重點工程市場準入介紹(國別).ppt

1、重點工程市場準入介紹,邵 清,說 明,資料來源： 商務部對外投資合作國別（地區(qū)）指南（2011年版）； 商務部網(wǎng)站、我國駐各國大使館經商處網(wǎng)站； 各國投資促進機構網(wǎng)站； 其他專業(yè)網(wǎng)站；,亞洲,重點介紹國家和地區(qū)為： 東盟十國 金磚五國之一的印度,東盟十國（越南）,許可制度： 計劃投資部負責制定越南社會經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃、管理外資和外援、管理工程項目招投標等工作的政府部門，其下屬的投標管理司直接負責工程項目招投標。 越南建設部負責給予承包商頒發(fā)項目施工許可證。,東盟十國（越南）,招標方式： 越南：該國投標法規(guī)定，國家投資項目和國際組織貸款項目必須采用公開招標方式。大型項目招標需要較長的審批時間。

2、私營項目可通過議標方式進行。越南大型工程項目招標透明度較高，一般該國主要媒體會刊登招標信息。,東盟十國（越南）,值得我企業(yè)注意的是： 越南：該國實行項目施工許可證制度；工程招標中，外國公司必須與當?shù)毓韭?lián)合投標或承諾分包給當?shù)毓?，才允許參加投標。中標的外國公司必須要優(yōu)先選用當?shù)氐募夹g人員、工人、施工原材料和機械等。外籍勞務3個月以上需辦工作簽證。,東盟十國（越南）,優(yōu)惠政策：（針對招投標） 一、優(yōu)惠政策享受對象： （1）根據(jù)越南企業(yè)法和投資法在越南成立和經營的企業(yè)。 （2）承包聯(lián)合體中含有上述規(guī)定企業(yè)，且其實施的合同價值占合同總值的50%以上，則該聯(lián)合體可享受政策優(yōu)惠。 （3）對于商品供應項

3、目，承包商所供應的商品其國內價值占合同總價值的50%以上，該承包商可享受優(yōu)惠政策。,東盟十國（越南）,優(yōu)惠政策： 二、優(yōu)惠政策實施辦法： （1）設計咨詢項目：享受優(yōu)惠的承包商，其標書綜合分數(shù)可增加7.5%。如該項目為高技術項目，則承包商技術分可增加7.5%。 （2）建造和安裝項目：不在優(yōu)惠政策享受之列的承包商，若標書出現(xiàn)錯誤或進行修改后，其評標價需上參加投標價格的7.5%。 （3）商品采購項目：不在優(yōu)惠政策享受之列的承包商，其標書評價需加上相當于商品進口稅費總額的價格。不需要交納進口稅費的商品除外。,東盟十國（印度尼西亞）,許可制度： 外國承包商在印尼執(zhí)行工程項目需獲得許可。 招標方式： 該國

4、實行嚴格的招標制度，不進行公開招標的項目需要特別說明。,東盟十國（印度尼西亞）,許可手續(xù)： 在印尼承包工程的主管部門是公共工程部。中標的外國公司須在印尼成立有限責任公司或代表處并取得印尼公共工程部所頒發(fā)的承包工程準字，方可與項目業(yè)主簽約。從事承包工程的外國公司，其印尼合作伙伴必須是具有“A”級資格的印尼承包商協(xié)會或印尼承包商聯(lián)合會成員。工程咨詢公司，印尼合作伙伴必須是具有“A”級資格的印尼咨詢協(xié)會成員。“A”級資格的承包商是指價值一億盾的設備，至少有3名工程師，一年至少有10億盾營業(yè)額的工程承包商。,東盟十國（新加坡）,許可制度： 新加坡建設局按資產規(guī)模、技術資質、人員情況、歷史業(yè)績、企業(yè)信譽

