縣農村能源服務體系建設項目實施方案

1、*縣農村能源服務體系建設項目實施方案綠色能源縣是國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定的新農村建設重點工程。開展綠色能源示范縣建設是加強農村基礎設施建設、促進農村經濟社會發(fā)展的重要措施，主要目的是通過開發(fā)利用可再生能源資源、建立農村能源產業(yè)服務體系、加強農村能源建設和管理等措施，為農村居民生活提供現代化的綠色能源、清潔能源，改善農村生產生活條件，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現全面建設小康社會目標做出積極貢獻。為貫徹落實中華人民共和國可再生能源法,加快農村可再生能源開發(fā)利用步伐，優(yōu)化農村能源結構，推進農村能源清潔化和現代化，改善農民生產生活條件，國家能源局、財政部和農業(yè)部組織實施綠色

2、能源示范縣建設，*縣被評定為“國家首批綠色能源示范縣”稱號。為指導綠色能源示范縣建設的有序開展，*縣發(fā)展和改革局、*縣農業(yè)局等單位組織專業(yè)技術人員編寫了項目實施方案。一、全縣基本概況政區(qū)位置政區(qū)劃分現轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，82個行政村，2個居委會。政區(qū)人口面積到2010年底，全縣總人口人，其中農業(yè)人口占90.9%，居住著漢、彝、回、苗、哈尼等18個民族，少數民族人口占總人口的47.2%?，F有國土面積4045平方公里。年末實有耕地面積畝。政區(qū)自然特征縣境內東西長95公里，南北寬75公里，最高海拔2946米，最低海拔556米，屬北亞熱帶大陸性季風氣候，年平均降雨量920.1毫米，年平均氣溫15，年平均相對濕

3、度72%，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春。政區(qū)資源特點農副土特產豐富，主要有醬油、茶葉、核桃、金雀花、紅寶石榴、黑木耳、香菌、畜禽等。森林資源、水力資源較為豐富，可供開發(fā)利用。水力資源理論蘊藏量達36.345萬千瓦，境內可開發(fā)建設水電站41座，總裝機容量可達30萬千瓦，目前建成4座，總裝機容量為5.22萬千瓦，占全縣可開發(fā)量的17.6%。森林覆蓋率達84%，實現連續(xù)18年無重特大森林火災，是全國林業(yè)重點縣。始于明洪武年間的妥甸醬油深受廣大消費者親睞，產品“葡萄泉”牌妥甸醬油曾連續(xù)三次獲部優(yōu)產品稱號。白竹山優(yōu)質云霧茶獲云南省第二屆、第三屆“云茶杯”名優(yōu)茶鑒評“云南名茶”稱號，云南省農業(yè)廳認證并核發(fā)

4、了“云南無公害農副產品證書”。交通通訊境內交通方便，東通昆明，北連楚雄，南達滇南各地，320國道貫穿全縣，縣城妥甸至省城昆明210公里，至州府楚雄58公里。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部開通無線通訊。人文自然景觀縣境內山青水秀，動植物資源種類繁多，南安省級公園、哀牢山國家級自然保護區(qū)和白竹山自然保護區(qū)景觀獨秀。 2010年經濟發(fā)展狀況 2010年實現地區(qū)生產總值萬元，增長11.1%，其中，第一產業(yè)實現增加值49961萬元，增長6.8%；第二產業(yè)實現增加值23250萬元，增長16.6%，其中工業(yè)17281萬元，增長23.4%；第三產業(yè)實現增加值38284萬元，增長13.2%。完成財政收入11006萬元，增長

5、16.6%。地方一般預算收入7930萬元，增長22.3%。地方財政支出56479萬元，增長37.8%。居民儲蓄存款余額75909萬元，增長24.8%。固定資產總額萬元，增長49.2%。社會消費品零售額24297.6萬元。長21.3%。實現農民人均純收入2805元，農民人均可支配收入2712元。實現農業(yè)總產值88659萬元，增長10.5%。糧食總產量達57132噸，增長0.3%。能源生產、供應及消費情況：生產生活用能主要以電能為主，農村生產生活用能以電能和木質燃料為主。農村生活用能近年來隨著國家大力發(fā)展農村能源，農村沼氣、太陽能發(fā)展迅速。二、全縣綠色能源開發(fā)利用現狀 農村沼氣建設農村沼氣建設利用

