煙草單位實(shí)踐調(diào)查報(bào)告.doc

1、煙草單位實(shí)踐調(diào)查報(bào)告煙草單位實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 摘要：中國(guó)煙民數(shù)以億計(jì)，所以說中國(guó)的煙草行業(yè)則是占有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的1大部份，與此同時(shí)也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可低估的影響。隨著全球的經(jīng)濟(jì)化腳步的逐步加快，中國(guó)的煙草行業(yè)也不斷加大了整理創(chuàng)新力度，增進(jìn)煙草行業(yè)的發(fā)展，也給了煙草行業(yè)帶來無窮的潛伏機(jī)遇，另外一方面也使得我國(guó)的煙草行業(yè)遭到來自各跨國(guó)煙草團(tuán)體的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所以要提高本身的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。要讓中國(guó)的煙草行業(yè)在新的國(guó)際情勢(shì)之下立足，提高本身的技術(shù)和體制創(chuàng)新，不斷穩(wěn)固國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，也要捉住機(jī)遇發(fā)展到國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)煙草行業(yè)的占有率，還是我國(guó)煙草行業(yè)得以發(fā)展下去必須解決的問題。 關(guān)鍵詞：煙草；發(fā)展；專賣；經(jīng)濟(jì)

2、 我用1個(gè)實(shí)踐生的身份，學(xué)習(xí)者的態(tài)度，去體驗(yàn)了1次煙草行業(yè)的工作。在此時(shí)調(diào)查實(shí)踐的進(jìn)程當(dāng)中，能夠盡可能遵照工作紀(jì)律，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)與實(shí)踐工作，盡可能努力完成，雖然在實(shí)踐調(diào)查的單位中得到了領(lǐng)導(dǎo)與同事的1些肯定，可是與此同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了本身的許多不足的地方。煙草企業(yè)是作為全國(guó)性的壟斷行業(yè)，其信息方面的工作要具有專業(yè)、規(guī)范，和較強(qiáng)的政策性，對(duì)外的宣揚(yáng)更加需要認(rèn)真把關(guān)。目前在各雜刊報(bào)紙上所記載著的信息，大多數(shù)都是關(guān)于打擊假冒煙、抑或是走私煙方面的信息。這也是由煙草行業(yè)的企業(yè)文化所決定的。依照現(xiàn)在的情勢(shì)看來，煙草行業(yè)1直提倡“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的核心價(jià)值觀，許多的工作都在圍繞在這“兩個(gè)至上”原

3、則展開，對(duì)外重視全部行業(yè)的形象的宣揚(yáng)，對(duì)內(nèi)也要在各種經(jīng)驗(yàn)交換當(dāng)中吸取教訓(xùn)，全部企業(yè)奉行“高效做事、低調(diào)做人”的格言，講求實(shí)實(shí)在在地保護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)消費(fèi)者利益。同時(shí)實(shí)踐的進(jìn)程我有了1些感受：首先應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)理解煙草專賣法律法規(guī)和相干法律法規(guī)。由于我國(guó)國(guó)情的特殊性及煙草制品特殊性，國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行的是壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)1管理的專賣制度。我國(guó)分別在1991年和1997年頒布并且實(shí)行煙草專賣法和煙草專賣法實(shí)行條例，國(guó)家確立各級(jí)的煙草專賣局為我國(guó)煙草專賣的行政主管部門。通過實(shí)行對(duì)煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入。作為

4、國(guó)有商業(yè)流通企業(yè)的煙草專賣局，政企合1，實(shí)行煙草專賣的行政執(zhí)法權(quán)，又承當(dāng)卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，行動(dòng)需要相干的法律法規(guī)來予以規(guī)范、束縛。行政許可法的頒布與實(shí)施，各級(jí)煙草行政主管部門都必須嚴(yán)格依法行政經(jīng)營(yíng)，規(guī)范自己的行政行動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。首先要求各級(jí)煙草行政主管部門工作人員熟習(xí)本部門有關(guān)的法律法規(guī)，并能利用這些有效地實(shí)行行政管理。在這個(gè)階段上，我深入地認(rèn)識(shí)到專賣工作對(duì)保證國(guó)家財(cái)政收入、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益的重要意義，同時(shí)市局專賣部門領(lǐng)導(dǎo)高度的責(zé)任感和使命感也使我深受教育和熏陶。在實(shí)踐期間，還瀏覽了些中國(guó)煙草、*江煙草、打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)?？葘I(yè)雜志刊物，對(duì)煙草行業(yè)有了1個(gè)宏觀的大概的認(rèn)識(shí)

5、。其次，對(duì)煙草公司來說，辦公室的服務(wù)職能也有著非常重要的職責(zé)。召開會(huì)議、舉行專題教育，都需要準(zhǔn)備各類資料，并匯編成冊(cè)后下發(fā)各職能科室。另外一方面要搜集外地的煙草信息動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，發(fā)現(xiàn)有利用價(jià)值的，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推薦。隨著國(guó)際金融危機(jī)延續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯減速，對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了1定的影響。由于國(guó)家局控制煙葉種植范圍，煙葉市場(chǎng)產(chǎn)生較大變化，加上本錢費(fèi)用上升壓力增大，在較高水平上實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)難度加大。面對(duì)新情勢(shì)、新變化、新挑戰(zhàn)，如何有效貫徹落實(shí)國(guó)家局“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的主要任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)公司提出的“抓經(jīng)濟(jì)、打基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍，確保增長(zhǎng)，確保市場(chǎng)，確保規(guī)范，確保效益”，

