2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享課件

1、2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,建設(shè)項目使用林地審核審批管理,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,內(nèi)容提要,本培訓(xùn)內(nèi)容共六個部分 1、建設(shè)項目使用林地法律依據(jù) 2、建設(shè)項目使用林地概念、分類和基本要求 3、建設(shè)項目使用林地審核審批權(quán)限 4、建設(shè)項目使用林地具體操作 5、需要注意和明確的問題 6、問題討論（請大家將問題及對35號令的修改意見寫紙條傳上）,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,一、建設(shè)項目使用林地法律依據(jù),（一）法律法規(guī)規(guī)章 1、森林法（法律） 第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后

2、,依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林,恢復(fù)森林植被,植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費?？h級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,一、建設(shè)項目使用林地法律依據(jù),2、森林法實施條例（法規(guī)）（16、17、18條） 第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、

3、通訊等工程,需要占用或者征用林地的,必須遵守下列規(guī)定: (一)用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請,經(jīng)審核同意后,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費,領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。(二)占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核;占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或

4、者征用重點林區(qū)的林地的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。(三)用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時,應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。(四)占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的,有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,一、建設(shè)項目使用林地法律依據(jù),第十七條 需要臨時占用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。 第十八條 森林經(jīng)營單位在

5、所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指: (一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;(三)集材道、運(yùn)材道;(四)林業(yè)科研、試驗、示范基地;(五)野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,一、建設(shè)項目使用林地法律依據(jù),3、建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局第35號令）（自2

6、015年5月1日起施行）（規(guī)章） （二）規(guī)范性文件 1、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范和使用林地申請表、使用林地現(xiàn)場查驗表的通知（林資發(fā)2015122號，2015年10月1日起施行） 2、建設(shè)項目使用林地可行性報告編寫規(guī)范（林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) LY/T 24922015 2016年1月1日實施） 3、河北省林業(yè)廳關(guān)于下放（應(yīng)該是明確）和委托建設(shè)項目使用林地審批審核權(quán)限的通知（冀林字2015136號 2015年6月16日）,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,一、建設(shè)項目使用林地法律依據(jù),4、河北省財政廳 河北省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知（冀財稅201625號，自

7、2016年4月1日起實行） （一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。（二）國家和省級公益林林地，按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（三）城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（四）城市規(guī)劃區(qū)外的林地，按占用征收林地建設(shè)項目性質(zhì)實行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,二、建設(shè)項目使用林地概

8、念、分類和基本要求,（一）概念及分類 概念：辦法第二條規(guī)定， 本辦法所稱建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。（二）建設(shè)項目臨時占用林地。（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。 分類： 1、永久（長期）使用林地 2、臨時使用林地 3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施使用林地,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,二、建設(shè)項目使用林地概念、分類和基本要求,（二）基本要求 1、永久（長期）使用林地。建設(shè)項目需要使用林地的,用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主

9、管部門提出用地申請,逐級審查后，經(jīng)有權(quán)的林業(yè)主管部門審核同意并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納森林植被恢復(fù)費后，取得使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。需要采伐林木的，憑建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)按規(guī)定向林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。 2、臨時使用林地。建設(shè)項目需要臨時使用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,二、建設(shè)項目使用林地概念、分類和基本要求,3、 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)

10、施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指: (一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;(三)集材道、運(yùn)材道;(四)林業(yè)科研、試驗、示范基地;(五)野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,三、建設(shè)項目使用林地審核審批權(quán)限,（一）永久（長期）使用林地 建設(shè)項目使用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林

11、林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核;占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。 （二）臨時使用林地和森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施 辦法第六條規(guī)定，建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,三、建設(shè)項目使用林地審核審批權(quán)限,河北省林業(yè)廳關(guān)于下放和委托建設(shè)項目使用林地審批審核權(quán)限的通知（冀林字2015136號 2015

12、年6月16日）作了規(guī)定。 （不是下放和委托，應(yīng)該是明確） 1、臨時使用林地：建設(shè)項目臨時使用國有森林經(jīng)營單位林地的，由國有森林經(jīng)營單位所屬同級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；建設(shè)項目臨時使用國有森林經(jīng)營單位林地以外的其他林地，按照林地類型（應(yīng)該是使用林地類型）劃分，使用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下（不含5公頃），其他類型林地面積10公頃以下（不含10公頃），由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批；建設(shè)項目使用林地超過上述規(guī)定面積部分，由設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,三、建設(shè)項目使用林地審核審批權(quán)限,2、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施使用林地：國有森林經(jīng)營單位

