規(guī)章制度：餐廚垃圾管理辦法.doc

1、規(guī)章制度：餐廚垃圾管理辦法加強餐廚垃圾管理，保護環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，增進(jìn)資源循環(huán)利用第一文檔網(wǎng)精心為大家整理了，希望對你有幫助。規(guī)章制度：餐廚垃圾管理辦法據(jù)銅陵新聞網(wǎng)悉，市城管執(zhí)法局解讀銅陵市餐廚垃圾管理辦法。垃圾問題是百姓關(guān)心、社會關(guān)心、媒體關(guān)注的重大民生問題，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的日趨提高，餐廚垃圾在城市生活垃圾中所占的比重愈來愈大。我市于2018年9月實施了銅陵市生活垃圾分類管理辦法，但在現(xiàn)實中餐廚垃圾法制運行情況仍不容樂觀，由于餐廚垃圾本身的特殊性，致使不但在平常核心的搜集運輸環(huán)節(jié)易有背法行動出現(xiàn)，其后續(xù)處置環(huán)節(jié)更容易衍生出相當(dāng)多的背法現(xiàn)象，亟待另行通過立法

2、的方式予以明確和解決。2019年我市市轄區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)生量約為370噸/日，餐廚垃圾產(chǎn)生量約90噸/日。生活垃圾、餐廚垃圾產(chǎn)生量比例約為4:1。目前，我市已登記餐飲企業(yè)3241家(不含樅陽縣)，經(jīng)比對調(diào)查，實際正常營業(yè)并產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲企業(yè)約2100家，已簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議1895家，收運率為90%，并已將184家黨政機關(guān)等公共機構(gòu)，6家大型商業(yè)綜合體納入收運體系，日均收運餐廚垃圾約80噸，采取厭氧發(fā)酵處理工藝進(jìn)行處置。伴隨著我市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目一期日處理能力100噸工程的建成運行，硬件設(shè)施的逐漸到位和收處工作的有序推動，愈來愈多的管理問題逐步暴露出來：一是管

3、理制度不健全，平常管理機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、誠信管理機制、信息同享機制、提早告知機制、投訴舉報機制等均未建立，目前實際工作中僅依托市級城管執(zhí)法部門的執(zhí)法氣力，沒法滿足我市餐廚垃圾管理工作的需要?？h區(qū)屬地管理責(zé)任、部門管理職責(zé)還沒有真正落實。二是對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的背法行動法律責(zé)任警示效果不足，存在餐廚垃圾和其他生活垃圾混合投放和搜集現(xiàn)象嚴(yán)重，隨便處置餐廚垃圾的情況較多，對收運管理進(jìn)程中出現(xiàn)的餐廚垃圾產(chǎn)生單位不交或少交餐廚垃圾、不按規(guī)訂單獨寄存餐廚垃圾，沒有明確的處罰根據(jù)，沒法實行有效束縛。三是餐廚垃圾搜集設(shè)施的清潔、復(fù)位職責(zé)劃分問題存在較大爭議，單位或個人擅自收運餐廚垃圾的情況時有產(chǎn)生;餐廚垃圾

4、產(chǎn)生單位隨便處置餐廚垃圾的情況較多;單位或個人將餐廚垃圾交給無特許經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人收運或處置的行動時有產(chǎn)生;將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為畜禽飼料的情況也時有產(chǎn)生。因此，市政府在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上將餐廚垃圾立法作為2019年度政府規(guī)章審議項目。我市作為全國第五批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市，更應(yīng)走在前列，亟需根據(jù)我市的城鎮(zhèn)布局、人口散布和消費格局等特點，進(jìn)一步明確了餐廚垃圾產(chǎn)生單位和搜集、運輸、處置服務(wù)單位的義務(wù)和法律責(zé)任，對從源頭上管好餐廚垃圾，明確落實餐廚垃圾收運體系，科學(xué)計劃餐廚垃圾管理處置體系，建設(shè)完善各相干配套措施，切實解決百姓舌尖上的安全問題，助力生活垃圾分類工作皆具有

