方圓銀行入駐溫州的市場(chǎng)分析

1、方圓銀行市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析一：首先分析溫州市金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五”期間，溫州市金融與經(jīng)濟(jì)保持良性互動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭，金融業(yè)對(duì)溫州市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高。2010年，溫州市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值273.96億元，比上年增長(zhǎng)18%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為21.1%，占GDP比重為9.4%，分別比“十五”期末提高14.1和6.5個(gè)百分點(diǎn)。（圖1）2006-2010年金融業(yè)增加值及占GDP比例 （一）主要成就 1、金融機(jī)構(gòu)不斷增加，多元體系日趨完善“十一五”期間，溫州加大金融業(yè)改革開(kāi)放力度。初步形成了銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、郵政儲(chǔ)蓄、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等多種機(jī)構(gòu)并存，全國(guó)性、區(qū)域性、地方性機(jī)

2、構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化金融組織體系。截至2010年末，全市除人民銀行、銀監(jiān)分局、保監(jiān)分局外，還有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)22家，10家全國(guó)性股份制銀行已全部在溫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，銀行分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1313家；證券營(yíng)業(yè)部37家，期貨營(yíng)業(yè)部14家；市級(jí)保險(xiǎn)主體41家，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司21家，人身險(xiǎn)公司19家，出口信用保險(xiǎn)公司1家；另有村鎮(zhèn)銀行3家，農(nóng)村資金互助社1家，小額貸款公司20家，從業(yè)人員共計(jì)5萬(wàn)余人。溫州已形成功能較為齊全、多層次的金融機(jī)構(gòu)組織體系，是全國(guó)金融機(jī)構(gòu)種類最齊全、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)最多的地市之一。 2、金融市場(chǎng)發(fā)展迅速，金融實(shí)力不斷提升“十一五”期間，溫州的貨幣市場(chǎng)、證券期貨市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)等

3、均取得了快速的發(fā)展。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額6497.59億元，各項(xiàng)貸款余額5516.68億元，分別是“十五”時(shí)期末余額的2.7倍和3.2倍，存貸款總量均居全省第三位；20062010年，溫州本外幣各項(xiàng)存款余額年均增長(zhǎng)22%，本外幣各項(xiàng)貸款余額年均增長(zhǎng)26%。“十一五”期間，全市證券、期貨交易額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到108%和120%，2010年末實(shí)現(xiàn)證券交易額1.25萬(wàn)億元，期貨交易額3.82萬(wàn)億元。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，“十一五”期間年均增22%， 2010年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入101.6億元，保險(xiǎn)深度為3.3%，保險(xiǎn)密度為1190元/人，賠付總額25.34億元。 3、信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)

4、優(yōu)化，資產(chǎn)質(zhì)量保持領(lǐng)先近年來(lái)，溫州的信貸重點(diǎn)傾斜中小企業(yè)貸款和縣域貸款。截至2010年末，全市中小企業(yè)貸款（含小型企業(yè)貸款和中型企業(yè)貸款）余額2415.46億元，比上年末增長(zhǎng)18.7%，比 “十五”期末余額增長(zhǎng)196.3%；縣域貸款余額2305.15億元，比上年末增長(zhǎng)26.6%，高于全市貸款平均增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”期末余額增長(zhǎng)309%?！笆晃濉逼陂g，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和比例雙下降，截至2010年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率僅為0.45%，低于浙江省的0.95%水平。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年7月公布的2008年338個(gè)城市（地區(qū)）信貸資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)定中，溫州等8個(gè)

5、城市信貸資產(chǎn)質(zhì)量被評(píng)為AAA，溫州名列首位；被評(píng)為全國(guó)金融生態(tài)環(huán)境最高等級(jí)的I級(jí)城市。在2009年的中國(guó)金融市長(zhǎng)年會(huì)中，溫州再次當(dāng)選“中國(guó)最具魅力金融生態(tài)城市”。 4、金融創(chuàng)新大力推進(jìn)，金融改革繼續(xù)深化“十一五”時(shí)期，溫州市在金融改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中取得了突破性進(jìn)展。溫州銀行順利更名并實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，農(nóng)信社系統(tǒng)改革組建7家農(nóng)村合作銀行，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)取得了突破，6家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資，共募集資金52.24億 元；組建溫州市股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心，開(kāi)展未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。推進(jìn)溫州人股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的組建工

6、作，建立溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院、溫州民間投資 服務(wù)中心等民間投資服務(wù)“平臺(tái)”，引導(dǎo)民間資本合理流動(dòng)。啟動(dòng)全國(guó)首批五個(gè)地市級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，正式組建溫州保監(jiān)分局，夯實(shí)了溫州作為浙南保險(xiǎn)業(yè) 中心的地位?！笆晃濉睍r(shí)期，溫州市以金融改革與創(chuàng)新為基本點(diǎn)，初步解決了中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，積極創(chuàng)新信用貸款、聯(lián)保貸款、風(fēng) 險(xiǎn)共擔(dān)平臺(tái)、供應(yīng)鏈融資等信貸產(chǎn)品，切實(shí)解決小企業(yè)貸款無(wú)抵押、擔(dān)保難問(wèn)題。其中企業(yè)法定代表人擔(dān)保貸款、訂單融資、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)房抵 押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等新產(chǎn)品，對(duì)有效銜接銀企供需，滿足“三農(nóng)”信貸需求和服務(wù)小企業(yè)起到積極的作用。

7、便農(nóng)支付工程大力推進(jìn)， 88個(gè)“金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”得到消除。利率改革取得階段性成效。銀行通過(guò)深化利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制建設(shè)，探索構(gòu)建貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。并逐步增強(qiáng)了社會(huì)公眾和金融機(jī)構(gòu)的利率市場(chǎng)化意識(shí)，為銀行利率體制真正走向市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。 （二）存在問(wèn)題 1、金融結(jié)構(gòu)不盡完善，服務(wù)提供尚不均衡目前，溫州的金融發(fā)展模式仍然較為傳統(tǒng)。在金融業(yè)務(wù)方面，銀行業(yè)一家獨(dú)大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度依賴信貸支持。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要 求，產(chǎn)品較單一。證券期貨業(yè)務(wù)發(fā)展明顯滯后，行業(yè)發(fā)展有待于進(jìn)一步規(guī)范。信托、租賃業(yè)還是空白。在組織架構(gòu)方面，除溫州銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行 和小額貸款公

