水利水電概預(yù)算課件.ppt

1、第十章 竣工結(jié)算、竣工決算和 項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),水利工程概預(yù)算,1. 概念 工程結(jié)算：是指施工企業(yè)在完成工程任務(wù)后，依據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,10.1 竣工結(jié)算,2.工程結(jié)算的分類(lèi) 建筑產(chǎn)品價(jià)值大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了工程結(jié)算必須采取階段性結(jié)算的方法。工程結(jié)算一般可分為：工程價(jià)款結(jié)算和工程竣工結(jié)算兩種。 工程價(jià)款結(jié)算指施工企業(yè)在工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)施工合同中關(guān)于付款條款的有關(guān)規(guī)定和工程進(jìn)展所完成的工程量，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的單位工程或單項(xiàng)工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)

2、收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,3,3. 工程竣工結(jié)算的主要作用,工程竣工結(jié)算是確定工程最終造價(jià)，施工單位與建設(shè)單位結(jié)清工程價(jià)款并完結(jié)經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任的依據(jù)。 工程竣工結(jié)算為施工單位確定工程的最終收入，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。 工程竣工結(jié)算反映了建筑安裝工作量和工程實(shí)物量的實(shí)際完成情況，是統(tǒng)計(jì)竣工率的依據(jù)。 工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位落實(shí)投資完成額的依據(jù)，是結(jié)算工程價(jià)款和施工單位與建設(shè)單位從財(cái)務(wù)方面處理帳務(wù)往來(lái)的依據(jù)。 工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位編制竣工決算的基礎(chǔ)資料。,4. 工程竣工結(jié)算的編制原則,要對(duì)辦理竣工結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)行全面的清點(diǎn)

3、（包括工程數(shù)量、工程質(zhì)量等），這些內(nèi)容都必須符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求。 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是的精神，正確地確定工程最終造價(jià)，反對(duì)巧立名目，高估亂要的不正之風(fēng)。 嚴(yán)格按照國(guó)家或地區(qū)的定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)價(jià)系數(shù)以及工程合同（或協(xié)議書(shū)）的要求，編制結(jié)算書(shū)。 編制竣工結(jié)算書(shū)應(yīng)按編制程序和方法進(jìn)行工作。,5.竣工結(jié)算編制依據(jù) (1)施工合同； (2)報(bào)價(jià)書(shū)/預(yù)算書(shū)； (3)施工圖及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工驗(yàn)收規(guī)范； (4)工程變更/洽商記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證； (5)工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及其有關(guān)文件、規(guī)定等； (6)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； (7)工程質(zhì)量保修書(shū)/合同； (8)其他相關(guān)資料。,6,6.工程

4、竣工結(jié)算書(shū)資料組成 (1）工程竣工結(jié)算報(bào)告； (2）結(jié)算書(shū)編制說(shuō)明； (3）有效的原報(bào)價(jià)書(shū)/預(yù)算書(shū)或新編結(jié)算書(shū) (4）依據(jù)工程變更/洽商單及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證編制的費(fèi)用計(jì)算書(shū)； （5）工程變更/洽商單及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證原件； （6）設(shè)備/材料批價(jià)單原件； （7）其他相關(guān)資料。,7,7.竣工結(jié)算的內(nèi)容及編制方法 工程竣工結(jié)算的內(nèi)容和編制方法與施工圖預(yù)算基本相同。只是結(jié)合施工中歷次設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差等實(shí)際變動(dòng)情況，在原施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作部分增減調(diào)整。 （1）工程量差的調(diào)整 工程量的量差是指原施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量，與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不符而發(fā)生的差異。這是編制竣工結(jié)算的主要部分。 這部分量差的主要原因：

