OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系.ppt

1、1,GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),深圳冠智達(dá)管理顧問 武廣元 2002年1月,2,課程安排,一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展 二、實(shí)施GB/28001標(biāo)準(zhǔn)的必要性 三、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)定義 四、 GB/28001標(biāo)準(zhǔn)介紹,3,概念區(qū)分,OHSAS職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) OHSAS18001 OHSAS18002 SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系 GB/T28001 GB/T28002,4,一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生與發(fā)展,1、世界職業(yè)健康安全問題 2、中國職業(yè)健康安全問題 3、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況,5,1、世界職業(yè)健康安全問題,據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)

2、： 全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當(dāng)于每天68.5萬起，每小時(shí)2.8萬起，每分鐘475.6起。 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。 初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番,6,2、我國職業(yè)健康安全問題,我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。 每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800

3、億元。 成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷 每年國際勞工大會(huì)都批評(píng)中國職業(yè)健康安全問題 世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”,7,3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況,1996.5 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開OHSMS研討會(huì) 1996. 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南 1996. 美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性 文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范及使用指南 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體 原則、體系和支持通用指南 1997. 日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)表JISHA指南 1997. 挪威發(fā)表OHSMS論證標(biāo)準(zhǔn),8

4、,中國石油天然氣總公司（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）安全與 環(huán)境管理體系 中國勞保學(xué)會(huì)頒布CSSTLP 1001 OHSMS規(guī) 范及使用指南 中國進(jìn)出口商品質(zhì)量論證中心頒布CQCOSHMS 1999. 英國、新西蘭等13個(gè)國家頒布OHSAS18001 1999.10. 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn) 國家經(jīng)貿(mào)委成立OHSMS認(rèn)可委和認(rèn)證中心 公布GB/T28001正式標(biāo)準(zhǔn),3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況(續(xù)),9,二、實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義,1消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證 2社會(huì)關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象 3使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益 4促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化 5對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有積極的長遠(yuǎn)效益 6改

5、善勞動(dòng)條件，減輕工人負(fù)荷，降低工傷、職業(yè) 病的發(fā)生 7以人為本勞動(dòng)力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的重要因素。,10,三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)概述,前言 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 附錄 A,11,范圍,本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其業(yè)績。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或減少因組織的活動(dòng)使員工和其它相關(guān)方可能面臨的的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)： b

6、) 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c)使自己能確信符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；,12,范圍(續(xù)),d) 向外部證實(shí)這種符合性； e) 尋求外部組織對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。,13,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的目的和性質(zhì),標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。 OHSMS目的是指導(dǎo)組織建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)代化OHSMS，使組織采用系統(tǒng)化的管理方法來提高其OHS管理水平，促進(jìn)組織O

7、HS績效的持續(xù)改進(jìn)，并為體系的管理評(píng)審和審核提供基本準(zhǔn)則。因此， OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是論證性標(biāo)準(zhǔn)，是組織建立OHSMS的依據(jù)。,14,可實(shí)施OHSMS的組織,本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何期望做到下列各事項(xiàng)的組織： 建立OHSMS，以消除或減少職工和其他相關(guān)方可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OHS風(fēng)險(xiǎn)； 實(shí)施、維持和不斷改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)； 確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策； 向他人展示其符合性；展示企業(yè)形象。 尋求由外部組織對(duì)本身的OHS管理系統(tǒng)進(jìn)行論證、注冊(cè)；,15,規(guī)范性引用文件,下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂

8、版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn) GB/T190002000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO 9000：2000）,16,3、術(shù)語和定義,下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.1 事故 3.2審核 3.3持續(xù)改進(jìn) 3.4危險(xiǎn)源 3.5危險(xiǎn)源辨識(shí) 3.6事件 3.7相關(guān)方 3.8不符合 3.9目標(biāo) 3.10職業(yè)健康安全 3.11職業(yè)健康安全管理體系 3.12組織 3.13績效 3.14風(fēng)險(xiǎn) 3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3.16安全 3.17可容許風(fēng)險(xiǎn),17,3、有關(guān)定義（1）,事故：造成死亡、疾病、

9、傷害、損壞或其他損失的 意外事件。 注：事故包括職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失 事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。（含未遂事故） 未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷害、損壞或其他損失的事件。 不符合：任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況的組合。 不符合未必會(huì)造成事故,18,海因里希法則,1 29 300 10000,死亡 重傷 輕傷 未遂事故,19,有關(guān)定義（2）,危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破 壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 注：與隱患的關(guān)系 危險(xiǎn)源辮識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。 采用一些特定的