8、司以外，溫州的其他金融機(jī)構(gòu)均為分支機(jī)構(gòu)，總部性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，實(shí)力還比較薄弱。在金融國(guó)際化程度方面，迄今并無(wú)一家外資銀行進(jìn)駐溫 州。在地區(qū)金融服務(wù)提供方面，“三農(nóng)”融資渠道相對(duì)狹隘,縣域金融服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)創(chuàng)新有待于進(jìn)一步提高。 2、社會(huì)融資渠道單一，直接融資占比過(guò)低由于高度依賴間接融資，導(dǎo)致融資渠道單一，企業(yè)上市融資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等融資模式發(fā)展不快，企業(yè)直接融資比重偏低，區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與溫州經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)總量極不相稱。截止2010年底，全市只有上市企業(yè)7家（全省在境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)185家），其中主板3家、中小板2家、創(chuàng)業(yè)板1家、境外上市1家。共募集資金54.4億元，其中通

9、過(guò)首發(fā)融資43.42億元，再融資10.98億元。全市在境內(nèi)上市企業(yè)首發(fā)融資額僅占全省的3.93%，再融資額僅占全省的1.81%。證券化水平偏低在一定程度制約了優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。 3、民資引導(dǎo)渠道不多，金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，溫州民間資本超過(guò)6000億元且每年以14%的速度增長(zhǎng)。在傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代后，大量 溫州民間資本亟需尋求有效投資渠道，而現(xiàn)有的金融體系無(wú)法充分吸納和轉(zhuǎn)化逐利性的民間資本，極易引發(fā)非法集資、盲目投資和資本外流等問(wèn)題。同時(shí)，隨著穩(wěn)健 貨幣政策的實(shí)施，民間金融日益活躍，并呈現(xiàn)出民間融資組織化、借貸規(guī)模擴(kuò)大化、借貸利率逐步走高的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，溫州市

10、共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)186家，投資公司1088家，寄售行431家，典當(dāng)行48家，舊物調(diào)劑行126家。這些融資性中介機(jī)構(gòu)在一定程度上存在不規(guī)范行為，給溫州維護(hù)地方金融秩序穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。 4、金融基礎(chǔ)設(shè)施落后，集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和人員的快速發(fā)展，市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)的辦公大樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，且辦公地址分布零散，難以發(fā)揮金融集聚效應(yīng)和輻射作 用。作為浙江省重點(diǎn)規(guī)劃的金融集聚區(qū)之一，溫州金融集聚區(qū)的建設(shè)起步較晚。區(qū)內(nèi)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)樓宇建設(shè)前期受到拆遷阻力，短期內(nèi)無(wú)法完全滿足金融集聚區(qū)用地需 求。金融集聚區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃缺乏，功能布局上缺乏深入的思考和研究。 5、中介服務(wù)發(fā)展滯后，

11、金融人才相對(duì)匱乏溫州的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)發(fā)展程度較低，與金融發(fā)達(dá)的地區(qū)相比差距甚大，難以在融資、資產(chǎn)評(píng)估、信用調(diào)查、債權(quán)維護(hù) 等方面提供全面、高效、配套的專業(yè)服務(wù)。對(duì)金融人才引進(jìn)力度不夠、儲(chǔ)備不足，尤其是高端金融人才相對(duì)匱乏，不能適應(yīng)溫州金融業(yè)持續(xù)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求。二、溫州市金融業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) “十二五”期間，既是溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是溫州市金融業(yè)改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不但對(duì)“十二五”期間溫州金融業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。 （一）發(fā)展機(jī)遇 1、宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前，全

12、球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后逐漸復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)格局也在悄然變化。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)地位相對(duì)在削弱，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響日漸突出。國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)趨于平穩(wěn)，這為溫州經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提供了外部環(huán)境支持。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)過(guò)金融危機(jī)的洗禮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展金融業(yè)的旺盛需求將持續(xù)顯現(xiàn)。在此背景下，“十二五”期間我國(guó)將進(jìn)一步深化金融市場(chǎng)改革,穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu),努力引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。這些給溫州金融業(yè)的未來(lái)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。從溫州自身來(lái)看，“十二五”將處于人均生產(chǎn)總值從5000美元

13、向1萬(wàn)美元邁進(jìn)的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在前30年 改革開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上向新的發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期，溫州將大力推進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加 快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，為建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的現(xiàn)代化國(guó)際大都市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這不僅有力地推動(dòng)金融業(yè)的快速發(fā)展，也為溫州金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了 良好的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。 2、國(guó)家政策逐步放開(kāi)提供充分發(fā)展空間溫州的民間資本規(guī)模龐大，但長(zhǎng)期以來(lái)，因其逐利性的特性，民間資本流動(dòng)盲目且無(wú)序，投機(jī)性較強(qiáng)。2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“新36條”，明確鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)民間投資發(fā)展，并且為民間資本進(jìn)軍金融等壟斷領(lǐng)域打開(kāi)了大門(mén)

14、。因此，“十二五”期間，溫州市將大力引導(dǎo)民間資本陽(yáng)光化和規(guī)范化，引導(dǎo)民間資金有序投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)。2011 年初，我市我市上報(bào)溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)首個(gè)允許個(gè)人直接投資海外的試點(diǎn)城 市。個(gè)人境外直接投資的試點(diǎn)對(duì)引導(dǎo)民間資金 “走出去”，拓寬資金投資渠道，加強(qiáng)境外投資的便利化，加強(qiáng)溫州“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”融合具有積極的意義。同時(shí)，可為溫州進(jìn)一步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌 換積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并為涉及跨境投資業(yè)務(wù)的信貸業(yè)務(wù)、金融創(chuàng)新產(chǎn)品等提供廣闊的發(fā)展空間。 3、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)對(duì)資金提出巨大需求從全國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)是“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

