監(jiān)理、施工單位激勵約束考核辦法

1、唐港鐵路有限責任公司文件唐港鐵2014123號唐港鐵路有限責任公司關于印發(fā)施工、監(jiān)理激勵約束考核辦法的通知各施工、監(jiān)理單位、指揮部各部門：為加強遷曹鐵路擴能改造工程建設管理，實現(xiàn)工程預期安全、質量、進度、投資等控制目標。結合工程實際，制定遷曹鐵路擴能改造工程建設施工、監(jiān)理激勵約束考核辦法如下。一、考核機構指揮部成立考核領導組，負責組織對施工、監(jiān)理單位的各項考核，監(jiān)督各類問題通知書的發(fā)放，組織完善和修訂考核辦法。組 長：指揮長副組長：副指揮長組 員：指揮部各部門部長辦公室設在指揮部安質部，安質部部長任辦公室主任，負責每月考核的組織。二、考核方式施工單位考核分為月度（專項）檢查考核和日常檢查考核。

2、考核費用以季度為一個清算周期，施工單位考核結果納入當季度的驗工計價，監(jiān)理單位納入當季度約定付款清算。考核以月度為考核周期，在每月第一周的施工例會上通報上月度的考核情況。三、考核標準（一）、規(guī)定各單位考核標準如下：1、施工單位考核標準為：各標段施工考核總費用/施工合同期（月）/100=每分分值2、監(jiān)理單位考核標準為：各標段監(jiān)理考核總費用/監(jiān)理合同期（月）/100=每分分值（二） 經(jīng)濟處罰1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故、工程質量事故及施工引起的鐵路交通事故，按照事故等級考核責任單位，并處以110萬元罰款。2.施工影響既有線行車按每分鐘500元處罰。3.施工單位發(fā)生安全質量問題，唐港公司及指揮部各部門下發(fā)安全

3、問題通知書。安全問題通知書分值：紅色3分；黃色2分；一般問題0.5分。對施工單位進行考核時，要結合問題實際，追究監(jiān)理單位的責任，酌情考核0.5-2分。4.由施工單位原因接到路局安全問題通知書，“通知書”分值：紅色4分，黃色3分。5.上路局重要信息的安全問題，分值為5分。6、屬于信用評價中的不良行為的，按鐵總文件規(guī)定填寫不良行為認定記錄單上報路局建設處，并按信用評價分值進行考核。7、月度考核按照附件內容逐項排查并匯總扣分。（三）問題通知書的發(fā)放要求問題通知書應按照一個問題一張通知書的原則分別向相關的施工、監(jiān)理單位發(fā)放。四、激勵機制指揮部將對以下情況進行一次性獎勵，并將獎勵情況通報受獎單位的上級單

4、位。重大節(jié)點工程提前或者按期完成，一次性獎勵5-20萬元。單體或分項工程管理、卡控到位，工程全過程未發(fā)生質量、安全問題，一次性獎勵2-10萬元。全部工程按期完成，且未出現(xiàn)大的質量、安全隱患，一次性獎勵10-50萬元。指揮部考核領導組議定的其余獎勵事項。附件：1.施工單位考核細則2.監(jiān)理單位考核細則3.遷曹鐵路擴能改造工程紅色問題通知書發(fā)放范圍4.遷曹鐵路擴能改造工程黃色問題通知書發(fā)放范圍5、遷曹鐵路擴能改造工程一般問題通知書發(fā)放范圍6、遷曹鐵路擴能改造工程建設月度考核匯總表2014年12月26日 唐港鐵路有限責任公司總經(jīng)理工作部 2014年12月26日印發(fā) 附件1：施工單位工程質量考核細則施工

5、單位： 年 月項目類別序號檢查內容檢查方法考 核 標 準扣分考核原因質量安全管理 （安質部）1管理制度及運作情況內業(yè)及現(xiàn)場管理檢查1.制度不完善扣2分。2.責任未明確到具體人員扣2 分。3.發(fā)生質量安全問題無記錄每起扣1分。4.發(fā)生質量安全事件無分析及整改方案和措施扣5分。5.施工無質量安全措施扣5分。6.現(xiàn)場質量安全隱患每件次扣1-3分。人員組織管理 （辦公室）2管理制度落實及現(xiàn)場組織情況制度及現(xiàn)場檢查1.人員未進行安全質量教育每人次扣0.5分。2.發(fā)生人員違章違紀每人次扣0.5-3分。3.管理制度未落實，現(xiàn)場質量管理責任不明扣1分。材料質量管理 （物機部）3資料及現(xiàn)場材料質量內業(yè)及現(xiàn)場檢查

