河北省公路地質災害防治信息管理體系建設方案

1、河北省公路地質災害防治信息管理體系建設方案任景珂1 王生力1 李磊1 王裘申2（1石家莊經(jīng)濟學院，石家莊，；2成都理工大學環(huán)境與土木工程學院，成都，）摘要：本文結合省內公路地質災害防治的工作現(xiàn)狀和地質災害防治管理工作中存在的問題進而提出公路地質災害防治管理體系的建設方案，其建設方案分為四部分：即行之有效的制度保障、覆蓋面廣的監(jiān)測網(wǎng)絡、準確率高的預報預警系統(tǒng)以及快速反應的應急處理措施，并建議采用Mapinfo+Visual C+的開發(fā)模式建立網(wǎng)絡運營系統(tǒng)，實現(xiàn)公路地質災害防治信息管理。關鍵字：公路地質災害，防治信息管理體系，建設方案The information management syste

2、ms construction for highways geological disasters prevention in Hebei provinceRenjingke1 Wangshengli1 Lilei1 Wangqiushen2(1.Shijiazhuang University of Economics,Shijiazhuang,;2.Chengdu University of Technology Environment and Civil Engineering Institute,Chengdu,)Abstract:This thesis combined with th

3、e work situation of roads geological disasters and the problem in the work of management for geological disasters prevention in the province,then put forward the constrution scheme of roads management system for geological disasters prevention which include four parts:the effective system security,t

4、he coverage of monitoring network,the high accuracy of forecast system and emergency treatment measures.In the thesis we suggest to adopting the development mode of Mapinfo+Visual C+ to set up the information management for geological disasters prevention.Keyword:highways geological disasters,Inform

5、ation management system for prevention,the construction scheme河北省西依太行，北靠燕山，地質環(huán)境復雜，在山區(qū)公路建設過程中，大量的高填深挖會造成植被破壞、水土流失、地質條件惡化，形成具有突發(fā)性和摧毀性的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地質災害，造成了很大的人員傷亡和財產損失。因此，防治地質災害是事關經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全的大事，責任重于泰山，必須建立長期穩(wěn)定的公路地質災害防治信息管理體系，并通過體系的建立和運作，減少由公路地質災害引起的經(jīng)濟損失和人員傷亡。一、公路地質災害防治信息管理體系建設的基本原則地質災害防治信息管理

6、體系建設的要本著以人為本、預防為主、分期治理、突出重點、合理避讓、保障安全的基本方針。依靠科技，強化全社會參與，全面建設地質災害群測群防和監(jiān)測預報預警體系，提高應急避險、快速救援和應急處置能力，并堅持以下原則：1預防為主，避讓與治理相結合。加強災害基礎調查，群測群防、群專結合，并根據(jù)不同地區(qū)地質災害的具體情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，采取應急避險、搬遷避讓和治理相結合。2突出重點，保障安全。重點抓好突發(fā)性地質災害、地質災害多發(fā)區(qū)及重點工程區(qū)的地質災害監(jiān)測工作。3全面規(guī)劃，綜合治理。綜合考慮各地地質災害發(fā)育特點，將地質災害防治與環(huán)境保護密切結合，整合社會資源，充分調動各方參與防治的積極性，實現(xiàn)人與自然的和

7、諧。4科技開發(fā)，自主創(chuàng)新。加強防災減災的研究與技術開發(fā)。應用新理論、新思路研究地質災害的發(fā)生、發(fā)展及演變規(guī)律；用新技術、新方法治理地質災害，在實踐中建立適合本地區(qū)的地質災害防治的科技創(chuàng)新體系和技術標準，提高地質災害調查評價、勘查、設計、治理、監(jiān)測、預報預警水平和實效。5統(tǒng)一管理，各負其責。各級政府要加強對本行政區(qū)內地質災害防治工作的統(tǒng)一領導，上級主管部門負責災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，按照地質災害的危害程度實行防治工作的分級管理。二、公路地質災害防治信息管理體系建設的基本內容公路地質災害信息管理體系的主要內容包括：行之有效的制度保障、覆蓋面廣的監(jiān)測網(wǎng)絡、準確率高的預報預警系統(tǒng)以及快速

8、反應的應急處理措施等。見圖1。（一）建立行之有效的制度保障體系1加強和完善行政法規(guī)措施。為了保證提高地質災害防災減災能力、效果和水平，必須實行嚴格的地質災害防治管理制度。重點抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：（1）實行分級分部門領導目標責任制，統(tǒng)一管理，分工協(xié)作；圖1 公路地質災害信息管理體系（2）加強法制建設，健全監(jiān)督管理體制，依法行政；（3）建立和完善規(guī)劃體系，推進突發(fā)性地質災害的科學預報預警體系建設。2加強地質災害防治工程體系建設，開展地質災害預防治理示范工程。3加大防治經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。4依靠科技進步與創(chuàng)新，提高防災減災能力。結合河北省的實際情況，組織科技攻關，開展新理論、新技術、