10、方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并判定其可能導(dǎo)致事故的種類和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，這種識(shí)別過程就是風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。 風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。,20,有關(guān)定義（3）,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定其是否可容許的全過程。 確定：由組織自行決定； 可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 法律義務(wù)：作為一個(gè)組織，它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務(wù)。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動(dòng)者免遭傷害的最基本要求。因此，對(duì)于組織來說，可允許風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。 安全： 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 避免帶來人員傷害、財(cái)產(chǎn)損

11、失發(fā)生的過程和結(jié)果為安全。,21,有關(guān)定義（4）,目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績效方面所達(dá)到的目的。 目標(biāo)是一個(gè)組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己在預(yù)定時(shí)間表內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目的；目標(biāo)的制定，要根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間表，并可分解為獨(dú)立的指標(biāo)。各層次的指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系，予以量化，便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。 目標(biāo)的幾種類型（1）風(fēng)險(xiǎn)水平降低；（2）向管理體系加入附加特征：如：應(yīng)急計(jì)劃、實(shí)行持證上崗；（3）改善現(xiàn)行不良；（4）保持某種措施的連續(xù)性；（5）消滅特定的某種事件或降低其發(fā)生頻率；如：保證損壞設(shè)備的使用；滑倒事故降低20。,22,有關(guān)定義（5）,職業(yè)健康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)

12、工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全與健康的條件和因素。 職業(yè)健康安全是指防止勞動(dòng)者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康風(fēng)險(xiǎn)源，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的安全與健康。 保護(hù)的對(duì)象：作業(yè)場(chǎng)所中的員工、臨時(shí)工、合同工、外來人員和其他人員；這里所指的保護(hù)是指在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的保護(hù)，不包括職工其他方面的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。 作業(yè)場(chǎng)所：組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。,23,有關(guān)定義（6）,職業(yè)健康安全管理體系： 總的管理體系的一部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)

13、、制度、程序、過程和資源。 管理體系：是一系列相互聯(lián)系、相互作用的管理要素和相關(guān)活動(dòng)所組成的有機(jī)整體。包括組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、策劃與規(guī)劃活動(dòng)、也包括組織提供的資源、慣例、過程和程序等。,24,有關(guān)定義（7）,持續(xù)改進(jìn)：為了改進(jìn)職業(yè)健康安全的總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。 績效：基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量的結(jié)果。,25,有關(guān)定義（8）,審核：判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得 到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過

14、程。 審核的目的是看體系的運(yùn)行是否具有“符合性”、“有效性”、“適合性”。審核的方式是“系統(tǒng)性”。審核可分為體系文件的審核和現(xiàn)場(chǎng)審核。 審核現(xiàn)場(chǎng)主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的體系活動(dòng)是否與標(biāo)準(zhǔn)、管理手冊(cè)、程序文件相一致，是否有效實(shí)施。即“有效性”的含意。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核的評(píng)價(jià)看體系文件是否適合現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)施；即“適合性”的要求。 審核方式：首先要求有計(jì)劃、有步驟、正規(guī)地進(jìn)行，這就是“系統(tǒng)性”的含意。為求得審核的客觀性和公正性，對(duì)審核的取樣、客觀證據(jù)的收集、審核結(jié)論的得出，都應(yīng)有一套行之有效的程序和辦法。,26,有關(guān)定義（9）,相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 相關(guān)

15、方：可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體。他們的共同特點(diǎn)是關(guān)注組織的OHS績效（銀行、政府部門）或受到組織OHS績效的影響（職工、股東、供方、客戶、周圍的居民、鄰廠等）。 組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。 自身職能和行政管理：從事某種活動(dòng)、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)，組織都有其自身的行政管理能力來完成規(guī)定的職能。所以，組織可以是公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，或是這些單位的部分或結(jié)合體，而不一定是否法人團(tuán)體、公有或私營。,27,4、職業(yè)健康安全管理體系要素,4.1 總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體

16、系模式如圖所示。 建立：是指組織從決定按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSMS，到形成體系的過程，包括體系的計(jì)劃、目標(biāo)的設(shè)定和文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。 保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高；也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。,28,OHSMS框架內(nèi)容,OHSMS方針,計(jì) 劃 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 法律及法規(guī)要求 目標(biāo) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé) 3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力 3.4.3協(xié)商與交流 3.4.3文件 3.4.5文件和資料控