15、，黨中央國(guó)務(wù)院正加速部署沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)。2010年7月，浙江省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略。溫州作為該示范區(qū)的重要組成部分，在“十二五”期間，將全力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)一批“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”的建設(shè)。 “十二五”期間，溫州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率每年需達(dá)到50%以上，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投入將達(dá)1萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)3000億元。資金需求無(wú)疑是金融業(yè)加快發(fā)展的推動(dòng)力。 4、兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速開(kāi)辟?gòu)V闊發(fā)展腹地 2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)，明確了把上海建

16、設(shè)成為國(guó)際金融 中心的國(guó)家戰(zhàn)略。上海金融中心的建設(shè)有利于集聚長(zhǎng)三角地區(qū)金融、貿(mào)易、信息、人才等優(yōu)勢(shì)資源，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和金融業(yè)的融合發(fā)展。溫州作為納 入長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群的城市之一，將加大與滬杭寧的金融合作，借助金融較發(fā)達(dá)地區(qū)的資源和經(jīng)驗(yàn)，提升本地金融業(yè)的水平。同年，國(guó)務(wù)院還發(fā)布了關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)，把海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)也提升到了一個(gè)重要的高度。作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng) 濟(jì)總量第二的城市，溫州與區(qū)內(nèi)其它城市在信息共享、人才流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的合作交流，將為溫州金融提供更廣闊的發(fā)展空間。除此之外，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)又是海 峽兩岸的交流合作的前沿陣地，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處

17、于重要位置。溫州歷來(lái)和海峽對(duì)岸關(guān)系緊密，臺(tái)資在全市利用外資中占第二位。臺(tái)灣金融業(yè)在中小企業(yè) 融資、征信授信管理和金融市場(chǎng)管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，也對(duì)溫州的金融業(yè)發(fā)展有極大的借鑒意義。（圖2）溫州在兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中的區(qū)位 （二）面臨挑戰(zhàn) 1、后金融危機(jī)時(shí)代亟待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)2008年以來(lái)，溫州深受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。造成GDP增幅減緩的原因，首先是第二產(chǎn)業(yè) 的拉動(dòng)不足。溫州的企業(yè)多涉足服裝、印刷、皮鞋、皮革和打火機(jī)等傳統(tǒng)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限。其次，溫州 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較緩，成為制約制造業(yè)提速的重要因素。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也還存在許多制約因素。

18、因此, “十二五”時(shí)期，溫州的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)已是迫在眉睫，而金融業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐行業(yè)，也將任重道遠(yuǎn)。 2、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇給溫州帶來(lái)極大壓力從經(jīng)濟(jì)地位來(lái)說(shuō)，在浙江省范圍內(nèi)，溫州的實(shí)力正逐漸下降。20062010年溫州經(jīng)濟(jì)GDP年均增幅為10.5，由前五年高出全省平均增幅1.4%轉(zhuǎn)為低于全省0.2%。與杭州、寧波兩大中心城市相比，2010年溫州 GDP分別為杭州、寧波的50.7和61.2，比2005年分別下降8.4%和10.2%。同時(shí)，溫州領(lǐng)先省內(nèi)紹興、臺(tái)州、嘉興等城市的優(yōu)勢(shì)也在逐步縮小。從金融業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在浙江省政府2009年11月下發(fā)的貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革

19、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)中，杭州、寧波、溫 州被列為我省金融集聚區(qū)建設(shè)的三大中心城市。近年來(lái)，杭州市和寧波市都相繼出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策，金融中心建設(shè)已初見(jiàn)成效，并成為上海國(guó)際金融中心 的有機(jī)組成部分。而溫州地處長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，兩邊受到資源爭(zhēng)奪的壓力，金融業(yè)的發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段，因此要從眾多區(qū)域金融中心中突圍成為溫州 金融集聚區(qū)建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。三、“十二五”時(shí)期溫州金融業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略給方圓銀行來(lái)帶的思考 （一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊圍 繞打造服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性專

20、業(yè)金融中心的總體要求，堅(jiān)持以特色發(fā)展為主線、創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、著力健全地方金融組織體系，著力推進(jìn)地方金融創(chuàng)新發(fā)展，著力 優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境，著力維護(hù)地方金融穩(wěn)定，為溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的現(xiàn)代化、國(guó)際性大都市提供支撐，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)的互動(dòng)和諧發(fā)展。 （二）發(fā)展定位以“十二五”期間溫州現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)為背景，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持以民營(yíng)資本和民營(yíng)機(jī)制為特色，充分發(fā)揮溫州民間 資本規(guī)模優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)，凸顯其在民營(yíng)企業(yè)投融資方面的先行示范作用，深化改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取先行先試，進(jìn)一步健全地方 金融組織體系，進(jìn)一步拓寬投融資

21、渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)金融業(yè)的綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力把我市打造成為連接長(zhǎng)三角和海峽西岸兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性專業(yè)金融中心，形成與杭州、寧波金融中心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的省級(jí)金融集聚區(qū)。 1、產(chǎn)業(yè)定位金融強(qiáng)市切實(shí)把金融業(yè)作為溫州市的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，加快推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“金融強(qiáng)市”。堅(jiān)持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與非銀行業(yè)機(jī)構(gòu)并 舉，全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)與地方性金融機(jī)構(gòu)并重，直接融資與間接融資比例協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)溫州金融組織、金融市場(chǎng)、金融服務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。逐步建立金融 中介服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、民間資本投融資渠道通暢、相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)配套齊全的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。 2、功能定位支持民營(yíng)

22、經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展以爭(zhēng)創(chuàng)溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)地方金融業(yè)改革、深化金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、規(guī)范民間金融運(yùn)行，著力打造全國(guó)典型、全省領(lǐng)先、特色鮮明的“民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)”和“中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)”。 充分利用金融的投融資中介功能，加強(qiáng)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。暢通投融資渠道，滿足溫州現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的資金需求和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資需求，在實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)金融”的同時(shí)，支持“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”。民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)。立足民間融資活躍和民間金融創(chuàng)新活躍的基礎(chǔ)條件，大力推進(jìn)民 營(yíng)金融組織試點(diǎn)和民間資本投資平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)民間金融規(guī)范化和陽(yáng)光化。深化小額貸款公司試點(diǎn)，開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試