6、1.材料質量資料不完善扣2分；2.現(xiàn)場檢查材料不合格，經(jīng)補救不影響工序質量的，扣1-5分；3.現(xiàn)場檢查材料不合格，經(jīng)補救雖然影響工序質量，但對后續(xù)工序和總體質量不造成重大影響的扣5-10分；4.現(xiàn)場檢查材料不合格，經(jīng)補救后仍然對后續(xù)工序和總體質量造成重大影響，導致工程質量缺陷的扣10-50分。施工機械（物機部）4約定條件及機械質量內業(yè)及現(xiàn)場檢查1.主要設備未按約定到位，不滿足現(xiàn)場施工的，扣3-5分。2.進場設備資料不全，存在安全及質量隱患的，每件次扣3-5分；工序工作質量 （工程部）5工序工作內容及施工方案內業(yè)及現(xiàn)場檢查1.施工方案不完善，扣1分。2.工序工作質量不合格，經(jīng)過補救可達到本工序工

7、作質量合格，不影響后續(xù)工序工作質量的，扣2分；3. 工序工作質量不合格，經(jīng)過補救后雖然存在缺陷，但不影響后續(xù)工序工作質量的，扣5分；4. 工序工作質量不合格，經(jīng)過補救后仍然存在缺陷，并對后續(xù)工序工作質量造成影響，但不影響整體工程質量的，扣5-10分；5. 工序工作質量不合格，經(jīng)過補救后仍然存在缺陷，并對后續(xù)工序工作質量和整體工程質量造成影響，導致整體質量缺陷的，扣10-50分。文明施工（辦公室）6現(xiàn)場及內業(yè)1.施工現(xiàn)場沒有詳細的場地平面圖，或未按照平面圖布置導致現(xiàn)場雜亂無章的，扣5-10分；2.因人員組織、教育管理不善，影響工地文明施工的，每件次扣1-5分。營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工 （工程部）7

8、現(xiàn)場及內業(yè)1.施工方案和施工計劃未經(jīng)設備管理單位審批的每次每項扣1分；2.未與設備管理單位簽訂安全配合協(xié)議的每次每項扣2分；3因施工單位的原因設備管理單位到場監(jiān)護未能及時到場的，每次每人扣3分。扣分總計 施工單位施工安全考核細則施工單位： 年 月序號檢查方式扣分標準備 注1現(xiàn)場、內業(yè)檢查無專門安全管理機構，扣5分2現(xiàn)場、內業(yè)檢查無專職安全管理人員，扣5分3現(xiàn)場、內業(yè)檢查人員資格資質不滿足，扣2分4抽查內業(yè)資料未能針對單項施工，制定施工安全措施的，每次扣5分5抽查內業(yè)資料不能結合實際和特點有針對性的制定施工安全措施，每次扣3分6現(xiàn)場檢查施工中未能落實制定的安全措施的，每次扣2分7現(xiàn)場檢查施工安全

9、措施未能完全落實，但基本到位，每次扣1分8現(xiàn)場檢查現(xiàn)場無安全盯控人員，扣2分9現(xiàn)場檢查現(xiàn)場安全盯控人員不作為，扣1分10抽查內業(yè)資料未能對每日的施工安全情況進行記錄，每缺一日扣1分11現(xiàn)場檢查現(xiàn)場存在一般安全隱患的，每處扣2分12現(xiàn)場檢查現(xiàn)場存在重大安全隱患的，每處扣5分13現(xiàn)場檢查現(xiàn)場存在特別重大安全隱患的，每處扣10分14按照施工不良行為認定、公布期限和扣分標準要求執(zhí)行責任認定后扣分；該項扣分在總分中直接扣除，不計入平時檢查和項目檢查的扣分計算扣分總計施工單位建設進度考核細則（工程部）施工單位： 年 月序號檢查內容檢查方式考 核 標 準扣分考核原因1建設工期網(wǎng)絡進度計劃（工程內業(yè)網(wǎng)絡進度計