17、制 3.4.6運(yùn)行控制 3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),檢查與糾正措施 績效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 事故、事件、不符合、糾正 與預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核,管理評(píng)審,持續(xù)改善,29,六、十七要素介紹,4.2 職業(yè)健康安全方針 管理評(píng)審 審核 績效測(cè)量 反饋 策劃,組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，以闡明整體職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： （1）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； （2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾； （3）包括組織至少遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； （4）形成文件，實(shí)施并保持。 （5）傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康

18、安全義務(wù)； （6）可為相關(guān)方所獲??； （7）定期進(jìn)行評(píng)審，確保與其組織保持相關(guān)和適宜。,30,OHS方針作用,OHS方針是組織在OHS管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營方 針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織的OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用；它為組織的行為及OHS目標(biāo)、指標(biāo)的建立提供了總體框架，體現(xiàn)了組織對(duì)待OHS問題的指導(dǎo)思想和承諾。 因此，OHS方針必須由組織的最高管理者批準(zhǔn)。這也有利于OHSMS的管理納入全面管理之中，有利于與其它管理體系保持一 致。 方針內(nèi)容主要包括：兩個(gè)承諾和定期評(píng)審。 兩個(gè)承諾：對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律法規(guī)及其它要求的承諾。 定期評(píng)審：指

19、組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針進(jìn)行評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。,31,4.3 策劃,方針 審核 績效測(cè)量 反饋 實(shí)施和運(yùn)行,策劃階段包括四個(gè)要素： 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 4.3.2 法律及法規(guī)要求 4.3.3 目標(biāo) 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,32,4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,組織應(yīng)建立和保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施，這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)； 作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施（無論是由組織還是外部提供） 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考

20、慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。,33,4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)范圍、性質(zhì)和時(shí)限性安排進(jìn)行確定，以確保該是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和 4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制風(fēng)險(xiǎn)； 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制提供輸入信息； 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。,34,組織滿足4.3.1要做的工作,1.建立、保持程序 未建立時(shí)：首要任務(wù)進(jìn)行初始評(píng)審。 內(nèi)容： 獲取法規(guī)要求； 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、

21、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素； 現(xiàn)行 OHSMS管理和程序?qū)彶椋?以往事故、反饋意見的評(píng)價(jià)。 通過初始評(píng)審，以了解組織的 活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的OHSMS管理現(xiàn)狀。,35,危險(xiǎn)源控制步驟,新材料 新工藝 新廠區(qū) 風(fēng)險(xiǎn)源的新辨識(shí) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生變化,36,步驟一 業(yè)務(wù)活動(dòng)分類,按場(chǎng)所分類（例如 辦公室、工廠、倉庫等，按建筑物或場(chǎng)地劃分） 按生產(chǎn)或提供服務(wù)的各階段分類是（如原材料的搬入、加工、組裝等工序中危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分類 特定的作業(yè)活動(dòng)（如叉車運(yùn)行）及計(jì)劃的保養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)）， 緊急時(shí)的修繕、救急措施及消防等情況，,37,步驟二 識(shí)別危險(xiǎn)源,什么是危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞

22、或這些情況組合的根源或狀態(tài)。,38,危險(xiǎn)源分類(一),根據(jù)能量意外釋放論，危險(xiǎn)源分為 第一類危險(xiǎn)源:過量能量及能量的載體 第一類危險(xiǎn)源反映了可能發(fā)生事故的規(guī)模和后果 第二類危險(xiǎn)源:限制能量意外釋放的限制因子 第二類危險(xiǎn)源反映了發(fā)生事故的可能性,39,危險(xiǎn)源分類(二),根據(jù)引起事故的直接原因事故分為: 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 管理缺陷,40,危險(xiǎn)源分類(三),根據(jù)GB/T1381692生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、危害因素分為六類。 一、物理性危險(xiǎn)、危害因素： 1）設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器

23、缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷); 2)防護(hù)缺陷(元防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷); 3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)； 4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲)； 5）振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng));,41,6)電磁輻射(電離輻射:X射線、Y射線、a粒子、自粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等;非電離輻射:紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)); 7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害); 8）明火；

