安全標準化法律法規(guī)文件解析.ppt

1、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化政策文件解讀,Page 1,2013年04月,主 要 內(nèi) 容,Page 2,1 我市工貿(mào)行業(yè)的基本情況,Page 3,1.1 行業(yè)概況 我市現(xiàn)有規(guī)模以上（年銷售額2000萬元以上）工貿(mào)企業(yè)378家，涉及生產(chǎn)門類廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，產(chǎn)業(yè)鏈長，工藝復雜，勞動力密集，具有典型的點多、面廣、線長等特點。這些行業(yè)中既有現(xiàn)代化大型生產(chǎn)企業(yè)，也有大量各種類型的小作坊和采用淘汰落后設備、工藝的小點、小廠，安全管理水平和安全狀況差異很大，安全監(jiān)管工作任務十分繁重。,Page 4,1.2 安全生產(chǎn)狀況,工貿(mào)行業(yè)近幾年事故起數(shù)和死亡人數(shù)基本情況,全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)，事故起數(shù)

2、和死亡人數(shù)逐年下降，較大以上事故一定程度上得到遏制，但工貿(mào)行業(yè)事故在工礦商貿(mào)行業(yè)事故中所占比列依然較大。,Page 5,近幾年我市發(fā)生的工商貿(mào)行業(yè)事故案例,Page 6,事故案例一：2007年8月19日，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成20人死亡。,案例二：2008年9月10日15時，山東傳洋集團有限公司燒結(jié)廠發(fā)生一起缺氧窒息事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失210萬元。,案例三：2010年7月11日12點34分左右，鄒平縣西董鎮(zhèn)夫村一無紡布個體工商戶發(fā)生一起因熱燙機爆裂噴出的高溫導熱油起火并引燃堆放在旁邊的無紡布引發(fā)的火災傷害事故，造成2人死亡，6人燒傷，直

3、接經(jīng)濟損失約370萬元。,Page 8,案例四：2011年11月30日15:10左右，濱州金匯玉米開發(fā)有限公司菲汀車間鹽酸儲罐發(fā)生爆炸，造成2人死亡 。 案例五：2012年8月15日13點40分左右，鄒平縣長山鎮(zhèn)長豐鋼鐵有限公司發(fā)生一起煤氣發(fā)生爐爆炸事故，事故造成2人死亡，1人重傷，后經(jīng)搶救無效死亡，此次事故共造成3人死亡。,Page 9,綜合分析近幾年的事故情況，可以歸納出工貿(mào)企業(yè)安全管理還存在以下主要問題： 1、思想認識不到位，尤其是一把手重視不夠 2、安全投入不足 3、企業(yè)安全管理弱化 4、隱患排查治理不深入 5、對外包工程及外用工安全管理不嚴格,Page 10,1.3 事故反應出的主要

4、問題,思想認識不到位 工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境危險性相對較低，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的概率相對較小，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的危害也相對較小，全社會的關(guān)注程度相對高危行業(yè)較低，這造成了一些企業(yè)尤其是一把手在思想認識上缺乏警覺，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。,Page 11,安全投入不足 有的企業(yè)因為規(guī)模較小，再加上經(jīng)營不善、經(jīng)濟狀況不良，導致企業(yè)沒有資金投入；有的企業(yè)則是由于企業(yè)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)工作不重視，對安全投入的重要性認識不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然帶來職工安全教育培訓不到位、勞動防護用品配備不足、設備老化、安全設施缺失、隱患整治不徹底等一系列問題，為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

5、,Page 12,企業(yè)安全管理弱化 一些企業(yè)，特別是小型企業(yè)，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設立安全管理機構(gòu)，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機構(gòu)職能削弱，編制縮減，權(quán)威性下降，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用。同時，有的專職安全管理人員不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會管的問題。,Page 13,隱患排查治理不深入 一些企業(yè)對隱患排查工作沒有進行總體、系統(tǒng)的布置，排查比較粗放，工作不深入，流于形式，加上相關(guān)安全標準的缺失，很多明顯、帶有共性的問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改，如重大危險源沒有監(jiān)控措施、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐長期存在、采用非專用設備吊運高溫金屬液體、建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不

