淺析如何優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、 淺析如何優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)孟弄彝族鄉(xiāng)人民政府 楊睿2011年9月1日摘要：經(jīng)濟增長始終是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟增長的永恒主題。墨江縣是一個落后的農(nóng)業(yè)縣，2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二、三、一”構(gòu)成，工業(yè)體系對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低等結(jié)構(gòu)性問題已成為制約墨江經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此，墨江縣在“墨江哈尼族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”中明確指出要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為手段，促進全縣經(jīng)濟增長。本文對墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題進行了研究分析，力求探索出符合墨江經(jīng)濟發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法和途徑。本論文運用swot分析，對墨江縣產(chǎn)

2、業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀深入分析的基礎(chǔ)上，論文提出了墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略取向、思路和對策建議。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 比較優(yōu)勢第一章緒論11選題的背景、目的、意義111選題的背景墨江縣在“墨江哈尼族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要”中明確指出要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以促進經(jīng)濟增長。本文對墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題進行了研究分析，力求探索出符合墨江經(jīng)濟發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法和途徑。112選題意義和目的本論文的研究對墨江縣經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都具有現(xiàn)實的參考意義，具體體現(xiàn)在以下方面：第一、墨江縣作為全國唯一的哈尼族自治縣，享有“哈尼之鄉(xiāng)”、“回歸之城”、“雙胞之家”的美稱，神秘的北回歸線穿

3、境而過，造就了獨特的自然資源條件、社會經(jīng)濟和文化條件。因此，從墨江縣的實際和實踐調(diào)研中來關(guān)注其經(jīng)濟的發(fā)展，對于墨江縣的發(fā)展來說，無疑是具有重要價值的。第二、回顧“十一五”，墨江縣全面完成了“十一五”預定的各項目標任務，全縣政治、經(jīng)濟、文化取得了令人矚目的成就。但也存在一些不容忽視的問題，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對緩慢，工業(yè)體系對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低，有待進一步調(diào)整優(yōu)化。因此，從墨江縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實中汲取其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，并提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議，對促進墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進經(jīng)濟發(fā)展無疑有著重要的意義。第三、我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整時期，云南作為建

4、設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的“橋頭堡”的“兩強一堡”戰(zhàn)略時期，作為經(jīng)濟欠發(fā)達的墨江縣將抓住云南“橋頭堡”建設(shè)的重大歷史機遇，建設(shè)云南橋頭堡“兩線一中心”的支撐點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進自身經(jīng)濟發(fā)展。因此，找出符合墨江經(jīng)濟發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法和途徑，并應用于經(jīng)濟發(fā)展實踐，對墨江縣經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一章本文研究的結(jié)構(gòu)11本文研究結(jié)構(gòu)本文分為六個部分，第一章為緒論；第二章為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化優(yōu)化理論綜述；第三章為墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，第四章分析了墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略取向和思路；第五章就如何促進墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出了對策建議；第六章為結(jié)論。12本文的研

5、究方法本論文將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策理論，區(qū)域經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論結(jié)合起來，采用比較分析方法、實證分析法、swot分析法結(jié)合起來，研究墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其優(yōu)化的主要途徑，并進行了實證分析。第二章相關(guān)理論綜述22產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論221產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的對比關(guān)系和結(jié)合狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程就是通過政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的比正常速度更快的、效率更高的、持續(xù)的增長，并確保經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。227產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機理就是

6、通過四步過程實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長即：調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應發(fā)揮作用；國民經(jīng)濟得到持續(xù)快速發(fā)展。第三章墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀3.1.1墨江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2010年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值(gdp) 246304萬元，較上年增長10.2。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值72541萬元，比去年增長12.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值89278萬元，比去年增長10.2；第三產(chǎn)業(yè)增加值84485萬元，比去年增長8.5；三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的27.8：38.3：33.9調(diào)整為29.5：36.2：34.3。其中，第一產(chǎn)業(yè)比重比2005年降低2.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重比2005年提高7.9個百分點，