23、點(diǎn)，組建民間借貸登記服務(wù)中心； 大力培育區(qū)域性資本市場(chǎng)，推進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心，組建溫州金融資產(chǎn)交易所，拓展民間資本投資服務(wù)中心功能，促進(jìn)資本與項(xiàng)目、資本與企 業(yè)、資本與市場(chǎng)、資本與資本的有效對(duì)接。中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)。立足民營(yíng)企業(yè)的融資發(fā)展需求，逐步健全金融機(jī)構(gòu)體系和中介機(jī)構(gòu)體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供綜合配套服務(wù)。探索區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)個(gè)性化的融資產(chǎn)品。同時(shí)，大力發(fā)展上市融資、債券融資等直接融資方式，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。 3、區(qū)位定位加強(qiáng)金融業(yè)區(qū)域影響力加強(qiáng)與周邊地區(qū)的金融資源互動(dòng)。積極參與長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，爭(zhēng)取融入上海金融中心建設(shè)的整體布局，

24、成為上海國(guó)際金融中心大網(wǎng)絡(luò)中的 重要組成部分；加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)海西地區(qū)的輻射作用，促進(jìn)與海西地區(qū)相關(guān)的投融資業(yè)務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)的金融業(yè)交流互動(dòng)，努力成為連接長(zhǎng)三角和海西 經(jīng)濟(jì)區(qū)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性專業(yè)金融中心。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1、總體目標(biāo)力爭(zhēng)到2015年底，全市基本形成具有一定比較優(yōu)勢(shì)的金融組織框架，實(shí)現(xiàn)地方金融業(yè)發(fā)展水平和金融服務(wù)創(chuàng)新能力的明顯提高，實(shí)現(xiàn)民 間金融規(guī)范健康發(fā)展，努力將我市打造成為地方金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)，形成民間資本集散的“資本之都”，使 我市金融業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益保持“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”水平?！笆濉逼谀瑴刂?/p>

25、金融增加值達(dá)到720億元，年均增長(zhǎng)21%，金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到15%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到30%；銀行業(yè)本外幣存款和本外幣貸款分別超過(guò)16000億元和13000億元；銀行業(yè)不良貸款率維持在1%以下；保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入超過(guò)180億元；企業(yè)上市數(shù)量超過(guò)30家，募集資金總額超過(guò)300億元；金融業(yè)對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到8。 2、細(xì)分目標(biāo)金融機(jī)構(gòu)形成國(guó)內(nèi)外多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、功能互補(bǔ)、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融組織體系。大力推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總部和外 資銀行分支機(jī)構(gòu)落戶溫州；推動(dòng)證券業(yè)機(jī)構(gòu)在溫設(shè)立分公司。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，做大作強(qiáng)溫州銀行。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股

26、份制改革試點(diǎn)，“十二 五”期間完成全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。加大對(duì)小企業(yè)和三農(nóng)的信貸支持，力爭(zhēng)2015年末小額貸款公司數(shù)量達(dá)到100家，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社及其分支機(jī)構(gòu)超過(guò)30家。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，形成會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢等各類機(jī)構(gòu)齊全，信用調(diào)查、投資中介等各類業(yè)務(wù)齊備的金融中介體系。金融市場(chǎng)形成貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。到2015年末，爭(zhēng)取銀行本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別超過(guò)16000億元和13000億元，年均增長(zhǎng)20%。全市在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市公司數(shù)量達(dá)到30家以上，融資總額超過(guò)300億元。全市保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)12%，到2015年達(dá)

27、到180億元左右，保險(xiǎn)深度爭(zhēng)取達(dá)到3.8%，保險(xiǎn)密度爭(zhēng)取達(dá)到2000元/人。 金融生態(tài)環(huán)境通過(guò)改革與發(fā)展，把地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成權(quán)責(zé)清晰、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全的現(xiàn)代金融企業(yè)。提高金融機(jī)構(gòu)的盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，金融機(jī)構(gòu)的盈利水平、資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。不良貸款率控制在1.0%以下，社會(huì)信用體系建設(shè)健全，金融征信體系、支付體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施完善?；窘ǔ梢哉疄轭I(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門(mén)為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)為支撐、社會(huì)各方面共同維護(hù)的金融監(jiān)管安全體系。四、“十二五”時(shí)期推動(dòng)溫州金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)舉措 （一）健全機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融業(yè)綜合服務(wù)能力“十二五”期間，溫州金融業(yè)要緊緊

28、圍繞區(qū)域性金融中心建設(shè)的目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要的類型齊全、分工合理、高效安全的金融機(jī)構(gòu)體系。 1、引導(dǎo)各類銀行機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展促進(jìn)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等各類機(jī)構(gòu)之間的不同定位，營(yíng)造良好的差異化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持作用，擴(kuò)大對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等政府重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持；鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、城市 商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，設(shè)立專業(yè)化的中小企業(yè)服務(wù)部門(mén)，創(chuàng)新各類信貸產(chǎn)品，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)政策性銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的力度，通過(guò)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款等，著力培育特色優(yōu)質(zhì)客戶

29、群，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求；充分發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行的縣域服務(wù) 功能，穩(wěn)步推進(jìn)小額信貸、公司業(yè)務(wù)、個(gè)人商務(wù)抵押貸款等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，按照“布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序”的原則，積極穩(wěn)妥地引進(jìn)與溫州現(xiàn)有銀行產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)的 “管理科學(xué)、特色鮮明、產(chǎn)品多樣、服務(wù)優(yōu)良”的轄外銀行機(jī)構(gòu)到溫州設(shè)立分行；積極吸引在品牌、資金和服務(wù)等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的外資銀行機(jī)構(gòu)到溫州設(shè)立分支 機(jī)構(gòu)，拓展與國(guó)際金融業(yè)的廣泛合作。2、大力發(fā)展地方性金融組織完善地方性金融組織體系，爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行，擴(kuò)大地方金融機(jī)構(gòu)份額，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所起的作用。促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和完善農(nóng)村合作金

30、融公共服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革試點(diǎn)，2011年開(kāi)始通過(guò)增資擴(kuò)股全面推進(jìn)農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，2年內(nèi)完成全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的目標(biāo)。將市區(qū)農(nóng)村合作銀行構(gòu)建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。增強(qiáng)縣城農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和支持小企業(yè)功能。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展。加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社在溫設(shè)立步伐，積極引進(jìn)轄內(nèi)外的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到溫州市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，到2013年末全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社）總數(shù)達(dá)到30家，到2015

