農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)實(shí)施方案(細(xì)則)匯總

1、農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)實(shí)施方案1總則1.1農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的目的與任務(wù)1.1.1農(nóng)用地分等定級(jí)的目的農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的主要目的是：（1）為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)土地管理法，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格管理，提高農(nóng)用地管理水平提供依據(jù)；（2）為科學(xué)量化農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量和分布，實(shí)施區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度提供依據(jù)；（3）為理順土地價(jià)格體系、培育完善土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資產(chǎn)合理配置，開展土地整理、土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等工作提供依據(jù)；（4）為實(shí)行農(nóng)業(yè)稅制改革，公平合理配賦征收農(nóng)業(yè)稅提供依據(jù)。1.1.2農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的任務(wù)根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對(duì)農(nóng)用地的質(zhì)

2、量?jī)?yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定，并劃分等別、級(jí)別；并在正常的市場(chǎng)條件下，針對(duì)農(nóng)用地的不同級(jí)別，按照不同利用類型，相對(duì)一定的估價(jià)期日，確定農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)。1.2農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的對(duì)象農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的工作對(duì)象是行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地，不包括自然保護(hù)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。1.3農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的體系說明農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)采用“等”和“級(jí)”兩個(gè)層次，并在級(jí)的基礎(chǔ)上確定級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的工作體系。農(nóng)用地分等 農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然屬性和社會(huì)屬性，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定。農(nóng)用地等別劃分側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、

3、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。農(nóng)用地分等成果在全國(guó)范圍內(nèi)具有可比性。農(nóng)用地定級(jí) 農(nóng)用地級(jí)別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，根據(jù)地方土地管理工作的需要，在行政區(qū)（省或縣）內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定。農(nóng)用地級(jí)別劃分側(cè)重于反映因農(nóng)用地現(xiàn)實(shí)的（或?qū)嶋H可能的）區(qū)域自然質(zhì)量、利用水平和效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。農(nóng)用地定級(jí)成果在縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)具有可比性。農(nóng)用地估價(jià) 農(nóng)用地價(jià)格是指在正常市場(chǎng)條件下，相對(duì)估價(jià)期日，依據(jù)農(nóng)用地的自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和特殊因素等，農(nóng)用地所能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)格。農(nóng)用地估價(jià)是評(píng)估農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)，是針對(duì)農(nóng)用地不同級(jí)別或不同均質(zhì)區(qū)片，

4、按照農(nóng)用地不同利用類型，分別評(píng)估確定的某一估價(jià)期日的級(jí)別平均價(jià)格。1.4農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的原則和理論依據(jù)1.4.1農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的原則（1）綜合分析原則農(nóng)用地質(zhì)量是各種自然因素、經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，農(nóng)用地分等定級(jí)應(yīng)以對(duì)造成等級(jí)差異的各種因素進(jìn)行綜合分析為基礎(chǔ)。 （2）分層控制原則農(nóng)用地分等定級(jí)以建立不同行政區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一等級(jí)序列為目的。在實(shí)際操作上，農(nóng)用地分等是在國(guó)家、省、縣三個(gè)層次上展開，農(nóng)用地定級(jí)主要是在縣級(jí)進(jìn)行。不同層次的評(píng)價(jià)成果都必須兼顧區(qū)域內(nèi)總體可比性和局部差異性兩個(gè)方面的要求。在標(biāo)準(zhǔn)條件下，建立分等定級(jí)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行綜合分析，將具有類似特征的土地劃入同一土地等或土地級(jí)。（3）

5、主導(dǎo)因素原則農(nóng)用地分等定級(jí)應(yīng)根據(jù)影響因素因子的種類及作用的差異，重點(diǎn)分析對(duì)土地質(zhì)量及土地生產(chǎn)力水平具有重要作用的主導(dǎo)因素的影響，突出主導(dǎo)因素對(duì)土地分等定級(jí)結(jié)果的作用。（4）土地收益差異原則農(nóng)用地分等定級(jí)既要反映出土地自然質(zhì)量條件、土地利用水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的差異及其對(duì)不同地區(qū)土地生產(chǎn)力水平的影響，也要反映出不同投入水平對(duì)不同地域土地生產(chǎn)力水平和收益水平的影響。 （5）定量分析與定性分析相結(jié)合原則農(nóng)用地分等定級(jí)應(yīng)盡量把定性的、經(jīng)驗(yàn)的分析進(jìn)行量化，以定量計(jì)算為主。對(duì)現(xiàn)階段難以定量的自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素采用必要的定性分析，將定性分析的結(jié)果運(yùn)用于農(nóng)用地分等定級(jí)成果的調(diào)整和確定階段的工作中，提高農(nóng)用地