7、第三產(chǎn)業(yè)比重比2005年降低5.5個百分點。第一、第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足，工業(yè)體系對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低，有待進一步調(diào)整優(yōu)化。3.1.2 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五”以來，墨江縣全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到114210萬元，按可比價計算比上年增長12.6%，比2005年增長47.7%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值55700萬元，站農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的48.8%；林業(yè)產(chǎn)值20196萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)的17.6%

8、；牧業(yè)產(chǎn)值28659萬元，站農(nóng)林牧漁業(yè)的25.1%；漁業(yè)產(chǎn)值6968萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的6.1%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值2687萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的2.4%。在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重高，占48.8%，而林、牧、漁業(yè)比例低，漁業(yè)只占到6.1%，距離農(nóng)、林、牧、漁業(yè)綜合發(fā)展的要求還很遠。3.1.3第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀墨江縣堅持工業(yè)富縣的戰(zhàn)略，培育壯大“水電產(chǎn)業(yè)”和“礦產(chǎn)業(yè)”，全力支持、服務好項目業(yè)主和企業(yè)推進項目建設(shè)。五年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，企業(yè)效益不斷提高。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到98901萬元，按可比價計算比上年增長0.9%，比2005年增長1.3倍，年均增長18.1%

9、。實現(xiàn)工業(yè)增加值54712萬元，比上年增長6.6%，比2005年增長1.5倍，年均增長20.2%。五年來，第二產(chǎn)業(yè)取得了一定發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模小，抵御風險能力弱，市場競爭弱，自我發(fā)展能力弱；支撐農(nóng)民增收、財政增收、富民強縣的產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟效益不高。3.1.4墨江縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀墨江縣堅持“文化活縣”戰(zhàn)略，努力培育第三產(chǎn)業(yè)。2010年，全縣實現(xiàn)消費品銷售總額54698萬元，比上年增長17.1%，比2005年增長84.2%，年均增長13.0%。第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如信息、廣告、會計、金融服務等中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要因素。第四章墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的swot分

10、析4.1墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析（strength）4.1.1墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源優(yōu)勢墨江縣全縣土地面積529004公頃，境內(nèi)坡陡谷深，山體較大，峰巒起伏，山區(qū)面積占總面積的99.8%，是典型的山區(qū)縣，屬南亞熱帶過度性季風氣候。熱量充足，雨量充沛，形成了“一山有四季”、“十里不同天”的氣候現(xiàn)象?！叭搴印焙０卧?000米以下的河谷經(jīng)濟帶熱區(qū)資源豐富，有利于發(fā)展橡膠、紫膠、藥材、香蕉等熱帶經(jīng)濟作物，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；充分發(fā)揮河谷區(qū)域水資源較為豐富的實際，合理開發(fā)水電資源，把河谷地區(qū)建成我縣的水電產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我縣立體氣候較為突出的特點，把海拔在1000米以上的

11、區(qū)域劃分為山區(qū)經(jīng)濟帶，該區(qū)域擁有特色生物資源優(yōu)勢、地域廣闊優(yōu)勢、勞動力豐富優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以一產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)為主，重點發(fā)展烤煙、茶葉、蠶桑、藥材；合理利用林業(yè)資源，探索發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的路子；推行設(shè)施養(yǎng)殖經(jīng)營方式，通過畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品，推出具有墨江產(chǎn)業(yè)品牌。4.1.2墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通優(yōu)勢墨江縣位于云南省南部，普洱市東北部，北連鎮(zhèn)沅、新平縣，東接元江、紅河、綠春縣，南鄰江城縣，西與寧洱縣隔把邊江相望。縣城所在地距離省府273公里，距市府176公里。國道213線、323線和省道218線在縣城交匯，為昆曼國際大通道通往東南亞的交通要道。境內(nèi)山高林密、風光綺麗，是中原文化與邊疆少數(shù)民族文化的結(jié)合點

