工程項目審批管理制度

1、施工組織設計審批管理制度第一章 總則第一條 施工組織設計是組織施工的總體計劃布置，是指導其施工全過程中各項施工活動的管理、技術的綜合性文件。施工組織設計的編制正確與否，將是直接影響工程項目的進度控制、質量控制、投資控制、安全控制四大目標能否順利實現(xiàn)，對充分發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)勢，合理組織施工，科學管理，盡力采用施工新技術，有效地利用人力、物力，安排好空間和時間，組織安全、文明施工，注意保護環(huán)境，確保工程質量，縮短建設工期，提高投資效益有著十分重要意義。第二章 編報與審批程序第二條 在工程項目開工前約定的時間內，負責工程項目承建的施工單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審、批準工作，填寫施工組織設

2、計（方案）報審表報監(jiān)理單位。第三條 項目監(jiān)理單位接到施工單位報送的施工組織設計正式文件及相應附圖后，總監(jiān)理工程師應在約定的時間內，組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師簽認。如需修改，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位進行修改、補充，然后再重新報審，總監(jiān)理工程師重新審查。第四條 已審定的施工組織設計，由項目監(jiān)理單位報送建設單位。第五條 規(guī)模大、工藝復雜或新結構、特種結構的工程，項目監(jiān)理單位對施工組織設計審查后，還應報送監(jiān)理單位技術負責人審查，監(jiān)理單位技術負責人審查后，提出審查意見，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；必要時還應與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專家會審。第六條 施工單

3、位在編制施工組織總設計時，必須結合工程實際情況和本單位的具體條件，從技術、組織、管理、經濟、職業(yè)健康、安全文明施工、環(huán)境管理、計算機網絡應用等方面進行全面、綜合分析，確保施工組織設計在技術上可行，經濟上合理，措施上得當，利于安全、文明施工，利于提高工程質量，利于縮短施工周期。第七條 施工組織設計一經批準，必須按已批準施工組織設計執(zhí)行。施工中，如果施工單位要對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，必須按原審批程序，經專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師簽認后，方能變動。第三章 施工組織設計審查的原則第八條 施工組織設計的編制、審查和批準應符合規(guī)定的程序。第九條 施工組織設計應符合國家的技術政策，

4、充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質量第一、安全第一”的原則。第十條 施工組織設計的針對性：施工單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。第十一條 施工組織設計的可操作性：施工單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質量目標；該施工組織設計是否切實可行。第十二條 技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟；第十三條 質量管理體系、技術管理體系和質量保證措施是否健全且切實可行；第十四條 安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行，并符合有關規(guī)定；第十五條 在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重施工單位的

5、自主技術決策和管理決策。第四章 施工組織設計審查的注意事項第十六條 重要的分部、分項工程施工前，施工單位應向專業(yè)監(jiān)理工程師提交詳細說明完成該項工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質量管理措施以及進度安排等的施工方案，報請監(jiān)理工程師審查認可后方能實施。第十七條 重點部位、關鍵工序施工前，施工單位應向專業(yè)監(jiān)理工程師報送其施工工藝和確保質量的措施，經審核同意后，方能實施。第十八條 在施工順序上應符合“先地下、后地上；先土建、后設備；先主體、后圍護”的基本規(guī)律。施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質量保證與安全保證；考慮使用的先后和區(qū)段的劃分，與材料、構配件的運輸不發(fā)生沖突。第十九條

6、 施工方案與施工進度計劃應保持一致性。施工進度計劃的編制應以確定的施工方案為依據(jù)，正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關系等。第二十條 施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內容（如臨時施工供水、供電、供熱、供氣管道、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等）以及動態(tài)布置內容（如施工材料模板、工具器具等），應做到布置有序，有利于各階段施工方案的實施。設計交底與圖紙會審制度第一章 總則第一條 為了使施工單位、監(jiān)理單位、建設單位正確貫徹設計意圖，加深對設計文件的特點、難點、疑點的理解，掌握關鍵工程部位的質量要求，確保工程質量，工程開工前，設計單位按照法律規(guī)定的義務，應向施工單位、監(jiān)理

7、單位和建設單位進行設計技術交底，并對施工單位、監(jiān)理單位、建設單位提出的問題進行答疑。第二條 為了使施工單位和各參建單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖，找出需要解決的技術難題，并制定解決方案；解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中，各單位應對設計圖紙進行會審。第二章 設計交底和圖紙會審的主要內容第三條 設計交底的主要內容1、施工圖設計文件總體介紹；2、設計的意圖說明；3、特殊的工藝要求；4、建筑、結構、工藝、設備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題說明。5、對設計圖紙疑問的解釋。第四條 圖紙會審的主要內容1、是否無證設計；圖紙是否經設計單位正式簽署。