5、將承包商資質分為A1-C3（建筑工程類）、L1-L6（其他工程類）共十三個等級。承包商的資質評定分為兩部分：一是所從事的工程行業(yè)；二是承包商從事該工程行業(yè)的資質等級。 外國承包商在新加坡承接工程項目首先要在新加坡注冊分公司、個人所有或合伙制企業(yè)，原則上只能定位為C1或L1級。對于從事某些特定行業(yè)工程的承包商（如電力及通訊工程承包商），其人員和企業(yè)必須獲得政府主管部門頒發(fā)的許可，方可進行資質評定。,東盟十國（新加坡）,禁止領域： 外國承包商可承攬與其建筑資質相符合的工程項目，無禁止領域限制。 招標方式： 新加坡工程建設實行嚴格的國際招標制度。承包商只能按照新加坡建設局審定的資質等級所批準的工程類

6、型及范圍進行投標，不得跨級跨范圍投標。私人建設項目允許采用公開招標、有限招標、邀標或議標等多種方式。,東盟十國（新加坡）,值得上海企業(yè)關注的是： 承包商向新加坡項目派人必須按照新加坡外國人力雇傭法案（2007）所規(guī)定的配額制度進行。 配額限制： 制造業(yè)不超過雇傭總數(shù)的65%，中國工人不超過25%。 建筑業(yè)雇傭1名本地工人最多可雇傭7名外籍工人。,東盟十國（菲律賓）,許可制度： 根據(jù)菲律賓現(xiàn)行法律，對外國承包商在菲律賓從事工程承包進行調整的法律法規(guī)主要有以下幾類。 （1）合同法 （2）外國投資法（共和國第7240號法令） （3）承包執(zhí)照法（共和國第4566號法令） （4）BOT法（共和國第771

7、8號法令） （5）政府采購法（共和國第9184號法令） （6）建筑行業(yè)仲裁法（第1008號行政命令） （7）建筑職業(yè)安全與衛(wèi)生指導方針（菲律賓勞工部1998年13號令）,東盟十國（菲律賓）,菲律賓國際工程承包管理機構： （1）菲政府有關主管部門 菲律賓政府項目通常需要經過國家經濟發(fā)展署立項審批，財政部、預算部為出資方或貸款擔保人，公造部、農業(yè)部等部門作為業(yè)主單位負責招標監(jiān)督執(zhí)行等具體實施工作。 （2）菲律賓承包商認證協(xié)會（外國承包商必須持有特別執(zhí)照） （3）菲律賓建筑行業(yè)仲裁委員會（調解和仲裁糾紛） （4）菲律賓建筑工業(yè)局（對承包商進行管理）,東盟十國（菲律賓）,禁止領域： 菲律賓對外國承包商

8、進入的承包工程領域無限制，但對于菲律賓本國政府出資的項目，外國承包商承攬部分不能超過項目金額的25%。 招投標方式： 菲律賓國內或國外投資工程項目都適用相同的公開招標程序： （1）工程成本超過500萬比索的項目，招標廣告要在全國范圍內定期發(fā)行的兩家報紙上公告至少3次，不能少于2周。 （2）工程成本在500萬比索以內的項目，招標廣告必須在2周內工程所在地區(qū)發(fā)行的一家報紙上至少公告2次。 （3）若招標項目需要專業(yè)技術，發(fā)包方可直接對掌握該技術或專業(yè)技能的承包商發(fā)出投標邀請。,東盟十國（菲律賓）,資格預審： 投標人參加資格預審必須提交法定的各種文件，此類文件必須經過投標人宣誓和公證。 法律方面： （

9、1）菲律賓承包商認證協(xié)會發(fā)放的有效承包商執(zhí)照； （2）合營企業(yè)需提交有效的合營企業(yè)協(xié)議； （3）授權政府部門、代理機構或公司的領導或其授權代表的資格審查相關文件和信件； （4）投標人陳述其沒有被菲律賓建筑行業(yè)局列入黑名單的說明。,東盟十國（馬來西亞）,許可制度： 外國承包商在馬來西亞注冊成立建筑工程公司需要得到馬來西亞建筑發(fā)展局批準，同時還要獲得建筑承包等級證書。按照法律規(guī)定，外國獨資公司不能獲得A級執(zhí)照，而沒有A級執(zhí)照，公司不能作為總承包商參與政府1000萬馬幣以上項目招標。因此外國公司要成為A級公司，必須與當?shù)毓竞献?，但是當?shù)毓敬蠖嘁云湫抛u或A級資質作為參股條件，并不直接出資，他們與外

