石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

1、石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據國務院全面推進依法行政實施綱要和縣關于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。 二、工作目標 、加快建設法治機關和服務型機關，實現履行職能到位，執(zhí)法服務的質量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正

2、當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。 、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。 、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質量明顯提高。 、建立基本規(guī)范的建設行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。 三、主要任務 （一）建立完善決策機制。 有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經過集體研究決定；執(zhí)法單位權限合法，職責分工明確，各

3、項預警和應急機制健全，應對突發(fā)事件和風險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務建設，對應當主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現決策權與決策責任相統(tǒng)一。 （二）進一步規(guī)范執(zhí)法文書 制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。 （三） 進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。 行政主體合法，執(zhí)法依據準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責，不越

4、權，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。 （四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。 自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。 （五）提高依法行政的能力。 制定學習培訓計劃，強化對領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學習培訓，并進行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化

5、；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。 （六）建立健全組織領導體系。 成立推進依法行政組織機構，切實加強組織領導。專人負責政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，年度有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標。 四、工作措施和實施步驟 、提高認識。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進行安排和落實，與各項

6、工作有機結合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。 2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開上級領導的關心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學習。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習部、廳和市局關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規(guī)

7、及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。 、狠抓落實。創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經充分討論，提交領導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調聯動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。與各單位簽訂依法行政目標責任書 4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進行經常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結經驗，進行獎懲兌現，并對目標分解和規(guī)章制度進行修改完善。 5、及