卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為適用法律問題分

1、卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為適用法律問題分析,市局（公司）專賣處 二O一三年五月,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù) 各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),1.超越許可范圍從事卷煙批發(fā)業(yè)務行為,煙草專賣法實施條例第二十五條規(guī)定“取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應當在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務”。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),2.向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品的行為,煙草專賣法實施條例第二十八條，該條規(guī)定“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和

2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品”。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（一）煙草專賣法律法規(guī)方面的法律依據(jù),3.從重處罰的法律依據(jù),煙草專賣法第三十八條規(guī)定，“倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利犯前款罪的，依法從重從罰”。,（二）反不正當競爭法方面的法律依據(jù),卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),反不正當競爭法第十二條規(guī)定“經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”

3、。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),1.非法經(jīng)營罪,刑法第二百二十五條規(guī)定“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)： （一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的； （三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為?！?卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法

4、方面的法律依據(jù),2. 受賄罪,刑法第三百八十五條“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。 國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處?！?卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),2. 受賄罪 個人受賄的立案標準,涉嫌下列情形之一的，應予立案： 1.個人受賄數(shù)額在5千元以上的； 2.個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的： （1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的； （2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的； （3）強行索取財物的。,卷煙

5、不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),3.單位受賄罪,刑法第三百八十七條規(guī)定“國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰?！?卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（三）刑法方面的法律依據(jù),3.單位受賄罪立案標準,涉嫌下列情形之一的，應予立案： 1.單位受賄數(shù)額在10萬元以上的； 2.單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有下列情形之一的

6、： （1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的； （2）強行索取財物的； （3）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（四）司法解釋方面的法律依據(jù),1.最高法、最高檢、公安部、國家煙草專賣局關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要（2003年12月23日） 關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋20107號）,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（四）司法解釋方面的法律依據(jù),2.山東省高級人民法院等四部門關(guān)于辦理違反煙草專賣管理刑事案件適用法律若干問題的意見（2007年6月6日）,“持有煙草

7、專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、批發(fā)企業(yè)許可證、特種經(jīng)營企業(yè)許可證、零售許可證、準運證、煙葉收購許可證，但超越行政許可范圍經(jīng)營，情節(jié)嚴重或者情節(jié)特別嚴重的，分別依照刑法第二百二十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰”。,卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為禁止性規(guī)定的法律依據(jù),（四）司法解釋方面的法律依據(jù),3. 山東省高級人民法院等四部門全省涉煙刑事案件辦理座談會議紀要（2009年1月4日）,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,（一）承擔責任的主體,自然人 單位（法人、其他組織）,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,（二）具體法律責任,1.行政方面責任,（1）煙草專賣法實施條例第五十九條規(guī)定“取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證

8、的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值10%以上20%以下的罰款”；,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,1.行政方面責任,（二）具體法律責任,（2）煙草專賣法實施條例第六十四條規(guī)定“違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款”。,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,（二）具體法律責任 2.刑事方面的責任 非法經(jīng)營罪,各類卷煙

9、不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,非法經(jīng)營罪,（1）犯罪主體是一般主體,（2）本罪侵犯的客體是市場管理秩序,（3）客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,非法經(jīng)營罪,數(shù)額上判斷有以下幾種情形：,個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；,單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；,曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在二萬元以上的；,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,非法經(jīng)營罪,表現(xiàn)形式上有以下幾種情形：,超越經(jīng)營范圍的行為,向無證戶供貨

10、行為,成為非法經(jīng)營罪的共犯,案例案例一.doc一,案例二,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,非法經(jīng)營罪,（4）主觀方面由故意構(gòu)成,所謂故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。,所謂過失是指行為人應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的。,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,非法經(jīng)營罪量刑幅度：,情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；,（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的； （2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的； （3）曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在二萬元以上或者違法所得數(shù)額在五千元以上的；,各類卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為應當承擔的法律責任,非法經(jīng)營罪量刑幅度：,情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金