縣農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)項目實施方案

1、*縣農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)項目實施方案綠色能源縣是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定的新農(nóng)村建設(shè)重點工程。開展綠色能源示范縣建設(shè)是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施，主要目的是通過開發(fā)利用可再生能源資源、建立農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、加強農(nóng)村能源建設(shè)和管理等措施，為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出積極貢獻。為貫徹落實中華人民共和國可再生能源法,加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用步伐，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部組織實施綠色

2、能源示范縣建設(shè)，*縣被評定為“國家首批綠色能源示范縣”稱號。為指導(dǎo)綠色能源示范縣建設(shè)的有序開展，*縣發(fā)展和改革局、*縣農(nóng)業(yè)局等單位組織專業(yè)技術(shù)人員編寫了項目實施方案。一、全縣基本概況政區(qū)位置政區(qū)劃分現(xiàn)轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，82個行政村，2個居委會。政區(qū)人口面積到2010年底，全縣總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口占90.9%，居住著漢、彝、回、苗、哈尼等18個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.2%。現(xiàn)有國土面積4045平方公里。年末實有耕地面積畝。政區(qū)自然特征縣境內(nèi)東西長95公里，南北寬75公里，最高海拔2946米，最低海拔556米，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量920.1毫米，年平均氣溫15，年平均相對濕

3、度72%，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季如春。政區(qū)資源特點農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，主要有醬油、茶葉、核桃、金雀花、紅寶石榴、黑木耳、香菌、畜禽等。森林資源、水力資源較為豐富，可供開發(fā)利用。水力資源理論蘊藏量達36.345萬千瓦，境內(nèi)可開發(fā)建設(shè)水電站41座，總裝機容量可達30萬千瓦，目前建成4座，總裝機容量為5.22萬千瓦，占全縣可開發(fā)量的17.6%。森林覆蓋率達84%，實現(xiàn)連續(xù)18年無重特大森林火災(zāi)，是全國林業(yè)重點縣。始于明洪武年間的妥甸醬油深受廣大消費者親睞，產(chǎn)品“葡萄泉”牌妥甸醬油曾連續(xù)三次獲部優(yōu)產(chǎn)品稱號。白竹山優(yōu)質(zhì)云霧茶獲云南省第二屆、第三屆“云茶杯”名優(yōu)茶鑒評“云南名茶”稱號，云南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證并核發(fā)

4、了“云南無公害農(nóng)副產(chǎn)品證書”。交通通訊境內(nèi)交通方便，東通昆明，北連楚雄，南達滇南各地，320國道貫穿全縣，縣城妥甸至省城昆明210公里，至州府楚雄58公里。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部開通無線通訊。人文自然景觀縣境內(nèi)山青水秀，動植物資源種類繁多，南安省級公園、哀牢山國家級自然保護區(qū)和白竹山自然保護區(qū)景觀獨秀。 2010年經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r 2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，增長11.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值49961萬元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23250萬元，增長16.6%，其中工業(yè)17281萬元，增長23.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值38284萬元，增長13.2%。完成財政收入11006萬元，增長

5、16.6%。地方一般預(yù)算收入7930萬元，增長22.3%。地方財政支出56479萬元，增長37.8%。居民儲蓄存款余額75909萬元，增長24.8%。固定資產(chǎn)總額萬元，增長49.2%。社會消費品零售額24297.6萬元。長21.3%。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2805元，農(nóng)民人均可支配收入2712元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88659萬元，增長10.5%。糧食總產(chǎn)量達57132噸，增長0.3%。能源生產(chǎn)、供應(yīng)及消費情況：生產(chǎn)生活用能主要以電能為主，農(nóng)村生產(chǎn)生活用能以電能和木質(zhì)燃料為主。農(nóng)村生活用能近年來隨著國家大力發(fā)展農(nóng)村能源，農(nóng)村沼氣、太陽能發(fā)展迅速。二、全縣綠色能源開發(fā)利用現(xiàn)狀 農(nóng)村沼氣建設(shè)農(nóng)村沼氣建設(shè)利用

