職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系.ppt

1、職業(yè)病危害防治法規(guī)體系,一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語 二、我國職業(yè)病危害防治現(xiàn)狀 三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架 四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任 五、法律法規(guī)有關(guān)用人單位的主體責(zé)任 六、職業(yè)病危害防治法規(guī)的具體要求,內(nèi)容提綱,（一）職業(yè)性病損、工作有關(guān)疾病、職業(yè)病 1、職業(yè)性病損 勞動(dòng)者職業(yè)活動(dòng)過程中接觸到職業(yè)危害因素而造成的健康損害，統(tǒng)稱職業(yè)性病損，包括工傷（occupational injuries）、職業(yè)?。╫ccupational diseases）和工作有關(guān)疾病(work-related diseases)。 2、工作有關(guān)疾病 與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)但無直接因果關(guān)系，因職業(yè)活動(dòng)促進(jìn)潛在

2、的疾病顯現(xiàn)或已有疾病加重，作業(yè)條件改善或者停止作業(yè)后疾病緩解或得到控制，這類疾病稱之為工作有關(guān)疾病。,一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,（一）職業(yè)性病損、工作有關(guān)疾病、職業(yè)病 3.職業(yè)病 職業(yè)病防治法：職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。,一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,職業(yè)病目錄（2002年） （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002年第108號(hào)） 10大類，115種 1、塵肺 (13種) 2、職業(yè)性放射性疾?。?1種） 3、職業(yè)中毒(56種) 4、物理因素所致職業(yè)病(5種) 5、生物因素所致職業(yè)病(3種) 6、職業(yè)性皮膚病 (8種)

3、 7、職業(yè)性眼病 (3種) 8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病 (3種) 9、職業(yè)性腫瘤 (8種) 10、其他 (5種),一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,（二）職業(yè)病危害、職業(yè)病危害因素 職業(yè)病防治法：職業(yè)病危害，是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。 職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。,一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,（二）職業(yè)病危害、職業(yè)病危害因素 職業(yè)病危害因素也稱職業(yè)性有害因素，職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T 15236）定義職業(yè)性危害因素為職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的可直接危害勞動(dòng)者身體健康的因素。 依據(jù)職業(yè)性有害因素的來源，職業(yè)性

4、有害因素指在生產(chǎn)過程中、勞動(dòng)過程中、生產(chǎn)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及其他危害勞動(dòng)者健康的有害因素。,一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,（二）職業(yè)病危害、職業(yè)病危害因素 職業(yè)病危害因素分類目錄將職業(yè)病危害因素分為10大類： 粉塵類 (13種) 放射性物質(zhì)類（電離輻射） 化學(xué)物質(zhì)類 (56種) 物理因素(4種) 生物因素 (3種) 導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種) 導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3種) 導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種) 導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素(8種) 其他職業(yè)病危害因素(5種),一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,（三）職業(yè)病危害防治、職業(yè)健康、職業(yè)衛(wèi)生 ILO

5、 和WHO定義：“職業(yè)衛(wèi)生的目的是促進(jìn)和保持所有作業(yè)工人身體、精神和社會(huì)活動(dòng)的最高健康水平，預(yù)防工作環(huán)境對(duì)工人健康的影響，保護(hù)工人不受工作中有害因素的危害，改造職業(yè)環(huán)境并使之保持適合工人的生理和心理狀況；總之，使每項(xiàng)工作適合于工人，也使每個(gè)工人適應(yīng)其工作”。 職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T15236-2008）定義：職業(yè)衛(wèi)生是指以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及其在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。,一、職業(yè)病危害防治名詞術(shù)語,（一）職業(yè)病發(fā)病形勢(shì) 1、職業(yè)病總量大，近年來上升趨勢(shì)明顯。 據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委公報(bào)，2012年共報(bào)告職業(yè)病27420例。其中塵

