招標(biāo)轉(zhuǎn)讓程序

1、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓程序產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)五個(gè)階段。具體程序如下：一、招標(biāo)委托經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易市場公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上的受讓方時(shí)， 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)會(huì)同出讓方， 根據(jù)出讓標(biāo)的企業(yè)的具體情況， 需要采用招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的， 須首先辦理委托招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)由具有招標(biāo)代理資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同。招標(biāo)人辦理委托招標(biāo)手續(xù)，需提交以下文件：(一 )產(chǎn)權(quán)出讓申報(bào)書 ；(二 )有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的批文；(三 )出讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照、土地證、房產(chǎn)證及其他證件；(四 )委托方及出讓標(biāo)的企業(yè)的法定代表人證明及身份證明；(五 )出讓標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估

2、報(bào)告；(六 )改制企業(yè)作為出讓標(biāo)的企業(yè)，招標(biāo)人應(yīng)提供改制方案及有關(guān)批復(fù)文件；(七 )委托方提供的委托標(biāo)的無擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等法律訴訟的承諾函；(八 )產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。二、制作招標(biāo)文件產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，即招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況組織潛在投標(biāo)人勘察項(xiàng)目現(xiàn)場。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。(一 )招標(biāo)文件

3、應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。(二 )國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有特殊規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。(三 )改制企業(yè)作為招標(biāo)標(biāo)的企業(yè)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)附加改制方案及有關(guān)批復(fù)文件，并提出相應(yīng)要求。(四 )招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。(五 )招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。(六 )招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。(七 )招標(biāo)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的標(biāo)底價(jià)格應(yīng)不低于該產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目凈資產(chǎn)

4、評(píng)估價(jià)值(八 )招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。(九 )招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不得少于七個(gè)工作日。三、投標(biāo)在領(lǐng)取招標(biāo)文件前， 所有投標(biāo)人須向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供能證明企業(yè)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)等在內(nèi)的有關(guān)文件，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)受讓方提交的資料認(rèn)真審核，并在 3 個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的書面答復(fù)。擬受讓產(chǎn)權(quán)的受讓方應(yīng)在公告標(biāo)明的

5、時(shí)間內(nèi)，到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下資料:(一 )產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表；(二 )受讓方的承諾函；(三 )受讓方的營業(yè)執(zhí)照或資格證明；(四 )受讓方同意受讓的文件或證明；(五 )受讓方的資信證明；(六 )招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求的其他材料。其中，境外法人， 境內(nèi)外商投資企業(yè)和外商控股的合資企業(yè)參加投標(biāo)或共同投標(biāo)，須經(jīng)省級(jí)以上國資管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體， 以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； 國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的 .聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。聯(lián)合投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。要求和條

6、件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人簽字、 蓋公章， 并密封后送往招標(biāo)地點(diǎn)。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟 .投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或改變交易方式。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、 修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。發(fā)生下列情況之一， 投標(biāo)文件將被視為無效， 且招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無須承擔(dān)向投標(biāo)人解釋的義務(wù)：(一 )投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封；(二 )投標(biāo)文件未在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以前送達(dá)；(三 )投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽署；(

7、四 )投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人印鑒；(五 )投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊難以辨認(rèn)；(六 )投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表末在規(guī)定時(shí)間參加開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議；(七 )投標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)文件中所明確的上市掛牌價(jià)格；(八 )投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件與招標(biāo)文件所列的規(guī)定、要求、條件、條款和規(guī)范不符。四、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行； 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時(shí)， 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人投標(biāo)文件。經(jīng)確認(rèn)無誤后，

8、由工作招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。同時(shí)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄， 并存檔備查。 值得注意的是， 招標(biāo)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的標(biāo)底價(jià)格應(yīng)不低于該產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。五、評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員須從委員會(huì)專家?guī)熘羞x取，委員會(huì)專家?guī)烊诉x由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出并報(bào)省國資委備案。 與投標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系 (包括財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和股份關(guān)系 )的單位人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)原則應(yīng)是：(一 )依據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容或參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審，并確定中標(biāo)人；(二 )公開、公平

9、、公正、客觀地審查所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件；(三 )全面、綜合地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容，不得以最高報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)；(四 )投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書，報(bào)價(jià)低于該產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目出讓掛牌價(jià)格的，視為無效標(biāo)書。各投其標(biāo)書均未達(dá)到標(biāo)底要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以終止招標(biāo)活動(dòng)；(五 )投標(biāo)人可按照有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員提出回避要求，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查后應(yīng)作出相應(yīng)安排和調(diào)整，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)主動(dòng)執(zhí)行回避制度。評(píng)標(biāo)可采取打分評(píng)定法，累計(jì)分最高者為中標(biāo)人.招標(biāo)人會(huì)同產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，確定各部分主要內(nèi)容在總分中所占的比重.由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人遞交的

10、投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分。總分出現(xiàn)相同時(shí)，由評(píng)委投票表決，以少數(shù)服從多數(shù)原則確定中標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施， 保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較：設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可

11、以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德， 對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(一 )能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(二 )能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格高且合理。六、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力 .中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人、 中標(biāo)

12、人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。有下列行為之一，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效：(一 )招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的；(二 )招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；(三 )投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；(四 )投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(五 )投標(biāo)人違反本規(guī)定，與招標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；(六 )招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)的；中標(biāo)人或招標(biāo)人如拒簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同視作違約處理,違約方應(yīng)向?qū)Ψ胶驼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)賠償經(jīng)濟(jì)損失。七、簽訂書面合同自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十