10、國公司合作的目的是利用外國公司的資金和技術。,東盟十國（馬來西亞）,禁止領域： 馬來西亞政府項目一般交由當?shù)赝林邪特撠?，不允許外國工程公司單獨擔任總承包商，外國公司只能從當?shù)毓局蟹职こ獭?招標方式： 馬來西亞政府項目和私營項目一般都實行招標制度，但在融資支持或滿足業(yè)主其他特別要求的情況下，部分工程項目也可以由承包商和業(yè)主議標。,東盟十國（泰國）,許可制度： 根據(jù)泰國外商經營企業(yè)法的有關規(guī)定，建筑業(yè)和工程服務業(yè)為限制外籍人士從事的行業(yè)，外籍人只有與泰籍人組成合資公司或聯(lián)營體才能承攬?zhí)﹪墓こ添椖浚液腺Y公司或聯(lián)營體必須由泰籍人控股，外籍人投資所占比例不得超過49%。,東盟十國（泰國）,招

11、標方式： 泰國的承包工程可分為兩類：一是國家投資的公共項目，通常采取國際招標的方式，僅有少數(shù)采取邀標的方式；二是私人投資的工程項目招標方式比較靈活，國際招標、邀標、議標等方式均有采用。,東盟十國（柬埔寨）,許可制度： 柬埔寨對外國公司承包當?shù)毓こ虩o特殊限制，具有一定資質的外國公司均可從事。 禁止領域： 柬埔寨對外國承包商無禁止領域的規(guī)定。 招標方式： 一般采用招標方式，小項目可用議標方式。,東盟十國（老撾）,許可制度： 外國承包商在老撾從事工程承包需要獲得許可。 禁止領域： 老撾對外國承包商無禁止領域的規(guī)定。 招標方式： 老撾工程建設除了世界銀行、亞洲發(fā)展銀行等國際組織援助項目及部分國家投資項

12、目實行嚴格招標制度外，其他項目一般采用議標形式。,東盟十國（緬甸）,許可制度： 緬甸政府對外國承包商的資格資質沒有成文規(guī)定。 禁止領域： 雖無明文規(guī)定，但是涉及緬甸國防的敏感項目、貴重礦產資源（如金礦、玉礦）的開發(fā)、少數(shù)地區(qū)民族政府的項目一般不允許外國承包商介入。 招標方式： 一般實行公開招標制度，但是有幾種情況也會采取邀標議標形式。如，工期緊張、前期項目的延續(xù)性項目、國家高層領導有明確指示的項目、企業(yè)貸資承建的賣方信貸項目。,東盟十國（文萊）,許可制度： 文萊對外國公司承包文萊工程項目延用英國法有關規(guī)定，文萊本國無專門法規(guī)。主管建筑工程的政府部門是發(fā)展部公共工程局。 政府工程項目：外國建筑公

13、司不能直接參與文萊政府項目的投標，須采取以下幾種方式。 （1）與文萊當?shù)毓竞献魍稑斯こ添椖俊?（2）分包單項工程，即向已經中標的文萊公司分包。 （3）與文萊本地公司合作建立建筑工程公司。 私人工程項目：一般不公開招標，外國建筑承包商不需要有文萊政府建筑執(zhí)照，但必須得到勞工局批準才能派人。,東盟十國（文萊）,東盟十國（文萊）,禁止領域： 文萊對外國承包商沒有明文規(guī)定的禁止領域，但承包合同額較小的項目只能由本地企業(yè)或與本地企業(yè)合資承包。 招標方式： 采用英國投標承包制，政府各部門在其公告欄刊登招標公告，并同時在每周的政府公報上刊登。承包企業(yè)可以向有關部門索取或購買招標文件，大項目還要進行資格審查