6、現(xiàn)狀：*縣農(nóng)村沼氣發(fā)展最初由科技局實施，扶貧辦也實施了一部分，但都僅僅為實驗性推廣建設(shè)沼氣池，規(guī)模、數(shù)量小，但近幾年來，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，注重把沼氣、太陽能開發(fā)利用與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，注重從單純解決農(nóng)村生活用能向綜合利用，發(fā)揮生態(tài)功能方向發(fā)展。經(jīng)過多年來農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、科技局在全縣實施沼氣池建設(shè)，2009年統(tǒng)計已到12000口，正常使用的也已到10000口以上。2010年底，全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)為35597戶，90%以上有實施農(nóng)村沼氣的條件，因此，發(fā)展農(nóng)村沼氣還有較大的空間。農(nóng)村能源發(fā)展存在的問題：一是全縣農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展工作不平衡。目前，全縣四

7、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣發(fā)展較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，還有很大一部分是沼氣空白村。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作沒有引起高度重視，認(rèn)識不到位，沒有很好地進行規(guī)劃。二是由于*縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還較落后，在建設(shè)沼氣中，農(nóng)戶還需投入較大的勞力、資金，很大一部分農(nóng)戶還無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。三是農(nóng)村能源隊伍建設(shè)有待加強，組織機構(gòu)尚需進一步完善。到目前為止，縣相關(guān)職能部門還未建立農(nóng)村能源辦，沒有專人負(fù)責(zé)，人員為兼職工作。三、全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源生產(chǎn)供應(yīng)及消費規(guī)劃綱要簡介*縣“十二五”規(guī)劃中，對能源生產(chǎn)做了規(guī)劃，主要有：1、水電能源。抓住未來3至5年中小水電開發(fā)的黃金周期，全力推進“水電強縣”進程。2012年前，集中力量

8、加快鄂嘉境內(nèi)小江河、界牌河、納嫩河、班果河、空龍河、麻旺河、紅山河、榨房河流域水電開發(fā)，逐步形成電力產(chǎn)業(yè)群。同時推進綠汁江干流龍門和禮社江流域大灣、戛灑江一級等水電站開發(fā)建設(shè)，加大和平、雨果、盤龍、太和等水電站的前期工作力度；從2013年至2015年，以雨果、盤龍、太河、戛灑江一級、和平等電站開發(fā)為主，逐步形成綠汁江、禮社江流域的電力產(chǎn)業(yè)群，并抓好輸配電網(wǎng)建設(shè)，研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 到“十二五”末，力爭實現(xiàn)總裝機容量達到35萬千瓦，年發(fā)電量達到13億度左右，產(chǎn)值達到3億元。同時，積極探索礦電綜合開發(fā)路子，爭取“十二五”引進和建成1戶以上礦電綜合開發(fā)企業(yè)。2、煤炭能源。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井為重

9、點，進一步加大對現(xiàn)有3對礦井的安全及技術(shù)改造投入力度，穩(wěn)步提高礦井的安全生產(chǎn)技術(shù)條件和生產(chǎn)能力，重點推進 麻栗樹煤礦資源整合及技改擴能建設(shè)，達到年產(chǎn)原煤25萬噸的生產(chǎn)能力。完成鄂嘉密架、陽太煤礦資源整合和產(chǎn)能擴建，達到年產(chǎn)原煤12萬噸的生產(chǎn)能力。到“十二五”末，力爭全縣原煤生產(chǎn)能力達到37萬噸，同時扶持發(fā)展煤化工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。3、新能源。發(fā)展以風(fēng)能、光能和生物質(zhì)能源為重點的新能源。力爭到“十二五”末，有光伏太陽能發(fā)電廠和風(fēng)能發(fā)電廠（站）投入運營；支持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，膏桐、油桐達到50萬畝以上的種植規(guī)模，建成年產(chǎn)生物柴油 6萬噸的加工生產(chǎn)線。 四、綠色能源示范縣建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系

10、設(shè)施建設(shè)通過項目的實施，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級的現(xiàn)代農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源發(fā)展需要，加強對農(nóng)村能源使用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓群眾在農(nóng)村能源建設(shè)中真正得到實惠，讓農(nóng)村能源建設(shè)真正收到實效，充分發(fā)揮綠色能源示范縣的示范帶頭作用，服務(wù)好群眾，推動農(nóng)村的全面發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。五、綠色能源示范縣實施計劃（一）年度實施計劃：2011年6月5日至2011年10月，由項目單位對項目實施進行詳細(xì)規(guī)劃，做出初步實施方案。2011年11月12月，項目可行性研究報告及實施方案通過上級評審，批復(fù)立項。2012年1月10月，項目按批復(fù)方案進行組織實施，完成服務(wù)場所建設(shè)及所需設(shè)備購買。2