5、重要的指點意義。制定辦法的主要根據(jù)是甚么?本辦法主要根據(jù)了x固體廢物污染環(huán)境防治法、安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、安徽省實行x固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、安徽省食品安全條例等法律、法規(guī)，參考了國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的意見(國辦發(fā)201036號)、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的意見(國辦發(fā)201730號)、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚垃圾管理工作的實行意見(皖政辦201069號)、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實行意見(皖政辦秘2017195號)等政策規(guī)定,另外鑒戒了合肥市、浙江省衢州市、寧波市等地的立法經(jīng)驗。辦法

6、的主要內(nèi)容有哪些?本辦法共二十條，主要內(nèi)容包括：適用范圍、餐廚垃圾概念、管理原則、政府及部門職責(zé)、服務(wù)許可管理、鼓勵提倡規(guī)定、餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運單位義務(wù)、餐廚垃圾處置單位應(yīng)遵照的規(guī)定、制止性規(guī)定;同時明確了監(jiān)督考評、聯(lián)合執(zhí)法、告知催促、應(yīng)急處理、誠信管理等機制，內(nèi)容基本涵蓋了餐廚垃圾管理的各個方面，明確了市、縣(區(qū))和有關(guān)管理部門的職責(zé)，突出了屬地管理、統(tǒng)一收運、集中處置的管理原則，對餐廚垃圾的產(chǎn)生、搜集、運輸、處置行動做了原則規(guī)定，對行政主管部門提出了具體要求，有較強的針對性、實用性和可操作性。(一)適用范圍。結(jié)合當(dāng)前實際，本辦法的適用范圍為本市城市化管理區(qū)域內(nèi)，辦法第二條：本辦法適用于

7、本市城市化管理區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、搜集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動。(注解)城市化管理區(qū)域是指城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)，建成區(qū)之外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，和市、縣人民政府肯定實行城市化管理的其他區(qū)域。(二)餐廚垃圾概念的界定。辦法第二條界定了餐廚垃圾的概念：本辦法所稱餐廚垃圾，是指相干企業(yè)和公共機構(gòu)(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食品殘渣、食品加工廢物和廢棄食用油脂等。前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂和油水混合物和經(jīng)油水份離器、隔油池等分離處置后產(chǎn)生的油脂等

8、。(三)餐廚垃圾管理原則。辦法第四條提出了餐廚垃圾的管理，實行屬地管理、社會參與、統(tǒng)一收運、集中處置的方式，遵守減量化、資源化、無害化的原則。(四)政府及部門餐廚垃圾管理職責(zé)。辦法第五條、第六條明確了政府及部門在餐廚垃圾管理中的職責(zé)，第五條：(政府職責(zé))市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的兼顧領(lǐng)導(dǎo)和組織調(diào)和，推行餐廚垃圾搜集、運輸和處置一體化運營。第六條：(主管部門職責(zé))市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾產(chǎn)生、搜集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作?？h、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的平常監(jiān)管，負(fù)責(zé)依法查處違背本辦法的行動。(其他部門職責(zé))市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)

9、農(nóng)村、公安、商務(wù)、財政、自然資源和計劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教體、文旅等部門依照本身職責(zé)，依法做好餐廚垃圾管理的相干工作。(五)餐廚垃圾的服務(wù)許可管理。辦法第七條規(guī)定：從事餐廚垃圾經(jīng)營性搜集、運輸、處置業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定獲得城市生活垃圾經(jīng)營性搜集、運輸、處置服務(wù)許可證。(注解)此項行政許可是國務(wù)院保存的行政審批(許可)項目，市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通過招投標(biāo)、特許經(jīng)營等方式肯定的餐廚垃圾的搜集、運輸、處置單位，需向市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請取得服務(wù)許可。(六)鼓勵提倡性規(guī)定。辦法第八條規(guī)定：餐飲服務(wù)等相干行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范餐廚垃圾管理的行業(yè)行動