6、是當(dāng)前必須積極面對(duì)、深入思考、謀求對(duì)策的大問題。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，顯得更加必要和迫切。目前，世界煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速，而世界煙草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要顯現(xiàn)這樣幾大趨勢(shì)。1是世界煙草行業(yè)集中度愈來愈高，企業(yè)范圍越做越大；2是世界高端煙草科技和人材成為未來煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)；3是吞并重組、整合再造、改革創(chuàng)新成為世界煙草企業(yè)發(fā)展的大方向，世界煙草企業(yè)正向范圍化、團(tuán)體化、國(guó)際化、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。 而中國(guó)是世界上煙草消費(fèi)量最大的國(guó)家，3億多煙民的巨大市場(chǎng)，吸引著所有煙草強(qiáng)國(guó)的眼光。1方面,在世界貿(mào)易組織的規(guī)則下,中國(guó)煙草市場(chǎng)的進(jìn)1步開放是大勢(shì)所趨,國(guó)外煙草列強(qiáng)蠢蠢欲動(dòng),靜等這個(gè)市場(chǎng)契機(jī)；

7、另外一方面,中國(guó)煙草業(yè)在國(guó)家長(zhǎng)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策的控制下,許多矛盾已浮出水面,中國(guó)煙草渴望符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度改革。長(zhǎng)時(shí)間以來，中國(guó)煙草行業(yè)屬國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，直至本日仍具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色采，垂直管理，計(jì)劃生產(chǎn)和銷售，缺少足夠的市場(chǎng)機(jī)制。但是，從中國(guó)改革開放以來，在有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮煙草行業(yè)管理體制上的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，牢牢圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持安穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)劑，狠抓整理和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控保持了全行業(yè)的安穩(wěn)發(fā)展，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。但

8、由于煙草行業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而來，受專賣專營(yíng)優(yōu)勢(shì)影響時(shí)間太長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其起步較晚，投入相對(duì)不足，并且煙草行業(yè)本身帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色采，使得中國(guó)煙草行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，存在許多問題。 首先，理念滯后，市場(chǎng)化程度較低，中國(guó)煙草企業(yè)是國(guó)家所有制，長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生存，基本上都是封閉行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，普遍缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，理念滯后，機(jī)制僵化，缺少先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段。具體表現(xiàn)在：1、政企不分，權(quán)責(zé)不明。煙草行業(yè)近幾年來改革力度較大，但由于沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)資產(chǎn)為國(guó)家所有，國(guó)家是唯1的投資、經(jīng)營(yíng)、利益主體，政企不分，出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)常見的弊端。2、法規(guī)粗放，宏觀管理力度不

9、夠。煙草行業(yè)相干的政策法規(guī)比較粗放，不夠完善，沒有建立健全對(duì)煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行更全面、有效的保護(hù)和束縛機(jī)制；控制體系不健全，執(zhí)法乏力，使得煙草市場(chǎng)管理難度大。3、區(qū)域壟斷，阻礙統(tǒng)1大市場(chǎng)構(gòu)成。打破地區(qū)封閉和壟斷，撤除貿(mào)易壁壘，協(xié)同打假，共鑄名牌，共建統(tǒng)1的煙草大市場(chǎng)。其次，全部煙草行業(yè)過于分散，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)煙草行業(yè)雖然通過近幾年來改革與創(chuàng)新，但我國(guó)煙草工商企業(yè)數(shù)量仍然過量，且行業(yè)過于分散，集中程度太差，大多數(shù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍小，經(jīng)濟(jì)效益低，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。況且跨國(guó)煙草公司早就對(duì)中國(guó)煙草市場(chǎng)垂涎，公司都是集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)于1體，資金雄厚，營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)

10、豐富，運(yùn)行機(jī)制靈活，面對(duì)具有雄厚技術(shù)、資金和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)煙草公司的挑戰(zhàn)，缺少了國(guó)內(nèi)保護(hù)的中國(guó)煙草企業(yè)如果不采取強(qiáng)有力措施，企業(yè)將難以與其對(duì)抗。國(guó)家煙草管理也重視這個(gè)問題，積極打破目前我國(guó)煙草行業(yè)市場(chǎng)的地區(qū)封閉，淘汰大批在市場(chǎng)上缺少競(jìng)爭(zhēng)力的煙草企業(yè)，終究構(gòu)成1些最具范圍的、潛力的、創(chuàng)新性極強(qiáng)的大企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合重組，構(gòu)成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)團(tuán)體。 還有就是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制欠缺，缺少先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段。目前中國(guó)煙草企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在欠缺，資金范圍小，盈利水平還處于較低水平，經(jīng)營(yíng)管理手段落后。許多煙草企業(yè)，自主研發(fā)能力差，企業(yè)依附性強(qiáng)，專業(yè)化協(xié)作水平低，1方面經(jīng)營(yíng)品種小而全，另外一方面經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄，企業(yè)資源配置極不公道，缺少抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，我國(guó)煙草企業(yè)還缺少懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人材，這直接影響了煙草企業(yè)的可延續(xù)運(yùn)營(yíng)。最后1點(diǎn)，重視不夠，企業(yè)缺少足夠的科技創(chuàng)新能力。中國(guó)煙草企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、推行、銷售之間是相互分離的，研發(fā)水平還處于較低層面，成果轉(zhuǎn)化速度慢，難以構(gòu)成1個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，行業(yè)過于分散，單