6、肺病24206例，急性職業(yè)中毒601例，慢性職業(yè)中毒1040例，其他職業(yè)病1573例。 截至2012年底，我國已累計(jì)報(bào)告各類職業(yè)病約80余萬例，近十年來每年報(bào)告的職業(yè)病新發(fā)病人數(shù)平均高達(dá)1.5萬名以上。,二、我國職業(yè)病危害防治現(xiàn)狀,新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)（例）,年 份,累計(jì)職業(yè)病發(fā)病構(gòu)成情況（截至2012年底）,2、職業(yè)病以塵肺病和職業(yè)中毒為主， 塵肺以煤工塵肺和矽肺為主。,1997-2006年累積報(bào)告塵肺新發(fā)病例數(shù)構(gòu)成,1997-2007年職業(yè)病發(fā)病行業(yè)構(gòu)成情況,3、職業(yè)病集中在煤炭、冶金、建材等行業(yè)。,4、群發(fā)性職業(yè)病事件屢有發(fā)生，以矽肺病和急性職業(yè)中毒為主。,近年來，媒體報(bào)道了福建仙游縣、廣西

7、馬山縣、貴州施秉縣、甘肅古浪縣、江西修水縣、遼寧朝陽市、安徽鳳陽縣等多起塵肺病、以及河南、廣東、江蘇的職業(yè)中毒群發(fā)事件。,（二）職業(yè)病危害接觸形勢(shì) 職業(yè)病危害因素種類多 職業(yè)病危害因素分布廣，接觸人群數(shù)量巨大 部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)超標(biāo)情況嚴(yán)重,二、我國職業(yè)病危害防治現(xiàn)狀,國家安全監(jiān)管總局石英砂行業(yè)調(diào)研，所檢測(cè)的石英砂加工企業(yè)粉塵全部超標(biāo)，最高超標(biāo)1240多倍,石棉行業(yè)調(diào)研，所檢測(cè)的石棉礦山粉塵全部超標(biāo)，最高超標(biāo)110倍,金礦行業(yè)調(diào)研，所檢測(cè)的95%的金礦企業(yè)粉塵超標(biāo)，最高超標(biāo)57倍,木制家具行業(yè)調(diào)研，所檢測(cè)的木質(zhì)家具企業(yè)至少存在15種化學(xué)毒物，最多達(dá)31種，超標(biāo)嚴(yán)重,19,克服障礙,標(biāo)準(zhǔn),職

8、業(yè)病防治法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系框架,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,（一）法律與法規(guī) 1、職業(yè)病防治法及其沿革,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,安全生產(chǎn)法（2001）,勞動(dòng)法（1994），第六章 就職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行了規(guī)定,職業(yè)病防治法（2001）,職業(yè)病防治法（2011）,勞動(dòng)者,雇主/企業(yè),勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)就業(yè),報(bào)酬權(quán),休息權(quán),勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán),雇員/從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者,責(zé)任,權(quán)利,社會(huì)保障權(quán),（一）法律與法規(guī) 2、立法宗旨,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,職業(yè)安全權(quán),職業(yè)健康權(quán),勞動(dòng)者,雇主/企業(yè),勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)就業(yè),報(bào)酬權(quán),休息權(quán),勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán),雇員/從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者,責(zé)任,權(quán)利

9、,社會(huì)保障權(quán),三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,職業(yè)安全權(quán),職業(yè)健康權(quán),勞動(dòng)法,勞動(dòng)合同法,安全生產(chǎn)法（部分）,職業(yè)病防治法,（一）法律與法規(guī) 2、立法宗旨 職業(yè)病防治法：為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,（一）法律與法規(guī) 3、涉及的責(zé)任主體,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,用人單位,政府部門,勞動(dòng)者,技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),（一）法律與法規(guī) 4、行政法規(guī),三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（國務(wù)院令352號(hào)） 塵肺病防治條例（國發(fā)105號(hào)文） 放射性

10、同位素與射線裝置安全防護(hù)條例（國務(wù)院令449號(hào)） 女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定（國務(wù)院令619號(hào) ）,高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l例,（二）部門規(guī)章和地方性法規(guī),三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令47號(hào)） 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法（總局令48號(hào)） 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令49號(hào)） 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令50號(hào)） 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（總局令51號(hào)） 放射工作人員職業(yè)健康管理辦法（衛(wèi)生部令55號(hào)） 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（衛(wèi)生部令第91號(hào)） 地方性職業(yè)病防治法規(guī)，例如上海市、江蘇省、山東省、福