6、嚴、事故應急預案針對性不強和不組織演練等。尤其是已列入淘汰落后生產(chǎn)能力清單的企業(yè)，工藝設備落后，本質(zhì)安全度極低，存在較嚴重的安全隱患。,Page 14,對外包工程及外用工安全管理不嚴格 工貿(mào)企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓，致使外用工技術(shù)素質(zhì)較低，加上流動性大及自身安全意識不強，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關(guān)系不順，責任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工的傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全狀況。,Page 15,針對企業(yè)普遍存在

7、的上述主要問題，國家在不斷強化日常安全監(jiān)管工作的同時，認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓，提出了開展安全生產(chǎn)標準化建設的工作思路。近幾年來，我市積極探索開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，在全市各級安監(jiān)部門、各考評機構(gòu)和廣大企業(yè)的共同努力下，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進展順利，截止目前，全市三級以上工商貿(mào)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)已達129家，其中國家一級標準化企業(yè)2家，省二級標準化企業(yè)24家，有力推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，為預防和減少工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出了積極貢獻。,Page 16,2 安全生產(chǎn)標準化的定義、背景、內(nèi)容、特點與意義,2.1 安全生產(chǎn)標準化定義

8、安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。,Page 17,2.2 安全生產(chǎn)標準化工作背景,20世紀80年代初期，為加強煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理，原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化，安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)，因為安全與質(zhì)量之間存在相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。隨后有色、建材、

9、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，提高了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。,2004年1月，國務院印發(fā)了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號），做出了在全國開展安全質(zhì)量標準化活動的部署，要求“制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量工作標準，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做的規(guī)范化和標準化?！?2010年4月15日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006201

10、0）安全生產(chǎn)行業(yè)標準，自2010年6月1日起實施。,2010年7月，國務院又印發(fā)了關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），要求深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設,凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。,2011年1月12日，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話，要求在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。 2011年3月2日，國務院辦公廳印發(fā)了關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201111號

11、），要求有序推進企業(yè)安全標準化達標升級，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,緊跟國務院辦公廳步伐，2011年5月，國務院安委會及安委會辦公室相繼發(fā)布了國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）和國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號），安全生產(chǎn)標準化已成為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、改善安全生產(chǎn)條件、提高安全管理水平、強化安全基礎(chǔ)管理、有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措。,同時提

12、出了安全達標工作任務： 工商貿(mào)企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。,Page 25,2.3安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)容,2.4安全生產(chǎn)標準化的基本特點,先進性 吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。,1,Page 26,安全標準化系統(tǒng)的動態(tài)特性,Page 27,系統(tǒng)全

13、面性,2,2.4安全生產(chǎn)標準化的基本特點,內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。,Page 28,可操作性 十三要素都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹安全生產(chǎn)標準化中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,3,2.4安全生產(chǎn)標準化的基本特點,P

14、age 29,2.4安全生產(chǎn)標準化的基本特點,管理量化性 吸收了傳統(tǒng)標準化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,4,Page 30,強調(diào)預測預警 標準要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進

15、，不斷提高安全績效。,5,2.4安全生產(chǎn)標準化的基本特點,Page 31,Page 32,是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段。 是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。 是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。 是控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法。 是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。,2.5 安全生產(chǎn)標準化的意義,2.6 總局已經(jīng)頒布的安全生產(chǎn)標準化評定標準（29個）,2.6.1 冶金行業(yè)（7個專業(yè)）,冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煉 鐵） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煉 鋼） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煤 氣） 冶金企業(yè)安

16、全生產(chǎn)標準化評定標準（軋 鋼） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦 化）,Page 33,2.6.2 有色行業(yè)（4個專業(yè)）,有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準,Page 34,2.6.3 輕工業(yè)行業(yè)（9個專業(yè)）,食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