5、設(shè)計(jì)變更、工程變更。,8,（2）材料價(jià)差的調(diào)整 材料價(jià)差，是指因工程建設(shè)周期較長(zhǎng)或建筑材料供應(yīng)不及時(shí)，造成材料實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格存在差異，或因材料代用發(fā)生的價(jià)格差額。 在工程結(jié)算中，材料價(jià)差的調(diào)整范圍應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，不允許擅自調(diào)整。 由建設(shè)單位供應(yīng)并按材料預(yù)算價(jià)格轉(zhuǎn)給施工企業(yè)的材料，在竣工結(jié)算時(shí)，不得調(diào)整。材料價(jià)差由建設(shè)單位單獨(dú)核算，在編制工程決算時(shí)攤?cè)牍こ坛杀尽?由施工企業(yè)采購(gòu)的材料進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，必須在簽訂合同時(shí)予以明確。材料價(jià)差調(diào)整的方法有單項(xiàng)調(diào)整和按系數(shù)調(diào)整兩種。,9,（3）費(fèi)用調(diào)整 費(fèi)用調(diào)整，是指以直接費(fèi)或人工費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，計(jì)算的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅

6、金等費(fèi)用的調(diào)整。 工程量的增減變化，會(huì)引起的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用的增減，這些費(fèi)用應(yīng)按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。 各種材料價(jià)差一般不調(diào)整間接費(fèi)。因?yàn)橘M(fèi)用定額是在正常條件下制定的，不能隨材料價(jià)格的變化而變動(dòng)。但各種材料價(jià)差應(yīng)列入工程預(yù)算成本，按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的規(guī)定，計(jì)取計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。,10,10.2 竣工決算,1.工程竣工決算的概念 竣工決算是在建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程完工后，由建設(shè)單位財(cái)務(wù)及有關(guān)部門(mén)，以竣工結(jié)算等資料為基礎(chǔ)，編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。 竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，它包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用。即建筑工程費(fèi)、設(shè)備與安裝

7、工程費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)及獨(dú)立費(fèi)用。,11,2. 工程竣工決算的作用,全面反映竣工項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況和財(cái)務(wù)情況 有利于節(jié)約基建投資 有利于經(jīng)濟(jì)核算 考核竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,3. 工程竣工決算的編制依據(jù),經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算書(shū)。 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及其概算或修正概算書(shū)。 經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書(shū)。 設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要。 招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料。 施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄，如索賠報(bào)告與記錄、停（交）工報(bào)告等。 竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料。 歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件。 設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄。 有關(guān)財(cái)

8、務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料、文件等。,4. 工程竣工決算的編制步驟,收集、整理、分析原始資料 工程對(duì)照，核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià) 經(jīng)審定的待攤投資、其他投資，待核銷(xiāo)基建支出和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，按有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格劃分和核定后，分別計(jì)入相應(yīng)的基建支出（占用）欄目?jī)?nèi) 編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)，力求內(nèi)容全面，簡(jiǎn)明扼要，文字流暢，說(shuō)明問(wèn)題 認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 認(rèn)真作好工程造價(jià)對(duì)比分析 清理、裝訂好竣工圖 按國(guó)家規(guī)定上報(bào)審批，存檔,5. 竣工決算的主要內(nèi)容 竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū) 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 建設(shè)工程竣工圖 工程造價(jià)對(duì)比分析,15,（1）說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容主要包括

9、: 建設(shè)項(xiàng)目概況，對(duì)工程總的評(píng)價(jià)。 資金來(lái)源及運(yùn)用等財(cái)務(wù)分析。 基本建設(shè)收入，投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況。 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析。 工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理等有待解決的問(wèn)題。 需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。,（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的內(nèi)容 建設(shè)單位項(xiàng)目竣工決算的主要內(nèi)容是通過(guò)表格形式表達(dá)的。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和竣工決算內(nèi)容繁簡(jiǎn)的不同，表的數(shù)量和格式也不同 大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括: 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表，大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表 小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表包括: 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

10、審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表,表格形式,建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表,大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工工程概況表,返回,大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表,大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表,小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總表,基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表,6. 工程竣工結(jié)算與竣工決算的關(guān)系,編制單位不同 竣工結(jié)算是由施工單位編制，竣工決算是由建設(shè)單位編制。 編制范圍不同 竣工結(jié)算主要是針對(duì)單位工程編制的，單位工程竣工后便可以進(jìn)行編制，而竣工決算是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目編制的，必須在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后才可以進(jìn)行編制。 編制作用不同 竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，是核實(shí)施工企業(yè)生