6、分等定級(jí)成果的精度。（6） 預(yù)期收益原則預(yù)期收益原則，是指農(nóng)用地估價(jià)應(yīng)以估價(jià)對(duì)象在正常利用條件下的未來客觀有效的預(yù)期收益為依據(jù)。（7）替代原則替代原則，是指農(nóng)用地評(píng)估應(yīng)以近鄰地區(qū)或類似地區(qū)的功能相同、條件相似、交易方式一致的農(nóng)用地交易實(shí)例的市場(chǎng)價(jià)格為參考，經(jīng)比較修正后估算出待估農(nóng)用地價(jià)格。（8） 報(bào)酬遞增遞減原則報(bào)酬遞增遞減原則，是指經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效益變動(dòng)的原則。在投入水平較低時(shí)，每增加各生產(chǎn)要素的單位投入量，純收益均會(huì)隨之增加；但增加到某一數(shù)值以后，若繼續(xù)增加投資，其純收益不再會(huì)與追加的投資成比例增加。這一規(guī)律在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中普遍存在，估價(jià)中應(yīng)充分依據(jù)這一原則。（9）貢獻(xiàn)原則貢獻(xiàn)原則，是指農(nóng)

7、用地的總收益是農(nóng)用地及其各種投入共同作用的結(jié)果，估價(jià)時(shí)要充分考慮農(nóng)用地對(duì)總收益的實(shí)際貢獻(xiàn)。（10）合理有效利用原則合理有效利用原則，是指對(duì)待估農(nóng)用地所設(shè)定的利用方式，不僅能充分發(fā)揮其土地質(zhì)量的效用，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益；而且不會(huì)使其土地質(zhì)量明顯降低和對(duì)其周圍土地利用造成不利影響或危害。（11）變動(dòng)原則變動(dòng)原則，要求農(nóng)用地估價(jià)應(yīng)充分考慮地價(jià)形成因素的變化，對(duì)將來的地價(jià)變動(dòng)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，同時(shí)也要對(duì)所采用的地價(jià)資料按變動(dòng)原則修訂到估價(jià)期日的標(biāo)準(zhǔn)水平。（12） 供需原則供需原則是指農(nóng)用地估價(jià)要充分考慮農(nóng)用地供需的特殊性和農(nóng)用地市場(chǎng)的地域性。1.4.2理論依據(jù)（1）地租理論地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)的形

8、式，是直接生產(chǎn)者在生產(chǎn)中所創(chuàng)造的剩余生產(chǎn)物被土地所有者占有的部分。根據(jù)馬克思的地租理論，對(duì)于農(nóng)用土地，按地租的形成條件和形成原因不同，可將其分為級(jí)差地租、絕對(duì)地租、和壟斷地租。（2）土地資源價(jià)值理論新土地資源價(jià)值觀認(rèn)為土地具有價(jià)格，一方面土地具有收益價(jià)格；另一方面，土地又是資源。在我國(guó)耕地資源比較緊張的情況下，農(nóng)用土地的無形價(jià)值更重要，它主要指農(nóng)用土地的存在對(duì)農(nóng)民所具有的社會(huì)保障價(jià)值和為社會(huì)提供糧食安全作用而產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定功能所具有的價(jià)值之和。（3）區(qū)位論區(qū)位是指人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間的分布位置，是自然、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、地理位置在空間上的有機(jī)組合。農(nóng)業(yè)土地利用與周邊的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日益加

9、強(qiáng)，城市的發(fā)展需要占用周邊的農(nóng)用地時(shí)，農(nóng)用土地區(qū)位理論將對(duì)農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)具有指導(dǎo)意義。2.準(zhǔn)備工作2.1編寫農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)任務(wù)書農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的區(qū)域和范圍；（2）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的工作程序及方法；（3）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)工作所需的技術(shù)資料和基本圖件；（4）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；（5）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)工作的人員、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（6）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)成果。（7）農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)成果檢查驗(yàn)收方法；（8）地定級(jí)成果檔案管理。2.2表格準(zhǔn)備根據(jù)本規(guī)程所要求的內(nèi)容和格式進(jìn)行工作表格準(zhǔn)備。參見附錄A。表A1：農(nóng)用地分等定級(jí)外