17、評定標準 飲料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準化 酒類（葡萄酒和露酒）生產(chǎn)企業(yè)標準化評定標準 服裝生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準,Page 35,2.6.4 建材行業(yè)（4個專業(yè)）,商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 酒店企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準,水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 石膏板生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準化,紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準,2.6.6 商貿(mào)行業(yè)（3個專業(yè)）,Page 36,2.6.5 紡織行業(yè)（1個專業(yè)）,2.6.7 冶金等工

18、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則,該標準是工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的“兜底”標準。目前，凡沒有安全生產(chǎn)標準化評定的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，都可以依據(jù)該標準開展安全生產(chǎn)標準化建設、評審工作。,Page 37,2.7 總局正在制、修訂的安全生產(chǎn)標準化評定標準（2個專業(yè)）,1、機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 在新的標準發(fā)布實施之前，我省機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作仍執(zhí)行國家安監(jiān)總局2005年發(fā)布實施的機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準。 2、家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準,Page 38,2.8其他標準,煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范（YC/T3842011） 該標準已經(jīng)發(fā)布，將在煙草

19、系統(tǒng)內(nèi)部實施。,Page 39,3 國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作的相關(guān)政策,（1）國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號） （2）國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號） （3）國家安全監(jiān)管總局 中華全國總工會 共青團中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見（安監(jiān)總管四201182號） （4）關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號） （5）關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管四201187號） （6）國家安全

20、監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號）,Page 40,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,3.1.1 充分認識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義 （一）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。 國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。,Page 41,（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效

21、制度。 安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。 實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 42,（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。 深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提

22、高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 43,3.1.2 總體要求和目標任務,（一）總體要求。 1、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。 2、全面落實國務院通知和國辦通知精神，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。 3、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安

23、全管理的規(guī)范化。,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 44,4、加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。5、加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。6、通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 45,（二）目標任務。 冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)

24、行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達標。 要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 46,（三）實施方法 1、打基礎(chǔ)，建章立制。 2、重建設，嚴加整改。 3、抓達標，嚴格考評。,3.1

25、 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 47,3.1.4 工作要求（六個結(jié)合，四個一批）（一）加強領(lǐng)導，落實責任。 （二）分類指導，重點推進。 （三）嚴抓整改，規(guī)范管理。 （四）創(chuàng)新機制，注重實效。 （五）嚴格監(jiān)督，加強宣傳。,3.1 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）,Page 48,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,3.2.1指導思想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的

26、理念，全面落實國發(fā)201023號和國辦發(fā)201111號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010）為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。,Page 49,3.2.2 工作原則。 （1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。 認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，成

27、熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,Page 50,（2）突出重點，分類指導。 抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，實現(xiàn)共同達標。（3）典型引路，全面推進。 創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制；加強經(jīng)驗交流，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達標。,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號

28、）,Page 51,（4）法律約束，政策引導。 加強相關(guān)立法工作，以法律手段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導達標。（5）企業(yè)為主，政府推動。 立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過程；加強政府推動和政策引導，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進安全達標工作。,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,Page 52,（1）全面實現(xiàn)安全達標。 工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。 2013年底前

29、，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。( 同（安委20114號）),3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,Page 53,3.2.3 工作目標。,（2）安全狀況明顯改善。 一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。（3）各類事故明顯下降。 較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好

30、轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,Page 54,3.2.4 安全生產(chǎn)標準化建設的主要途徑,（一）制訂工作方案 （二）建立和完善評定標準體系 （三）建立和健全考評體系 （四）加大培訓工作力度 （五）樹立典型示范 （六）推進達標建設,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,Page 55,3.2.5 保障措施,（一）加強組織領(lǐng)導 （二）加強檢查指導 （三）建立約束機制 （四）健全激勵機制 （五）加強安全生產(chǎn)標準化建設信息化管理 （六