12、和交融點。獨特的通道優(yōu)勢為我縣加大招商引資力度，堅持“走出去 引進來”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。區(qū)位優(yōu)勢明顯。我縣位于云南省南部、普洱市東北部，距離省會昆明273公里，距普洱154公里，素有普洱“北大門”之稱，地處滇南3小時經(jīng)濟圈和“思寧墨江”經(jīng)濟帶。是昆曼國際大通道上重要的交通中心節(jié)點、是中國通往東南亞、南亞的黃金前沿重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。通道優(yōu)勢顯著。昆曼國際大通道、泛亞鐵路、省道218線、哀牢山經(jīng)濟干線、接邊地區(qū)油路和地熱河谷經(jīng)濟干線路貫穿墨江縣全境，構(gòu)成“三縱三橫一圈”立體交通網(wǎng)，將形成以公路為主體，鐵路干線為骨干，水運為輔助，通勤機場為補充的交通網(wǎng)絡，通道優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。資源優(yōu)勢

13、豐富。墨江縣全縣國土面積5312平方公里，共有森林面積270萬公頃，境內(nèi)分布“三江五河”，中小河流水能理論蘊藏量201.4萬千瓦，占普洱市水能理論蘊藏量的20.9%，是普洱市中小型水電資源的富集區(qū)。全縣礦產(chǎn)資源保有儲量達7100萬噸，其中，鎳、鈷在全省同類資源儲量中排名第一，是全省第三大黃金生產(chǎn)縣。北回歸線穿境而過，建有世界上規(guī)模最大的北回歸線標志園，北回歸線旅游區(qū)于2009年被云南旅游局列為省級重點旅游項目區(qū)，是普洱市唯一的3a級景區(qū)。全縣總?cè)丝?6萬人，境內(nèi)居住著著25個少數(shù)民族，是全國唯一的哈尼族自治縣。4.2墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢（weakness）4.2.1墨江縣第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢由于

14、自然經(jīng)濟條件的限制，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展，但仍處在著規(guī)模小、零星、分散的發(fā)展狀態(tài)，產(chǎn)品在市場占有份額低，競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場沒有保證，我縣是國家級貧困縣，縣級財政困難，只保工資，保運轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)投入難以保證;農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。本縣本土從事農(nóng)業(yè)的勞動力相對來說年齡相對較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平較低，利用新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺，農(nóng)民的商品意識、質(zhì)量意識和品牌意識淡薄，導致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。農(nóng)民自身文化水平的限制，信息很難與農(nóng)村農(nóng)民對接，出現(xiàn)農(nóng)民對信息非常渴求，信息化找不到農(nóng)村傳播的有效渠道，導

15、致農(nóng)村科技空白，技術(shù)落后，貨流不通，賣難與買難兩個矛盾同時存在。4.2.3第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢近年來，我縣的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定了成果，但工業(yè)化水平任然很低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值底，缺乏市場競爭力。從全縣的發(fā)展情況看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未拓展，精加工產(chǎn)品少，粗加工產(chǎn)品多；產(chǎn)品缺少知名品牌，市場競爭力弱，知名度和占有率不高；企業(yè)人才、技術(shù)、資金嚴重缺乏，融資困難，無法進行產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。4.2.4第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢墨江縣第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，傳統(tǒng)服務業(yè)附加值不高，新興服務業(yè)如金融、通訊、咨詢、保險服務等附加值高，但對勞動者的素質(zhì)要求要求高，而我縣平均每個勞動力受教育年限4.8年，能吸納的勞動力

