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文檔簡介

1、減輕農(nóng)民負擔實施方案 201x年,我縣被列為全省農(nóng)民負擔重點監(jiān)控對象。為維護農(nóng)民合法權(quán)益,確保農(nóng)民負擔工作整改驗收合格,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導,以中央、省、市一系列減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定為依據(jù),以解決當前存在的農(nóng)民負擔問題為重點,堅持預防與查處相結(jié)合,完善工作制度,落實各項減負惠農(nóng)政策,規(guī)范涉農(nóng)收費行為,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定,加快推進社會主義新農(nóng)村建設。二、整改內(nèi)容201x年1月1日以來,所發(fā)生違反減輕農(nóng)民負擔政策的問題,都屬于這次的整改內(nèi)容。主要有五個方面:一是農(nóng)民負擔監(jiān)管工作機制、體制不健全,監(jiān)管不力,存在監(jiān)

2、管盲區(qū);二是惠農(nóng)補貼資金發(fā)放不規(guī)范、不及時、不透明;三是部門、單位(個人)向村級組織和農(nóng)戶亂收費;四是一事一議財政獎補工作缺失群眾議事、申報審批程序;五是村級組織報刊訂閱嚴重超限額。三、整改要求在規(guī)定的時間內(nèi)清退所有違反政策向村級組織和農(nóng)戶收費;處理責任單位及有關(guān)責任人;規(guī)范一事一議財政獎補工作和惠農(nóng)補貼資金發(fā)放程序;建立減負長效機制。四、整改步驟(一)宣傳發(fā)動(201x年7月1日15日)。出臺整改方案,制定整改措施;成立縣農(nóng)民負擔問題整改工作領導小組辦公室(簡稱整改辦)、督察組和專案組;召開全縣農(nóng)民負擔問題整改工作動員大會,動員部署整改工作。(二)摸底排查(201x年7月16日31日)。各部

3、門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對涉及上述整改內(nèi)容,要分門別類、逐項登記造冊,進行全面清理排查。排查惠農(nóng)政策落實情況,看各項補貼資金是否按時、足額按要求發(fā)放到位;查村內(nèi)“一事一議”財政獎補工作,看議事程序是否合法、審批手續(xù)是否完善;查向村級組織和農(nóng)戶收費,看收費金額、標準是否符合政策規(guī)定;本篇文章來自資料管理下載。查學生繳費,看學校有無強行向?qū)W生推銷教輔資料、報刊費,強行收取保險、搭伙寄宿、飲水、考卷等費以及侵吞學生伙食節(jié)余款等現(xiàn)象;查村級組織報刊訂閱,是否存在攤派和層層加碼超限額現(xiàn)象;查減輕農(nóng)民負擔各項制度,是否建立上墻,是否實行了村財務公開和責任追究制。清查結(jié)束后,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于7月31日前,將清冊和排

4、查結(jié)果書面報送縣整改辦。(三)全面整改(201x年8月1日31日)。1.退還違規(guī)收費。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級組織收取(報銷)的各種費用,報請縣農(nóng)民負擔問題整改工作領導小組審核。該財政負責的,由財政撥付;該收費單位退還的,由收費單位清退;該個人退還的,由個人退還??h直部門違反政策向農(nóng)民的收費,由收費部門退還。學校違規(guī)向?qū)W生的收費,由縣教育局組織學校退還;(屬于自愿購買自愿繳費項目的,由學校完善學生家長簽字手續(xù))。國土部門違規(guī)收取建房農(nóng)戶的費用,由國土部門組織退還。村級組織違規(guī)向農(nóng)戶收取的宅基地費、計生罰款及押金等費用,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并組織村級組織退還。村報刊訂閱超限額部分,系部門征訂的,由部門將征訂費退

5、還。2.規(guī)范辦事程序?;蒉r(nóng)補貼資金撥付要實行“一卡通”。要按照湘辦XX65號文件要求,做到惠農(nóng)補貼資金撥付后,在15個工作日內(nèi)將資金安排方案向縣糾風辦、減負辦備案;一事一議財政獎補工作要實行申報審批制。村內(nèi)公益事業(yè)項目竣工后,由縣減負辦、財政局派人共同驗收,商擬獎補資金方案,報分管財政、農(nóng)業(yè)的副縣長審定,然后由財政部門調(diào)度、撥付獎補資金。3.查處違規(guī)行為。對被省減負辦抽查到的和縣督察組督察發(fā)現(xiàn)的嚴重違反減輕農(nóng)民負擔政策事件的責任單位和責任人,作出嚴肅處理。并將責任單位的農(nóng)民負擔工作情況納入其年度政績考核內(nèi)容,取消年度評先評優(yōu)資格;對責任人,視情節(jié)輕重分別給予組織處理或紀律處分,涉嫌犯罪的移送司

6、法機關(guān)處理。(四)檢查驗收(201x年9月1日30日)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改后,要在8月31日以前,以書面形式向縣整改辦報告整改結(jié)果,并附資金清退收據(jù)復印件以及有關(guān)違紀人員處理決定??h整改辦組織人員,對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整改情況進行檢查驗收,并將檢查驗收情況通報全縣。五、整改措施(一)成立班子,強化領導。成立縣農(nóng)民負擔問題整改工作領導小組,由縣委書記毛朝暉任政委,縣委副書記、縣長彭新軍任組長,縣委副書記付訪華,縣委常委、紀委書記劉日炎,縣委常委、縣委辦公室主任李鵬程,縣委常委、政法委書記王友文,縣委常委、宣傳部部長周萍,人大副主任劉池生,副縣長張智敏,政協(xié)副主席費必明同志任副組長,相關(guān)職能部門一把

7、手為成員。領導小組下設辦公室,在縣經(jīng)管局辦公,由經(jīng)管局局長兼任辦公室主任。相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導機構(gòu),部門行政一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為整改工作第一責任人。(二)抽調(diào)人員,組建工作班子。由減負辦牽頭,抽調(diào)人員組成整改工作辦公室,負責全縣整改工作的組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。由縣督察局牽頭,抽調(diào)人員成立督察組,適時開展整改督察工作。由縣紀委牽頭,抽調(diào)人員成立專案組,專門負責涉負案件查處工作。相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)人員,組成強有力的工作班子。(三)對重點單位實行重點監(jiān)控。根據(jù)省農(nóng)民負擔抽查情況,確定農(nóng)民負擔重點監(jiān)管單位。由縣整改辦對其整改工作實行重點監(jiān)控。重點單位的整改工作情況,列入該單

8、位今年年度政績考核和評先評優(yōu)內(nèi)容。凡被列為重點監(jiān)控對象的,必須向縣整改辦繳納整改押金2萬元。整改工作認真,效果明顯,經(jīng)省整改驗收、回訪合格后,押金全額退還。(四)強制執(zhí)行資金清退。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村涉農(nóng)收費清查匯總后,報縣審核。經(jīng)審查核定為應退還的資金,逾期未退的,由縣財政在其預算經(jīng)費中扣除,并追究單位負責人的責任。(五)實行縣級領導分片整改督察。根據(jù)縣級領導分工,確定整改督察重點單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并負責組織、指導、督促其開展全面排查、整改。(六)嚴格責任追究。研究制定違反減輕農(nóng)民負擔政策責任追究辦法。對整改工作不力,效果不明顯的,責令限期整改并予以全縣通報批評;本篇文章來自資料管理下載。對整改工作抵觸不動的部門和單位領導,縣委、縣政府主要領導對其進行誡勉談話直至組織處理;對排查不全面、整改不徹底,導致省驗收、復查不合格的

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