10、，鼓勵將依法投放、統(tǒng)一交付餐廚垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。辦法第九條規(guī)定：提倡通過生活垃圾分類投放、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)研究、開發(fā)和利用，增進(jìn)餐廚垃圾的無害化處置和資源化利用。鼓勵單位和個人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林綠化、交通運輸?shù)然顒又惺褂貌蛷N垃圾資源化產(chǎn)品。(七)餐廚垃圾產(chǎn)生和收運單位義務(wù)。辦法規(guī)定了餐廚垃圾產(chǎn)生和搜集、運輸單位應(yīng)當(dāng)實行的義務(wù)，辦法第十條對餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)實行的義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化(共6項)：1、依照規(guī)訂單獨搜集、分類寄存、密閉貯存餐廚垃圾，不得混入其他生活垃圾;2、餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投入搜集、運輸單位提供

11、的專用搜集設(shè)施及指定地點，并保持專用搜集設(shè)施整潔完好和周邊環(huán)境衛(wèi)生;3、向符合本辦法第七條規(guī)定的餐廚垃圾搜集、運輸單位及時交付餐廚垃圾;4、建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，真實、完全記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生時間、種類、數(shù)量、去向等情況;5、設(shè)置油水份離器或隔油池等污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的要求并保證其正常使用;6、依照市政府肯定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費。辦法第十一條對餐廚垃圾搜集、運輸單位應(yīng)當(dāng)實行的義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化(共7項)：1、提供的餐廚垃圾專用搜集設(shè)施標(biāo)識統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;2、建立餐廚垃圾搜集、運輸臺賬，真實、完全記錄餐廚垃圾的收運時間、種類、數(shù)量、去向等情況，并每個月向市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生

12、行政主管部門報送數(shù)據(jù)和報表;3、依照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收運服務(wù)協(xié)議約定，及時收運餐廚垃圾，并運送到市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的處置場所;4、用于搜集、運輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)保持密閉和整潔，噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志，依照要求安裝行駛及裝卸記錄儀，并與本級數(shù)字化城管信息系統(tǒng)連接;5、在餐廚垃圾搜集進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)文明作業(yè)，作業(yè)完成后及時復(fù)位搜集設(shè)施，清算作業(yè)場地;6、在運輸進(jìn)程中不得沿途拋棄、遺撒餐廚垃圾;7、不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。(八)餐廚垃圾處置單位應(yīng)遵照的規(guī)定。辦法第十二條明確了餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵照以下6項規(guī)定：1、依

13、照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾;2、依照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，不得擅自接收本辦法適用范圍之外的餐廚垃圾;3、依照要求和相干安全技術(shù)規(guī)程，配備餐廚垃圾處置裝備、設(shè)施，保證處置裝備、設(shè)施安全運行;4、建立餐廚垃圾處置臺賬，真實、完全記錄餐廚垃圾的處置時間、種類、數(shù)量、去向等情況，并每個月向市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送數(shù)據(jù)和報表;5、依照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境檢測，對處置設(shè)施、裝備的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價;廢水、廢氣、廢渣等的排放應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護要求;6、不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。(九)制止性規(guī)定。辦法第十三條對餐

14、廚垃圾產(chǎn)生、搜集、運輸、處置進(jìn)程中作出了6項制止性規(guī)定：1、擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性搜集、運輸和處置活動;2、 將餐廚垃圾交由不符合本辦法第七條規(guī)定的單位搜集、運輸或處置;3、 將餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品;4、使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼喂畜禽;5、隨便傾倒、潑灑或堆放餐廚垃圾;6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制止行動。(十)明確了監(jiān)督考評、聯(lián)合執(zhí)法、告知催促、應(yīng)急處理、誠信管理等機制。辦法第十四條明確了監(jiān)督考核機制：市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，建立信息平臺和同享機制。餐廚垃圾管理工作應(yīng)列入各級政府城市管理和食品安全績效考核、單位評比的內(nèi)容，對