13、在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施占用林地的，由國有森林經(jīng)營單位所屬的同級人民政府林業(yè)主管部門審批；其他森林經(jīng)營單位（在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)）修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施占用林地的由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,（一）相關(guān)專業(yè)術(shù)語（不要混淆） 1、地類：郁閉度0.2以上的喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。另外，還有其他林地（輔林地）（見編寫規(guī)范附表） 2、使用林地類型：防護(hù)林林地、特用林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地、其

14、他林地。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,3、森林類別：公益林、商品林。其中公益林包括國家級公益林、省級公益林、市縣級公益林；商品林包括重點商品林和一般商品林。 4、保護(hù)等級：14級。 5、重點生態(tài)區(qū)域和重點動植物：自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)；古樹名木、國家和省級重點保護(hù)的野生植物及生境；國家和省級重點保護(hù)的野生動物及其棲息地。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,（二）使用林地條件 辦法第四條規(guī)定，占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定 級保護(hù)林地：各類建設(shè)項目不得使用。 級及其以下保護(hù)林地：

15、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目；國防、外交建設(shè)項目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目；符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目。 級及其以下保護(hù)林地：其他工礦、倉儲建設(shè)項目；符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目。 級保護(hù)林地：上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用級保護(hù)林地。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)級及其以下保護(hù)林地：符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目。 禁止使用：公路、鐵路、通訊、

16、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用級保護(hù)林地中的有林地。 辦法第四條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,（三）申請程序 辦法第九條規(guī)定，建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請（以設(shè)區(qū)市為單位）。第十二條規(guī)定，按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)

17、項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,（四）申請材料 1、向縣級林業(yè)主管部門提出的使用林地申請 2、使用林地申請表 3、縣級林業(yè)主管部門出具的使用林地現(xiàn)場查驗表 4、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件（批次用地說明及規(guī)劃圖） 5、用地單位的資質(zhì)證明或者個人身份證明 6、林地權(quán)屬證書或者林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明 7、縣級林業(yè)主管部門公示公告及公示情況 8、植被恢復(fù)費繳費憑證 9、使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表 10、擬使用林地有其他限制條件的，符合使用條件的相關(guān)材料 11、市、縣級林業(yè)

18、主管部門的初步審查意見,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,（五）如何組卷 1、申請 由申請人向縣級林業(yè)部門提出書面申請則可。簡單、概括。 2、使用林地申請表 由申請人填寫。按照填表說明規(guī)范填寫。 強(qiáng)調(diào)一下：要求填寫完整，不能空缺。不涉及的內(nèi)容要填寫無。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,3、使用林地現(xiàn)場查驗表 由縣級林業(yè)主管部門收到符合要求的申請材料后10個工作日內(nèi)指派2名以上工作人員現(xiàn)場查驗后填寫。規(guī)范要求，現(xiàn)場查驗人員應(yīng)當(dāng)重點核實建設(shè)項目是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件，是否存在未批先占林地行為。規(guī)范附表要求，依據(jù)

19、建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行現(xiàn)地查驗，查看建設(shè)項目擬使用林地的位置、范圍與現(xiàn)地是否一致，是否存在未批先占林地情況等。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,4、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件（批次用地說明及規(guī)劃圖） 目前國土部門提供建設(shè)用地的方式有2種，一是項目直接供地，二是批次轉(zhuǎn)用后招牌掛。 項目用地，提供批準(zhǔn)文件。包括：1.審批制、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，提供項目可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)等；備案制的建設(shè)項目，提供備案確認(rèn)文件。2.勘查、開采礦藏項目，提供勘查許可證、采礦許可證和項目批準(zhǔn)文件。3.宗教、殯葬設(shè)施等建設(shè)項目，提供相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。4.

