事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度

1、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告管理制度 目 錄1 目的32 適用范圍33 規(guī)范性引用文件34 職責(zé)與權(quán)限35 管理內(nèi)容與要求36. 附件11事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告管理制度1 目的為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強本工程的安全監(jiān)督管理，通過對人身、設(shè)備、火災(zāi)、交通等事故的調(diào)查分析和處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，特制定本制度。2 適用范圍本制度適應(yīng)于事故單位所有人員，在本工程中從事施工生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡、火災(zāi)、交通和機械設(shè)備等事故。3 規(guī)范性引用文件3.1 中華人民共和國主席令第13號3.2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（新2014）3.3 中華人民共

2、和國國務(wù)院令第493號3.4 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例3.5 國家電力監(jiān)管委員會令第4號3.6 電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定4 職責(zé)與權(quán)限4.1 單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門對本制度的正確執(zhí)行負責(zé)。4.2 經(jīng)理作為本項目安全第一責(zé)任人負責(zé)組織重傷事故的調(diào)查、分析與處理工作。負責(zé)及時報告生產(chǎn)安全事故，組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查與處理工作，負責(zé)組織相關(guān)人員協(xié)助政府事故管理部門對死亡及以上事故的調(diào)查處理。4.3 安全員負責(zé)參加人身傷害事故、交通事故、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查和處理，并負責(zé)統(tǒng)計、分析、上報的管理工作。4.4 各作業(yè)班組負責(zé)組織所轄范圍內(nèi)輕傷、嚴(yán)重未遂及以下事故的調(diào)查、分析與處理工作。5 管理內(nèi)

3、容與要求5.1 總則5.1.1事故調(diào)查必須按照“實事求是，尊重科學(xué)“的原則，通過對事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，查找原因，分清責(zé)任，制定防范措施。5.1.2對發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理。嚴(yán)禁弄虛作假，隱瞞不報。5.1.3事故統(tǒng)計分析應(yīng)嚴(yán)格與安全設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全管理水平。任何單位和個人有權(quán)對違反本制度、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為越級反映。5.2事故分類5.2.1一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5.2.2較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接

4、經(jīng)濟損失的事故。5.23重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5.2.4特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以一直接經(jīng)濟損失的事故。5.3人身事故5.31職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。5.32已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件，未造成人身傷害的未遂事故。5.33已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全的危險事件，但未造成人身傷害的嚴(yán)重未遂事故。5.4輕傷及輕傷事故輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。

5、一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。5.5重傷及重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。5.6機械設(shè)備事故凡由施工機械原因引起的機械損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成的機械損失，均定為企業(yè)的機械設(shè)備事故。5.7火災(zāi)事故凡在時間或空間上失去控制的燃燒，對工程設(shè)備、建筑物、企業(yè)財產(chǎn)及職工、家屬等人員4.2重大事故的即時報告4.2.1報告的方式：（1）施工單位現(xiàn)場發(fā)生人身重傷、死亡事故或重、特大機械設(shè)備損壞

6、、火災(zāi)、交通事故，應(yīng)立即以快速形式向項目公司報告。（2）項目公司接到人身死亡事故和重傷事故報告后，應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件按管理關(guān)系向隸屬的分支機構(gòu)報告；分支機構(gòu)接到人身死亡事故和3人及以上重傷事故報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)向集團公司總值班室、工程建設(shè)部報告。的人身、財產(chǎn)造成傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害，均定為火災(zāi)事故。（3）項目公司接到重、特大機械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通事故報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)用電話、傳真或電子郵件按管理關(guān)系向隸屬的分支機構(gòu)（控股公司）報告，其中重、特大機械事故應(yīng)由分支機構(gòu)（控股公司）在24小時內(nèi)向集團公司總值班室、工程建設(shè)部報告。4.2.2即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時

7、間、地點、單位；（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷。4.3事故調(diào)查4.3.1人身事故調(diào)查：4.3.1.1重、特大人身死亡事故的調(diào)查處理執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及其相關(guān)規(guī)定。4.3.1.2一般人身事故由本公司項目法人按責(zé)任制規(guī)定人員組成事故調(diào)查組在45天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案，死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及其相關(guān)規(guī)定。4.3.1.3重傷事故由施工企業(yè)按責(zé)任制規(guī)定人員組成事故調(diào)查組并會同項目公司安監(jiān)部門、工程部、監(jiān)理部門在40天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.1.4“施工企業(yè)傷亡事故調(diào)查報告書”經(jīng)監(jiān)理部門、工程安全委員

8、會審查后，在報送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的同時，還應(yīng)報送隸屬的上級主管部門批復(fù)，并同時報送重、特大事故（重傷事故除外）影像圖片資料。4.3.1.5輕傷事故由企業(yè)下屬專業(yè)工地、施工班組按責(zé)任制的規(guī)定調(diào)查處理，20天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。性質(zhì)嚴(yán)重的由項目公司安監(jiān)部、工程部、監(jiān)理等部門派人參加。4.3.2機械設(shè)備事故調(diào)查4.3.2.1特大機械設(shè)備事故由國電集團公司或由國電集團公司委托的相關(guān)電力公司，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查在90天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.2.2重大機械設(shè)備事故由項目公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查組并會同隸屬上級安監(jiān)部門、基建（機械）管理部門、監(jiān)理部門在60天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.2.3一般機械事故由項目公司安監(jiān)