15、作出顯著成績的單位和個人予以表彰和鼓勵。辦法第十五條明確了聯(lián)合執(zhí)法機制：市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、搜集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查，會同相干部門建立餐廚垃圾管理聯(lián)開工作機制，依法組織有關(guān)部門展開餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法，依法查處餐廚垃圾的背法行動。辦法第十六條明確了告知催促機制：市場監(jiān)督管理部門在辦理食品經(jīng)營許可證等相干手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨投放、交由獲得符合本辦法第七條規(guī)定的餐廚垃圾搜集、運輸單位統(tǒng)一收運，并在平常監(jiān)管中進(jìn)行催促。辦法第十七條明確了應(yīng)急處理機制：市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃

16、圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收運和處置。餐廚垃圾搜集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染、裝備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報送市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。辦法第十八條明確了誠信管理機制：市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、搜集、運輸、處置單位信息檔案，建立餐廚垃圾信息管理平臺，記錄平常監(jiān)督檢查結(jié)果、背法行動查處等情況，依法將餐廚垃圾管理情況納入誠信體系建設(shè)。(十一)法律責(zé)任規(guī)定。辦法第十九條強調(diào)了處罰規(guī)定：違背本辦法規(guī)定的行動，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。(注解)根據(jù)x固體廢物污染環(huán)境防治法、安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市生活垃圾

17、管理辦法這些上位法，對違背本辦法規(guī)定的行動，分別作出相應(yīng)的處罰。如，餐廚垃圾產(chǎn)生單位違背本辦法第十條第一項至三項規(guī)定隨便傾倒、拋撒或堆放餐廚垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處以二百元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾搜集、運輸或處置活動的單位，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止背法行動，并處以3萬元的罰款等。需要說明的事項(一)明確整體設(shè)置，突出立法原則在辦法的體例設(shè)置上，不尋求“大而全”，因已有銅陵市生活垃圾分類管理辦法對我市生活垃圾分類工作做出整體的、系統(tǒng)性規(guī)定，結(jié)合餐廚垃圾管理工作實際，本辦法以規(guī)范行動方式和管理措施為主

18、，將部份內(nèi)容重復(fù)的條文予以了歸并，使條文顯得更加精練、嚴(yán)謹(jǐn)、公道。(二)堅持問題導(dǎo)向，勇于破解困難堅持問題導(dǎo)向是制定辦法的基本原則之一。通過明確餐廚垃圾概念、餐廚垃圾管理的基本原則、部門職責(zé)和部門協(xié)同配合工作機制，解決餐廚垃圾管理工作職責(zé)不清問題。依照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)費”的原則，將餐廚垃圾處置收費納入城市生活垃圾處理費征收，明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)實行的餐廚垃圾污染治理的法定義務(wù)，解決餐廚垃圾處理義務(wù)不明的問題。明確從事餐廚垃圾搜集、運輸、處置單位的資質(zhì)條件，嚴(yán)格餐廚垃圾搜集、運輸、處置單位準(zhǔn)入，明確餐廚垃圾搜集、運輸、處置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決餐廚垃圾搜集、運輸、處置不規(guī)范問題。明確餐廚垃圾管理監(jiān)督

19、檢查職責(zé)，建立健全餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法機制，探索建立提早告知機制，推動完善應(yīng)急處置機制，科學(xué)設(shè)置誠信監(jiān)督機制，解決餐廚垃圾監(jiān)督管理問題。(三)堅持合法合規(guī)，統(tǒng)籌公道可行在辦法的制定上，既堅持了合法性、又統(tǒng)籌了公道性。在條款設(shè)置方面，增加鼓勵性條款，鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)研究、開發(fā)和利用，增進(jìn)餐廚垃圾無害化處置和資源化利用。在行業(yè)自律方面，加強餐飲服務(wù)相干行業(yè)協(xié)會管理。在源頭宣揚方面，市場監(jiān)督管理部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，告知餐飲企業(yè)應(yīng)遵照的餐廚垃圾管理規(guī)定。在查處手段方面，加強聯(lián)合執(zhí)法，堅持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。在法律責(zé)任部份，遵從“上位法已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定”的立法原則，比如隨便傾倒、拋