31、年 末全市每一個(gè)中心集鎮(zhèn)均設(shè)立一家以上村鎮(zhèn)銀行或農(nóng)村資金互助社。支持在現(xiàn)已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行周邊集鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)。探索開(kāi)展由優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人 組建村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)展小額貸款公司轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的支持力度，完善對(duì)村鎮(zhèn)銀行貸款規(guī)模的管控方式，并為其及時(shí)提供大小額支 付結(jié)算、征信系統(tǒng)接入等全方位的服務(wù)，充分發(fā)揮其支持“三農(nóng)”的社會(huì)效應(yīng)。鞏固和擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)。完善規(guī)劃布局，建立準(zhǔn)入制度，健全監(jiān)管機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取試點(diǎn)指標(biāo)，力爭(zhēng)2013年末小額貸款公司控制發(fā)展到100家，注冊(cè)資本總額800億元左右，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)全覆蓋；全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀

32、行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司）總數(shù)達(dá)到30家。探索組建小額貸款公司聯(lián)合體，設(shè)立以行業(yè)龍頭企業(yè)為發(fā)起人的行業(yè)性小額貸款公司。爭(zhēng)取在全國(guó)率先開(kāi)展融資比例、融資渠道、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面先行先試，爭(zhēng)取提高小額貸款公司自然人參股比例，放寬單一投資者持股比例限制。推動(dòng)溫州銀行做強(qiáng)做大。充分發(fā)揮其本土優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期末存貸款余額超2000億元，資產(chǎn)總額超1500億 元，綜合實(shí)力及核心競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)同類城市城商行第一梯隊(duì)；加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者步伐，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，形成性質(zhì)多元、梯次分明、相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)；積 極采取增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資、發(fā)行銀行次級(jí)債和股票上市等措施，建

33、立持續(xù)有效的動(dòng)態(tài)資本補(bǔ)充機(jī)制；加快跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)步伐，支持其設(shè)立分行，努力推進(jìn)溫州銀 行由傳統(tǒng)型銀行向創(chuàng)新型銀行跨越、由地方性銀行向全國(guó)性銀行跨越?！笆濉逼陂g爭(zhēng)取新設(shè)分行3-5家，牽頭發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行3-5家。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資方案，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力3、加快其他金融機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)證券、期貨公司建設(shè)?！笆濉逼陂g爭(zhēng)取吸引國(guó)內(nèi)大型證券期貨公司在溫州設(shè)立1-2家分公司, 進(jìn) 一步提高溫州證券期貨業(yè)整體水平；加強(qiáng)證券行業(yè)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)為本地企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資提供中介服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大；強(qiáng)化證 券、期貨行業(yè)的本土化建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，研究探索

34、民營(yíng)機(jī)構(gòu)的合理經(jīng)營(yíng)模式和治理結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，進(jìn)一步拓展客戶來(lái)源；豐富理財(cái)產(chǎn) 品種類，進(jìn)一步拓寬客戶投資渠道；積極引進(jìn)專業(yè)人才，組建投資顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化投資咨詢服務(wù)；支持和鼓勵(lì)證券期貨機(jī)構(gòu)合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，打擊 非法經(jīng)營(yíng)；支持證券期貨機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，打造有吸引力的特色服務(wù)品牌。促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。努力打造浙南保險(xiǎn)業(yè)中心城市，在溫州設(shè)立保險(xiǎn)總公司。積極推動(dòng)溫州民營(yíng)資本入股保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)升格為省級(jí)分公 司，加快省級(jí)保險(xiǎn)公司和引進(jìn)保險(xiǎn)公司后援服務(wù)中心、服務(wù)外包中心、數(shù)據(jù)處理中心、區(qū)域培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)落戶溫州，增強(qiáng)本地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 探索發(fā)展相互

35、保險(xiǎn)公司、自保公司、保險(xiǎn)合作社和政策性公司等新型組織形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)和培育基金公司、信托公司。爭(zhēng)取引入1家以上基金公司；提升本地基金公司研究管理實(shí)力。積極創(chuàng)造條件，恢復(fù)設(shè)立信托機(jī)構(gòu)。 4、提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等融資性中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司，支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)采用購(gòu)并聯(lián)合、引進(jìn)嫁接等形式，與國(guó)內(nèi)外實(shí) 力強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合資合作，做大做強(qiáng)，向集團(tuán)化發(fā)展。不斷完善和加大對(duì)擔(dān)保企業(yè)的財(cái)政支持力度，充分使用好市財(cái)政對(duì)擔(dān)保企業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持業(yè)績(jī)優(yōu) 良的擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，探索建立全市性的中小企業(yè)再擔(dān)保體系。落實(shí)浙江省融資性擔(dān)

36、保公司管理試行辦法，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的規(guī)范化管理和監(jiān)督。繼續(xù) 加強(qiáng)銀保合作，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。支持擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和擔(dān)保服務(wù)，建立多層次、多方面、多功能 的擔(dān)保服務(wù)體系。建立健全擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)和征信管理體系，推動(dòng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司的信息共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)全市典當(dāng)寄售行 業(yè)監(jiān)管工作，把好準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)典當(dāng)、寄售行業(yè)健康發(fā)展。探索設(shè)立融資租賃公司。充分發(fā)揮金融租賃在解決中小企業(yè)融資問(wèn)題上的突出優(yōu)勢(shì)，尤其要利用好其信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能，通過(guò)盤(pán)活固定資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)。按照市場(chǎng)化原則整合、再造

37、現(xiàn)有、評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批誠(chéng)信水平高的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，提升中介服務(wù)業(yè)整體的專業(yè)化服務(wù)水平。同時(shí)，嚴(yán)格中介服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、退出等行業(yè)監(jiān)管，形成良好的中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高公信力。 （二）強(qiáng)化區(qū)域資本市場(chǎng)功能，拓寬中小企業(yè)投融資渠道 通過(guò)大力推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展債券市場(chǎng)，促進(jìn)股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心等多種方式推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮金融市場(chǎng)資源配置的功能。 1、加快推進(jìn)企業(yè)上市按照“改制一批、培育一批、上市一批”的思路，堅(jiān)持政府推動(dòng)和政策激勵(lì)雙輪驅(qū)動(dòng)，主板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，境內(nèi)和境外上市同步推進(jìn)，直接上市 和間接上市