11、012年11月12月，項目實施完成后，做好立卷歸檔工作，通過初驗后，申請上級檢查驗收。(二)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模：1、建設(shè)縣級服務(wù)站一個。建設(shè)服務(wù)場所200平方米，購置沼氣技術(shù)巡回服務(wù)應(yīng)急專用車1輛，培訓(xùn)和教學(xué)多媒體設(shè)備1套，大功率遠(yuǎn)程進出料車1輛，維修工具和檢測儀器各1套。2、完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站八個。購置培訓(xùn)和教學(xué)多媒體設(shè)備、維修工具和檢測儀器各8套。3、開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。以農(nóng)村沼氣國債項目實施地點為中心，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點，開展農(nóng)村能源利用、使用、維修等實用技術(shù)培訓(xùn)50場（次），培訓(xùn)沼氣戶2500人（次）。（三）技術(shù)路線、運營模式圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進

12、農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進。堅持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以軟科學(xué)為指導(dǎo)，以硬技術(shù)為依托，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、技術(shù)服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的后續(xù)服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。1、堅持市場化運作、社會化服務(wù)。沼氣服務(wù)體系建設(shè)要按照服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化的原則，在政府的引導(dǎo)和支持下逐步建立，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作、企業(yè)售后服務(wù)等多元運行機制。直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書。根據(jù)養(yǎng)殖

13、業(yè)由以農(nóng)戶飼養(yǎng)為主向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的趨勢，戶用沼氣池缺少原料問題凸顯，各地可以依靠社會化服務(wù)，由服務(wù)網(wǎng)點供應(yīng)沼氣池原料，實行有償服務(wù)。2、成立協(xié)會，提高服務(wù)水平。成立可再生能源協(xié)會，協(xié)會以農(nóng)村能源建設(shè)為已任，努力提高服務(wù)水平，以技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好質(zhì)量監(jiān)督管理。協(xié)會人員既有職工，也有農(nóng)民技術(shù)員或臨時聘請人員，負(fù)責(zé)全縣沼氣建設(shè)器材配送，并常年有固定的技術(shù)施工隊，農(nóng)民技術(shù)員必須獲得國家沼氣施工證，保證持證上崗，安全施工。每年均組織農(nóng)民技術(shù)員參加省、州技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)員之間的學(xué)習(xí)交流。同時開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動，每年舉辦各類技術(shù)講座8場次，發(fā)放輔導(dǎo)資料400份以上。保障了建設(shè)任務(wù)的完成及質(zhì)量的提升。

14、3、明確責(zé)任，嚴(yán)格履職。在縣級農(nóng)村能源服務(wù)站的指導(dǎo)下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，指定2名以上熟悉沼氣生產(chǎn)的人員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)?？h級服務(wù)站負(fù)責(zé)全縣能源建設(shè)的規(guī)劃、項目申報、組織實施、初驗和對轄區(qū)能源建設(shè)服務(wù)體系的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)的年度規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管和組織實施，切實擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村能源建設(shè)質(zhì)量管理、村級服務(wù)站監(jiān)管的責(zé)任；鄉(xiāng)村沼氣生產(chǎn)工作人員在農(nóng)村能源建設(shè)中承擔(dān)本轄區(qū)能源建設(shè)任務(wù)的組織實施和能源設(shè)施設(shè)備的維護，切實履行服務(wù)職能，確保群眾受益。4、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)職能。以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，建立信息網(wǎng)絡(luò)為手段，實行物流配送為保障，逐步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級

15、能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以村委會為一個單元在集中連片地區(qū)設(shè)服務(wù)點，目前建立了20個村級沼氣能源服務(wù)點，均有專（兼）職沼氣技術(shù)服務(wù)人員，各服務(wù)點充分利用現(xiàn)有的電話、交通等資源，開展信息及維護服務(wù)。為切實保護沼氣用戶的利益，各類沼氣器具及零配件由 省農(nóng)業(yè)廳能源辦指定的廠家或經(jīng)銷商處統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供應(yīng)，實行有償服務(wù)，微利經(jīng)營。為農(nóng)戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用等方面的服務(wù)。*縣農(nóng)業(yè)局對服務(wù)點采購的沼氣器具及配件進行質(zhì)量檢驗和價格監(jiān)督，阻斷偽劣器具及零配件進入縣內(nèi)流通，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。5、完善機制，不斷探索沼氣物業(yè)管理新模式。要制定出相應(yīng)的農(nóng)村沼氣池物業(yè)管理辦法，建池農(nóng)戶要與承包技