8、2、地質勘探資料是否齊全。3、設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。4、設計地震烈度是否符合當?shù)匾蟆?、幾個設計單位共同設計的圖紙相互之間有無矛盾；專業(yè)圖紙之間、平立剖面之間有無矛盾；標注有無遺漏。6、總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高是否一致。7、防火消防是否滿足要求。8、建筑結構與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯及矛盾；結構圖與建筑圖的平面尺寸及標高是否一致；建筑圖與結構圖的表示方法是否清楚；是否符合制圖標準；預埋件是否表示清楚；有無鋼筋明細表；鋼筋的構造要求在圖中是否表示清楚。9、施工圖中所列各種標準圖冊，施工單位是否具備。10、材料來源有無保證，能否代換；圖中所要求的條件能否滿

9、足；新材料、新工藝、新技術的應用有無問題。11、地基處理方法是否合理，建筑與結構構造是否存在不能施工、不便于施工的技術問題，或容易導致質量、安全、工程費用增加等方面的問題。12、工藝管道、電氣線路、設備裝置、運輸?shù)缆放c建筑物之間或相互間有無矛盾，布置是否合理。13、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。14、施工圖設計是否超出初步設計的原則。第三章 設計交底與施工圖紙會審組織第五條 設計交底由承擔設計階段監(jiān)理任務的監(jiān)理單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、建設單位等相關參建單位參加。第六條 施工圖紙會審由承擔施工階段監(jiān)理任務的監(jiān)理單位組織，施工單位、建設單位、設計單位等相關參建單位參加。第四章 管理辦法第七條

10、設計文件完成后，由設計單位將設計圖紙移交建設單位，建設單位發(fā)給監(jiān)理單位和施工單位。第八條 施工單位、監(jiān)理單位、建設單位接到施工圖設計文件以后，首先根據(jù)自己承擔的工程范圍和業(yè)務范圍，組織自己內部的技術系統(tǒng)和技經系統(tǒng)，對施工圖設計文件進行熟悉、審查，并將審查中發(fā)現(xiàn)的問題進行內部討論，然后將問題整理成匯總清單，報監(jiān)理單位。第九條 監(jiān)理單位在各單位做好充分準備的前提下，組織施工、監(jiān)理、建設單位一起進行施工圖會審，對各單位提出的問題進行集體論證，然后將存在的問題整理成會審問題清單，交建設單位，由建設單位在設計交底前一周，交設計單位。第十條 設計單位接到建設單位遞交的會審問題清單后，做好充分的設計交底與圖

11、紙會審準備，并對提出的問題擬定解答意見，在設計交底后進行解答。第十一條 設計交底由設計單位整理會議紀要，圖紙會審由施工單位整理會議紀要，與會各方會簽。第十二條 對于一時不能取得一致意見的方案，可以專題另議。第十三條 對于會審中的議案，設計人員應予以明確答復、解釋或澄清；對于形成書面文件的議案應進行處理。處理意見應及時以有效方式傳遞給有關各方。第十四條 設計交底與圖紙會審中涉及設計變更的，按設計變更管理程序辦理設計變更手續(xù)。第十五條 設計交底會議紀要、圖紙會審會議紀要，一經各方簽認，即成為施工和監(jiān)理的依據(jù)。工程項目開工申報與審批制度第一章 總則第一條 為確保工程施工能夠連續(xù)、均衡地進行，按照合理

12、組織、科學管理的原則，制定本規(guī)定。第二條 本制度適用于施工單位、監(jiān)理單位及建設單位與新建工程有關的部門及人員。第二章 開工應具備的條件第三條 工程項目開工必須具備以下條件：1、施工單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系已經審核，并被確認；2、分包單位資格已經審核并被確認；3、施工單位試驗室的資質及試驗范圍已經考核，并符合要求；4、施工測量定位、放線已經復驗，并被確認；5、材料、設備供應計劃已經落實，并能滿足工程需要；6、設計圖紙資料已經齊全，并經過批準和會審；7、重要的分部、分項工程的施工方案，已經批準；8、重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保質量的措施已經專業(yè)監(jiān)理工程師認可；9、對“

13、技術要求高、施工難度大”、“影響質量的關鍵工序、操作或某一環(huán)節(jié)”及“發(fā)生質量問題時危害大”的施工難點設置了質量控制點，并采取了相應措施；10、新技術、新材料、新設備、新工藝的應用，有權威部門的技術鑒定和試驗數(shù)據(jù)，并且承包單位已報送了相應的施工工藝措施并被確認；11、進場道路及水、電、通訊已滿足開工條件的要求等。第三章 開工報審程序第四條 施工合同中所列工程或工程變更項目具備第三條所述條件后，由施工單位填寫工程開工報審表報監(jiān)理單位。經專業(yè)監(jiān)理工程師審查后，總監(jiān)理工程師批準，施工單位方能開工。第五條 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程項目開工令以前，專業(yè)監(jiān)理工程師應事先檢查工程施工所需的場地征用、道路及水、電