16、較少。主要體現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)資源型特征突出，原料型、低附加值型的工業(yè)產(chǎn)品比重較大；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾仍然存在，“一產(chǎn)薄弱，二產(chǎn)粗放，三產(chǎn)落后”的矛盾還相當突出，經(jīng)濟增長方式亟待轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)還相當薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步子不快，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，個頭偏小，龍頭還沒有真正舉起來。農(nóng)民增收渠道不多，一些群眾生活還比較困難。四是經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境還不夠?qū)捤?。資金、人才短缺的矛盾還比較突出。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，各類事故時有發(fā)生。六是建設(shè)節(jié)約型社會的觀念還沒有深入人心，個別攀比擺闊、奢侈浪費的現(xiàn)象仍然存在等等。第五章墨江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇（opp

17、ortunities）“十二五”時期是我縣融入全省橋頭堡建設(shè)的重要機遇期，墨江將抓住全省實施“兩強一堡”戰(zhàn)略機遇，即“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和面向西南開放的橋頭堡”；全市打造“生態(tài)普洱、和諧普洱、妙曼普洱”的機遇，結(jié)合縣情，進一步解放思想，更新觀念，擴大開放，深化改革，以更加開放的姿態(tài)、更加開放的政策、更加開放的措施、更加開放的辦法，全面推進和深化城鄉(xiāng)各項綜合改革，把墨江建設(shè)成為“兩線一中心”的支撐點。實施“走出去 引進來”戰(zhàn)略，采取有力措施，營造更加寬松的招商環(huán)境，加大招商引資力度，引進有實力、有品牌、守誠信的知名企業(yè)來墨江投資興業(yè)；以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為支撐，資源節(jié)約、環(huán)

18、境友好為保障，全力打造中國面向西南開放橋頭堡環(huán)境前言重鎮(zhèn)、全力打造北回歸線旅游文化平臺，建設(shè)生物特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。第六章我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的威脅（threats）6.1全縣農(nóng)村貧困面大，勞動者素質(zhì)低我縣是集山區(qū)民族貧困為一體的欠發(fā)達縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人均占有生產(chǎn)總值僅6476元，財政供養(yǎng)人口人均可用財力底（僅60668元），農(nóng)民人均純收入低（僅2658元），勞動者受教育程度低（僅6.4年），截止2010年底，全縣任有12.1萬人未脫貧。農(nóng)民科學文化知識不高，勞動者素質(zhì)低，農(nóng)村貧困面大，成為我縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾。并且這一矛盾涉及科教、經(jīng)濟

19、等方方面面的問題，在短時間之內(nèi)難以解決，成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。6.2外部經(jīng)濟環(huán)境對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抵御風險的能力低，只要外部經(jīng)濟環(huán)境變化，就會對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。比如今年以來，由于產(chǎn)品市場銷售量逐漸萎縮和國內(nèi)通貨膨脹因素的影響，我縣就業(yè)產(chǎn)品開年以來產(chǎn)量一直呈下降減產(chǎn)趨勢；部分產(chǎn)品價格還在走低，工業(yè)原燃材料價格居高不下，使礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到壓縮，制約了礦業(yè)企業(yè)的長足發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟面臨著嚴峻的形式。6.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾科技教育落后，勞動者素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)的增長方式粗放，農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展的意識薄弱，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境

20、保護之間存在嚴峻的矛盾。如近年來送至價格節(jié)節(jié)攀升，松香的產(chǎn)量由2005年1690噸增長至2010年的6920噸，增長幅度達到309.5%。農(nóng)民在利益的驅(qū)使下瘋狂采脂，僅僅幾年的時間，大面積的松樹已經(jīng)死亡，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖而行。第七章優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施6.1實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重高，占48.8%，而林、牧、漁業(yè)比例低，漁業(yè)只占到6.1%，距離農(nóng)、林、牧、漁業(yè)綜合發(fā)展的要求還很遠。從我縣實際出發(fā)，以“多予、少取、放活”為要求，以“林、蓄、煙、漁”為龍頭，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是大力發(fā)展種植業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