24、9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)); 10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì));,危險(xiǎn)源分類(三),42,11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠); 12)作業(yè)環(huán)境不良(作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良) ； 13）信號(hào)缺陷(無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷)； 14）標(biāo)志缺陷(元標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范

25、、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷)； 15）其他物理性危險(xiǎn)和危害因素。,危險(xiǎn)源分類(三),43,二、化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素: 1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)); 2)自燃性物質(zhì); 3）有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)); 4）腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))； 5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。,危險(xiǎn)源分類(三),44,三、生物性危險(xiǎn)、危害因素: 1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病微生物); 2)傳染病媒介物; 3)致害動(dòng)物; 4）致害植物

26、; 5）其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。,危險(xiǎn)源分類(三),45,四、心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素 1）負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、昕力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限); 2）健康狀況異常 3）從事禁忌作業(yè) 4）心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常 5）辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷); 6）其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素。,危險(xiǎn)源分類(三),46,五、行為性危險(xiǎn)、危害因素 1）指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤 2）操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)； 3）監(jiān)護(hù)失誤； 4)其他錯(cuò)誤 5）其他行為性危險(xiǎn)和有害因素 六、其他危險(xiǎn)、危害因素。,危險(xiǎn)源分類

27、(三),47,參照GB6441一86企業(yè)傷亡事故分類, 001物體打擊 002 車輛傷害 003 機(jī)械傷害 004 起重傷害 005 觸電 006 淹溺 007 灼燙 008 火災(zāi) 009 高處墜落 010 坍塌 011 冒頂片幫 012 透水 013 放炮 014 火藥爆炸 015 瓦斯爆炸 016 鍋爐爆炸 017 容器爆炸 018 其它爆炸 019 中毒和窒息 020 其它傷害,48,參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定,將危害因素分為 生產(chǎn)性粉塵、 毒物、 噪聲與振動(dòng)、 高溫、低溫、 輻射(電離輻射、非電離輻射)、 其他危害因素。,危險(xiǎn)源分類(三),

28、49,BS8800危險(xiǎn)源提示 滑倒、跌倒或墜落 照明 、濕度、溫度、地面 工具、物料掉落 異常溫度作業(yè)（高低溫） 物料搬運(yùn)及工具使用 化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入 頭上空間不恰當(dāng) 眼睛傷害 機(jī)械的組裝、安裝、操作 能量傷害，如電力、輻射、噪聲及振動(dòng) 維護(hù)、改造、修理及報(bào)廢 重復(fù)性工作造成上肢異常 運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源（廠內(nèi)外） 護(hù)攔/扶手或樓梯/臺(tái)階有缺陷 火災(zāi)及爆炸 承包商現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),危險(xiǎn)源分類(三),50,識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)要考慮以下內(nèi)容,（1）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài) （2）三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來 （3）七種類型：人、機(jī)、物、料、環(huán)、 建筑、管理。 或者：(機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物

29、因素、人機(jī)工程因素）,51,危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,(一)直觀經(jīng)驗(yàn)法 適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危害辨識(shí)過程;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。 (1)對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 調(diào)查表 現(xiàn)場(chǎng)觀察 專家風(fēng)暴頭腦 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等 經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法,其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行,其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。,52,危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(二),(2)類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過程。,53,危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,(二)系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工

30、程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。,54,常用的系統(tǒng)安全分析方法有 事件樹(ETA)、 事故樹（FTA)、 危險(xiǎn)與可操作性分析HAZOP等。 美國拉氏姆遜教授曾在沒有先例的情況下,大規(guī)模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核電站的危險(xiǎn)、危害因素,并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。,危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,55,一般常用辨識(shí)方法,危險(xiǎn)源提問 是否有危險(xiǎn)源；受危害可能性的人是誰；危險(xiǎn)是怎樣發(fā)生的。 采用危險(xiǎn)源提示清單 為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址平面布局建筑物物質(zhì)生產(chǎn)工藝及設(shè)備輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)幾部分分別分析

31、其存在的危險(xiǎn)、危害因素、列表登記、綜合歸納。,56,法規(guī),輻射： 1.電離輻射 （X射線、射線） 2.非電離輻射 微波、紫外線（電焊） 3. GB8702-88電磁輻射防護(hù)規(guī)定 4. GB10436-89作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 5. GB10437-89作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 6. GB8703-88輻射防護(hù)規(guī)定 7. GB10435-89作業(yè)場(chǎng)所激光輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 高溫、低溫： GB4200-84高溫作業(yè)分級(jí) GB/T14440-93低溫作業(yè)分級(jí)、 GB935-89高溫允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值,57,步驟三 確定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合,58,后果的嚴(yán)重程度

