政府采購招標項目執(zhí)行流程簡介.ppt

1、政府采購招標項目執(zhí)行流程簡介,2010年政府采購項目基本情況招標流程 技術(shù)參數(shù)細化 進口貨物論證 招標項目分包 開標評標注意事項 招標其它注意事項 2010年政府采購招標采購時間進度,2010年政府采購招標項目基本情況,根據(jù)北京市2010年政府采購集中采購目錄及標準，貨物類商品單項或批量達到50萬元以上（含50萬元）要求執(zhí)行政府采購項目采購程序。 我校今年共有25個項目必須要執(zhí)行項目采購程序，資金額度達到2700萬元。這些項目按照2010年要求，要委托招標代理機構(gòu)完成，通用類貨物（如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、家具等）必須委托北京市政府采購中心完成。,政府采購項目招標執(zhí)行流程,根據(jù)批復(fù)文檔提供設(shè)備詳細性能參數(shù)即

2、參數(shù)細化【項目負責(zé)人】 購置進口產(chǎn)品相關(guān)論證【項目負責(zé)人+資產(chǎn)處】 +【財政教科文】 依據(jù)批復(fù)設(shè)備明細進行采購立項并選取項目招標中介機構(gòu)【資產(chǎn)處】 一級主管審批【教委財務(wù)處】+預(yù)算處室審批 【財政教科文】 與招標公司簽訂招標代理采購協(xié)議【資產(chǎn)處】 匯總設(shè)備技術(shù)需求后遞交給招標公司【資產(chǎn)處】 招標公司對項目進行招標評審，剔除或修改特征性參數(shù)【招標公司組織專家】 發(fā)布招標公告/采購信息【招標公司】 開標評標定標【招標公司】 +【項目負責(zé)人+資產(chǎn)處+紀監(jiān)審到場】 招標代理采購機構(gòu)發(fā)布中標公告后，依據(jù)投標書、招標書起草合同【資產(chǎn)處】 協(xié)助審核合同【項目負責(zé)人】 中標信息發(fā)布公示7工作日后簽署合同【資產(chǎn)

3、處 后附明細表格為申報及最終批復(fù)明細,招投標法第二十條明確規(guī)定“ 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。” 政府采購公開招標中，不得帶有指定廠家、型號、品牌、外型尺寸、廠家自定標號等明顯標識性文字或符號；在招標代理機構(gòu)組織的參數(shù)評審時直接更改或刪減標識性文字。 如：計算機中方正聯(lián)想等品牌及型號/描述設(shè)備的長寬高及顏色(家具除外)/設(shè)備的配件中的廠家自定型號,招標需求參數(shù)細化要求（二）,招標需求技術(shù)參數(shù)描述,需求參數(shù)的提出能達到涵蓋三個或三個以上生產(chǎn)廠家所產(chǎn)設(shè)備的參數(shù)（否則潛在投標商也會提出置疑） 參數(shù)應(yīng)當是一個范圍，而不是某一具體數(shù)值 例：在描述計算

4、機硬盤時硬盤：容量120G 主設(shè)備及配件中不能帶有標志性文字 例：在描述計算機時CPU：雙核，2.66GHz；不能帶有INTEL等標志性文字 在軟件類參數(shù)細化時、以描述軟件實現(xiàn)功能為主 例：在描述軟件時包含N個模塊，以實現(xiàn)測量、修正等N種功能；不能帶有軟件名稱等標志性文字 不能指定為進口設(shè)備 例：不能包含“進口知名品牌”等字樣 不得限定設(shè)備的尺寸、顏色等非實質(zhì)性參數(shù) 例：描述掃描儀時寫出掃描幅面需求（掃描幅面A4）即可，不得指出掃描儀的外型尺寸等；例：在外型顏色不影響設(shè)備主要功能和可實現(xiàn)參數(shù)的情況不得限制,預(yù)算批復(fù)金額應(yīng)為所需設(shè)備含全稅到場金額，項目負責(zé)老師在細化招標需求參數(shù)時不用提出減免稅要