11、建省等均制定有職業(yè)病防治條例 ,（三）政策和規(guī)范性文件,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）（國辦發(fā)43號(hào)） 職業(yè)病目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002年第108號(hào)） 職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002年第63號(hào) ） 高毒物品目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003 142號(hào) ） 關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知（安監(jiān)總安健201289號(hào)） 關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）的通知（安監(jiān)總安健201273號(hào)）,規(guī)定了“十二五”時(shí)期我國的職業(yè)病防治基本目標(biāo)和任務(wù)要求,職業(yè)病分類和目錄（征求意見稿）：130種，新增醫(yī)護(hù)人員因職業(yè)暴露感染艾滋病等職業(yè)病17種

12、，刪除職業(yè)病1種。,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)目標(biāo)，到2015年： 新發(fā)塵肺病病例年均增長率由現(xiàn)在的8.5%下降到5%以內(nèi)； 基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。 存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合

13、格率達(dá)到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到60%以上，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到65%以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上，接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上。,三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)目標(biāo)，到2015年： 職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強(qiáng)。 依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)

14、和管理得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。 有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上；職業(yè)病患者得到及時(shí)救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。,（四）職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 工作場(chǎng)所作業(yè)條件衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)病防護(hù)用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)病危害防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)毒物、生產(chǎn)性粉塵、物理因素職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)性危害因素檢測(cè)、檢驗(yàn)方法 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)照射放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)生理衛(wèi)生、工效學(xué)標(biāo)準(zhǔn),（四）職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),三、職業(yè)病危害防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn),（一）地方人民政府,1、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域職業(yè)病防治工作。

15、 2、建立健全職業(yè)病防治工作體制、機(jī)制。 3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)行分類管理、綜合治理。,（一）地方人民政府,4、加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,（一）地方人民政府,5、完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制。,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,（一）地方人民政府,6、制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,（一）地方人民政府

16、,7、采取措施，確保職業(yè)病病人的醫(yī)療救助。 職業(yè)病防治法第六十二條 用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,（一）地方人民政府,職業(yè)病防治法罰則 第八十五條 縣級(jí)以上地方人民政府在職業(yè)病防治工作中未依照本法履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大職業(yè)病危害事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過直至開除的處分。,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,（二）地方人民政府的主

17、要職能部門,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知 中央編辦發(fā)2010104號(hào),（二）地方人民政府主要職責(zé)部門,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,職業(yè)病防治法第九條： 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。,（二）地方人民政府主要職能部門,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,職業(yè)病防治法罰則 第八十三條 衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故的，由上一級(jí)行政部門

18、責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；虛報(bào)、瞞報(bào)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分。 第八十四條 違反本法第十七條、第十八條規(guī)定，有關(guān)部門擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者發(fā)放施工許可的，對(duì)該部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予記過直至開除的處分。 第八十五條 縣級(jí)以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法給予撤職或者開除的處分。,（三）國家安全監(jiān)管總局即將實(shí)施職業(yè)病危害防治 評(píng)

19、估工作,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,2013年10月22日，職業(yè)病危害防治考核（評(píng)估）試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)在京召開，國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會(huì)議并講話。,（三）國家安全監(jiān)管總局即將實(shí)施職業(yè)病危害防治評(píng)估工作,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,貫徹落實(shí)中華人民共和國職業(yè)病防治法和國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）,保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康,推動(dòng)地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域職業(yè)病防治工作 促進(jìn)用人單位有效落實(shí)預(yù)防和控制職業(yè)病危害的主體責(zé)任,評(píng)估目的,（三）國家安全監(jiān)管總局即將實(shí)施職業(yè)病危害防治 評(píng)估工作,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,2012年提出，調(diào)查研究和征

20、求意見,2014年在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)省份實(shí)施,2013年在北京市、山東省、黑龍江省、 重慶市進(jìn)行了試點(diǎn),研究與試點(diǎn)情況,（三）國家安全監(jiān)管總局即將實(shí)施職業(yè)病危害防治評(píng)估工作,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,地方政府制定和落實(shí) 職業(yè)病防治規(guī)劃與責(zé)任制情況,用人單位落實(shí)職業(yè)病危害防治責(zé)任情況,評(píng)估重點(diǎn),抽樣確定被評(píng)估省級(jí)單位的擬抽查地市及備查用人單位,評(píng)估準(zhǔn)備,評(píng)估實(shí)施,結(jié)果公示與公布,赴各被評(píng)估省級(jí)單位，通過資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查，評(píng)估各省級(jí)單位的職業(yè)病危害防治情況,匯總各被評(píng)估省級(jí)單位的評(píng)估結(jié)果，報(bào)國家安全監(jiān)管總局審查后公示與公布,評(píng)估方法與程序,（三）國家安全監(jiān)管總局即將實(shí)施職業(yè)病危