10、劃不完善，扣2分。2建設工期網(wǎng)絡進度月度分解計劃內業(yè)月度分解計劃不完善，扣2分。3月度或單項施工組織方案內業(yè)方案不及時或不完善，扣5分。4月度施工進度組織保證體系內業(yè)及現(xiàn)場組織體系不完善或不落實，扣5分。5月度施工進度現(xiàn)場1.月度施工進度未按月度計劃完成，經(jīng)制定合適的趕工措施可在下個考核期內趕上進度，未對后續(xù)施工進度造成影響的，扣5分。2. 月度施工進度未按月度計劃完成，經(jīng)制定趕工措施也不能在下個考核期內趕上進度，但未對年度整體進度控制目標造成影響的，扣10分。3. 月度施工進度未按月度計劃完成，對年度整體進度控制目標造成影響的，扣10-50分?？鄯挚傆嬍┕挝煌顿Y控制考核細則（工程部）施工單

11、位： 年 月序號檢查內容檢查方式考核標準扣分考核原因1月度投資計劃內業(yè)未按照年度投資計劃合理分劈本月投資完成計劃和實物工作內容的，扣2分。2月度投資工作量完成情況內業(yè)及現(xiàn)場1.未按照月度投資計劃完成，但經(jīng)過趕工可在本季度內完成季度總投資計劃的，扣5-10分。2.未按照月度投資計劃完成，影響本季度內完成投資計劃的，扣10-30分。3. 未按照月度投資計劃完成，影響本年度內完成投資計劃的，扣30-50分。3工作量現(xiàn)場及內業(yè)未按照施工圖和已審核的施工組織設計進行施工而造成投資增加，虛報實物工作量和投資的，扣10分。4施工管理現(xiàn)場及內業(yè)未經(jīng)過正常的建設程序擅自施工，由于管理不善造成投資增加的扣10分。

12、扣分總計施工單位環(huán)境保護考核細則（安質部）施工單位： 年 月序號扣分標準備注1未配置專職或兼職環(huán)保管理人員扣5分2未制定環(huán)保管理制度扣3分3未在施工進場前進行環(huán)保宣傳教育培訓扣2分4未落實設計文件中的環(huán)境保護、水土保持措施扣3分5各項環(huán)保工程和設施未達到工程施工質量要求扣3分6未制定施工期環(huán)保應急處理措施扣2分7施工環(huán)保問題處理不及時的，扣1分扣分總計施工單位技術創(chuàng)新考核細則（辦公室）施工單位： 年 月序號扣分標準備注1未能制定新技術、新工藝、新工法的開發(fā)計劃扣2分2未能開發(fā)應用新技術、新工藝、新工法扣5分3未能應用投標承諾的新技術、新工藝、新工法扣10分4投標承諾的新技術、新工藝、新工法，不

13、能完全應用的，每缺少一項扣2分施工單位建設管理標準化推進工作考核細則施工單位： 年 月項目類別序號檢查內容檢查方法考 核 標 準扣分考核原因管理制度標準化（辦公室）1管理制度及運轉情況內業(yè)及現(xiàn)場管理檢查1.管理制度未能按照有關要求建立，每缺一項扣10分。2.管理制度沒有根據(jù)工程實際細化，沒有針對性，每處扣2分。3.未建立完善的責任體系，扣5分，責任體系建立不完善扣2分。4.責任未落實到具體的管理人員，扣2分。5.管理制度不能及時隨著工程的進展和實際進行完善和修訂，扣2-5分。6.沒有按照有關要求制定應急預案，每缺一項扣5分，應急預案不完善扣2分。7.沒有制定架子隊的管理制度。每缺一項扣5分。8

14、.架子隊的管理制度不符合有關要求或不完善，扣2分。9.不能按照既定的管理制度落實，每項扣2分。人員配備標準化（辦公室）2管理制度落實及現(xiàn)場組織情況制度及現(xiàn)場檢查1.未按有關原則及要求設置標準的組織機構，扣10分。2.未根據(jù)實際編制崗位標準要求，扣5分，編制不完善扣2分。3.未明確項目部和作業(yè)隊的關系及職責，扣5分，不完善扣2分。4.項目部及作業(yè)隊人員配備不符合標準，扣1-10分。5.沒有制定人員教育培訓方案扣10分，不全面不完善的扣1-10分；沒有教育培訓組織扣8分，沒有教育培訓的檢查考核機制扣5分，沒有按照既定的方案進行教育培訓扣1-10分。6.沒有制定項目部管理人員的考評制度扣8分，不完善