21、設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣使用山區(qū)的小型農(nóng)機，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用“中國紫米之鄉(xiāng)”和“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”的品牌優(yōu)勢，以聯(lián)珠、龍壩為主產(chǎn)區(qū)，做大做強墨江特產(chǎn)紫米基地；以山區(qū)經(jīng)濟帶為主體，把我縣建成云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、普洱生態(tài)茶基地之一、蠶桑高產(chǎn)示范區(qū)；以河谷經(jīng)濟帶為主題，把我縣建成云南小?？Х然?；以孟弄、新安為主產(chǎn)區(qū)，建成我縣雙糖料基地；以壩溜鄉(xiāng)為支點，推廣種植三島、龍膽草、石斛、柴胡、金銀花等中藥材，打造一批生物藥業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是著力推廣漁產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)是我縣的新興產(chǎn)業(yè)，隨著水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)水域面積大幅增加，發(fā)展的潛力巨大。以“健康水產(chǎn)養(yǎng)殖”

22、為核心，以河谷經(jīng)濟帶為主產(chǎn)地，通過池塘、稻田、水庫養(yǎng)魚為主體，構(gòu)建養(yǎng)殖、加工、物流、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代漁業(yè)體系，把水電移民變成專業(yè)漁民，把漁業(yè)培植成墨江新的經(jīng)濟增長點。2010年，全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行生態(tài)魚養(yǎng)殖，累計制作投放網(wǎng)箱2300個，實現(xiàn)庫區(qū)生態(tài)魚產(chǎn)量3620噸，產(chǎn)值接近4000萬元，以電站庫區(qū)涉及人數(shù)計，人均占有量達335元。電站庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)值占全縣漁業(yè)產(chǎn)值的54.8%，是2009年全縣漁業(yè)總產(chǎn)值的2倍多。漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)民收入大幅增長，帶動gdp大幅增長，還促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是優(yōu)化畜牧業(yè)的發(fā)展。按照“增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的要求，推廣體系建設(shè)。建設(shè)畜牧試驗、

23、示范、推廣基地和網(wǎng)絡信息平臺的配套設(shè)備；建立標準化仔豬生產(chǎn)基地、黑山羊商品生產(chǎn)基地等，大力培育特色養(yǎng)殖。積極鼓勵、支持具有開發(fā)實力的業(yè)主從事畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營，發(fā)揮示范帶頭作用。7.2實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，壯大第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以項目為依托，通過政策扶持、龍頭帶動、承接轉(zhuǎn)移、信息服務等措施，積極引導跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資源重組整合，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的中小企業(yè)集聚，加快優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集約化，努力形成多類型產(chǎn)業(yè)集群。一是做長水電。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西電東送、云電外送，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的歷史機遇，加快推進

24、阿墨江、把邊江、李仙江流域梯級電站建設(shè)，加快太陽能、風能、生物質(zhì)能等新型電能資源開發(fā)和礦電結(jié)合發(fā)展。積極引進外資、大企業(yè)，力爭把我縣建成我省主要的礦電結(jié)合基地。二是做強林產(chǎn)工業(yè)。2009年我縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.09億元，縣內(nèi)有19家木材加工企業(yè)，規(guī)模較大的林產(chǎn)業(yè)企業(yè)有5家。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為目標，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)原料林基地；依托滬森木業(yè)等企業(yè)，重點發(fā)展纖維板、裝飾人造板和集裝箱底板；適度發(fā)展刨花板、家具和細木工板。引進高新技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品的加工率，做大做強林產(chǎn)業(yè)。三是做大礦產(chǎn)。2010年生產(chǎn)黃金472公斤