11、產(chǎn)成果、考核工程成本的依據(jù)，是施工企業(yè)確定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終收入的依據(jù)，是建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。而竣工決算是建設(shè)單位考核基本建設(shè)基本效果的依據(jù)，是正確確定固定資產(chǎn)價(jià)值和正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的依據(jù)，同時(shí)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收交付使用的依據(jù)。,1. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水利工程基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。是對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施過(guò)程和運(yùn)行等各階段工作及其變化的原因和影響，通過(guò)全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對(duì)比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。其目的是通過(guò)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，

12、改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。,10.3 項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),2. 后評(píng)價(jià)的目的 項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)工作是項(xiàng)目管理活動(dòng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是對(duì)項(xiàng)目管理行為、項(xiàng)目管理效果以及項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度檢驗(yàn)和評(píng)定，是公平、公正地反映項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)工作，使得項(xiàng)目管理人員能夠正確地認(rèn)識(shí)自己的工作水平和業(yè)績(jī)，并且能夠進(jìn)一步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，吸取教訓(xùn)，從而提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和管理人員的素質(zhì)。,3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則,現(xiàn)實(shí)性 獨(dú)立性 可信性 全面性 透明性 反饋性,現(xiàn)實(shí)性 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目投產(chǎn)后一段時(shí)間所發(fā)生的情況的一種總結(jié)評(píng)價(jià)。它分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生

13、的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對(duì)策措施。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)性決定了其評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀可靠性。而項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測(cè)情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。,獨(dú)立性 后評(píng)價(jià)必須保證公正性和獨(dú)立性，這是一條重要的原則。公正性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)者的信譽(yù)，避免在發(fā)生問(wèn)題、分析原因和做結(jié)論時(shí)避重就輕，受項(xiàng)目利益的束縛和局限，作出不客觀的評(píng)價(jià)。獨(dú)立性標(biāo)志著后評(píng)價(jià)的合法性，后評(píng)價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免項(xiàng)目決策者和管理者自己評(píng)價(jià)自己的情況發(fā)生。公正性和獨(dú)立性應(yīng)貫穿后評(píng)價(jià)的全過(guò)程，即從后評(píng)價(jià)項(xiàng)目

14、的選定、計(jì)劃的編制、任務(wù)的委托、評(píng)價(jià)者的組成，到評(píng)價(jià)過(guò)程和報(bào)告。,可信性 后評(píng)價(jià)的可信性取決于評(píng)價(jià)者的獨(dú)立性和經(jīng)驗(yàn)，取決于資料信息的可靠性和評(píng)價(jià)方法的實(shí)用性?？尚判缘囊粋€(gè)重要標(biāo)志是應(yīng)同時(shí)反映出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，這就要求評(píng)價(jià)者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，后評(píng)價(jià)也提出了“參與”的原則，要求項(xiàng)目執(zhí)行者和管理者參與后評(píng)價(jià)，以利于收集資料和查明情況。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)者的責(zé)任感和可信度，評(píng)價(jià)報(bào)告要注明評(píng)論者的名稱(chēng)或姓名。評(píng)價(jià)報(bào)告要說(shuō)明所用資料的來(lái)源或出處，報(bào)告的分析和結(jié)論應(yīng)有充分可靠的依據(jù)。評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)說(shuō)明評(píng)價(jià)所采用的方法。,全面性 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過(guò)程，而且

15、還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；不僅要分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會(huì)效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。,透明性 透明性是后評(píng)價(jià)的另一項(xiàng)重要原則。從可信性來(lái)看，要求后評(píng)價(jià)的透明度越大越好，因?yàn)楹笤u(píng)價(jià)往往需要引起公眾的關(guān)注，對(duì)投資決策活動(dòng)及其效益和效果實(shí)施更有效的社會(huì)監(jiān)督。從后評(píng)價(jià)成果的擴(kuò)散和反饋的效果來(lái)看，成果及其擴(kuò)散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。,反饋性 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)現(xiàn)有情況的總管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和建設(shè)提供依據(jù)和借鑒。因此，后評(píng)價(jià)的最主要特點(diǎn)是具有反饋特性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為