15、扣5分；沒有執(zhí)行扣5分，沒有嚴格按照既定方案執(zhí)行扣2分。7.各種教育培訓、考評、考試、檢查沒有記錄的，或沒有按要求記錄扣1-5分?，F(xiàn)場管理標準化（工程部、安質部、辦公室、物機部）3資料及現(xiàn)場組織落實情況內業(yè)及現(xiàn)場檢查1.沒有按照有關規(guī)定、要求制定施工現(xiàn)場的文明工地布置方案的扣20分；編制不符合要求扣5-20分。2“三圖兩表”每缺一項扣5分。3.沒有按照既定方案執(zhí)行，扣1-20分。4.沒有安全文明工地建設組織機構扣10分，沒有制定責任體系扣8分，責任未具體落實到人扣2-5分。5.沒有建立安全文明工地檢查考核機制扣5分，沒有遵照執(zhí)行扣2分。6.特殊作業(yè)人員沒有進行培訓、無合格證上崗作業(yè)扣5分，不持

16、證上崗每名扣1分。7.機械設備有故障、或是帶病運行，每臺扣5分。8.機械設備沒有完善的檢測、檢查記錄每臺扣2分，記錄不符合要求扣1分。9.施工現(xiàn)場對危險源沒有控制措施扣10分，控制措施落實不到位扣1-10分.10.施工現(xiàn)場管理混亂，扣1-10分，對施工作業(yè)現(xiàn)場控制不到位扣2-10分。11.應急器材準備不能齊全合格，扣1-10分，沒有按照方案建立應急組織機構及應急隊伍扣5分。過程控制標準化（工程部）4資料及現(xiàn)場組織落實情況內業(yè)及現(xiàn)場檢查1.沒有過程控制標準化的計劃及安排扣20分，計劃不完善不能涵蓋工程各作業(yè)項目及各工序扣1-10分。2.沒有組織編制有關作業(yè)控制的文件扣20分，編制的不完善或者不能

17、隨著工序的開展及時編制扣2-10分。3.沒有編制完善的安全、質量控制體系，扣5-10分。4.沒有編制樣板園計劃的，或者選擇的樣板不符合要求，扣5-10分。5.樣板園不按計劃建設扣10分，建設不能滿足工程進度要求，未發(fā)揮應有作用扣1-10分。標準化工作推進及信息反饋（各部室）5資料及現(xiàn)場組織落實去情況內業(yè)檢查1.對指揮部要求提報的有關資料不報扣5分，不及時扣2分。2. 提報的資料不認真、與實際脫節(jié)扣2分。3.對上級單位發(fā)現(xiàn)的問題整改反饋不及時扣5分，整改不到位扣2分?？鄯挚傆嫺郊?：監(jiān)理單位工程質量考核細則監(jiān)理單位： 年 月項目類別序號檢查內容檢查方法考 核 標 準扣分考核原因質量安全管理1工程

18、質量管理制度及運作情況內業(yè)及現(xiàn)場管理檢查1.制度不完善扣2分。2.責任未明確到具體人員扣2 分。3.發(fā)生質量安全問題無記錄每起扣1分。4.發(fā)生質量安全事件無分析扣3分。5.現(xiàn)場質量安全隱患每件次扣1-3分。人員組織管理2管理制度落實及現(xiàn)場組織情況制度及現(xiàn)場檢查1.監(jiān)理人員未按規(guī)定到位，每人次扣1分。2.現(xiàn)場盯控不到位、不作為扣1-3分。3.發(fā)生監(jiān)理人員違章違紀每人次扣0.5-3分。4.管理制度未落實扣1分。施工材料質量管理3資料及現(xiàn)場材料質量內業(yè)及現(xiàn)場檢查因監(jiān)理單位控制措施落實不到位，導致以下事件的：1.進場施工材料質量資料不完善扣1分。2.現(xiàn)場檢查材料不合格，經(jīng)補救不影響工序質量的，扣1-3