6、現狀：*縣農村沼氣發(fā)展最初由科技局實施，扶貧辦也實施了一部分，但都僅僅為實驗性推廣建設沼氣池，規(guī)模、數量小，但近幾年來，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，注重把沼氣、太陽能開發(fā)利用與發(fā)展生態(tài)農業(yè)、建設新農村和保護生態(tài)環(huán)境有機結合，注重從單純解決農村生活用能向綜合利用，發(fā)揮生態(tài)功能方向發(fā)展。經過多年來農業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、科技局在全縣實施沼氣池建設，2009年統(tǒng)計已到12000口，正常使用的也已到10000口以上。2010年底，全縣農村人口總戶數為35597戶，90%以上有實施農村沼氣的條件，因此，發(fā)展農村沼氣還有較大的空間。農村能源發(fā)展存在的問題：一是全縣農村能源建設發(fā)展工作不平衡。目前，全縣四

7、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣發(fā)展較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，還有很大一部分是沼氣空白村。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作沒有引起高度重視，認識不到位，沒有很好地進行規(guī)劃。二是由于*縣農村經濟發(fā)展還較落后，在建設沼氣中，農戶還需投入較大的勞力、資金，很大一部分農戶還無力承擔這部分建設資金。三是農村能源隊伍建設有待加強，組織機構尚需進一步完善。到目前為止，縣相關職能部門還未建立農村能源辦，沒有專人負責，人員為兼職工作。三、全縣“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源生產供應及消費規(guī)劃綱要簡介*縣“十二五”規(guī)劃中，對能源生產做了規(guī)劃，主要有：1、水電能源。抓住未來3至5年中小水電開發(fā)的黃金周期，全力推進“水電強縣”進程。2012年前，集中力量

8、加快鄂嘉境內小江河、界牌河、納嫩河、班果河、空龍河、麻旺河、紅山河、榨房河流域水電開發(fā)，逐步形成電力產業(yè)群。同時推進綠汁江干流龍門和禮社江流域大灣、戛灑江一級等水電站開發(fā)建設，加大和平、雨果、盤龍、太和等水電站的前期工作力度；從2013年至2015年，以雨果、盤龍、太河、戛灑江一級、和平等電站開發(fā)為主，逐步形成綠汁江、禮社江流域的電力產業(yè)群，并抓好輸配電網建設，研究相關產業(yè)發(fā)展政策。 到“十二五”末，力爭實現總裝機容量達到35萬千瓦，年發(fā)電量達到13億度左右，產值達到3億元。同時，積極探索礦電綜合開發(fā)路子，爭取“十二五”引進和建成1戶以上礦電綜合開發(fā)企業(yè)。2、煤炭能源。以建設標準現代化礦井為重

9、點，進一步加大對現有3對礦井的安全及技術改造投入力度，穩(wěn)步提高礦井的安全生產技術條件和生產能力，重點推進 麻栗樹煤礦資源整合及技改擴能建設，達到年產原煤25萬噸的生產能力。完成鄂嘉密架、陽太煤礦資源整合和產能擴建，達到年產原煤12萬噸的生產能力。到“十二五”末，力爭全縣原煤生產能力達到37萬噸，同時扶持發(fā)展煤化工業(yè)，延長產業(yè)鏈。3、新能源。發(fā)展以風能、光能和生物質能源為重點的新能源。力爭到“十二五”末，有光伏太陽能發(fā)電廠和風能發(fā)電廠（站）投入運營；支持生物質能源產業(yè)發(fā)展壯大，膏桐、油桐達到50萬畝以上的種植規(guī)模，建成年產生物柴油 6萬噸的加工生產線。 四、綠色能源示范縣建設目標農村沼氣服務體系