20、灑、堆放餐廚垃圾的;未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾搜集、運輸或處置活動的;從事餐廚垃圾搜集、運輸和處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)等行動的法律責(zé)任，未予以再次累述。(四)(強調(diào)一下)餐廚垃圾非法處置的危害用餐廚垃圾豢養(yǎng)畜禽，通過食品鏈，餐廚垃圾中致病菌等有害物資轉(zhuǎn)移到人體，容易危害人體健康。產(chǎn)生危害緣由:由于餐廚垃圾不但包括食品殘余，同時也包括食品加工廢物，帶有大量化學(xué)、農(nóng)藥、病原微生物等殘留物，餐廚垃圾在豢養(yǎng)畜禽時又未經(jīng)過嚴(yán)格的消毒、殺菌，導(dǎo)致有害物資直接轉(zhuǎn)移到畜禽體內(nèi)，人再食用這類畜禽時極易感染病菌，致使交叉感染，造成人畜共患疾病，進(jìn)而對人民身體健康造成危害。廢棄食用油脂被非法加工后，又被重新混入食用

21、油脂進(jìn)入市民平常生活，其產(chǎn)生的危害十分嚴(yán)重:一是廢棄食用油脂中混有大量的污水、垃圾、洗滌劑，經(jīng)非法加工根本沒法去除細(xì)菌和有害化學(xué)成份;二是廢棄食用油脂經(jīng)過量次反復(fù)油炸、烹炒后，含有大量的致癌物資，如苯并能、黃曲霉素等，其中廢油脂中所含的黃曲霉素，毒性是砒霜的100倍，長時間食用會致使慢性中毒，容易得上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。規(guī)章制度：餐廚垃圾管理辦法“舌尖上的安全”是人們最關(guān)心的民生問題之一。隨著人們生活條件不斷改良，餐廚垃圾問題也日趨突出。為加強餐廚垃圾管理，保護環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，增進(jìn)資源循環(huán)利用，浙江近日出臺了浙江省餐廚垃圾管理辦法，將于2017年7月1日起開始實行。本

22、辦法所稱餐廚垃圾是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位(含個體工商戶)在生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程中產(chǎn)生的食品殘余和廢棄食用油脂;廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。餐廚垃圾處理實行單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置。其中，針對小餐飲店、小雜食店、食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實際情況肯定管理要求、方式和措施。我們能做的辦法鼓勵居民平常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開投放，有條件的地區(qū)逐漸納入統(tǒng)一收運、集中處置，有條件的社區(qū)可以展開就地搜集和處置。市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府購買服務(wù)等方式，由有關(guān)社會公益組織、環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)等社會氣力展開居民平常生活產(chǎn)生

23、的餐廚垃圾投放、搜集、處置的宣揚指點和服務(wù)活動。納入政府工作范圍辦法規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織調(diào)和，將餐廚垃圾管理工作納入政府工作范圍。從事餐廚垃圾收運有條件市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式肯定餐廚垃圾收運企業(yè)、餐廚垃圾處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。餐廚垃圾實行密閉化運輸收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時間和頻次搜集餐廚垃圾，按規(guī)定運輸至處置場所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，并在收運餐廚垃圾的車輛及容器外部標(biāo)示收運企業(yè)名稱和標(biāo)識。未實行密閉化運輸餐廚垃圾的，處以5000元以上30000元以

24、下罰款，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正。收運處置實行交付確認(rèn)制度餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚垃圾交付收運、處置時對其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺賬。餐廚垃圾產(chǎn)生單位不履行餐廚垃圾交付收運確認(rèn)制度或未建立相應(yīng)的記錄臺賬的，處以1000元以上5000元以下罰款;收運企業(yè)、處置企業(yè)不履行餐廚垃圾收運、處置交付確認(rèn)制度或未建立相應(yīng)的記錄臺賬的，處以5000元以上30000元以下罰款。收運企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照市、縣(市、區(qū))人民政府和市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的要求照實報送收運、處置餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等資料。收運企業(yè)、處置企業(yè)不依照要求照實報送餐廚垃圾來源、種類