19、分。3. 現(xiàn)場檢查材料不合格，經(jīng)補救雖然影響工序質量的，但對后續(xù)工序和總體質量不造成重大影響的扣3-5分。4. 現(xiàn)場檢查材料不合格，經(jīng)補救后仍然對后續(xù)工序和總體質量造成重大影響，導致工程質量缺陷的扣5-20分。施工機械4約定條件及機械質量內業(yè)及現(xiàn)場檢查因監(jiān)理單位控制措施落實不到位，導致以下事件的：1.主要設備未按約定到位，不滿足現(xiàn)場施工的，扣1-3分。2.進場設備資料不全，存在安全及質量隱患的，每件次扣3-5分。工序工作質量5工序工作內容及施工方案內業(yè)及現(xiàn)場檢查因監(jiān)理單位控制措施落實不到位，導致以下事件的：1.施工方案不完善，扣1分。2.工序工作質量不合格，經(jīng)過 補救可達到本工序工作質量合格，

20、不影響后續(xù)工序工作質量的，扣2分。3. 工序工作質量不合格，經(jīng)過補救后雖然存在缺陷，但不影響后續(xù)工序工作質量的，扣5分。4. 工序工作質量不合格，經(jīng)過補救后仍然存在缺陷，并對后續(xù)工序工作質量造成影響，但不影響整體工程質量的，扣5-10分。5. 工序工作質量不合格，經(jīng)過補救后仍然存在缺陷，并對后續(xù)工序工作質量和整體工程質量造成影響，導致整體質量缺陷的，扣10-50分。營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工6現(xiàn)場及內業(yè)1.施工單位的施工方案和施工計劃未經(jīng)設備管理單位審批，監(jiān)理盯控不到位，每次扣1分；2.施工單位未及時與設備管理單位簽訂安全配合協(xié)議的監(jiān)理單位督促不到位，每次扣2分；3設備管理單位監(jiān)護人員未到場就開始

21、施工，監(jiān)理單位卡控不到位，每次扣2分?？鄯挚傆嫺郊?：遷曹鐵路擴能改造工程紅色問題通知書發(fā)放范圍1、未與設備管理單位和車務站段簽訂安全協(xié)議并上報主管部門審批擅自開工。2、未辦理開工報告及營業(yè)線施工審批表擅自開工。3、事故、設備故障、事故“苗子”等安全問題，未按“四不放過”原則進行分析處理,或未按要求和程序及時報告。4、規(guī)章管理不善，沒有及時修、建、補、廢或傳達、學習、執(zhí)行不到位。對上級下發(fā)有關安全的技術性文件、臨時性或季節(jié)性措施和要求未及時細化并貫徹執(zhí)行。5、技術管理有漏洞，涉及安全生產(chǎn)的技術數(shù)據(jù)錯誤，危及安全。6、施工前未組織技術交底或技術交底不清造成后果。7、未建立完善的安全施工責任制，施

22、工安全措施和責任不落實。8、對于達到以下規(guī)模性質的工程，沒有根據(jù)批準的施工組織設計，編制專項施工方案，進行安全檢算，沒有經(jīng)技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核：既有線工程；高坡、陡坡土石方開挖工程；模板工程和腳手架工程；起重吊裝工程和鋼結構安裝工程；基坑支護與降水、基樁開挖、圍巖、沉井工程；拆除、爆破工程；高空、水上作業(yè)；鋪軌、架梁工程。9、未組織制定本單位安全事故應急救援預案。10、各級安全管理人員、監(jiān)理人員不清楚施工方案、技術規(guī)范、控制指標及數(shù)據(jù)，不能全面監(jiān)控分管的項目，對于職責范圍內發(fā)現(xiàn)的問題未采取措施或整改不徹底。11、檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未及時整改。對安全隱患和問題整治、采取措施不力。1

23、2、不履行承包合同，工程安全、質量嚴重不達標，多次督促整改無效果、檢查驗收不合格。13、在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或施工單位對重大事故隱患不及時整改的，未立即要求施工單位停工整改，并及時向項目管理單位報告。14、項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工及專職安全管理人員未經(jīng)安全培訓考試合格。15、違反特種設備安全管理規(guī)定，存在嚴重安全問題。16、未提供竣工資料及LKJ基礎數(shù)據(jù)文件或提供錯誤。17、未經(jīng)同意，擅自變更項目主要負責人。18、未按照要求開展各類安全專項整治活動。19、對影響線路穩(wěn)定及行車安全的施工作業(yè)，未納入“天窗修”管理，施工無計劃。20、施工無計劃，無安全措施，無負責人，盲目要點施工。在既