32、 發(fā)生危害的可能性 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次,風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成,59,常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,安全檢查表 事故樹FTA 事件樹ETA 作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC） 道化學(xué)公司法（DOW） 帝國化學(xué)公司蒙德法（MOND）,60,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),比較內(nèi)容 * 法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則 * 相關(guān)方合理抱怨及要求 * 曾發(fā)生過事故無合理措施 * 觀察到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估因素 * 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ( D ) D=LEC * 發(fā)生可能性（L ） * 發(fā)生頻率 （E ） * 后果嚴(yán)重度 ( C ) 控制優(yōu)先等級(jí) ( D )320 極其風(fēng)險(xiǎn), 不能繼續(xù)作業(yè) ( D )=160320 高度風(fēng)險(xiǎn), 需立即整改 ( D )= 70 160 顯著風(fēng)

33、險(xiǎn), 需要整改 （ D )2070 一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意 （ D )20 稍有風(fēng)險(xiǎn), 可以接受,61,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 D：LEC D危險(xiǎn)性大小、即危險(xiǎn)性分值 L發(fā)生事故的可能性大小 E從體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 C一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果,62,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例,63,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例,64,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例,65,步驟四 判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受,不可承受的風(fēng)險(xiǎn) 高度風(fēng)險(xiǎn) 中度風(fēng)險(xiǎn) 低度風(fēng)險(xiǎn) 可忽視的風(fēng)險(xiǎn),66,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例,67,步驟五 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,消除或替代 * 禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)替代等 工程控制 * 自動(dòng)化、通風(fēng)、機(jī)械安全防護(hù)、隔音墻等

34、管理控制 * 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等 個(gè)人防護(hù)用品、警示 緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練,68,步驟六 評(píng)審控制計(jì)劃是否充分,風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到可承受的范圍 是否帶來了新的風(fēng)險(xiǎn) 受危害者的反應(yīng),69,風(fēng)險(xiǎn)管理流程(小結(jié)),ACTION PLAN 持續(xù)改進(jìn) CHECK DO,70,4.3.2 法律及法規(guī)要求,組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 建立的程序應(yīng)包含以下內(nèi)容： 建立獲取法律法規(guī)的途徑； 主動(dòng)定期獲取法律和其他要求 法規(guī)適用性評(píng)審，確定適用法規(guī)

35、， 及時(shí)更新 傳達(dá)與培訓(xùn)；,71,我國法律法規(guī)的框架,我國主要OHS法律法規(guī) 憲法 4.1 事故處理 勞動(dòng)法 安全生產(chǎn)法 4.2.1 人員 職業(yè)病防止法 4.2.2 設(shè)備 4.2 事故 4.2.3. 材料 預(yù)防 4.2.4 作業(yè)環(huán)境 4.2.5 安全管理,72,4.3.3 目標(biāo),組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)予以量化。 組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； 可選擇的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求， 相關(guān)方的意見。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。,73,OHS目標(biāo)應(yīng)

36、符合的基本要求,目標(biāo)指標(biāo)的層次與分解 組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： 法律、法規(guī)和其他要求、 自身職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)及控制的結(jié)果，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方（含員工）的觀點(diǎn)。 目標(biāo)應(yīng)符合OHS方針，應(yīng)體現(xiàn)其先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性，目標(biāo)、指標(biāo)要求能量化、可細(xì)化、分解，并能監(jiān)測(cè)， 并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。,74,4.3.4 安全健康安全管理方案,組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的： a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 組織應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職

37、業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。,75,4.3.4 安全健康安全管理方案,方案的制定遵循5W1H的原則:Who誰 、 When 什么時(shí)間、 Where 什么地點(diǎn) 、 Why 什么原因 、 What 做什么 、 how 怎么做,76,目標(biāo)與管理方案之間的聯(lián)系,職業(yè)健康安全方針,目標(biāo)1,77,4.4 實(shí)施與運(yùn)行,策劃 審核 績效測(cè)量 的反饋 檢查與糾正措施,4.4.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 4.4.3 協(xié)商與交流 4.4.4 文件 4.4.5 文件和資料控制 4.4.6 運(yùn)行控制 4.4.7 應(yīng)急預(yù)案