9、部門、監(jiān)理部門會同機械管理部門組織調(diào)查組在30天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.2.4機械設(shè)備記錄事故由發(fā)生事故的專業(yè)工地負責(zé)人組織事故調(diào)查組并會同項目公司安監(jiān)部門、監(jiān)理部門機械管理部門在20天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.3火災(zāi)事故和交通事故的調(diào)查4.3.3.1發(fā)生一般火災(zāi)事故，按公安部門的有關(guān)規(guī)定由項目公司分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)在30天內(nèi)組織調(diào)查處理結(jié)案。4.3.3.2發(fā)生一般道路交通事故，由公司安監(jiān)部門、車輛管理部門協(xié)同公安部門調(diào)查處理；發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)的交通事故由安監(jiān)部或項目公司授權(quán)委托的安監(jiān)部門、監(jiān)理部門調(diào)查處理結(jié)案。4.3.3.3發(fā)生重、特大火災(zāi)，重、特大交通事故，按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定組織

10、調(diào)查處理。4.4事故處理有關(guān)規(guī)定4.4.1施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設(shè)備事故，火災(zāi)事故，道路（廠內(nèi)）交通事故時，就近人員應(yīng)立即停止工作，迅速采取措施搶救傷者和財產(chǎn)，防止事故擴大，同時保護現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞。為搶救受傷者需移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。4.4.2對發(fā)生的事故，在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照事故調(diào)查組提出的處理意見，對事故責(zé)任者進行處理。事故處理結(jié)案后，經(jīng)安全委員會審批，公開宣布處理結(jié)果。4.4.3實行安全一票否決制，凡發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故及特大交通事故的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)取消當(dāng)年有關(guān)評優(yōu)、評先活動或獲得其它榮譽稱號資格。4.4.

11、4對發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故隱瞞不報或歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實將按國電集團公司的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的行政正職、有關(guān)分管副職、安監(jiān)部門負責(zé)人、監(jiān)理部門負責(zé)人給予嚴(yán)肅處理，并對事故加倍給予經(jīng)濟處罰。4.4.4.1隱瞞人身死亡事故，重大及以上機械設(shè)備事故，火災(zāi)事故，以及性質(zhì)嚴(yán)重或?qū)こ逃绊戄^大的事故經(jīng)查實予以處罰:（1）對事故責(zé)任單位扣罰10-20萬元；（2）對責(zé)任者及事故單位領(lǐng)導(dǎo)，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者給予開除處分；（3）對隱瞞事故單位，行政正職，有關(guān)分管副職給予行政撤職處分；（4）安監(jiān)部門，監(jiān)理部門調(diào)查不力或協(xié)助隱瞞事故的，給予安監(jiān)、

12、監(jiān)理部門負責(zé)人行政記過至撤職處分。4.4.4.2隱瞞人身重傷事故、一般設(shè)備火災(zāi)事故的，經(jīng)查實按以下規(guī)定予以處罰：（1）對事故責(zé)任單位扣罰5-10萬元；（2）對責(zé)任及事故單位領(lǐng)導(dǎo)，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者給予開除；（3）留用察看一年至開除處分；（4）對隱瞞事故單位行政正職，有關(guān)分管副職給予行政降職處分；（5）安監(jiān)部門，監(jiān)理部門調(diào)查不力或協(xié)助隱瞞事故的給予安監(jiān)、監(jiān)理部門負責(zé)人行政警告處分；（6）隱瞞事故情況是由事故單位發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)規(guī)定進行處理的，不追究事故單位的責(zé)任。4.4.5符合以下條件者為隱瞞事故（1）有故意隱瞞事故的個人或組織行為；（2）不按規(guī)定將事故上報的；（3）在對事故調(diào)查過程中發(fā)

13、生以下情況使事故調(diào)查不能正常進行或不能得出正確結(jié)論，對主要當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)比照隱瞞事故處理；隱瞞事故重要情節(jié)的，向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的，躲避阻礙事故調(diào)查的。4.5人身事故統(tǒng)計報告、月報、年報的報關(guān)程序4.5.1人身事故統(tǒng)計報告統(tǒng)計的傷亡事故由項目公司安監(jiān)部門或監(jiān)理部門填報；4.5.1.1工程建設(shè)項目各施工單位，包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的人身傷亡事故；4.5.2.1各施工單位應(yīng)使用人身傷亡事故月（年）報表向項目公司（安監(jiān)單位、監(jiān)理部門）匯報事故情況。月報表應(yīng)在次月2日前報出，年報表在次年1月3日前報出。4.5.2.2項目公司應(yīng)使用工程建設(shè)職工傷亡事故月（年）報表由公司安監(jiān)部門向隸屬的分支機構(gòu)和集團公司工程建設(shè)部報送事故報表，月報表應(yīng)在次月5日前報出，年報表在次年1月10日前報出。4.5.3下列事故應(yīng)由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報告書4.5.3.1人身死亡、重傷