24、有線施工前，未和有關單位簽定安全協(xié)議。施工前未制定切實可行的施工組織方案及施工安全措施、安全協(xié)議內容不完善，有明顯缺漏項。施工組織方案、安全措施、協(xié)議、卡控制度不落實。21、施工負責人未按規(guī)定到崗進行施工，或指定的施工負責人不符合規(guī)定。施工負責人未對防護信號設置、更換、撤除情況進行確認，線路開通前未檢查施工段設備質量，未確認機具人員等撤出線路。22、施工質量存在嚴重隱患；施工后的線路設備質量不達標，或因質量問題造成嚴重晃車。23、隱蔽工程監(jiān)護不到位，施工盯控不把關，光電纜徑路不清，標識不全，埋深不夠。24、有計劃的施工（天窗）未按規(guī)定召開或參加施工（天窗）預備會、總結會。25、非正常或天氣不良

25、作業(yè)未執(zhí)行有關規(guī)定及措施。26、不聽監(jiān)護人員勸阻，冒險施工，實際施工影響范圍與計劃不符，影響既有設備正常使用。27、鐵路建設、施工改造或日常作業(yè)中，安全責任不明確、安全防護措施不到位。28、路材路料（機具）管理不善，未按規(guī)定放置、派人看守，或裝卸違反有關規(guī)定。29、未按規(guī)定采取防護措施或設置、使用防護器具及防護信號。30、消防安全管理責任及消防措施不落實，存在火災隱患或險情；消防設施失效或缺失。31、各種機械動力設備帶病、超負荷、超使用范圍、超周期運用。32、各種高低壓配電柜電器存在嚴重隱患。33、施工封鎖前違反有關技術標準，超量進行上道施工準備作業(yè)（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）。34

26、、設備開通后，未能按規(guī)定進行階梯提速；恢復常速后臨時限速；地面限速標志未及時更換。35、隱蔽工程未進行檢查、記錄和簽認。36、擅自損壞、開啟護網(wǎng)進入施工現(xiàn)場或施工后未按標準及時修復。37、未按規(guī)定設置防護，開工，施工防護牌不及時移設、更換或防護設置不符合安規(guī)要求。38、違規(guī)使用輕型車輛及小車。39、違章設置臨時道口或未按規(guī)定派人看守。40、施工中損壞或堵塞既有線排水設施。41、架梁施工時設備未檢測，超過6級大風及以上不良天氣未停止作業(yè)。下穿框構施工超挖。42、既有線車站信號改造,新接入或移設的道岔，未按信號過渡工程設計、施工，未將道岔表示納入車站聯(lián)鎖。43、未按施工計劃批準的作業(yè)地點、影響范圍

27、組織施工；實際施工影響范圍與計劃不符，且影響既有設備的正常使用。44、施工無計劃，無安全措施，無負責人，盲目要點施工，或施工作業(yè)應登記而不登記要點。45、施工料具侵限，存在碰撞列車的隱患。46、3處及以上應看守的料具無人看守。47、料具20根（件）及以上未按規(guī)定擺放。48、違章作業(yè)，違章指揮，造成人身輕傷責任事故。49、在停留車輛底部坐臥。在線路上坐臥軌面或枕木頭。50、防墜落、防觸電、防傷害措施不落實，存在嚴重隱患。51、不聽監(jiān)護人員勸阻，冒險蠻干。52、作業(yè)人員作業(yè)時未按規(guī)定設置防護或防護人員做與防護無關的事情，駐站聯(lián)絡員未按規(guī)定與現(xiàn)場防護員進行互控。上線作業(yè)人員、機具未按規(guī)定停止作業(yè)、下