16、新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，以及調(diào)整工程規(guī)劃和政策的依據(jù)，這是后評(píng)價(jià)的最終目的。因此，后評(píng)價(jià)的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、手段和方法成為后評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國(guó)外一些國(guó)家建立了“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，通過(guò)項(xiàng)目周期各個(gè)階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評(píng)價(jià)的反饋信息。,4. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用 通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 有利于提高項(xiàng)目決策水平 有利于提高設(shè)計(jì)施工水平 有利于提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益 有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率 有利于

17、控制工程造價(jià),（1）項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決的辦法。,5. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容,（2）項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 通過(guò)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的濟(jì)效益相比較，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際資料，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、貸款償還期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測(cè)的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)

18、目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后是否達(dá)到了預(yù)期效果。沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)分析原因，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。,（3）項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià) 通過(guò)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)、使用）后對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的正確性。如果項(xiàng)目建成后達(dá)到了原來(lái)預(yù)期的效果，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平提高、環(huán)境保護(hù)等方面都帶來(lái)有益的影響，說(shuō)明項(xiàng)目決策是正確的；如果背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原因，引以為戒。,（4）項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià),持續(xù)性評(píng)價(jià)主要包括：對(duì)項(xiàng)目是否能持續(xù)發(fā)揮投資效益、企業(yè)的發(fā)展?jié)摿屯跐摳脑斓那熬暗?，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，作出判斷，提出項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益必須具備的內(nèi)部、外部

19、條件和需要采取的措施。,（1）對(duì)比分析法 對(duì)比分析法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法，它包括前后對(duì)比法與有無(wú)對(duì)比法。對(duì)比法是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的常用方法。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)更注重有無(wú)對(duì)比法。,6. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法,前后對(duì)比法 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的“前后對(duì)比法”是指將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計(jì)劃、決策和實(shí)施存在的問(wèn)題。采用前后對(duì)比法，要注意前后數(shù)據(jù)的可比性。 有無(wú)對(duì)比法 將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。該方法是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效

20、果進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目好壞的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法。采用有無(wú)對(duì)比法時(shí)，要注意的重點(diǎn)，一是要分清建設(shè)項(xiàng)目的作用和影響與建設(shè)項(xiàng)目以外的其他因素的作用和影響；二是要注意參照對(duì)比。,（2）因素分析法 項(xiàng)目投資效果的各指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的，只有把綜合性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個(gè)因素的方法，稱(chēng)為因素分析法。 因素分析的一般步驟是首先確定某項(xiàng)指標(biāo)是由哪些因素組成的；其次確定各個(gè)因素與指標(biāo)的關(guān)系；再次，確定各個(gè)因素所占份額。如建設(shè)成本超支，就要核算清由于工程量突破預(yù)計(jì)工程量而造成的超支占多少份額，結(jié)算價(jià)格上升造成的超支占多少份額等。項(xiàng)目后

21、評(píng)價(jià)人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，并具體分析各影響因素對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。,（3）邏輯框架法 邏輯框架法(簡(jiǎn)稱(chēng)LFA)是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)在1970年開(kāi)發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)工具，目前已有三分之二的國(guó)際組織把LFA作為援助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和后評(píng)價(jià)的主要方法。,LFA是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，將一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的多個(gè)具有因果關(guān)系的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，用一張簡(jiǎn)單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏輯關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)及其成果的方法。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，通過(guò)應(yīng)用邏輯框架法分析項(xiàng)目原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的層次、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