38、與響應(yīng),78,4.4.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé),對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé) 和權(quán)限，形成文件，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一個(gè)成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。,79,4.4.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé),管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a

39、）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系； b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn) 職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。,80,最高管理者、管理者代表的責(zé)任,最高管理者的責(zé)任： 承擔(dān)OHS的最終責(zé)任；任命OHS管理者代表； 確定組織的OHS方針； 提供滿足從實(shí)施與保持OHS所需要的必備資源。 管理者代表的責(zé)任與權(quán)限： 建立、實(shí)施、保持OHSMS的運(yùn)行； 全面了解體系績效并向最高管理者匯報(bào)； 堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審； 確保其OHS職責(zé)不與其它任何被指派的責(zé)任和職能相沖突。,81,4.

40、4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力,對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； 在工作活動(dòng)中實(shí)際的和潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益,82,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力,在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次： 職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險(xiǎn)。,8

41、3,培訓(xùn)對(duì)象和要求,1.判定人員能力要求 2.需培訓(xùn)的人員：主管人員與管理者代表、急救人員、特種作業(yè)人員，新員工與轉(zhuǎn)崗人員，內(nèi)審人員，所有員工 3.風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)與各層次人員所需了解內(nèi)容的培訓(xùn)，確定誰需要培訓(xùn)什么 4.通過培訓(xùn)達(dá)到各層次人員明確自己應(yīng)了解的內(nèi)容 5.培訓(xùn)效果可經(jīng)過考試、面談、觀察、審查評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行檢查 能力與書面工作指令成反比關(guān)系 外部專家技術(shù)顧問與咨詢,84,培訓(xùn)內(nèi)容,政策，程序，工作指令，操作標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)則，任務(wù)分 析，OHSMS的要求 風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品及職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能會(huì)造成的后果 角色和責(zé)任 事故案例 緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求 培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的責(zé)

42、任、 能力、文化程度與風(fēng)險(xiǎn),85,能力與書面工作指令之關(guān)聯(lián),書面工作指令,86,4.4.3 協(xié)商與交流,組織應(yīng)具有程序，以確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。 員工應(yīng)： 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審； 參與商討影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1)。,87,協(xié)商與交流至少應(yīng)包括的內(nèi)容,安全衛(wèi)生委員會(huì)必須有員工代表參加 委員會(huì)活動(dòng)安排應(yīng)明確：誰參加 開會(huì)的頻率 目的和范圍 協(xié)商安排至少應(yīng)包括下列內(nèi)容： 使雇主與員工之間關(guān)于OHS

43、問題進(jìn)行有效合作和溝通的程序；如：方針、目標(biāo)的制定；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；改善作業(yè)場(chǎng)所的討論；作業(yè)場(chǎng)所變化等內(nèi)容。 這些程序應(yīng)寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會(huì)、工作委員會(huì)的作用及必要時(shí)一對(duì)一非正式討論的作用 平等協(xié)商,88,以下情況應(yīng)預(yù)先進(jìn)行協(xié)商與交流,對(duì)員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作活動(dòng)的協(xié)商應(yīng)預(yù)先安排在合適的時(shí)間，例如 采用新的技術(shù)、設(shè)備或化學(xué)品 聘用OHS專家來研究公司OHS活動(dòng) 對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估OHS活動(dòng) 對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：應(yīng)急計(jì)劃 對(duì)員工提供與傳播OHS信息 OHS培訓(xùn),89,協(xié)商與交流的相關(guān)要求,管理層會(huì)議議程：應(yīng)包括安全內(nèi)容，事故調(diào)查情

44、況審查，審查報(bào)告，及上次會(huì)議后的糾正措施報(bào)告 確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識(shí) 促進(jìn)安全認(rèn)知，有將安全信息傳達(dá)給所有人員的程序。適時(shí)定期安全演講或講座 要有所有工作程序/指令，并有效地分發(fā)和傳達(dá)；要有重要設(shè)備的工作指令，并融于過程工作指令 工作現(xiàn)場(chǎng)總的安全規(guī)則應(yīng)文件化，并張貼在合適的位置：對(duì)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)有專門的安全規(guī)則，并有效地分發(fā)和傳達(dá)所有相關(guān)人員。安全規(guī)則應(yīng)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行審查，使其適用，應(yīng)有控制措施被遵守。,90,4.4.4 文件,組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?a）描述管理體系核心要素及其相互作用； b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文

