我國煤炭行業(yè)發(fā)展史

1、.關于我國煤炭產業(yè)的發(fā)展歷程及其影響煤炭是我國的主體能源， 是國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)， 我國煤炭能否滿足經濟增長和社會進步的需要， 能否走出一條具有中國特色的煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，在相當程度上取決于國家對煤炭實施怎樣的產業(yè)政策。 所以，我國要借鑒歷史經驗教訓， 從現(xiàn)實情況出發(fā)， 確定煤炭產業(yè)的方向和思路， 制定相應的配套輔助政策。由于社會結構的變化， 煤炭行業(yè)現(xiàn)在也迎來了 “互聯(lián)網(wǎng) +”，現(xiàn)行的“金銀島煤炭” 僅是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢， 將線下的傳統(tǒng)交易方式整合到線上， 減少了很多交易成本。一、我國煤炭產業(yè)政策計劃經濟時期 的煤炭產業(yè)政策。 49 年至 80 年的計劃經濟時期，從建國后到80 年

2、代之前，我國煤炭行業(yè)也像所有其他行業(yè)一樣，完全在計劃經濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產任務都由國有企業(yè)承擔。 企業(yè)的建設與發(fā)展基本上依賴國家投資，企業(yè)的生產、銷售、定價完全遵從政府計劃。改革開放初期 的煤炭產業(yè)政策。改革開放初期，煤炭工業(yè)實施積極的對外開放政策，引進國外先進設備和技術，提高了國有煤礦的整體技術裝備水平，推動了煤礦現(xiàn)代化建設。 國家在支持全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的同時，為了調動煤炭企業(yè)和職工的積極性，從1985 年開始，又對原國有重點煤礦、國有地方煤礦實行了投入產出總承包，以后又多次延續(xù)財務承包。這些產業(yè)政策，對調動地方、農民辦礦的積極性和調動國有煤炭企業(yè)的積極性， 增加煤炭企業(yè)的經營活力

3、， 促進煤炭生產和供給發(fā)揮了重要作用。向市場經濟轉型初期 的產業(yè)政策。我國 1993 年以后還沒有形成一個比較完整的煤炭產業(yè)政策體系。 在向市場經濟轉型初期 (1993 年 -1998 年) ，國家在支持煤炭企業(yè)減人提效， 鼓勵興辦非煤產業(yè)的同時， 一方面在煤炭總量開始失控時繼續(xù)沿用鼓勵小煤礦發(fā)展的政策， 另一方面又在向市場經濟轉型中急于求成， 提出了三年放開煤價、三年抽回補貼、煤炭行業(yè)整體“扭虧為盈”的目標 ;1994 年，在由產品稅改為增值稅的稅制改革中， 考慮煤炭行業(yè)特殊性不足， 大大增加了煤炭企業(yè)的稅收負擔， “九五”成為煤炭產業(yè)建國以來最困難的時期，原屬中央財政的煤炭企業(yè)有 2/3 的企業(yè)虧損?，F(xiàn)代的煤炭行業(yè) ，1998 年以后，在進一步放開煤價， 讓煤炭企業(yè)進入市場的同時，國家加大了政策支持力度， 采取了對煤炭總量進行宏觀調控、 減輕煤炭企業(yè)負擔、改善煤炭企業(yè)市場競爭環(huán)境等政策措施。 這些政策主要有： 以關閉非法開采、布局不合理和不具備基本安全生產條件的各類小煤礦為主要內容的總量調控政策 ; 鼓勵煤炭出口政策 ; 整頓煤炭市場經營秩序， 實行煤炭經營資格審批制度政策 ; 企業(yè)下放后，所得稅全額交給地方財政，用于困難煤炭企業(yè)的補貼政策 ; 企業(yè)利潤不再上繳和劃轉， 由此產生的虧損補貼缺口， 由中