5、求 原因：我校近年來不做減免稅手續(xù)。減免稅周期過長、手續(xù)比較復(fù)雜、海關(guān)批復(fù)不確定性較大、減免稅結(jié)果不確定性相當大，難以滿足項目資金進度要求。,招標需求參數(shù)細化要求（三）,招標需求參數(shù)細化要求（四）,特殊設(shè)備的售后服務(wù)要求、到貨時間、培訓(xùn)等須特殊說明 特殊設(shè)備的售后服務(wù)要求 例1：免費上門保修時間三年 例2：軟件免費升級時間18個月 特殊設(shè)備的培訓(xùn)服務(wù)要求 例 ：培訓(xùn)服務(wù)2人72時 特殊設(shè)備的到貨時間 例如：到貨時間40日歷日,招標需求參數(shù)細化要求（五）,由于更改參數(shù)將給招標代理機構(gòu)、投標商家，及對今后上級部門的項目審計檢查等工作都會帶來很多麻煩，也會影響招標項目進度，所以招標需求參數(shù)遞交給招標

6、代理機構(gòu)以后，不可再做修改。,招標需求中進口貨物論證,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策的通知 及關(guān)于貫徹落實的通知（京財采購2008621號） 須在采購活動開展前（指發(fā)售采購文件之前），以紙質(zhì)形式向市財政局各部門預(yù)算處室進行申報。 校園網(wǎng)主頁-資產(chǎn)管理處-文檔下載中有相關(guān)文件及附表 鼓勵進口產(chǎn)品，請打印鼓勵進口產(chǎn)品目錄并標注相關(guān)產(chǎn)品 非鼓勵進口產(chǎn)品，請?zhí)顚懮暾堉械谋?、表3、表4,貨物類招標項目分包,同類設(shè)備可按資金額度適當劃分成若干個包。如：計算機可與打印機同為電子類辦公設(shè)備合為一包 單臺設(shè)備大于等于30萬元的貴重精密儀器設(shè)備可單獨分為一包 涉及金額很小的其它類

7、設(shè)備可以考慮與其它大件設(shè)備或大宗同類設(shè)備合為一包，如幾十萬某專用設(shè)備和一臺幾千元的計算機,貨物類招標項目分包注意事項,分包不宜過“大”：一方面指分包標的太大，有經(jīng)濟實力的供貨商可能不多，另外指貨物類別跨度大、品種太多，有專業(yè)優(yōu)勢的供貨商無法發(fā)揮優(yōu)勢，從而使得無法吸引商家 分包不宜太“小”：分包標的太小，比如只有幾萬塊錢，又無法保證商家的投標合理利潤，使得商家不愿意參加投標,開標評標一般程序,開標評標由招標中介機構(gòu)組織，開標前一天隨機抽取的4位專家(開標當天9點才知道名單)和1名采購方代表即法人授權(quán)人組成評標審委員會 有效投標在三家以上，公開唱標，并執(zhí)行評標等后續(xù)程序，否則流標 有效投標：一是商

8、務(wù)標技術(shù)標都不得存在嚴重負偏離，即投標文件中相關(guān)資質(zhì)文件、技術(shù)文件要滿足招標文件的要求，二是由于北京市地方性法規(guī)要求公布分包控制金額，所以各商家投標金額必須在控制金額以內(nèi) 評標委員會對所有投標文件評審?fù)戤吅髸ζ溥M行綜合評分，一般包括商務(wù)、技術(shù)、價格等，貨物類招標中的最低價的價格分為滿分,開標評標注意事項,請各項目負責(zé)老師按資產(chǎn)處提前通知按時參加 開標評標會是由招標中介機構(gòu)依照法定程序組織評審專家進行的招標采購必要和重要程序，希望校方各位老師在開標評標現(xiàn)場要尊重招標代理機構(gòu)工作人員和評標委員會的專家 評標委員會對投標人投標文件的評審過程中，可能會與各位項目負責(zé)老師進行簡單交流，所以在指定的時間