45、件數(shù)量盡可能的少。,91,典型的OHSMS文件化結(jié)構(gòu),應(yīng)闡述OHS方針、目標(biāo)指標(biāo)、管理方案、 管理體系核心要素、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、手冊(cè)評(píng)審、修改控制等規(guī)定 。 12套程序文件 包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、危 險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)名錄、三同時(shí) 報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面圖等,手冊(cè),程序文件,操作規(guī)程、記錄,92,4.4.5 文件和資料控制,組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a）文件和資料便于查找； b）對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c）凡對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

46、 d）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e）對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的文件和資料予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。,93,受控文件的管理,1.對(duì)受控文件要與以分類、編號(hào)，要有收、發(fā)文登記、記錄。 2.受控文件包括所有與OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如：管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程及組織適用的OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。 3.文件管理：如文件的標(biāo)識(shí)、分類、歸檔、保存、更新、處置等等。 保存要有場(chǎng)所，專人保管，保證文件的時(shí)效性。過期作廢的文件要及時(shí)收回處置，并進(jìn)行收發(fā)登記記錄。,94,4.4.6 運(yùn)行控制,組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)

47、險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行： a）對(duì)于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序； b）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；,95,4.4.6 運(yùn)行控制,c）對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方； d）建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。,96,組織內(nèi)的運(yùn)行控制要求,1.按照目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序控制職業(yè)

48、安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證體系各方面正確有效地運(yùn)行。 2.對(duì)可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予以規(guī)范和控制，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。 3.對(duì)特別容易引起差錯(cuò)的活動(dòng)要形成文件化的程序。如：安全操作規(guī)程。明確告訴作業(yè)人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風(fēng)險(xiǎn)源。,97,組織外的運(yùn)行控制要求,組織不僅要關(guān)注自身的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且要關(guān)注相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)因素。 1.向相關(guān)方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動(dòng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求。 2.當(dāng)承包方的行為偏離組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求時(shí)，組織應(yīng)以合同的約定對(duì)其實(shí)行糾正、處罰、撤銷合同等管理措施。,98,運(yùn)行控制三要

49、素,控制（根據(jù)接受準(zhǔn)則） 檢查不符合與糾正措施 在運(yùn)行過程中，首先是對(duì)運(yùn)行進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)不符合，提出糾正措施；檢 查是否符合程序要求。然后進(jìn)行新的運(yùn)行控制。如此循環(huán)，保證運(yùn)行。,99,運(yùn)行控制的內(nèi)容,作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 預(yù)防維護(hù)保養(yǎng) 風(fēng)險(xiǎn)源鑒別與追溯 安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品 采購控制 職業(yè)衛(wèi)生及健康控制 物料、設(shè)備及服務(wù) 過程變更管理 供應(yīng)商、承包商評(píng)估與控制 安全標(biāo)志、色碼標(biāo)志 產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)安全 物料搬運(yùn)與儲(chǔ)存 產(chǎn)品及過程 體力、機(jī)械搬運(yùn) 變更審查 風(fēng)險(xiǎn)品搬運(yùn)與儲(chǔ)存 工作/準(zhǔn)入許可 運(yùn)輸安全 有限空間、動(dòng)火、挖掘等,100,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的

50、事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。,101,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),應(yīng)急計(jì)劃：根據(jù)已發(fā)生的緊急事件或模擬練習(xí) 特定緊急情況發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的措施 緊急情況的通訊聯(lián)絡(luò) 應(yīng)急實(shí)施：報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明與電力、逃生措施、 救援裝備、關(guān)鍵閥門、開關(guān)和保險(xiǎn)裝置、救火裝置、 通訊裝置 急救裝置（包括應(yīng)急噴淋裝置） 經(jīng)營保護(hù),102,應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序應(yīng)規(guī)定的活動(dòng),知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施； 知道發(fā)生緊急情況后如何處理； 對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要

51、予以記錄； 對(duì)程序要求進(jìn)行練習(xí)和檢驗(yàn)。 應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括：1.可能的事故性質(zhì)、后果； 2.與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院）3.報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；4.應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；5.應(yīng)急指揮中心、地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；6.應(yīng)急措施與方法；7.應(yīng)急設(shè)備需求；8.應(yīng)急演習(xí)；9.重要記錄和設(shè)備的維護(hù)；10.其它。,103,4.5 檢查與糾正措施,實(shí)施與運(yùn)行 績效測(cè)量 審核 的反饋信息 管理評(píng)審,4.5.1 績效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 4.5.2 事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施 4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核,104,4.5.1 績效測(cè)量和監(jiān)測(cè),組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和