38、協(xié)同并舉，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資，充分利用中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為擬上市企業(yè)與私募股權(quán)投資基金進(jìn)行搭橋，利用私 募股權(quán)投資基金助推企業(yè)上市。積極發(fā)掘有潛力的企業(yè)，培育和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)上市后備資源，上市后備企業(yè)保持在50家左右。完善推進(jìn)企業(yè)上市政策，加 大培育和扶持力度，給予擬上市企業(yè)用地、財(cái)政補(bǔ)助、人才引進(jìn)等方面更多的支持；建立擬上市企業(yè)“綠色通道”制度，落實(shí)好“一企一策”和“一事一議”制度， 努力提高辦事效率。分層次對(duì)上市企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)整合，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和海外等不同層次，給予“一對(duì)一”扶持輔導(dǎo)。引導(dǎo)證券公司，基金和銀行等進(jìn)入 重組和兼并服務(wù)領(lǐng)域。 2、大力發(fā)展債券

39、融資以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，抓住有利的經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，引導(dǎo)培育多層次的發(fā)債主體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新型債券產(chǎn)品，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)利用 債券融資渠道，滿足中長(zhǎng)期資本需求。扶持符合條件的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，拓展多元化融資渠道。增加中長(zhǎng)期企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。積 極推動(dòng)債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，充分利用金融市場(chǎng)工具拓展融資渠道。開(kāi)辦中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用增級(jí)等相關(guān)配套服務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā) 行規(guī)模。支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)利用發(fā)行次級(jí)債等渠道，建立補(bǔ)充資本的有效機(jī)制。利用債券市場(chǎng)加強(qiáng)市政債券流動(dòng)性，提高政府融資能力。 3、促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)本土創(chuàng)業(yè)

40、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)投資基金的設(shè)立、 發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)入備案管理系統(tǒng)，促進(jìn)股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)集聚，吸引境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資企業(yè)落戶溫州。組建股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、 行業(yè)運(yùn)作，將溫州充裕的民間資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，積極打造民間資本轉(zhuǎn)化示范區(qū)。設(shè)立溫州市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)引導(dǎo)支持溫州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)建設(shè)，支持 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。組建溫州人股權(quán)投資基金，完成募集資金30 億元。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，按照“政府引導(dǎo)、民間參與、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范”的原則，發(fā)揮政府財(cái)政性引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和地方金融產(chǎn)

41、業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資本與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。 4、打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心積極推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮民間投資服務(wù)平臺(tái)作用，支持和推動(dòng)股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心做大做強(qiáng)，引導(dǎo)民間資本服務(wù)中心拓展服務(wù)功 能，支持風(fēng)險(xiǎn)投資研究院創(chuàng)新發(fā)展，提高資本配置效率。鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制為股份有限公司，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非上市公司在股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心平臺(tái)掛牌，開(kāi)展融資和股份流 轉(zhuǎn)；推動(dòng)股權(quán)質(zhì)押登記和企業(yè)并購(gòu)重組服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為各類股權(quán)投資基金提供投資機(jī)會(huì)和退出通道；強(qiáng)化信息報(bào)告制度，形成上市公司后備資源篩選機(jī)制。完善營(yíng) 運(yùn)中心服務(wù)，提升股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心資產(chǎn)評(píng)估、咨詢、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)的質(zhì)量。探索組建溫州金融資產(chǎn)交易所，改善信貸資產(chǎn)的流動(dòng)

42、性，實(shí)現(xiàn)民間資金有效對(duì)接。 （三）開(kāi)發(fā)地方特色金融產(chǎn)品，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融要素支撐鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，通過(guò)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品方式等方面創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。 1、加快金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新支持商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)立足溫州經(jīng)濟(jì)和地域特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)小微企業(yè)和農(nóng) 戶需求的金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)做大聯(lián)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款、農(nóng)房抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、股權(quán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù)，并探索創(chuàng)新企 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的并購(gòu)重組、流通渠道等貸款新產(chǎn)品。爭(zhēng)取設(shè)立消費(fèi)金融公司，發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。提升保險(xiǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品

43、開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展中小企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將資信調(diào)查、出口信用保險(xiǎn)、行業(yè)信息發(fā)布與貨款催收等服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 幫助企業(yè)化解出口收匯等外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)，以完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)為重點(diǎn)，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體 系。積極開(kāi)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公共責(zé)任險(xiǎn)和自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)在公共場(chǎng)所和高危行業(yè)等領(lǐng)域的覆蓋面。發(fā)展商業(yè)性的補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)建立多層次社會(huì)保障體系”。拓展科技保險(xiǎn)，爭(zhēng)取在重大裝備等領(lǐng)域率先突破，提升溫州企業(yè)科技改造和自主創(chuàng)新能力。研究探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī) 制，爭(zhēng)取臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種先行先試，在全省率先建立巨災(zāi)

44、風(fēng)險(xiǎn)保障基金。 2、拓展銀企、銀證、銀保合作領(lǐng)域搭建政銀企合作平臺(tái)，開(kāi)展銀企對(duì)接、銀項(xiàng)對(duì)接服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持。支持銀行機(jī)構(gòu)深入探索與小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、中小企業(yè) 信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等組織的業(yè)務(wù)雙贏合作，開(kāi)展以專利、商標(biāo)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押為代表的擔(dān)保融資創(chuàng)新試點(diǎn)，探索小額貸款公司與國(guó)有大型銀行合作開(kāi)展中小企 業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)。推進(jìn)資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司開(kāi)展深層次合作，加快推進(jìn)企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)，探索中小企業(yè)貸款與保證 保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)相結(jié)合的金融解決方案，大力推動(dòng)信貸相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)。開(kāi)展個(gè)人商務(wù)貸款、消費(fèi)貸款、聯(lián)保貸款、保