14、。,金磚五國（印度）,招標方式： 印度：除了國際組織貸款項目必須采用公開招標外，沒有強制招標要求，不公開招標的項目也不需要陳述理由，尤其是私營項目。具體實踐中，為了扶持印度本地制造業(yè)，政府項目通常采用議標方式。,金磚五國（印度）,禁止領域： 印度：尚未對中國承包商開放承攬港口疏浚和船塢工程以及靠近邊境、軍事控制區(qū)等敏感區(qū)域內的工程。中國企業(yè)參與其境內的石油天然氣管道工程也需要先經內政部審批。,金磚五國（印度）,許可手續(xù)： 印度：印度法律規(guī)定，外國公司中標后，需在印度注冊一個臨時性項目公司才能實施工程項目。該公司只能開展與該項目相關的商務活動。,金磚五國（印度）,值得我企業(yè)注意的是： 印度：印度

15、政府對工作簽證掌握極嚴，外國人在印度工作必須獲得印度政府頒發(fā)的工作簽證或者是項目簽證（近期針對電力和冶金項目新設立的）。,西亞非洲,重點介紹國家和地區(qū)為： 西亞發(fā)展速度較快的沙特阿拉伯、以色列； 金磚五國之一的南非 非洲經濟增長速度較快的國家尼日利亞,西亞非洲（沙特阿拉伯）,沙特阿拉伯工程市場是收到沙政府嚴密政策保護的市場，其發(fā)展主要受益于政府投資的推動，所以沙特政府投資項目：未對國際承包商普遍開放。 準入限制： 外國承包商進入沙特，必須通過與有資格的當?shù)爻邪探⒙?lián)合體或合資企業(yè)的方式間接參與工程項目。 資質管理： 具體負責工程資質管理的主管部門是沙特城鄉(xiāng)事務部。 資質分為29個專業(yè)類別，由

16、該部所屬的承包商評級署依照企業(yè)注冊資金、過往業(yè)績等參數(shù)對承包商進行評級，共分5個等級，1級最高，對承包商承攬項目規(guī)模作出具體限制。,西亞非洲（沙特阿拉伯）,禁止領域： 沙特政府采購和招標法對禁止外國承包商進入有明確的規(guī)定。 招標方式： （1）私營項目和國營企業(yè)項目自行招標。 （2）26.67萬美元以上政府項目必須公開招標。奉行國內優(yōu)先原則，在同等條件下，具備資質的沙特個人或公司享有優(yōu)先權，其次是沙特擁有多數(shù)股份的合資公司。 （3）政府項目招標主體：政府項目和政府參與投資的項目由主辦單位招標，沙特政府沒有統(tǒng)籌招標的機構，各部門向中央財政申請立項后，自行籌劃招標，報財政部批準。招標信息在麥加報上刊

17、登。,西亞非洲（沙特阿拉伯）,人員進入： 沙特勞工法對外籍勞務政策做出了明確規(guī)定。 主管外籍勞務工作許可的政府部門是沙特內政部。 沙特對外籍勞務實行工作許可制度，從內政部獲取工作許可證的前提是擁有雇傭權。 雇主可以是個體經營戶、私營機構或政府機構。,西亞非洲（以色列）,許可制度： 外國承包商在以色列承接項目須獲得許可。 禁止領域： 以色列是世界貿易組織政府采購協(xié)議締約方。按照以色列政府承諾，政府投資在500萬特別提款權及以上的公共工程項目，只對政府采購協(xié)議其他成員開放，非成員國家的企業(yè)禁止參與。 以色列工程承包市場在涉及國防、國家安全及公共安全等問題的項目上禁止外國企業(yè)進入，在旅游代理、酒店業(yè)

18、、國際通訊、無線電通信服務領域對外國企業(yè)參與施工也有不同程度的限制。,西亞非洲（以色列）,招標方式： 以色列工程建設項目按照1992年制定并實施的強制招標法以及根據(jù)該法延伸出的強制招標規(guī)定（1993）、關于優(yōu)先選用以色列產品和強制性商業(yè)合作的強制招標規(guī)定（1995）、國防設施強制招標規(guī)定（1993）、關于優(yōu)先選用國家優(yōu)先區(qū)域產品的強制性招標規(guī)定（1998）等二級立法和法規(guī)確定招標方式和適用范圍，并須由項目相關單位組成招標委員會，實行招標，不進行公開招標的項目需要提交特別說明并獲批。,金磚五國（南非）,許可制度： 南非國家發(fā)展法規(guī)定了全國的建筑法規(guī)，依照其規(guī)定，每一項建筑結構必須符合20條以上的