21、害防治評(píng)估工作,四、法律法規(guī)有關(guān)政府部門的主體責(zé)任,個(gè)體 特征,職業(yè)性 有害因素,作用 條件,五、法律法規(guī)有關(guān)用人單位的主體責(zé)任,職業(yè)性疾患發(fā)生模式,職業(yè)性疾患 （職業(yè)病， 工作有關(guān)疾?。?個(gè)體 特征,職業(yè)性 有害因素,作用 條件,五、法律法規(guī)有關(guān)用人單位的主體責(zé)任,個(gè)體防護(hù)管理 職業(yè)健康管理（健康檢查、職業(yè)病診療與康復(fù)、職業(yè)禁忌與檢查異常處理） ,原輔材料管理 設(shè)備設(shè)施管理 工藝過程管理 ,作業(yè)過程管理 作業(yè)環(huán)境管理 工藝過程管理,綜合管理（機(jī)構(gòu)與人員、職業(yè)衛(wèi)生檔案、健康教育與促進(jìn)等） 三同時(shí)管理 ,用人單位職業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任內(nèi)容,設(shè)立與運(yùn)營,現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生 危害因素,員工接觸 危害因素,員工

22、健康 接觸反應(yīng),健康受損 致職業(yè)病,綜合管理： 三同時(shí)等,工作場(chǎng)所管 理：現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè); 控制設(shè)施等,作業(yè)管理：作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn); 告知; 個(gè)體防護(hù)等,健康監(jiān)護(hù)；異常處置； 職業(yè)病診斷、報(bào)告、 治療與康復(fù)等,培訓(xùn)教育：專業(yè) 管理人員培訓(xùn);職 工崗前培訓(xùn)等,五、法律法規(guī)有關(guān)用人單位的主體責(zé)任,49,克服障礙,標(biāo)準(zhǔn),組織機(jī)構(gòu)與人員 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào) 職業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程 職業(yè)病防治工作計(jì)劃與實(shí)施方案 職業(yè)衛(wèi)生檔案管理,生產(chǎn)布局與衛(wèi)生用室等管理 材料與設(shè)備管理 警示標(biāo)識(shí)等管理 工程防護(hù)設(shè)施管理 應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施管理 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè),告知管理 崗位操作規(guī)程（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

23、） 特殊職業(yè)病危害作業(yè)管理 個(gè)體防護(hù)用品適用與管理 作業(yè)安排與津貼管理,職業(yè)健康檢查 檢查結(jié)果的處置 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,職業(yè)病診斷、報(bào)告與病人保障,職業(yè)病診斷 職業(yè)病報(bào)告 職業(yè)病病人保障,主要負(fù)責(zé)人與職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn) 勞動(dòng)者上崗前與定期教育培訓(xùn) 職業(yè)病危害嚴(yán)重作業(yè)人員培訓(xùn),五、法律法規(guī)有關(guān)用人單位的主體責(zé)任,職業(yè)病防治工作的基本方針,職業(yè)病防治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，實(shí)行“分類管理、綜合治理”。 預(yù)防為主：職業(yè)病具有可以預(yù)防，但是很難治愈的特點(diǎn)，職業(yè)病防治堅(jiān)持“三級(jí)預(yù)防”原則 防治結(jié)合：對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行治理，對(duì)已經(jīng)引起的疾病應(yīng)重視治療、促進(jìn)病人康復(fù) 分類管理：依據(jù)