16、術(shù)員簽訂合同書，明確雙方權(quán)責(zé)利，技術(shù)員對建池農(nóng)戶實行跟蹤服務(wù)，農(nóng)戶每年只需交納一定的費用，就可以享受從技術(shù)指導(dǎo)、故障排除、原料調(diào)劑到定期檢查等服務(wù)。農(nóng)戶建池后一年內(nèi)出現(xiàn)的問題，免費進行維修。在沼氣池建設(shè)中，實行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工；建立健全農(nóng)村沼氣建后管理服務(wù)機制和縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動物業(yè)化的建后管理和服務(wù)，做到包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)，有效地解決了農(nóng)戶建池的后顧之憂。六、財政資金使用計劃1、縣級服務(wù)站建設(shè)。共需77.8萬元，申請財政扶持70.8萬元，自籌7萬元。其中：建設(shè)服務(wù)場所250平方米，需投資45萬元，申請財政扶持40萬元，自籌5萬元；購置沼氣技術(shù)巡回服務(wù)應(yīng)急專用車1輛，需

17、投資20萬元，申請財政扶持18萬元，自籌2萬元；培訓(xùn)和教學(xué)多媒體設(shè)備1套，需投資2.5萬元，申請財政扶持2.5萬元；大功率遠(yuǎn)程進出料車1輛，需投資9.8萬元，申請財政扶持9.8萬元；維修工具和檢測儀器各1套，需投資0.5萬元，申請財政扶持0.5萬元。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站建設(shè)。共需44萬元，申請財政扶持44萬元。其中：培訓(xùn)和教學(xué)多媒體設(shè)備16套，每套需投資2.5萬元，共需40萬元，申請財政扶持40萬元；維修工具和檢測儀器各8套，每套需投資0.5萬元，共需4萬元，申請財政扶持4萬元。3、開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。共需5萬元，申請財政扶持5萬元。其中：開展技術(shù)培訓(xùn)50場（次），培訓(xùn)沼氣戶2500人（次）需5萬

18、元，申請財政扶持5萬元。項目建設(shè)預(yù)計總投資為126.8萬元，其中：申請上級財政扶持119.8萬元，占投資比例為94.48%，自籌7萬元，占投資比例為5.52%。七、保障措施按照“政府引導(dǎo)、市場化管理、物業(yè)化服務(wù)”的原則，以穩(wěn)定隊伍、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機制為重點，實行先期政府引導(dǎo)、效益吸引、典型帶動等措施，建立、健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按市場運營獨立服務(wù)，通過加強服務(wù)，解決群眾的后顧之憂，促進沼氣綜合利用，提高沼氣建設(shè)效益，推進沼氣事業(yè)健康發(fā)展。 1. 各級沼氣服務(wù)機構(gòu)職責(zé)縣級沼氣服務(wù)中心以縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)田建設(shè)工作站為依托，承擔(dān)全縣沼氣池建后管理與服務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)站點工作，并組織沼氣相關(guān)配件供應(yīng)。鄉(xiāng)級沼氣服務(wù)站依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，設(shè)立服務(wù)窗口，指定專人負(fù)責(zé)本地沼氣服務(wù)體系的建設(shè)、運行指導(dǎo)和監(jiān)管工作，為村級服務(wù)人員提供技術(shù)支持和配件供應(yīng)。村級沼氣服務(wù)點是全縣沼氣服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最基層組織，業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)業(yè)局管理，接受縣農(nóng)田建設(shè)工作站的監(jiān)督。每個服務(wù)點設(shè)有專營沼氣物料的門店、零配件柜臺，配備沼液運輸工具和沼氣檢修設(shè)備，要配備至少一名經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)或具備管理維護能力的維護人員，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶的日常管理服務(wù)，包括沼氣池的正常使用、安全檢查、配件更換、宣傳“三沼”利用技術(shù)等內(nèi)容。 2. 服務(wù)收入來源 沼氣服務(wù)網(wǎng)點成立試運營3年內(nèi)，由縣農(nóng)業(yè)局供配通過全省統(tǒng)一