28、道避車或下道遲緩。53、無調度命令或未經(jīng)同意，擅自上道作業(yè)。54、高空（處）作業(yè)未按規(guī)定系安全帶或同時垂直重疊作業(yè)。55、橫越線路或通過道口，未執(zhí)行一站、二看、三通過；在行進的機車車輛前搶越；鉆越列車、車列。56、從事生產(chǎn)崗位工作的在職工人，未經(jīng)培訓考核或考核不合格上崗；各類培訓記錄不全、新設備、新技術設備培訓不到位。57、發(fā)生事故隱瞞不報、不按程序處理。58、發(fā)生安全問題，未及時按程序匯報或未按規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題，不正確處理和及時匯報。事故救援、故障搶修出動遲緩，超過規(guī)定時間或救援、搶修不當擴大事態(tài)。59、拒不執(zhí)行監(jiān)理通知書。60、安全關鍵項目嚴重失控、安全隱患長期未整改及其它

29、經(jīng)檢查認定存在嚴重安全漏洞，危及行車、人身安全的。61、安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。62、設備未達到開通條件，虛報開通。63、設備驗交時，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患。64、未開通的設備，盲目同意使用。65、對影響驗交的問題未立即組織整治。66、施工質量存在嚴重隱患；線路嚴重晃車。67、施工中有偷工減料不良行為。68、施工組織不力，現(xiàn)場卡控不到位，一次檢查中存在問題較多。69、施工單位未按規(guī)定對進場材料、設備、構配件進行檢查、檢驗或未經(jīng)監(jiān)理工程師同意擅自使用。監(jiān)理單位未按規(guī)定進行檢查簽認或同意不合格進場材料、設備、構配件使用。70、作業(yè)組織不當、準備安排不周，產(chǎn)生不

30、良安全影響或危及安全。71、監(jiān)理施工前施工中未按規(guī)定核對施工圖。72、監(jiān)理在開工前和施工中，未按規(guī)定對施工單位的施工組織設計、開工報告、進場機械數(shù)量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質、質量保證體系、主要技術措施等進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。73、監(jiān)理未按規(guī)定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。74、監(jiān)理未按規(guī)定參與工程質量事故調查處理，分析監(jiān)理原因。75、未按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。76、違章指揮，強令蠻干，冒險作業(yè)。77、施工作業(yè)延時未登記要點繼續(xù)施工，盯控人員未及時制止。上線作業(yè)未按規(guī)定在車站進行登記。78、有轉包或違法分包行為。79、內業(yè)資料造假。80

31、、轉包、違法分包工程，違規(guī)使用勞務用工。81、未按有關法律、法規(guī)和規(guī)章，工程建設強制性標準，規(guī)程、規(guī)范、標準和審核合格后的施工圖組織施工。 82、未按投標承諾和合同約定，設置現(xiàn)場施工管理機構、人員。更換主要管理人員未履行相關審批手續(xù)。83、現(xiàn)場未設置專門質量管理部門，配足專職工程質量管理人員，未制定項目質量管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任。84、未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員無證上崗。85、未按規(guī)定對建筑材料、構配件、設備等進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的投入使用。涉及結構安全的，未按規(guī)定進行見證取樣。86、設置工地實驗室的不符合有關規(guī)定。檢驗結果不真

32、實、不準確，未按規(guī)定做好檢驗簽認，保存檢驗資料。87、開工前未按規(guī)定核對施工圖或擅自修改施工圖組織施工造成損失的。88、發(fā)生工程質量事故后，未按規(guī)定及時報告，未立即采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調查。89、施工過程未建立健全質量檢驗、工序管理制度，未按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認，工程質量全過程控制。 90、未履行鐵路建設工程合理使用年限內的施工質量保修責任。91、未按規(guī)定做好質量技術資料的收集、整理和歸檔。92、未按照要求開展各類安全質量專項整治活動。93、轉讓所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務。94、未執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章。沒有依照有關規(guī)程、規(guī)范、標準、批準的設計文件和委托

33、監(jiān)理合同實施監(jiān)理。95、監(jiān)理違規(guī)向施工單位推銷建筑材料、構配件和設備等。96、未按照投標承諾和委托監(jiān)理合同約定，設置現(xiàn)場監(jiān)理機構，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具等。97、總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動未經(jīng)建設單位同意。98、未按規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任，未制訂有效的質量控制措施。99、施工過程中不按照施工工藝進行施工，嚴重影響工程質量的行為。100、鐵總、路局有明文規(guī)定的，建設工程中存在的嚴重違章、違紀和質量安全隱患問題。附件4：遷曹鐵路擴能改造工程黃色問題通知書發(fā)放范圍1、未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作