25、、數(shù)量、去向等資料的，處以5000元以上30000元以下罰款。進(jìn)行資源化利用、無害化處理處置企業(yè)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相干標(biāo)準(zhǔn)。采取微生物菌劑處置工藝的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。處置企業(yè)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運行不符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相干標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以20000元以上50000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以50000元以上100000元以下罰款。在餐廚垃圾投放、收運、處置中制止以下行動：1將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放;餐廚垃

26、圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款。2將餐廚垃圾交由本辦法規(guī)定之外的單位、個人收運或處置;餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法規(guī)定之外的單位、個人收運或處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上20000元以下罰款。收運企業(yè)將收運的餐廚垃圾交由本辦法規(guī)定之外的單位、個人處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以

27、20000元以上50000元以下罰款。3隨便傾倒、拋撒餐廚垃圾;4擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動;單位或個人擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。5在運輸進(jìn)程中沿途拋棄、遺撒餐廚垃圾;6以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;7法律、法規(guī)制止的其他行動。投訴舉報任何單位和個人都有權(quán)對違背本辦法規(guī)定投放、收運、處置餐廚垃圾的行動進(jìn)行投訴舉報。市容環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。規(guī)

28、章制度：餐廚垃圾管理辦法第一條 為了加強餐廚垃圾管理，保護環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，增進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)x固體廢物污染環(huán)境防治法和浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省城市、縣人民政府所在地的建成區(qū)的餐廚垃圾投放、收運、處置及相干管理活動，適用本辦法。前款規(guī)定之外區(qū)域的餐廚垃圾投放、收運、處置可以依照本辦法進(jìn)行管理，具體由市、縣(市、區(qū))人民政府肯定。第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位(含個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程中產(chǎn)生的食品殘余和廢棄食用油脂;廢棄食用油脂是指不可再食用的動植

29、物油脂和各類油水混合物。餐廚垃圾處理實行單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置。其中，針對小餐飲店、小雜食店、食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾，市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實際情況肯定管理要求、方式和措施。鼓勵居民平常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開投放，有條件的地區(qū)逐漸納入統(tǒng)一收運、集中處置，有條件的社區(qū)可以展開就地搜集和處置。市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府購買服務(wù)等方式，由有關(guān)社會公益組織、環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)等社會氣力展開居民平常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾投放、搜集、處置的宣揚指點和服務(wù)活動。第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織調(diào)和，將餐廚垃圾管理工作納入政府工作范圍。第

30、五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。市、縣(市、區(qū))市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾投放、收運、處置的平常管理工作。縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、環(huán)境保護、市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)等部門依照職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市整體計劃等，將餐廚垃圾處理納入環(huán)境衛(wèi)生專項計劃，兼顧安排餐廚垃圾收運、處置設(shè)施的布局、用地和范圍。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境衛(wèi)生專項計劃和國家、省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和運行體系。第七條市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)集約利用的原則，兼顧計劃、

31、協(xié)商肯定市縣之間餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和運行體系的建設(shè)事宜和相應(yīng)的協(xié)作補償機制，實行跨行政區(qū)域收運、處置餐廚垃圾。市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過購買服務(wù)、與社會資本合作等方式，推動餐廚垃圾收運、處置設(shè)施建設(shè)和運營。第八條 從事餐廚垃圾收運、處置活動應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的條件。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門通過招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式肯定餐廚垃圾收運企業(yè)(以下簡稱收運企業(yè))、餐廚垃圾處置企業(yè)(以下簡稱處置企業(yè))，并與其簽訂餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水份離裝置和餐廚垃圾搜集容器，將餐廚垃圾進(jìn)行固液分離和油水份離處理后單獨投放;產(chǎn)生的污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)

32、，并依法獲得污水排入排水管網(wǎng)許可。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運企業(yè)約定時間和頻次，將餐廚垃圾交由收運企業(yè)統(tǒng)一收運。餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用餐廚垃圾處理裝備等方式自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)及時將處置方案報送所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門備案,并確保裝備、工藝及處置的安全和正常運行。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門及時向同級市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門通報就地處置方案備案信息。第十條收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時間和頻次搜集餐廚垃圾，按規(guī)定運輸至處置場所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，并在收運餐廚垃圾的車輛及容器外部標(biāo)示收運企業(yè)名稱和標(biāo)識。第十一條 餐廚垃圾收運、處置實行交付確認(rèn)制度。餐廚垃圾