9、新方法研究，解決公路地質災害防治中的關鍵技術難題，提高防災減災能力。5加強宣傳教育，促進防災減災行動。（二）布控切實可行的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡1監(jiān)測網(wǎng)絡組成：見圖2。2監(jiān)測網(wǎng)絡的主要功能：（1）原始數(shù)據(jù)的取得。依靠基層網(wǎng)點做好各災害點的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作。圖2 監(jiān)測網(wǎng)絡的組成（2）收集和傳輸監(jiān)測地點的原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)傳輸至預報預警體系和應急處理體系，進行數(shù)據(jù)存儲，為災害危險性評估進行數(shù)據(jù)準備。（3）同時接受預報預警系統(tǒng)反饋的監(jiān)測指令，對重要地質災害隱患點進行重點實時監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及發(fā)生的災害情況及時傳送給預報預警系統(tǒng)和應急處理系統(tǒng)。（4）接受預報預警系統(tǒng)發(fā)出的警報信息，及時實施警報，通知受災群眾

10、撤離，保證人民生命安全。（5）通過全民參與地質災害監(jiān)測活動，提高全民的防災減災意識。（三）提高地質災害預報預警水平和成功率預報預警系統(tǒng)由交通廳、各市級、縣級交通局組成。預報預警系統(tǒng)的功能任務主要包括三個體系的構建：1建立地質災害數(shù)據(jù)庫（1）數(shù)據(jù)庫建立的基本原則按照國家有關標準和規(guī)定進行開發(fā)；所有災害體的相應災害資料必須用紙介質進行保存，避免因為網(wǎng)絡問題引起不必要的損失；為保證數(shù)據(jù)庫檢索的順利進行，市級監(jiān)測網(wǎng)點必須委派專人對數(shù)據(jù)庫進行維護。（2）數(shù)據(jù)庫主要包括如下內容：圖3 數(shù)據(jù)庫各部分的功能和關系數(shù)據(jù)錄入：用于導入數(shù)據(jù)構建原始數(shù)據(jù)庫及篩選各類數(shù)據(jù)形成有效數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)查詢：用于篩選用戶需要的數(shù)據(jù)

11、，生成數(shù)據(jù)曲線。數(shù)據(jù)維護：數(shù)據(jù)庫的加密和解密，用戶管理等。數(shù)據(jù)處理：打印監(jiān)測點信息，分類打印監(jiān)測數(shù)據(jù)或監(jiān)測儀器、人員等信息。各部分的功能及關系如圖3所示。2進行地質災害危險性預測評估圖4 災害危險性評估預報流程充分利用監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)傳來的各種信息和地質災害信息數(shù)據(jù)庫資料，運用最適合的理論（短期預報的協(xié)同理論、突變理論、灰色系統(tǒng)；中期預報的黃金分割法、模糊綜合評判法、非線性動力學模型；長期預報的穩(wěn)定系數(shù)法、穩(wěn)定性模型綜合評判等。）進行地質災害危險性評估，綜合各種信息評判地質災害點的穩(wěn)定性、危害性及危險性，及時進行預報預警，提出防治建議，并將預報預警結果反饋給監(jiān)測系統(tǒng)。預測評估的流程：先對各種理論進

12、行適用性檢驗，選擇適用的理論方法，再進行數(shù)據(jù)處理，通過計算之后，得到的評估結果，再進行預報預警，同時評估結果返回到數(shù)據(jù)庫。圖4所示。3及時發(fā)布地質災害預報預警信息發(fā)布理由：根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)傳來的監(jiān)測數(shù)據(jù)和災害發(fā)生情況、危險性評估系統(tǒng)傳來的預期成果，若評估結果安全，將結果反饋給監(jiān)測網(wǎng)絡繼續(xù)進行日常監(jiān)測即可；若評估結果存在危險性，則做出危險性預報，根據(jù)危險性大小，提出災害治理方案。發(fā)布渠道：將結果反饋給監(jiān)測網(wǎng)絡繼續(xù)進行日常監(jiān)測；及時通知決策部門，以方便決策部門和執(zhí)行部門有序的實施災害的治理。處理方式：根據(jù)危險性大小，提出災害治理方案，監(jiān)測方式等。預報預警流程圖如5所示。（四）強化地質災害應急處理意識1

13、應急處理系統(tǒng)的功能任務圖5 預報預警流程圖根據(jù)預報預警系統(tǒng)傳來的預報預警信息、防治建議，即時采取地質災害緊急防治措施，進行搶險、預防和躲避。同時將緊急防治結果和緊急救護結果反饋給預報預警系統(tǒng)，并為下一次搶險救災行動提供參考。其應急處理措施主要有：危險警告、封閉道路、災害搶險和救護等。2應急處理系統(tǒng)組成見圖6圖6 應急處理系統(tǒng)組成三、公路地質災害防治信息管理體系實現(xiàn)的技術路線及運營體系圖7 各體系的運營流程該網(wǎng)絡系統(tǒng)的實現(xiàn)涉及多種類型文件，矢量、柵格圖像、CAD格式圖形、JPG圖像文件以及GIS數(shù)據(jù)文件，這就需要一個功能強大完善的數(shù)據(jù)庫進行管理，綜合多方面考慮，選用SQL Server 2005 作為后臺數(shù)據(jù)庫，同時也具備了和其他格式數(shù)據(jù)進行轉化的功能。本系統(tǒng)的開發(fā)采用Mapinfo+Visual C+的開發(fā)模式，結合GIS軟件和可視化語言的二次開發(fā)方式，也是當今GIS進行二次開發(fā)的主流方向，既能充分利用GIS工具軟件對空間數(shù)據(jù)庫進行管理、分析，也可以充分發(fā)揮可視化開發(fā)語言的方便、高效等優(yōu)點。集合二者的優(yōu)點，不僅提高了開發(fā)效率，而且開發(fā)出來的應用程序外觀美觀、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護。網(wǎng)