14、是否開通，不具備條件時，應敦促建設單位努力實現(xiàn)。第六條 經總監(jiān)理工程師簽認的工程開工報審表及相關資料報建設單位。工程變更審批管理制度第一章 總則第一條 為了有效的控制工程建設投資，確保建設工程質量，特制定本制度。第二章 工程變更的種類第二條 工程變更一般分為兩類：技術修改與設計變更。第三條 技術修改是指在不改變原設計圖紙和技術文件原則的前提下，對設計圖紙和技術文件提出某些技術上的修改。如鋼筋代用、對基坑開挖邊坡的修改等。第四條 發(fā)生技術修改時，首先由施工單位提出修改的內容、原因及理由，并附圖和有關文件（用工程變更單），上報監(jiān)理單位。然后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位、設計單位駐現(xiàn)場代表共同研究，

15、經各方同意后簽字并形成紀要，作為工程變更附件，經總監(jiān)批準后實施。第五條 設計變更是指對原設計圖紙和技術文件的原則進行修改和變動，稱其為“設計變更”。第三章 設計變更管理和權限第六條 設計變更管理的原則不論是何單位（建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位）提出的設計變更：61 必須經過建設單位同意。62 必須有設計單位出據(jù)的正式設計變更手續(xù)（變更圖紙及相關文件）。63 必須由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。64 如果涉及結構主體、安全或環(huán)保，該變更還要按有關規(guī)定報送施工圖原審查單位（建設行政主管部門認定的設計審查機構）進行審批，否則變更不能實施。第七條 管理辦法7.1 設計單位提出的設計變更7.1.

16、1 總的原則設計單位為了修改設計缺陷或設計不足提出的設計變更，（如設計技術交底與施工圖會審中提出的有關問題的解決），只要征得建設單位的同意，編制正式的設計變更文件，由總監(jiān)簽發(fā)工程變更單，就可以進行設計變更。7.1.2 具體操作步驟(1) 設計單位將“設計變更通知”及有關附件報建設單位。(2) 建設單位會同監(jiān)理、施工單位對設計單位提交的“設計變更通知”進行研究，如果有必要可以要求設計單位提供進一步的資料，以便對變更做出決定。(3) 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，并將設計單位發(fā)出的“設計變更通知單”作為工程變更單的附件，施工單位按新的變更圖實施。7.2 建設單位、施工單位提出的設計變更7.2.1 總

17、的原則建設單位或施工單位提出的設計變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查。審查同意后，轉交建設單位，由建設單位轉交設計單位編制設計變更文件。7.2.2 具體操作步驟7.2.2.1 建設單位提出的設計變更(1) 建設單位（監(jiān)理工程師）將變更要求通知設計單位。(2) 設計單位對工程變更單進行研究，然后將意見書面通知建設單位（含解決方案或建議方案）。(3) 根據(jù)建設單位的授權，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師（必要時會同施工單位、設計單位一起），對設計單位提交的建議設計變更方案進行研究，如有必要可要求設計單位進一步提供有關資料。(4) 建設單位做出設計變更決定，總監(jiān)理工程師

18、簽發(fā)工程變更單，施工單位按變更的決定組織施工。7.2.2.2 施工單位提出的設計變更(1) 施工單位填寫工程變更單，遞交監(jiān)理單位。(2) 專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，總監(jiān)理工程師會同設計、建設、施工單位進行研究。(3) 做出變更決定后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，并附相應的設計變更圖紙和文件，施工單位按批準的設計變更文件實施設計變更。第八條 設計變更審批權限工程設計變更引起投資增減或工期改變，按著施工招標文件及合同規(guī)定執(zhí)行：81 每一張設計變更通知單中獨立一項變更，引起投資變化超過10萬元，給予調整。具體審批程序為：設計變更通知單經監(jiān)理單位審查，總監(jiān)理工程師簽字確認后，報建設單位籌建處主任批準；8

19、1 每一張設計變更通知單中獨立一項變更，引起投資變化少于10萬元，不予調整。具體審批程序為：設計變更通知單經監(jiān)理單位審查，總監(jiān)理工程師批準后，報建設單位備案工程進度款審批管理制度1、 工程進度款支付程序總承包商項目進度報告監(jiān)理/業(yè)主監(jiān)理/業(yè)主工程進度款申請報告付款 審核進度及工程量 審批合格 修改工程進度款審批流程圖 說 明： 項目進度報告包括本月工程進度計劃、本月工程進度報告、本月工程預算、完成工程量統(tǒng)計表、設計變更單、現(xiàn)場簽證單、驗槽記錄等。 監(jiān)理單位對總包報送的項目進度報告審核后，填寫項目監(jiān)理機構審查記錄一同上報建設單位項目部審核。 建設單位項目部對項目進度報告、項目監(jiān)理機構審查記錄進行審核，填寫建設單位工程量審查記錄，簽署審核意見返回總包。 總包如對