34、規(guī)程。2、特種機械使用前未檢查。3、未根據(jù)鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理、監(jiān)理人員。4、未按照投標承諾和合同約定，設置現(xiàn)場施工管理機構。5、未選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。6、監(jiān)理單位對工程開工控制不嚴格，對條件完全具備的未及時批準、組織開工，不具備開工條件的工程盲目開工。7、施工方案未按照項目管理機構預審、監(jiān)理單位、建設單位審核、鐵路局組織審查批準（重大方案需經(jīng)鐵總主管部門批準）的程序組織實施。8、施工組織設計、監(jiān)理實施細則存在嚴重漏洞。9、監(jiān)理未對開工報告、施工組織設計、施工技術方案進行審查。10、未實行“架子隊”管理模式。11、未按規(guī)定時間提

35、供竣工資料及LKJ基礎數(shù)據(jù)文件。12、施工準備不足，造成計劃取消。13、對所承擔的鐵路工程未進行定期和專項安全檢查并做好安全檢查記錄。14、安全技術交底不認真、流于形式，記錄不全。15、質量安全保證體系不健全。16、總監(jiān)理工程師未定期巡視檢查施工現(xiàn)場。17、違反現(xiàn)場勞務人員用工管理規(guī)定。18、未按時召開監(jiān)理例會，及時上報監(jiān)理月報。19、未落實施工組織方案、簡化作業(yè)程序。20、每次提速前未按規(guī)定檢查線路。21、未做到“工完料凈”，留有可能造成擺障的治安隱患，如零散石塊、水泥塊、供電墜砣、各種廢水泥宣傳牌、電纜標、百米標、警沖標等。22、作業(yè)前未按規(guī)定做好檢查、試驗、準備工作。23、私拉、亂接電線

36、或違規(guī)使用電器。24、電纜裸露或埋設深度不符合標準，有被盜、鏟斷隱患。25、鐵路通信、信號、供電等設備沒有采取有效措施進行安全防護，存在被盜、被刮隱患。26、防護柵欄破損、缺失、傾倒、間隙過大、封閉不嚴等未按規(guī)定及時修繕。27、未按施工預案準備人員、機具、材料。28、開通前未進行質量檢查或無檢查記錄放行列車。29、開挖、撬石有可能破壞線路設備，未對設備進行防護。30、在鐵路保護區(qū)內動用施工機械和機動車輛，未設防護或列車通過時未停止作業(yè)。 31、利用無縫線路軌道為支點進行接觸網(wǎng)支柱整正，作業(yè)軌溫超過規(guī)定范圍或在同一曲線同時有兩處及以上施工作業(yè)。32、沒有按要求進行涉及結構安全的試塊檢驗。33、冬

37、季橋涵混凝土、路基等施工未按規(guī)定采取保溫措施。34、施工作業(yè)延時未登記要點繼續(xù)施工。35、聯(lián)鎖試驗不全面，無記錄或記錄不規(guī)范。36、施工作業(yè)未按設計方案進行或違反設計要求以舊代新、以次充優(yōu)進行作業(yè)。37、未通知監(jiān)護（配合）單位或監(jiān)護（配合）人員未到場，擅自施工。38、施工料具侵限，未及時清理。39、料具5根（件）及以上20根（件）以下未按規(guī)定擺放。40、1處以上不足3處應看守的料具無人看守。41、施工前未填寫施工配合通知單。42、施工工地管理混亂。43、每次提速前未按規(guī)定檢查線路。44、施工負責人未按規(guī)定到崗，進行施工或指定的施工負責人不符合規(guī)定。45、有計劃的施工未按規(guī)定派人參加施工預備會、

38、總結會。46、在無縫線路上施工不測量軌溫或無軌溫測量記錄。47、施工、檢修登記，作業(yè)內容與登記內容不符，且擴大影響范圍。48、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置安全警戒線。49、鐵路建設工程施工前，未將安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，雙方未簽字確認。50、特種作業(yè)人員，未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)。51、在線路鋼軌上、列車旁、車底下、枕木頭、道心、橋梁上坐臥休息。52、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝使用前沒有委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，或使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限后，沒有經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質的機構檢測繼續(xù)使用。53、施工作業(yè)人員未按規(guī)定下道避車。54、高空（