24、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和用人單位的分類管理；依據(jù)職業(yè)病危害因素固有特性的不同，對(duì)職業(yè)病危害因素的分類管理；依據(jù)職業(yè)病危害因素致病風(fēng)險(xiǎn)的差異，對(duì)放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)以及用人單位的特殊管理等。 綜合治理：多措并舉，從多個(gè)層面采取措施控制職業(yè)病危害，例如粉塵危害控制的八字方針等,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,職業(yè)病防治的三級(jí)預(yù)防策略,接觸職業(yè)病危害,建設(shè)項(xiàng)目審批，工程技術(shù)，宣傳培訓(xùn),崗前體檢和個(gè)體防護(hù)，監(jiān)督檢查,職業(yè)病 診斷，早診斷與早治療,職業(yè)病康復(fù)，減少傷殘和死亡,職業(yè)病康復(fù)，減少傷殘和死亡,崗中、離崗職業(yè)健康體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌征調(diào)離崗位,一級(jí)預(yù)防,二級(jí)預(yù)防,三級(jí)預(yù)防,1.機(jī)構(gòu)與人員 職

25、業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。,（一）綜合管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（一）綜合管理,2. 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理 （1）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，可行性論證階段委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安監(jiān)部門備案或?qū)徍恕?（2）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。 （3）職業(yè)病危害一般、較重或嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目完工后、竣工驗(yàn)收前委托

26、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安監(jiān)部門備案或?qū)徍恕?（4）職業(yè)病危害較重或嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門竣工驗(yàn)收。,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,3.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào) 用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。 4.職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。,（一）綜合管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,5.職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案。 6.職

27、業(yè)衛(wèi)生檔案管理 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。,（一）綜合管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（二）工作場(chǎng)所管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（二）工作場(chǎng)所管理,1.生產(chǎn)布局等管理 主要依據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。,2.材料與設(shè)備管理 （1）淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。 任何用人單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（國家發(fā)改委9號(hào)令）,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具

28、體要求,（二）工作場(chǎng)所管理,2.材料與設(shè)備管理 （2）產(chǎn)生危害的材料、設(shè)備警示、告知等的要求。 （3）知悉危害并采取措施。 用人單位對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。 （4）禁止危害轉(zhuǎn)移。 任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,3. 公告欄、警示標(biāo)識(shí)、高毒物品告知卡等的管理,（二）工作場(chǎng)所管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZT 203）:高毒物品告知卡,載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容

29、與警示標(biāo)識(shí)。,高毒物品告知卡樣式,4. 工程防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施管理,（二）工作場(chǎng)所管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（二）工作場(chǎng)所管理,5.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)與檢測(cè),六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（三）作業(yè)管理,1.告知管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,2.崗位操作規(guī)程（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)） （1）用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全從事職業(yè)病危害作業(yè)的操作規(guī)程。 （2）應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害作業(yè)的具體類型、特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)工藝和工作流程制定操作規(guī)程，并嚴(yán)格實(shí)施。 針對(duì)性、程序化、可執(zhí)行，并持續(xù)改進(jìn)。,（三）作業(yè)管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,3.放射、高毒與高危粉塵等特殊職業(yè)病危害作業(yè)的

30、管理。,（三）作業(yè)管理,4.個(gè)體防護(hù)用品使用與管理。,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,5.作業(yè)安排與津貼管理 （1）用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。 （2）用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 （3）用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。,（三）作業(yè)管理,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（四）職業(yè)健康監(jiān)護(hù),1.職業(yè)健康檢查 對(duì)從事接

31、觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（四）職業(yè)健康監(jiān)護(hù),1.職業(yè)健康檢查 上崗前職業(yè)健康檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥，以便分清責(zé)任。評(píng)價(jià)勞動(dòng)者是否適合從事該作業(yè)。 在崗期間職業(yè)健康檢查，目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者的健康損害，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者的健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關(guān)，判斷勞動(dòng)者是否適合繼續(xù)從事該工種的作業(yè)。早期發(fā)現(xiàn)健康損害，及時(shí)治療，減輕職業(yè)病危害后果，減少用人單位經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)擔(dān)。 離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，目的是了解勞動(dòng)者離開工作崗位時(shí)的健康狀況，以分清健康損害的責(zé)任，特別是職業(yè)病防治法規(guī)定的所要承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。,六、職業(yè)病防治法律法規(guī)的具體要求,（四）職業(yè)健康監(jiān)護(hù),1.職業(yè)健康檢查 出現(xiàn)下列情況之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動(dòng)者進(jìn)行應(yīng)急職業(yè)健康檢查： 接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接