煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

1、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”一、禁止煤礦無(wú)證無(wú)照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉取締。二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目“一二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門(mén)要一律停止核準(zhǔn)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目；已批在建的同類(lèi)礦井項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。三、禁止應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的

2、礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定（安監(jiān)總煤裝2011163號(hào)），應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進(jìn)行抽采效果評(píng)判，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），建立防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，實(shí)現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。五、禁止9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬(wàn)噸/年及

3、以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評(píng)估的不得進(jìn)行采掘活動(dòng)；凡是經(jīng)評(píng)估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)201126號(hào)）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，一個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是一個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級(jí)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格

4、執(zhí)行煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法（安監(jiān)總煤裝2011162號(hào)），發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、符合瓦斯等級(jí)升級(jí)條件的礦井應(yīng)及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，落實(shí)瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。八、禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。九、禁止采掘工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。十、禁止使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及

5、時(shí)淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)特別規(guī)定第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分解細(xì)化，各類(lèi)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定為以下15種76項(xiàng)內(nèi)容：一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)，是指有下列情形之一的： 1、礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的； 2、礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的； 3、一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的； 4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的； 5、五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)

6、的。 二、瓦斯超限作業(yè)，是指有下列情形之一的： 6、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； 7、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； 8、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。 三、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施，是指有下列情形之一的： 9、未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的； 10、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的； 11、未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的； 12、未采取防治突出措施的； 13、未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的； 14、未采取安全防護(hù)措施的； 15、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 四、 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)

7、行，是指有下列情形之一的： 16、1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； 17、礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到煤礦安全規(guī)程第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； 18、未配備專(zhuān)職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的； 19、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。 五、 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，是指有下列情形之一的： 20、礦井總風(fēng)量不足的； 21、主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的； 22、沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的; 23、違反規(guī)

8、定串聯(lián)通風(fēng)的； 24、沒(méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的； 25、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的； 26、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的； 27、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿(mǎn)足通風(fēng)安全需要的； 28、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。 六、 有嚴(yán)重水患，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 29、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的； 30、礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備

9、、儀器的； 31、在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的； 32、擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的； 33、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。 七、 超層越界開(kāi)采，是指有下列情形之一的： p; 34、國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定為超層越界的； 35、超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的； 36、超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的； 37、擅自開(kāi)采保安煤柱的。 八、 有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 38、有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專(zhuān)業(yè)人員并編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的； 39、未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。 九、 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 4

10、0、開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的； 41、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的； 42、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的； 43、有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的； 44、開(kāi)采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的。 十、 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝，是指有下列情形之一的： 45、被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過(guò)規(guī)定期限仍在使用的。 46、突

11、出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)或者在此之后仍繼續(xù)使用架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)的； 47、礦井提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的； 48、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的； 49、未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的； 50、采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開(kāi)采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開(kāi)采者除外）的； 51、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。 十一、 年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)，是

12、指有下列情形之一的： 52、單回路供電的； 53、有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線(xiàn)端的。 十二、 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模，是指有下列情形之一的： 54、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的； 55、對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的； 56、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的； 57、改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的； 58、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。 十三、 煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證

13、，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包，是指有下列情形之一的： 59、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的； 60、煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的； 61、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的； 62、承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的； 63、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。 十四、 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指有下列情形之一的： 64、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的； 65、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的； 66、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。十五、根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,認(rèn)定辦法第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是67、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)井的; 68、未實(shí)行壁式開(kāi)采的; 69、生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以下礦井同一