45、證貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)雙方從手續(xù)費(fèi)合作向戰(zhàn) 略合作轉(zhuǎn)變；建立信息交換機(jī)制，在雙方共同覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息共享。 3、加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大信貸資金支持力度。積極支持金融部門(mén)參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸資金投放和金融支 持。強(qiáng)化對(duì)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的金融服務(wù)，對(duì)重大港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流儲(chǔ)備基地和集疏運(yùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排信貸資金給予支持。加大對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的 金融支持，創(chuàng)新港航物流、船舶融資、航運(yùn)融資等金融服務(wù)業(yè)態(tài)。搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等多種模式對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng) 目重點(diǎn)給予資金支持。優(yōu)化

46、資金、機(jī)構(gòu)等資源配置，支持十大重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建設(shè)。加大海洋融資支持力度。大力支持海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目利用債券市場(chǎng)拓展直接融資渠道，積極推動(dòng)港口碼頭、岸線開(kāi)發(fā)等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè) 發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券，支持海洋產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、 中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。依托十大重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，支持海洋經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）。探 索建立資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元化融資機(jī)制，開(kāi)發(fā)債權(quán)、 股權(quán)相結(jié)合的融資模式，滿足海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資需求。著力創(chuàng)新海洋金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加

47、快沿海地區(qū)機(jī)構(gòu)增設(shè)，優(yōu)先保證海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)金融服務(wù)覆蓋。著力開(kāi)展船舶融資、航運(yùn)融資、物流金融、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)等海洋金融服務(wù)創(chuàng)新，為船舶、航運(yùn)、港口物流等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供金融保障。 （四） 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和規(guī)范作用,推動(dòng)資本的有效轉(zhuǎn)化 1、鼓勵(lì)信貸資金流向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和中小企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、小企業(yè)、“三農(nóng)”及民生的信貸投入。加強(qiáng)信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。加大對(duì)戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的信貸支持，約束對(duì)高污染、高耗能、重復(fù)建設(shè)等行業(yè)的資金投入。加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。大力推動(dòng) 特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造提

48、升，促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的小企業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立適合小企業(yè)特點(diǎn)的商業(yè)銀行信貸管理 機(jī)制，完善小企業(yè)信貸政策制定和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新措施。加大微小企業(yè)信貸投入，通過(guò)激勵(lì)與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的方式，確保小企業(yè)貸款的年均增速不低于全部貸款的增 速。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)和“三農(nóng)”的扶持力度，發(fā)揮各類涉農(nóng)金融組織在信貸支農(nóng)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，探索農(nóng)業(yè)信貸方式創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。 2、拓寬民間資本投資領(lǐng)域，規(guī)范資本流動(dòng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)”和溫州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（溫政發(fā)201074 號(hào)），充分發(fā)揮民間

49、資本充裕優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用和社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)、民間資本活躍、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不足、有一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的地區(qū)開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司1試點(diǎn)，以規(guī)范和加強(qiáng)民間資本的有序投資與管理。2011年在2-4個(gè)已設(shè)立金融工作機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），各選擇1個(gè)行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。探索在瑞安等地開(kāi)展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，為民間資金交易公開(kāi)化、規(guī)范化和非人格化搭建一個(gè)合法的平臺(tái)。 3、健全政府融資平臺(tái)，促進(jìn)資金與政府項(xiàng)目的對(duì)接進(jìn)一步做大做強(qiáng)市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，以國(guó)債、規(guī)費(fèi)、土地、存量資產(chǎn)、稅收等注入

50、方式，將分散的資源、資產(chǎn)、資金整合轉(zhuǎn)化為資本，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、銀行貸款、上市、信托等方式為政府重大項(xiàng)目進(jìn)行融資, 形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)以建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓（BOT）、轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓（TOT）、私人-公共-私人（PPP）等多種創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行融資，助推贏利性政府投資項(xiàng)目與民間資本的有效對(duì)接。 （五）深化利率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)正規(guī)和民間金融價(jià)格“接軌”通過(guò)提升正規(guī)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力、指導(dǎo)新型金融組織利率市場(chǎng)化、規(guī)范民間借貸組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和加強(qiáng)利率水平的披露和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)利率、新型金融組織和民間借貸利率形成良性互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)利率并軌的市場(chǎng)化利率體制。

51、 1、提升正規(guī)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力加強(qiáng)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)能力，縮小服務(wù)的空白區(qū)。從商業(yè)銀行的自主定價(jià)權(quán)的提升入手，逐步提升其競(jìng)爭(zhēng)力與信貸服務(wù)能力。有限度地 放開(kāi)銀行機(jī)構(gòu)存貸款利率，溫州區(qū)域內(nèi)的地方法人銀行機(jī)構(gòu)吸收的人民幣定期存款實(shí)行浮動(dòng)利率，最高可在中國(guó)人民銀行公布的法定存款利率基礎(chǔ)上上浮50。銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款利率可以自由浮動(dòng)，由借貸雙方自行議定。拓寬正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的盈利渠道，滿足企業(yè)規(guī)?；瘜?duì)金融服務(wù)質(zhì)量與多樣化的需求。 2、指導(dǎo)新型金融組織利率市場(chǎng)化建立溫州地區(qū)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與回購(gòu)市場(chǎng)，指導(dǎo)新型金融組織與溫州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行信貸資產(chǎn)的短期轉(zhuǎn)讓與回購(gòu)，形成資金批發(fā)新市場(chǎng)。鼓勵(lì)新型金

52、 融組織“抱團(tuán)”形成相互擔(dān)保機(jī)制，從而提高自身能力與獲得入場(chǎng)資格的可能性。引導(dǎo)新型金融組織以抱團(tuán)的形式進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，參與短期資金頭寸調(diào) 劑。對(duì)新型金融組織、民間資本管理服務(wù)合作社等創(chuàng)新組織，要在法律規(guī)定的利率浮動(dòng)幅度（最高不得超過(guò)中央銀行同檔次基準(zhǔn)利率的4倍）內(nèi)，改進(jìn)利率定價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同時(shí)期、不同客戶、不同風(fēng)險(xiǎn)狀況和資金成本等因素，確定不同的利率水平，形成差別化、有浮動(dòng)的利率價(jià)格體系，推進(jìn)自身利率市場(chǎng)化程度。 3、規(guī)范民間借貸組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)民間利率體系實(shí)行結(jié)構(gòu)化分類管理。鼓勵(lì)資本規(guī)模大的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)參股正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，變間接投資為直接投資，對(duì)以合理方式讓渡資金使用權(quán)的非 正規(guī)金融