33、產(chǎn)生單位、收運企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚垃圾交付收運、處置時對其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺賬。收運企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照市、縣(市、區(qū))人民政府和市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的要求照實報送收運、處置餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等資料。第十二條 處置企業(yè)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相干標(biāo)準(zhǔn)。采取微生物菌劑處置工藝的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。處置企業(yè)在處置進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相干排放標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)測并公然污染物排放信息。第十三條 在餐廚垃圾投放、收運、處置中制止以下行動：(

34、一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放;(二)將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定之外的單位、個人收運或處置;(三)隨便傾倒、拋撒餐廚垃圾;(四)擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動;(五)在運輸進(jìn)程中沿途拋棄、遺撒餐廚垃圾;(六)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;(七)法律、法規(guī)制止的其他行動。第十四條 收運企業(yè)、處置企業(yè)因設(shè)施檢驗、調(diào)劑等事由需要暫停收運、處置的，應(yīng)當(dāng)提早15日報告所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，并提交收運、處置應(yīng)急處理方案;因突發(fā)事由暫停收運、處置的，應(yīng)立即時報告并采取應(yīng)急處理措施。收運企業(yè)、處置企業(yè)終止餐廚垃圾收運、處置的，應(yīng)當(dāng)依照餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議的約定辦理;市容

35、環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時落實承接餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)。第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位依照所在市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相干費用。市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會同財政、價格行政主管部門測算餐廚垃圾收運、處置的運營本錢，公道肯定支付費用標(biāo)準(zhǔn)和方式;依照餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，向收運企業(yè)、處置企業(yè)支付相干費用。餐廚垃圾收運、處置服務(wù)費用納入生活垃圾處理費列支，不足部份由所在市、縣(市、區(qū))人民政府給予補貼。第十六條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取安排相干資金等措施，支持餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和體系建設(shè)和先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開發(fā)利用，增進(jìn)餐廚垃圾資源化利用、無害化

36、處理。第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對處置企業(yè)利用餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣、電能、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、飼料等產(chǎn)品的行動，落實稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品價格補貼，推動餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售和使用。第十八條 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運、處置監(jiān)督管理制度，加強對餐廚垃圾投放、收運、處置情況的監(jiān)督檢查;會同有關(guān)部門建立餐廚垃圾管理信息平臺，聚集收運企業(yè)、處置企業(yè)和餐廚垃圾投放、收運、處置情況，并及時向社會公布。第十九條市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨投放、交由收運企業(yè)統(tǒng)一收運，并在食品安全

37、平常監(jiān)督管理中對其落實情況進(jìn)行檢查;向同級市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門通報對餐廚垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營許可證的有關(guān)信息;依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的背法行動。第二十條環(huán)境保護行政主管部門依法查處餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境背法行動。餐飲服務(wù)場所環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)包括針對餐廚垃圾的環(huán)境污染防治相干措施。第二十一條發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項目，同時征求同級市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見;應(yīng)當(dāng)加強研究完善相干政策和措施，會同有關(guān)部門積極推動餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。第二十二條市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門和其他有關(guān)部門對餐廚垃圾投放、收運、處置實行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：(一)

38、查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;(三)進(jìn)入現(xiàn)場展開檢查;(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正背法行動。第二十三條 任何單位和個人都有權(quán)對違背本辦法規(guī)定投放、收運、處置餐廚垃圾的行動進(jìn)行投訴舉報。市容環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。第二十四條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會將餐廚垃圾依法投放、收運、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。第二十五條 違背本辦法規(guī)定的行動，環(huán)境保護、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條 違背本辦法第九條第一款和第十三條第一項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款。違背本辦法第九條第二款和第十三條第二項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本辦法第八條規(guī)定之外的單位、個人收運或處置的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上20000元以下罰款。機關(guān)、事業(yè)單位食堂有違背本辦法第