19、建筑標準。 各市政主管機關核發(fā)建筑許可，申請手續(xù)各不相同，但主管機關須會簽衛(wèi)生部、當?shù)叵狸?、環(huán)境旅游部等政府機關，最終決定是否給予建筑許可。 對外國承包商沒有明確的法規(guī)限制，視同南非企業(yè)。 禁止領域： 實踐中，南非工程市場壟斷比較嚴重，機會較多，但外國承包商進入阻礙較大。,金磚五國（南非）,值得上海企業(yè)注意的是： 在某些情況下，申請建筑許可必須附帶環(huán)境影響評估報告。該報告必須由土地所有人出錢聘請專業(yè)環(huán)保顧問執(zhí)行，有些項目甚至被要求進行社會影響評估。根據(jù)估計，環(huán)境評估費用約占總投資的5%。 制造及加工業(yè)項目必須做好環(huán)境影響評估報告。,非洲（尼日利亞）,許可制度： 尼日利亞要求外國承包商在當?shù)刈?/p>

20、冊公司，在項目所在州政府或聯(lián)邦政府部門進行承包商注冊，并要求每年進行更新。 尼日利亞對工程建設項目沒有明確的法律規(guī)定，但項目執(zhí)行多采用英國標準或世行標準。 禁止領域： 尼日利亞對外國承包商的施工領域沒有限制，絕大多數(shù)工程均可由外國承包商承攬建設。,非洲（尼日利亞）,招標投標： 尼日利亞各級政府項目及國際組織貸款或援助項目，均采用公開招標方式。采用行業(yè)FIDIC規(guī)范，設有專門的投標管理委員會。 投標時需要提交：公司注冊證明、招標部門的承包商注冊證明、公司簡介、完稅證明（前3年）、財務報表和相關項目的施工經驗。,非洲（尼日利亞）,人員進入： 尼日利亞對外籍勞務實行配額制度，對具有一定專業(yè)技能的外籍

21、勞務人員發(fā)放工作許可。 尼日利亞移民法規(guī)定：有不良記錄的外籍人士或有損害尼日利亞利益的外籍人士不能獲得工作許可。 具體負責勞務配額制度的政府主管部門是尼日利亞內政部。,歐 洲,重點介紹國家和地區(qū)為： 德國 金磚五國之一的俄羅斯,歐 洲（歐盟）,按照歐盟規(guī)定，合同額在484.5萬歐元以上的公共建筑工程招標要在“歐盟官方公報”上發(fā)布，其他類工程招標金額限制各有不同標準。金額未達到歐盟標準的工程由各成員國自行制定招標要求。 管理外國工程承包公司的各種法律法規(guī)名目繁多，設立諸多市場準入障礙和技術性壁壘，使歐盟以外國家工程承包企業(yè)難以進入。,歐 洲（德國）,市場準入規(guī)定： 【設立公司】 外國承包商要進入

22、德國市場，首先要在德國成立一家公司。德國的公司法體系比較健全，涵蓋了各類注冊形式。 主管部門： 德國對來自歐盟以外第三國設立企業(yè)進行初次審批的主管部門是工商會和經濟促進公司。 承包工程企業(yè)通過初審關后，須再次向德國手工業(yè)同業(yè)公會提出申請，獲批準得到手工業(yè)登記冊后，至聯(lián)邦登記中心注冊。 德國聯(lián)邦機構的招標信息在“聯(lián)邦公報”上公布。,歐 洲（德國）,人員進入限制： （1）對經營者的限制和要求。外國人兼并或獨立經營企業(yè)，必須有居留許可、工作許可。從事特殊經營活動要經特殊批準。 （2）對技術和管理人員的限制和要求。外國人在德國境內逗留3個月，就必須獲得德國政府的居留許可，時間較長的要申請長期居留許可。