10、設施建設通過項目的實施，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級的現代農村能源服務網絡，滿足當地農村能源發(fā)展需要，加強對農村能源使用技術的培訓和指導，讓群眾在農村能源建設中真正得到實惠，讓農村能源建設真正收到實效，充分發(fā)揮綠色能源示范縣的示范帶頭作用，服務好群眾，推動農村的全面發(fā)展，促進全縣經濟社會的和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。五、綠色能源示范縣實施計劃（一）年度實施計劃：2011年6月5日至2011年10月，由項目單位對項目實施進行詳細規(guī)劃，做出初步實施方案。2011年11月12月，項目可行性研究報告及實施方案通過上級評審，批復立項。2012年1月10月，項目按批復方案進行組織實施，完成服務場所建設及所需設備購買。2

11、012年11月12月，項目實施完成后，做好立卷歸檔工作，通過初驗后，申請上級檢查驗收。(二)項目建設內容、規(guī)模：1、建設縣級服務站一個。建設服務場所200平方米，購置沼氣技術巡回服務應急專用車1輛，培訓和教學多媒體設備1套，大功率遠程進出料車1輛，維修工具和檢測儀器各1套。2、完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站八個。購置培訓和教學多媒體設備、維修工具和檢測儀器各8套。3、開展技術培訓指導。以農村沼氣國債項目實施地點為中心，依托現有鄉(xiāng)村沼氣服務網點，開展農村能源利用、使用、維修等實用技術培訓50場（次），培訓沼氣戶2500人（次）。（三）技術路線、運營模式圍繞推進社會主義新農村建設，以改善農村生產生活條件、促進

12、農民增收、方便農民群眾為出發(fā)點，將沼氣服務體系建設與沼氣發(fā)展協(xié)調推進。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以軟科學為指導，以硬技術為依托，縣、鄉(xiāng)服務站為支撐、鄉(xiāng)村服務網點為基礎、技術服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣用戶提供優(yōu)質、規(guī)范、高效、安全的后續(xù)服務，鞏固沼氣建設成果。1、堅持市場化運作、社會化服務。沼氣服務體系建設要按照服務專業(yè)化、管理物業(yè)化的原則，在政府的引導和支持下逐步建立，結合當地實際，因地制宜鼓勵協(xié)會領辦、個體承包、股份合作、企業(yè)售后服務等多元運行機制。直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，取得沼氣生產工國家職業(yè)資格證書。根據養(yǎng)殖

13、業(yè)由以農戶飼養(yǎng)為主向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的趨勢，戶用沼氣池缺少原料問題凸顯，各地可以依靠社會化服務，由服務網點供應沼氣池原料，實行有償服務。2、成立協(xié)會，提高服務水平。成立可再生能源協(xié)會，協(xié)會以農村能源建設為已任，努力提高服務水平，以技術規(guī)范為標準，重點抓好質量監(jiān)督管理。協(xié)會人員既有職工，也有農民技術員或臨時聘請人員，負責全縣沼氣建設器材配送，并常年有固定的技術施工隊，農民技術員必須獲得國家沼氣施工證，保證持證上崗，安全施工。每年均組織農民技術員參加省、州技術培訓，加強技術員之間的學習交流。同時開展送技術下鄉(xiāng)活動，每年舉辦各類技術講座8場次，發(fā)放輔導資料400份以上。保障了建設任務的完成及質量的提升。

14、3、明確責任，嚴格履職。在縣級農村能源服務站的指導下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心，指定2名以上熟悉沼氣生產的人員，具體負責鄉(xiāng)村服務網點的服務?？h級服務站負責全縣能源建設的規(guī)劃、項目申報、組織實施、初驗和對轄區(qū)能源建設服務體系的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站負責本轄區(qū)農村能源建設的年度規(guī)劃、質量監(jiān)管和組織實施，切實擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村能源建設質量管理、村級服務站監(jiān)管的責任；鄉(xiāng)村沼氣生產工作人員在農村能源建設中承擔本轄區(qū)能源建設任務的組織實施和能源設施設備的維護，切實履行服務職能，確保群眾受益。4、建立健全服務網絡，充分發(fā)揮服務職能。以隊伍建設為基礎，建立信息網絡為手段，實行物流配送為保障，逐步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級