22、的程度和項(xiàng)目成敗的原因，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效果、作用和影響。 LFA的模式是一個(gè)4x4的矩陣，橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次(垂直邏輯)，豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到(水平邏輯)。垂直邏輯用于分析項(xiàng)目計(jì)劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會(huì)、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。水平邏輯的目的是要衡量項(xiàng)目的資源和結(jié)果，確立客觀的驗(yàn)證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗(yàn)證方法來(lái)進(jìn)行分析。水平邏輯要求對(duì)垂直邏輯4個(gè)層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說(shuō)明。,（4）成功度評(píng)價(jià)法 成功度評(píng)價(jià)法是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。它依靠評(píng)價(jià)

23、專(zhuān)家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱(chēng)的打分的方法。,進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類(lèi)型和特點(diǎn)，確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類(lèi)。對(duì)“不重要”的指標(biāo)就不用測(cè)定，只需測(cè)定重要和次重要的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測(cè)定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。 在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第2至第5的四級(jí)別分別用A，B，C，D表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過(guò)指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個(gè)項(xiàng)目的

24、成功度指標(biāo)，用A，B，C，D表示，填在表的最底一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。 在具體操作時(shí)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員每人填好一張表后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和等級(jí)進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評(píng)價(jià)組的成功度表，再把結(jié)論寫(xiě)入評(píng)價(jià)報(bào)告。,7. 水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容與方法,7.1水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程評(píng)價(jià) 7.1.1 前期工作評(píng)價(jià) （1）立項(xiàng)決策評(píng)價(jià) 決策程序評(píng)價(jià) 立項(xiàng)條件和決策依據(jù)評(píng)價(jià) 決策方法評(píng)價(jià) （2）勘測(cè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià) 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位選擇評(píng)價(jià) 勘測(cè)設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度評(píng)價(jià) 水文設(shè)計(jì)成果評(píng)價(jià) 地質(zhì)勘察評(píng)價(jià) 工程任務(wù)和規(guī)模評(píng)價(jià) 工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià) （3）前期工作評(píng)價(jià)結(jié)論與建議,7.1.2建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià) （1）實(shí)施準(zhǔn)

25、備評(píng)價(jià) 開(kāi)工條件評(píng)價(jià) 項(xiàng)目法人評(píng)價(jià) “四通一平”評(píng)價(jià) 招標(biāo)投標(biāo)評(píng)價(jià) 施工、監(jiān)理單位選擇評(píng)價(jià) 項(xiàng)目資金籌措評(píng)價(jià) 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)價(jià),（2）施工控制與管理評(píng)價(jià) 工程投資與資金管理評(píng)價(jià) 工程質(zhì)量控制與管理評(píng)價(jià) 工程進(jìn)度控制與管理評(píng)價(jià) 合同管理評(píng)價(jià) 建設(shè)監(jiān)理評(píng)價(jià) 質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià) 設(shè)計(jì)服務(wù)與保證評(píng)價(jià) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)價(jià)重點(diǎn)是強(qiáng)制性條文 設(shè)計(jì)變更評(píng)價(jià)重點(diǎn)是重大設(shè)計(jì)變更的合理性 新成果及應(yīng)用評(píng)價(jià) （3）生產(chǎn)準(zhǔn)備評(píng)價(jià) 機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)、規(guī)章、設(shè)備運(yùn)行條件等； （4）竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià) 初驗(yàn)、歸檔、決算、驗(yàn)收重大問(wèn)題處理措施等； （5）建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 總結(jié)上述分項(xiàng)評(píng)價(jià)。,7.1.3 運(yùn)行與管理評(píng)價(jià) 運(yùn)行效果評(píng)價(jià) 組織管理評(píng)價(jià) 工程管理評(píng)價(jià) 調(diào)度管理評(píng)價(jià)按規(guī)程調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度等 經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià) 主要運(yùn)行與管理指標(biāo)評(píng)價(jià)水能利用率；供水滿足率；設(shè)備完好率等 運(yùn)行與管理評(píng)價(jià)結(jié)論及建議,7.2水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 根據(jù)項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)際數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目壽命期內(nèi)其余年份的預(yù)測(cè)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 要求據(jù)實(shí)計(jì)算； 預(yù)期效果與實(shí)際效果的背離程度進(jìn)行定量計(jì)算。,7.2.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（EPN