23、來自歐盟外第三國的公民在德國就業(yè)必須獲得工作許可。 （3）對技師的限制和要求。手工業(yè)條例第三部分第一章第46條對技師的工種進行了規(guī)定（類似泥瓦工、木匠等），并要求通過德國技師考試，獲得資格后才能從業(yè)。,歐 洲（德國）,技術規(guī)定： 技術壁壘是WTO減讓表所列出的限制之外的市場準入限制和要求，如個人資料、企業(yè)資質、技術標準等。 德國技術標準（DIN）是世界上最嚴格的標準之一。正在實施的技術標準有2000多個，尚待修改的技術標準有1000多個，同時還有許多配套的產品法規(guī)、建筑產品法規(guī)、節(jié)能法、環(huán)保法等法律法規(guī)。 德國各州的建筑標準也不統(tǒng)一。,歐 洲（德國）,投標資格： 德國建筑發(fā)包和合同法規(guī)定，投標

24、者須在競標時提供過去3年的銷售額、已承建工程、業(yè)務經營數(shù)據(jù)、經濟和財政能力、按職業(yè)分類的平均工人數(shù)、技術設備管理和監(jiān)督技術人員在當?shù)鼗蚓幼〉剡M行職業(yè)登記方面的證明。 未進行登記注冊的企業(yè)不能參加投標。,金磚五國（俄羅斯）,主管部門： 俄羅斯頒發(fā)建筑或設計資質的機構是俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部和俄聯(lián)邦自然資源部。 許可制度： 俄建筑法規(guī)定，全國實行建筑領域準入。 禁止領域： 俄建筑法第10條規(guī)定，外國公民與法人在俄羅斯只能與具有資格的俄羅斯公民與法人建筑公司共同參與俄羅斯境內的建筑活動。,金磚五國（俄羅斯）,招標投標： 俄國家政府項目招標方式分為：公開招標；秘密招標；專項采購秘密招標；兩級招標；掛牌詢價；

25、單一貨源購買招標等方式。 秘密招標和專項采購秘密招標以邀標方式為主。 兩級招標適用于復雜的設計、科研或建筑項目，兩次核實承包商資質和實力，第二次招標須進行承包商競價。 掛牌詢價及單一貨源購買招標方式適用于25萬盧布以下的工程項目或者經過俄羅斯聯(lián)邦經濟發(fā)展部特別許可的項目。,美 洲,重點介紹國家和地區(qū)為： 美國 金磚五國之一的巴西,美 洲（美國）,許可制度： 美國建筑市場對外資基本開放，聯(lián)邦政府對外國公司進入建筑行業(yè)并沒有專門的法律限制和規(guī)定，各州的相應規(guī)定也包括在一般商法中。 注冊公司： 原則上，在美國進行工程承包不需要在當?shù)刈怨?。但一般來說，由于美國業(yè)主、公司和個人普遍愿意和美國公司打交

26、道，信任在美國有經驗、有業(yè)績和一定聲望的公司。,美 洲（美國）,注冊公司： 注冊形式可以是獨資、合資、合作等形式，如果以國外母公司的名義在當?shù)刂苯映邪こ?，視同在外州注冊的公司，需要在州政府進行登記。 注冊程序非常簡單，只需要通過律師向州政府遞交成立公司申請、公司章程、董事會任命的公司管理人員名單等文件，約一周內可獲得批準。,美 洲（美國）,資質管理： 大多數(shù)州對建筑公司并不實行分級的資質管理，而是依靠保險公司向建筑公司提供保險金額的高低進行市場調節(jié)。美國工程項目，一般需要承包商提供100%的履約保函，如果承包商過往經歷和聲譽不足，保險公司不會給予全額的履約保險。,美 洲（美國）,人員要求：

27、由于美國對勞務輸入嚴格限制，因此對建筑公司的人員也有相應的要求。 （1）要求建筑公司優(yōu)先從當?shù)剡x取技術管理人員，要在當?shù)孛襟w上刊登招工廣告，經面試沒有招募到合格的人員的情況下，才能招募外籍技術管理人員。 （2）有圖紙簽字權的設計師必須為受過專業(yè)培訓的人員，須取得當?shù)貙I(yè)執(zhí)照，熟悉本專業(yè)技術規(guī)范。 （3）從事專業(yè)工種的承包商一律需要有專業(yè)執(zhí)照，例如：電氣、電梯、鍋爐等工種。,美 洲（美國）,建筑標準： 美國政府并不直接制定建筑標準，而是由協(xié)會、組織等非盈利機構來制定，其權威性完全依賴于市場需求。各州所執(zhí)行的標準各不相同，聯(lián)邦政府項目可不受各州標準限制，但其余項目均需接受各州標準。所以，在美國承接