52、測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： 適合組織需要的定性和定量測(cè)量； 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； 主動(dòng)性的績效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的 法規(guī)要求； 被動(dòng)性的績效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便對(duì)后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 如果績效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。,105,主動(dòng)的績效測(cè)量技術(shù),定期作業(yè)場(chǎng)所安全檢查（使用檢查表） 安全巡視 設(shè)備重點(diǎn)檢查，安全檢測(cè)（點(diǎn)檢表） 作業(yè)環(huán)境檢測(cè) 行為檢測(cè)評(píng)估 文件、記錄分析 與

53、OHS成績突出的組織比較,106,安全檢查與監(jiān)督,使用前檢查 進(jìn)料檢查 安全監(jiān)視 設(shè)備安全檢查 作業(yè)場(chǎng)所安全檢查 產(chǎn)品檢查顧客安全 記錄檢查評(píng)審與追蹤 組織的績效管理體系應(yīng)采?。河?jì)劃性監(jiān)督與臨時(shí)性監(jiān)督 計(jì)劃性監(jiān)督應(yīng)用來檢查組織OHS活動(dòng)的符合性 臨時(shí)性監(jiān)督應(yīng)用來調(diào)查、分析與記錄OHS管理體系的故障，包括事故、未遂事故和職業(yè)病 通常需要采用計(jì)劃性監(jiān)督、臨時(shí)性監(jiān)督及檢測(cè)數(shù)據(jù)來確定是否達(dá)到目標(biāo)。,107,4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施,組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a）處理和調(diào)查 事故 事件 不符合 b）采取措施減少由事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響； c）采取糾正

54、和預(yù)防措施，并予以完成； d）確認(rèn)所采取糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬訂的糾正和預(yù)防措施，在實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。 為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。,108,不符合的情況,不能持續(xù)改善的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生 OHSMS的要素缺少或者沒有實(shí)施 沒有遵守計(jì)劃安排 不符合OHS政策 不符合法規(guī)要求 （任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合的對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離為不符合）,109

55、,糾正與預(yù)防措施,以下均需進(jìn)行事故調(diào)查： 特別風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生的不安全故障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大的風(fēng)險(xiǎn)源。 事故分析：四不放過原則：原因沒有查清不能放過；責(zé)任者沒有處理不能放過；職工沒有受到教育不能放過；防止事故措施沒有落實(shí)不能放過； 事故損失統(tǒng)計(jì) 糾正與預(yù)防措施效果追蹤 糾正預(yù)防措施應(yīng)考慮的因素（1）查清不符合原因；（2）采取糾正措施，防止類似事故再發(fā)；（3）對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按國家法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，做到“四不放過”；（4）修訂原有不合適的程序或條款；（5）對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄。,110,事故調(diào)查處理程序,（保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)）,111,4.5.3 記錄和記錄管理,組織應(yīng)建立和保持程序

56、，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定記錄保存期限。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。,112,記錄管理要點(diǎn),1.組織應(yīng)對(duì)各種職業(yè)安全衛(wèi)生記錄實(shí)施程序化管理； 2.記錄管理包括記錄的標(biāo)識(shí)、收集、編目、規(guī)檔、保存、維護(hù)、查閱、保管和處置 3.記錄應(yīng)具有可追溯性，字跡清晰可辯，便于查閱，避免損壞、變質(zhì)和丟失。根據(jù)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。 4.需要保存的記錄：有關(guān)的法律法規(guī)與其他要求的信息；投訴記錄；培訓(xùn)記錄；過程信息；

57、產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與承包方信息；事故記錄及報(bào)告；不符合情況的糾正記錄； 緊急事件及應(yīng)急措施的記錄；重要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；職業(yè)衛(wèi)生 的監(jiān)測(cè)記錄；內(nèi)部審核記錄；管理評(píng)審等等。,113,4.5.4 審核,組織應(yīng)建立并保存審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a）判定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確的實(shí)施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。,114,4.5.4 審核,b）評(píng)審以前審核的結(jié)果； c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行 。 注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味必須來自組織外部。,115,審核的作