53、機(jī)構(gòu)給予合法地位。加強(qiáng)民間利率體系的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，且在監(jiān)管過(guò)程中，要始終以資金價(jià)格，即利率為著眼點(diǎn)和風(fēng)向標(biāo)，通過(guò)間接手段引導(dǎo)民間金融活動(dòng)的有 序發(fā)展。 4、加強(qiáng)利率水平的披露和監(jiān)測(cè)建立利率監(jiān)測(cè)和披露的實(shí)施細(xì)則，定期對(duì)市場(chǎng)利率進(jìn)行統(tǒng)一披露，加強(qiáng)對(duì)資金供求雙方的窗口指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新型金融組織、創(chuàng)新組織等內(nèi)部利率定價(jià)機(jī)制 的指導(dǎo)和監(jiān)督，制止高利貸行為。發(fā)現(xiàn)管理對(duì)象有利率違規(guī)等情節(jié)的，要會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行給予查處。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建更具代表性的溫州民間借 貸市場(chǎng)綜合利率監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)加強(qiáng)民間借貸利率監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。加強(qiáng)宣傳，抑制民間借貸市場(chǎng)利率的異常波動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)利率。 （六）抓緊

54、金融集聚區(qū)建設(shè)，提高金融業(yè)服務(wù)效率 1、加快推進(jìn)“一區(qū)一街”建設(shè)明確“一區(qū)一街”的不同定位，打造總部后臺(tái)管理及零售型金融服務(wù)分業(yè)發(fā)展的空間格局。濱江商務(wù)區(qū)CBD核心金融功能區(qū)。大力推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)CBD核心金融功能區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)金融中心 管理大樓、國(guó)際投資大樓、融資擔(dān)保大樓、股權(quán)投資基金大樓等，并同步推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完善商務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融要素集聚，主要吸引金融法人機(jī)構(gòu)、市級(jí) 金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)、全國(guó)性或區(qū)域性總部以及國(guó)內(nèi)外有較大影響的信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、投資咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 的總部或區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)入駐，打造總部機(jī)構(gòu)密集、功能完善的金融總部集

55、聚區(qū)。同時(shí)，借助濱江商務(wù)區(qū)優(yōu)越的設(shè)施及密集的各類金融機(jī)構(gòu)，可 在其內(nèi)部打造金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，致力于服務(wù)本地微小金融組織的同時(shí)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、災(zāi) 備中心、呼叫中心、單證中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成以金融后臺(tái)服務(wù)、金融創(chuàng)新服務(wù)、金融信息服務(wù)、金融衍生服務(wù)為主的金融后臺(tái)集聚區(qū)。車(chē)站大道金融街。區(qū)劃范圍涵蓋站前大道及周邊街道，明確車(chē)站大道金融街的功能定位，充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)密度高、種類全等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)既有 業(yè)態(tài)進(jìn)行整合提升，將主要金融機(jī)構(gòu)的總部和后臺(tái)管理職能部門(mén)向?yàn)I江商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)移，結(jié)合本區(qū)塊人流量密集、商業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，主要吸引金融分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)

56、運(yùn)前臺(tái)入 駐，以境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)作為核心業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)零售型金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，完善配套設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，提升形象和 財(cái)富效應(yīng)。按照形成金融機(jī)構(gòu)密集、要素市場(chǎng)完備、集散功能強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)集聚區(qū)。 2、形成3大核心服務(wù)區(qū)的分布格局促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)向特定區(qū)塊集聚。民間資本投資服務(wù)區(qū)。整合溫州乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源和民間資本資源，打造統(tǒng)一高效的信息平臺(tái)，為資本與項(xiàng)目、資本與企業(yè)、資本與市場(chǎng)、資本 與資本提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全方位、一站式的對(duì)接服務(wù)；吸引國(guó)內(nèi)外著名投資機(jī)構(gòu)，基金公司、法律咨詢、中介機(jī)構(gòu)入駐，以項(xiàng)目為載體，多元化地創(chuàng)新資本組合 方式，引導(dǎo)民間資本合法

57、、規(guī)范、有序地進(jìn)入資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)；引入專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)開(kāi)展民間資本投資研究和培訓(xùn)、提供咨詢，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更新投資和 發(fā)展觀念，推進(jìn)溫州地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目建設(shè)；利用集聚區(qū)內(nèi)會(huì)展設(shè)施，組辦高端投資論壇，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息共享，實(shí)現(xiàn)資本跨區(qū)域流動(dòng)，真正做到中心的 輻射效應(yīng)。中小企業(yè)融資服務(wù)區(qū)。在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃中小企業(yè)融資服務(wù)區(qū)塊，設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供政策、貸款、上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān) 保等一系列金融咨詢服務(wù)；吸引銀行、證券、小額貸款公司、擔(dān)保公司等入駐集聚區(qū)，縮短機(jī)構(gòu)與客戶的距離，提高服務(wù)效率；同時(shí)，引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)的后 臺(tái)研發(fā)部門(mén)入駐，探索區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取各種新型業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)個(gè)性化的融資產(chǎn)品。浙南保險(xiǎn)集聚區(qū)。抓住浙南保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落戶溫州的契機(jī)，積極推動(dòng)溫州保險(xiǎn)業(yè)集聚發(fā)展；在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃保險(xiǎn)企業(yè)區(qū)塊，吸引溫州現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遷 入集聚區(qū)，并引進(jìn)其他與保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)服務(wù)中心等入駐；對(duì)于新設(shè)上述機(jī)構(gòu)（含升格）的，根據(jù)不同層級(jí)給予不同的財(cái)政補(bǔ)助及稅收減 免。 （七）促進(jìn)地區(qū)間合作交流，增強(qiáng)金融業(yè)區(qū)域影響力充分利用地緣、信息上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，學(xué)習(xí)金融較發(fā)達(dá)城市的