15、能源服務網絡。以村委會為一個單元在集中連片地區(qū)設服務點，目前建立了20個村級沼氣能源服務點，均有專（兼）職沼氣技術服務人員，各服務點充分利用現有的電話、交通等資源，開展信息及維護服務。為切實保護沼氣用戶的利益，各類沼氣器具及零配件由 省農業(yè)廳能源辦指定的廠家或經銷商處統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供應，實行有償服務，微利經營。為農戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用等方面的服務。*縣農業(yè)局對服務點采購的沼氣器具及配件進行質量檢驗和價格監(jiān)督，阻斷偽劣器具及零配件進入縣內流通，防止坑農害農事件發(fā)生。5、完善機制，不斷探索沼氣物業(yè)管理新模式。要制定出相應的農村沼氣池物業(yè)管理辦法，建池農戶要與承包技

16、術員簽訂合同書，明確雙方權責利，技術員對建池農戶實行跟蹤服務，農戶每年只需交納一定的費用，就可以享受從技術指導、故障排除、原料調劑到定期檢查等服務。農戶建池后一年內出現的問題，免費進行維修。在沼氣池建設中，實行標準化和專業(yè)化施工；建立健全農村沼氣建后管理服務機制和縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務網絡，推動物業(yè)化的建后管理和服務，做到包建設、包質量、包建后服務，有效地解決了農戶建池的后顧之憂。六、財政資金使用計劃1、縣級服務站建設。共需77.8萬元，申請財政扶持70.8萬元，自籌7萬元。其中：建設服務場所250平方米，需投資45萬元，申請財政扶持40萬元，自籌5萬元；購置沼氣技術巡回服務應急專用車1輛，需

17、投資20萬元，申請財政扶持18萬元，自籌2萬元；培訓和教學多媒體設備1套，需投資2.5萬元，申請財政扶持2.5萬元；大功率遠程進出料車1輛，需投資9.8萬元，申請財政扶持9.8萬元；維修工具和檢測儀器各1套，需投資0.5萬元，申請財政扶持0.5萬元。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站建設。共需44萬元，申請財政扶持44萬元。其中：培訓和教學多媒體設備16套，每套需投資2.5萬元，共需40萬元，申請財政扶持40萬元；維修工具和檢測儀器各8套，每套需投資0.5萬元，共需4萬元，申請財政扶持4萬元。3、開展技術培訓指導。共需5萬元，申請財政扶持5萬元。其中：開展技術培訓50場（次），培訓沼氣戶2500人（次）需5萬

18、元，申請財政扶持5萬元。項目建設預計總投資為126.8萬元，其中：申請上級財政扶持119.8萬元，占投資比例為94.48%，自籌7萬元，占投資比例為5.52%。七、保障措施按照“政府引導、市場化管理、物業(yè)化服務”的原則，以穩(wěn)定隊伍、健全網絡、完善機制為重點，實行先期政府引導、效益吸引、典型帶動等措施，建立、健全縣、鄉(xiāng)、村農村沼氣服務網絡，按市場運營獨立服務，通過加強服務，解決群眾的后顧之憂，促進沼氣綜合利用，提高沼氣建設效益，推進沼氣事業(yè)健康發(fā)展。 1. 各級沼氣服務機構職責縣級沼氣服務中心以縣農業(yè)局農田建設工作站為依托，承擔全縣沼氣池建后管理與服務，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級服務站點工作，并組織沼氣相關配件供應。鄉(xiāng)級沼氣服務站依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心，設立服務窗口，指定專人負責本地沼氣服務體系的建設、運行指導和監(jiān)管工作，為村級服務人員提供技術支持和配件供應。村級沼氣服務點是全縣沼氣服務體系建設服務網絡的最基層組織，業(yè)務工作由縣農業(yè)局管理，接受縣農田建設工作站的監(jiān)督。每個服務點設有專營沼氣物料的門店、零配件柜臺，配備沼液運輸工具和沼氣檢修設備，要配備至少一名經過技術培訓或具備管理維護能力的維護人員，負責服務區(qū)域內沼氣用戶的日常管理服務，包括沼氣池的正常使用、安全檢查、配件更換、宣傳“三沼”利用技術等內容。 2. 服務收入來源 沼氣服務網點成立試運營3年內，由縣農業(yè)局供配通過全省統(tǒng)一