31、）加強輿論宣傳和監(jiān)督,3.2國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（安委辦201118號）,Page 56,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）（二一一年六月七日）,Page 57,3.3.1 標準化分級管理,二級企業(yè),一級企業(yè),三級企業(yè),由所在地設區(qū)的市安全監(jiān)管部門審核公告.,由企業(yè)所在地省安全監(jiān)管部門審核公告.,由國家安全監(jiān)管總局審核公告.,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）（二一一年六月七日,Page 58,3

32、.3.2 企業(yè)標準化申請條件,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）,Page 59,注：行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高于考評辦法中申請條件要求的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于考評辦法中申請條件的，按照本條款執(zhí)行。,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）,Page 60,Page 61,考評管理程序,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）,3.3.4 考評管理各環(huán)節(jié)要求,Page 62,Pa

33、ge 63,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請。申請二級企業(yè)的，經(jīng)所在地設區(qū)的市安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局提出申請；申請三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級安監(jiān)局同意后，向所在地設區(qū)的市安監(jiān)局或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。 提出書面申請的同時必須同時登陸國家安監(jiān)總局網(wǎng)站“工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息系統(tǒng)”提出電子文檔申請（下面重點講解）。 符合申請要求的，評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。,一、登陸國家安監(jiān)總局網(wǎng)站：,網(wǎng)上申請,二、點擊“工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標

34、準化建設”,網(wǎng)上申請,三、點擊：“工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)”,網(wǎng)上申請,四、點擊“注冊”,網(wǎng)上申請,五、填寫注冊信息并注冊,網(wǎng)上申請,六、注冊完成后，填寫已經(jīng)注冊的用戶名和密碼，進入界面，點擊“評審企業(yè)管理”和“評審申請”,七、點擊右上角“新增”,八、相關(guān)信息填寫完成后點擊右上角“保存”完成網(wǎng)上申請,網(wǎng)上申請,Page 72,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,Page 73,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,1、評審單位收到安監(jiān)部門或評審組織單位轉(zhuǎn)交的申請材料后，應在現(xiàn)場評審前進行文件審查；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，函告申請企

35、業(yè)，并簽訂技術(shù)服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權(quán)利、義務和責任。 2.現(xiàn)場評審時，按照申請企業(yè)評審的評定標準中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括1名評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，全面負責現(xiàn)場評審工作； 現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。,Page 74,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,3.申請企業(yè)整改完成后，評審單位依據(jù)整改情況的實際需要，進行現(xiàn)場

36、或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向相應安監(jiān)部門或評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。 評審依據(jù)相應的評定標準采用評分的方式進行，滿分為100分。 一級企業(yè)：90分以上 二級企業(yè)：75分以上 三級企業(yè)：60分以上,Page 75,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。,Page 76,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告

37、,頒發(fā)證書和牌匾,經(jīng)公告的企業(yè)，由評審組織單位（中國安全生產(chǎn)協(xié)會）頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。,Page 77,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式、牌匾樣式如下。,Page 78,企業(yè)自評,申請評審,評審與報告,審核與公告,頒發(fā)證書和牌匾,證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式、牌匾樣式如下。,3.3.5 證書有效期,安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。 期滿前3個月，企業(yè)可按規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四20

38、1184號）,Page 79,3.3.6 等級撤銷,取得標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級： 1. 在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的； 2. 不接受檢查、抽查的； 3. 遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的； 4. 大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的； 5. 一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復評，復評不合格的； 6. 企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（

39、安監(jiān)總管四201184號）,Page 80,等級撤銷后處置,被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。 被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）,Page 81,3.3.7 取證后保持,企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關(guān)規(guī)定抄