20、其他批準(zhǔn)文件（另講）。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,批次用地，提供有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。說明書內(nèi)容包括用地范圍、用地面積（其中林地面積）、開發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃情況或鄉(xiāng)村規(guī)劃情況。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,5、用地單位的資質(zhì)證明或者個人身份證明 簡單、明了則可。 6、林地權(quán)屬證書或者林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明 有林權(quán)證的，提供林權(quán)證。林權(quán)證多的，提供林權(quán)證明細(xì)表。沒有林權(quán)證的，提供林地證明。 明確到村不要表述成：某建設(shè)項目共使用林地30公頃，分別屬于A

21、、B、C、D、E村所有。之類。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,7、縣級林業(yè)主管部門公示公告及公示情況 辦法第十一條規(guī)定， 縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。 強(qiáng)調(diào)一下。用地范圍要用位置圖表示。同時，要提供公示照片資料。公示證明要將使用林地面積明確到村（組）或國有林地經(jīng)營單位。明確到村不要表述成：某建設(shè)項目共使用林地30公頃，分別屬于A、B、C、D、E村所有。之類。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,8、

22、植被恢復(fù)費繳費證據(jù) 強(qiáng)調(diào)2點：一是要用專用票據(jù)，電子板式，銀行有簽章。二是要求誰用地誰繳費。 9、使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表 提供符合使用林地可行性報告編制規(guī)范（LY/T 2492-2015）的建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,10、擬使用林地有其他限制條件的，符合使用條件的相關(guān)材料 包括，需審批初步設(shè)計的提供初步設(shè)計批復(fù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的（二級及以下），提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項目選址意見書；符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的（二級及以下），提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件；符合旅游

23、規(guī)劃的（二級及以下），提供旅游部門出具的符合旅游規(guī)劃的證明文件；符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的（二級及以下），提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的符合規(guī)劃的證明文件。符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目（三級及以下），出具相關(guān)規(guī)劃證明；使用國有單位林地的，提供補(bǔ)償協(xié)議和所屬主管機(jī)關(guān)同意用地意見。森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，屬于國有森林經(jīng)營單位的，提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者利益相關(guān)人出具的意見材料，以及相關(guān)批準(zhǔn)文件或者必要性說明、工程設(shè)施內(nèi)容和使用林地面積等情況說明。臨時使用林地的，提供補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條

24、件方案或協(xié)議。等等。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,四、建設(shè)項目使用林地具體操作,11、市、縣級林業(yè)主管部門的初步審查意見 辦法第十二條規(guī)定， 按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。 審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗、公示情況等。至少要有上述6個方面情況。 不要表述成：某建設(shè)項目共使用某縣林地30公頃，屬于防護(hù)林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、其他林地；保護(hù)等級為1、2、3、4級；地類

25、為喬木林地、灌木林地、疏林地、。分別屬于A、B、C、D、E村所有。之類。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,五、需要注意和明確的問題,（一）關(guān)于已審核同意使用林地的性質(zhì) 辦法第五條規(guī)定， 建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未取得建設(shè)用地手續(xù)前，已審核的林地仍然按照林地進(jìn)行管理，同時，地上的林木也不能采伐。（對于此規(guī)定，國家林業(yè)局發(fā)文做了明確。） （二）關(guān)于辦理林木采伐許可證的依據(jù) 森林法第十八條規(guī)定 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,依

26、照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,五、需要注意和明確的問題,規(guī)范四（四）有審核權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書中明確需要采伐被使用林地上的林木，可以依據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地預(yù)審意見，按規(guī)定辦理林木采伐許可手續(xù)。 可見，辦理林木采伐手續(xù)的依據(jù)是建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，而不是林地審核同意書！ 此外，對于依據(jù)建設(shè)用地預(yù)審意見辦理林木采伐許可手續(xù)，本人持否定意見。原因是我省建設(shè)用地預(yù)審意見有明確表述：本預(yù)審意見僅作為項目立項的依據(jù)。,2017年建設(shè)項目使用林地培訓(xùn)-共享,五、需要注意和明確的問題,（三）關(guān)于臨時使用林地 1、無長期使用林地則無臨時使用林地。規(guī)范四（二）同時有占用和臨時占用林地的項目，經(jīng)有審核權(quán)的上級人民政府林業(yè)主管部門審核同意使用林地后，有關(guān)下級人民政府林業(yè)主管部門才能辦理臨時占用林地審批手續(xù)。占用和臨時占用林地的審核審批權(quán)限是同一級人民政府林業(yè)主管部門的，可以一并辦理。 2、可以分期使用但必須由項目整體審批權(quán)的一級林