9、內(nèi)請各位項目負責(zé)老師認真審閱各自項目的所有有效投標文件 我校所有政采項目都是由各項目負責(zé)老師評分，資產(chǎn)處匯總遞交給評審委員會 各項目負責(zé)老師提出評分意見時，請務(wù)必公平公正，如有不合常規(guī)或惡意打分，采購方代表即法人授權(quán)人有權(quán)收回并更正其評分意見。 評標后，不得泄露與評標過程有關(guān)的任何情況,招標其它注意事項（一）,每輪公開招標的理想周期不少于40天，由于項目進度和資金進度要求，每次招標都要爭取招標效益最大化，“多成交、成好交”,請各項目負責(zé)老師一方面做到公平公正，參數(shù)細化時盡量要將設(shè)備參數(shù)做到涵蓋三個生產(chǎn)廠家或以上，另外也要做好相應(yīng)的宣傳工作，使自己的項目每次都要有三家以上商家投標,不要寄托希望于

10、采購方式的變更。采購方式的報批程序相當復(fù)雜，審批周期也比較長，審批結(jié)果也有不確定性，影響項目進度和資金進度，甚至?xí)藴p。 如06年和07年變更采購方式的兩個項目中的兩包設(shè)備，由于變更采購方式程序和審批周期過長采購周期加長，導(dǎo)致項目資金被財政局核減，談判后合同即便簽署了也無法再繼續(xù)執(zhí)行下去。,招標其它注意事項（二）,招標其它注意事項（三）,2008年在招標兩輪后，剩余項目涉及金額都很小，很多招標中介在進行第三輪執(zhí)行起來都相當有難度，更改采購方式也有很大的不確定性，今年在進行兩輪公開招標后剩余不再執(zhí)行,在合同審核、到貨簽收、項目初驗、項目終驗、資產(chǎn)入庫等招標后續(xù)工作環(huán)節(jié)中，還要請各項目負責(zé)老師和部

11、門負責(zé)人配合資產(chǎn)處的工作 * 項目驗收：2010年專項完成后，各部門對本單位每個項目進行初驗，合格后，資產(chǎn)處組織終驗。 * 資產(chǎn)入庫：項目終驗后請項目負責(zé)人及時安排資產(chǎn)入賬登記工作。,招標其它注意事項（四）,理想化的時間進度表： 3月22日- 29日，項目參數(shù)細化及進口產(chǎn)品論證 3月26日，項目負責(zé)人將購置進口產(chǎn)品論證相關(guān)資料遞交給資產(chǎn)處（打印簽字版及電子版），如果相關(guān)項目中不涉及進口產(chǎn)品，請遞交書面通知 3月29日，項目負責(zé)人將細化好的參數(shù)遞交給資產(chǎn)處（打印簽字版及電子版） 3月27日-30日，資產(chǎn)處整理進口產(chǎn)品論證相關(guān)資料，遞交進口產(chǎn)品采購申請材料 3月30日-31日，資產(chǎn)處整理詳細技術(shù)需求參數(shù)，并進行招標采購立項 4月1日，資產(chǎn)處遞交參數(shù)給各招標公司 4月2日-15日，招標公司組織專家審核技術(shù)需求參數(shù) 待財政局處室審批進口產(chǎn)品購置論證文件，預(yù)計3-4周左右，3月29日至4月19日 4月19日，發(fā)布招標公告【距離開標時間不得少于20天】 5月10日，開標、評標、結(jié)果公示【公示七個工作日】 5月15日，簽訂合同 6月25日，40天到貨、驗收、出支付令（進口產(chǎn)品到貨略長） 6月30日，國庫完成支付【最少七個工作日】-50%資金進度要求 距離2010年6月30日還有100天！,2010年招標采購時間進度,3月26日（周五）前 遞交購置進口產(chǎn)品論證相關(guān)資料【打印簽字