40、送相應的安全監(jiān)管部門。,3.3 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）,Page 82,3.4.1主要任務和工作目標 一是進一步建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設政策法規(guī)體系，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理體系和信息化管理系統(tǒng)，嚴格評審管理，提高工作效率；三是督促企業(yè)改造或淘汰落后的工藝技術(shù)設備，改善作業(yè)環(huán)境，提高安全保障能力；四是強化企業(yè)安全管理制度建設，建立健全事故隱患排查治理制度；五是建立完善工作機制和激勵約束機制，推動企業(yè)對標檢查、對標整改、對標達標，持續(xù)改

41、進，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設長效機制。通過努力，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，2015年底前所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強化。,3.4 國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號）（國家安監(jiān)總局、工信部、人保部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、國資委、銀監(jiān)會）,3.4.2 推進措施 （一）加強領(lǐng)導，強化服務。 （二）明確責任，全力推進。 （三）加強執(zhí)法檢查。 （四）淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （五）發(fā)揮國有企業(yè)排頭兵作用。,3.4 國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安

42、全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號）,3.4.2 推進措施 （六）加強工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的支持。經(jīng)核準公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持。,3.4 國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號）,3.4.2 推進措施 （七）加大信貸支持力度。將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務。對未按國家有關(guān)規(guī)定開展安全生

43、產(chǎn)標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè)，要從嚴管理，嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予貸款。,3.4 國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號）,3.4.2 推進措施 （八）加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦。對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加各地區(qū)、各行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位（集體）等評選。對未開展安全生產(chǎn)標準化建設和達不到安全生產(chǎn)標準化達標要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。,3.4 國

44、家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見（安監(jiān)總管四20138號）,4 我省對安全生產(chǎn)標準化工作的相關(guān)規(guī)定,（1）關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ） （2）關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011120號） （3）關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號） （4）關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011124號） （5）關(guān)于組織開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位申請

45、工作的通知 （魯安監(jiān)發(fā)2011139號）,Page 88,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,Page 89,4.1.1 工作步驟： 第一階段：動員部署階段（2011年7月至12月） 第二階段：規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達標階段（2012年1月至2013年12月） 第三階段：工貿(mào)企業(yè)全部達標階段（2014年1月至2015年12月）,Page 90,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,（一）嚴格執(zhí)行評定標準 對于國家安監(jiān)總局已制訂或即將制訂的評定標準，在安全生產(chǎn)標準化評審工作中要

46、嚴格執(zhí)行。對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標準的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則執(zhí)行。有條件的地區(qū)和行業(yè)，可以結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，根據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)范制訂評定標準，成熟后在全省推廣。,4.1.2 工作措施,Page 91,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,（二）嚴格考評工作程序(與安監(jiān)總管四201184號一致),考 評 管 理 程 序,企業(yè)自評和申請,現(xiàn)場評審 形成評審報告,安監(jiān)部門審核公告,安監(jiān)部門或評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾,Page 92,分級管理,二級企業(yè),一級企業(yè),三級企業(yè),由設區(qū)的

47、市安監(jiān)局審核公告.,由省安監(jiān)局審核公告,由國家安全監(jiān)管總局審核公告,Page 93,安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審單位分為一級、二級、三級。 申請安全生產(chǎn)標準化建設的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)申請等級， 自主選擇評審單位開展評審工作。,Page 94,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,（三）認真確定評審組織單位和評審單位,（四）加強考評管理 評審單位要嚴格按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定開展工作。各級安監(jiān)部門將不斷完善安全生產(chǎn)標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規(guī)范考評工作，嚴把考評質(zhì)量關(guān)。 對于違反規(guī)定、弄虛作假的

48、評審單位，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格。,Page 95,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,（五）加大培訓工作力度 一是加強安全生產(chǎn)標準化有關(guān)法規(guī)、標準的宣貫培訓。 二是加強企業(yè)培訓。重點解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關(guān)鍵問題。 三是加強安全監(jiān)管人員的培訓。 四是加強評審人員的培訓。國家安全監(jiān)管總局負責組織培訓師資和一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審人員的培訓；省安監(jiān)局負責組織二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審人員的培訓。培訓內(nèi)容主要是評定標準和考評程序等。,Page 96,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建