25、，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、水泥11萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3043萬元。要加快金礦深部探礦，穩(wěn)定黃金生產(chǎn)能力；做大做強水泥；加快新安鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)鉛鋅礦資源開發(fā)，孟弄鄉(xiāng)煤礦建設(shè)步伐；加快煤炭深加工和資源的綜合利用以及煤電轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是做好酒水。以創(chuàng)品牌為基礎(chǔ)戶，培植龍頭骨干企業(yè)為抓手，以資源產(chǎn)品的深加工為發(fā)展方向，做好地道酒業(yè)白酒、黃酒生產(chǎn)建設(shè)項目，鞏固提升酒江酒業(yè)年生產(chǎn)量，打造具有我縣品牌和特色的龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水業(yè)。利用我縣豐富、優(yōu)質(zhì)的水資源，以國際雙胞胎節(jié)和太陽節(jié)為輿論宣傳平臺，把山區(qū)特有的雙胞水推出山門，做大做強雙胞水、箐青山泉天然礦泉水。第八章實施“文化活縣”戰(zhàn)略，增強

26、第三產(chǎn)業(yè)一是分發(fā)揮我縣地域文化、歷史文化以及地理區(qū)位優(yōu)勢，以旅游業(yè)為骨干發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣旅游資源的分布，開發(fā)打造“哈尼、北回歸線、雙胞”三大文化資源為重點的北回歸線旅游區(qū)，努力提升“太陽轉(zhuǎn)身的地方”品牌，以昆曼國際大通道為輻射點，推進聯(lián)珠、通關(guān)兩個旅游重鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快特色商貿(mào)流通。利用團田爛泥塘丫口經(jīng)通關(guān)至文武卡渡橋，省道s218線，孟弄經(jīng)縣城、龍壩至格牙。昆曼國際過境公路、鐵路，泗南江至大風丫口，文武馬甫至格牙及“三縱三橫”互通連接的路網(wǎng)和區(qū)位資源優(yōu)勢。構(gòu)建以縣城為中心，通關(guān)鎮(zhèn)、雅邑鄉(xiāng)、孟弄新安鄉(xiāng)為次中心，其他鄉(xiāng)為支點的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡服務體系。鼓勵有條件的企業(yè)進入物

27、流領(lǐng)域，促進物流企業(yè)的功能發(fā)揮和服務延伸，加快傳統(tǒng)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)通訊、資金結(jié)算與支付、信息采集與發(fā)布、處理與咨詢、市場交易、業(yè)務應用等公共信息平臺。進一步推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務?？茖W管理，用先進的技術(shù)和管理方式，提高綜合服務能力和管理水平。拓展新型產(chǎn)業(yè)空間，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大招商引資力度，激活民間資本，改造和提升第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)。同時，圍繞為工業(yè)生產(chǎn)服務和提高人民生活質(zhì)量的目標，大力發(fā)展金融、信息、商務、中介、保安、醫(yī)療保健、娛樂等新型行業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)朝規(guī)?；⑻厣推放苹姆较蜻~進。 墨墨江位墨江位于云南省南部，普洱市東北部，北連

28、鎮(zhèn)沅、新平縣，東接元江、紅河、綠春縣，南鄰江城中原文化與邊疆少數(shù)民族文化的結(jié)合點和交融點。國道213線和省道218線在縣城交匯，共有人口36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占91%。縣情可以概括為“老、少、山、低、窮”五個字。老，就是全省47個革命老區(qū)縣之一；少，就是全縣居住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%，哈尼族人口占總?cè)丝诘?1.63%；山，就是全縣5312平方公里的國土面積中山區(qū)面積占99.98%；低，就是人均占有生產(chǎn)總值低（僅6476元），財政供養(yǎng)人口人均可用財力低（僅60668元），農(nóng)民人均純收入低（僅2658元），勞動者受教育年限低（僅6.4年），水利化程度低（僅20.34%），城鎮(zhèn)化水平低（僅17.5%），均低于全市平均水平；窮，就是我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，截止2010年底，全縣仍有12.1萬人住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%，哈尼族人口占總?cè)丝诘?1.63%；山，就是全縣5312平方公里的國土面積中山區(qū)面積占99.98%；低，就是人均占有生產(chǎn)總值低（僅6476元），財政供養(yǎng)人口人均可用財力低（僅60668元），農(nóng)民人均純收入低（僅2658元），勞動者受教育年限低（僅6.4年），水利化程度低（僅2