28、工程承包項目需要事先了解各州的標準。 比較著名的標準組織有：美國全國標準學會、美國材料測試協(xié)會、美國標準與技術研究機構。,美 洲（美國）,禁止領域： 對外國承包商美國沒有明文規(guī)定的禁止領域，但涉及軍事、保密、安全等工程，政府會對外國承包商有較為嚴格的限制。 純外國承包商總包美國政府公共性工程項目有一定的限制，只有在美國施工力量嚴重不足時，政府才會采用國際招標的方式，引入國外承包商。但公司在美國注冊并雇傭當?shù)貑T工后，就不再受此限制。,美 洲（美國）,招標方式： 聯(lián)邦政府和地方政府的工程項目必須通過公開招標確定承包商；私營項目可自行靈活選擇招標方式，不必進行公開招標。 500萬美元以上項目必須按照

29、美國加入WTO政府采購協(xié)議的相關規(guī)定進行招標。 美國法律規(guī)定，凡是超過2.5萬美元以上的工程項目，其招標信息必須在“聯(lián)邦招標機會網(wǎng)站”上進行公布，網(wǎng)址為：,美 洲（美國）,保函： 按照1984年赫德法案和1935年米勒法案，凡是聯(lián)邦政府投資的公共項目必須實行強制性的工程承包保函制度。 美國的保函制度要求很高，具有有條件、履約義務為主、高金額、專業(yè)化等特點，基本覆蓋承包商在工程項下的全部責任，通常采用投標、履約和付款保函三種方式。公共項目必須提供100%的履約保函。,金磚五國（巴西）,主管部門： 巴西沒有專門負責外國企業(yè)在巴西開展承包工程的綜合管理部門。財政部、發(fā)展、工業(yè)和

30、外貿部等相關部委均有部分相關措施。 技術密集型為主的冶金、石化和水利等工程由巴西礦能部管理； 勞動密集型為主的房建、修路等單純土建項目由巴西交通部管理。 外交部合作司負責管理利用聯(lián)合國等世界金融組織貸款進行的工程項目,金磚五國（巴西）,其他法規(guī)： 由于巴西在基礎設施方面缺乏資金、投資不足，2004年12月30日政府實行了公私合營模式法（PPP），旨在為基礎設施建設領域開展融資、保持經濟持續(xù)增長創(chuàng)造條件。公私合營模式法聯(lián)邦管理委員會由計劃部、財政部、總統(tǒng)府民辦組成，對國內大型基礎設施項目招標及建設統(tǒng)一管理。,金磚五國（巴西）,操作程序： （1）任何外國公司在巴西實施工程項目都需要在巴西聯(lián)邦商會注冊，常規(guī)的做法是成立有限責任公司。 （2）公司在聯(lián)邦商會注冊后，還需要在聯(lián)邦、州、城市三級稅務機關登記。 （3）操作任何項目必須要有技術負責人，技術負責人必須是在巴西專門的工程師協(xié)會注冊的相關專業(yè)注冊工程師。,金磚五國（巴西）,操作程序： （4）承包商根據(jù)合同中的標準和規(guī)范制定相應的操作程序文件報業(yè)主審批，業(yè)主批準后方可執(zhí)行，承包商必須按業(yè)主批準的程序文件要求操作項目，否則業(yè)主有權要求停工整改、甚至拒絕接受項目工程。 （5）合同執(zhí)行過程對當?shù)鼗谋壤筝^高，達75%。如不能滿足當?shù)鼗壤?，可能遭致罰款。 （6）項目合同中的罰款條款比較嚴厲，工期延誤、不服從業(yè)主檢查人員指揮、達不到當?shù)鼗?/p>