49、設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,（六）樹立典型示范 國家安全監(jiān)管總局已確定我省諸城市為全國開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設示范城市試點之一。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的總體部署要求，我省還將選擇部分縣（市、區(qū)）、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)標準化建設示范縣、示范行業(yè)、示范企業(yè)，為我省有效開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作樹立標桿和樣板。示范縣、示范行業(yè)、示范企業(yè)由各設區(qū)的市安監(jiān)局選撥推薦，省安監(jiān)局確定。,Page 97,4.1關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案的通知（魯安辦發(fā)201124號 ）,4.2 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生

50、產(chǎn)標準化考評實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011120號）,Page 98,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,Page 99,4.3.1 評審組織單位,評審組織單位是指由各級安監(jiān)部門考核確定、統(tǒng)一負責冶金機械等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織工作的單位。 省安監(jiān)局不設立二級評審組織單位。各設區(qū)的市安監(jiān)局可根據(jù)工作實際，決定是否設立本地區(qū)三級評審組織單位； 設立評審組織單位的，由設區(qū)的市安監(jiān)局按照本辦法規(guī)定的條件提出候選單位，經(jīng)省安監(jiān)局確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設

51、評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,Page 100,4.3.2 評審單位,1、評審單位是指由安監(jiān)部門考核確定、具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作的單位。 我省范圍內(nèi)二級、三級評審單位由省安監(jiān)局確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。其中，二級評審單位由省安監(jiān)局直接審查確定；三級評審單位由設區(qū)的市安監(jiān)局根據(jù)本地區(qū)工作需要，提出本地區(qū)三級評審單位候選名單，報省安監(jiān)局確定。,Page 101,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,評審范圍,Page 102,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審

52、工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,4.3.3 評審單位條件,具有法人資格； 有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術(shù)支撐條件； 有健全的內(nèi)部管理制度和評審質(zhì)量控制體系； 二級評審單位需有8名以上專職評審員，三級評審單位需有5名以上專職評審員； 每個評審范圍應有不少于3名與評審范圍專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要的評審專家，并與其簽訂專家聘用協(xié)議； 其他開展評審工作需要的條件。,Page 103,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,4.3.4 評審工作行為規(guī)范,與申請企業(yè)存在利害關(guān)

53、系的，應當回避； 堅持依法經(jīng)營，遵守市場競爭規(guī)則，不采取欺詐、惡性競爭等不正當手段獲取利益； 做到廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為； 加強評審人員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務水平，保證評審結(jié)果的科學性、先進性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果；,Page 104,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,5.評審單位技術(shù)服務收費符合法律法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定，并與申請企業(yè)簽訂技術(shù)服務合同，出現(xiàn)違法違規(guī)亂收費行為的，取消評審單位資格，并依法追究責任； 6.評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相

54、關(guān)證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議； 7. 自覺接受安監(jiān)部門或評審組織單位的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督； 8.落實評審單位責任，積極服務于基層安全生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積極獻計獻策。,Page 105,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,4.3.5 評審工作流程,1.評審單位收到安監(jiān)部門或評審組織單位轉(zhuǎn)交的申請材料后，應在現(xiàn)場評審前進行文件審查；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，函告申請企業(yè)，并簽訂技術(shù)服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權(quán)利、義務和責任。

55、,Page 106,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,2.現(xiàn)場評審時，按照申請企業(yè)評審的評定標準中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成，其中至少包括1名評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，全面負責現(xiàn)場評審工作； 現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。,Page 107,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,3.申請企業(yè)整改完成后，評審單位依據(jù)整改情況的實際需要，進行現(xiàn)場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向相應安監(jiān)部門或評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)材料。,Page 108,4.3 關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理實施辦法的通知（魯安監(jiān)發(fā)2011121號）,4、評審工作應在接到評審通知之日起1個月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時間，其中每個企業(yè)現(xiàn)場評審時間控制在3天之內(nèi))；特殊情況下