10、業(yè)調(diào)查表；表A2：農(nóng)用地投入產(chǎn)出效益調(diào)查表；表A3：農(nóng)用土地承包調(diào)查表；表A4：農(nóng)用土地轉(zhuǎn)包調(diào)查表；表A5：農(nóng)用土地出租調(diào)查表；表A6：農(nóng)用土地抵押調(diào)查表；表A7：農(nóng)用土地聯(lián)營(yíng)入股調(diào)查表；表A8：分等定級(jí)范圍內(nèi)交通情況調(diào)查表表A9：分等定級(jí)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查表2.3所需資料2.3.1自然條件資料（1）氣候:一月平均溫度、七月平均氣溫、10度積溫、降水量、蒸發(fā)量、無霜期、災(zāi)害氣候等因素。（2）水文：水源類型（地表水、地下水）、水量、保證率、水質(zhì)；（3）土壤：土壤類型（潮褐土、褐土等）、有機(jī)質(zhì)含量（表層土壤，耕地指耕層有機(jī)質(zhì)）、土壤質(zhì)地（表層土壤，耕地指耕層質(zhì)地）、土層厚度、土壤鹽堿狀況、土體構(gòu)型

11、（障礙層次數(shù)量、主要障礙層的厚度及埋深）、土壤侵蝕狀況（土壤風(fēng)蝕與水蝕狀況）、土壤養(yǎng)分狀況（表層土壤，耕地指耕層土壤的養(yǎng)分狀況）、土壤污染狀況、土壤保水供水狀況、土壤中礫石含量等；（4）地形地貌：地貌類型（山地、丘陵、平原等）、海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位（在坡的上部、中部、下部）；（5）農(nóng)田基本建設(shè)情況：灌溉條件（水源、水質(zhì)、灌溉保證率）、排水條件、田間道路條件、田塊大小及平整度等。2.3.2土地利用條件資料標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中指定作物的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)資料、土地利用條件樣點(diǎn)基本情況資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)資料等。2.3.3土地經(jīng)濟(jì)條件資料人均耕地、畝均資金投入、畝均純收益、農(nóng)民

12、人均收入、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路等別標(biāo)準(zhǔn)、距區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心距離、田塊分散程度。2.3.4其他資料農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地利用規(guī)劃、土地利用變更資料、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格資料等。2.3.5圖件資料（1）土地利用現(xiàn)狀圖；（2）土壤圖；（3）地形圖；（4）土地利用規(guī)劃圖；（5）其它圖件。2.3.6所需資料清單土壤資料 （1）土壤志（2）1:5萬土壤類型圖（1984年）（3）第二次土壤普查原始記錄資料(1984年)水利資料 （1）農(nóng)田水利基本建設(shè)情況(2002年)（2）小流域水土保持現(xiàn)狀圖（3）土壤侵蝕類型統(tǒng)計(jì)調(diào)查表（4）機(jī)井現(xiàn)狀普查表（5）水利設(shè)施狀況（6）水利

13、設(shè)施分布圖土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃資料（1）各縣土地資源；（2）1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖；（3）土地利用調(diào)查（詳查及變更調(diào)查）匯總資料；（4）土地利用總體規(guī)劃資料（報(bào)告及規(guī)劃圖件）；（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖統(tǒng)計(jì)資料 （1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（1999-2001年）（2）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編（1999-2001年）（3）1998年后農(nóng)業(yè)成本調(diào)查資料匯編（4）種植作物成本收益匯總表其它資料 （1）地方志；（2）行政區(qū)劃圖；（3）地形圖；（4）環(huán)境評(píng)價(jià)與規(guī)劃資料；（5）農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告及圖件；（6）農(nóng)業(yè)后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料（7）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃資料2.4資料整理2.4.1資料核實(shí)用于農(nóng)用地定級(jí)的資料數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格核實(shí)，

14、要求計(jì)量單位統(tǒng)一、來源可靠、無顯著異常，對(duì)明顯不符合實(shí)際的和特殊的極值要予以剔除。農(nóng)用地利用條件、農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)條件資料必須是最近三年的數(shù)據(jù)和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。2.4.2資料初步整理現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)要根據(jù)性質(zhì)、來源和初步分區(qū)，統(tǒng)一編碼、分類；對(duì)不全、不可靠的現(xiàn)有資料要作好記錄，以便外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查時(shí)予以彌補(bǔ)；現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)要妥善保管，在定級(jí)工作結(jié)束后編制成基礎(chǔ)資料匯編，存入檔案。2.4.3圖件處理對(duì)收集到的圖件資料進(jìn)行數(shù)字化，根據(jù)實(shí)地情況確定工作底圖。2.5外業(yè)調(diào)查農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)的外業(yè)調(diào)查可同時(shí)進(jìn)行，填寫表A1A9。其中表A1、表A2分單元進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，表A3-A7以村為單位進(jìn)行調(diào)查，表A8、A9全縣統(tǒng)一調(diào)查。

15、3.農(nóng)用地分等3.1確定標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物與指定作物3.1.1標(biāo)準(zhǔn)耕作制度查規(guī)程（2001年3月）附錄B可得。3.1.2基準(zhǔn)作物與指定作物（1）基準(zhǔn)作物基準(zhǔn)作物是指小麥、玉米、水稻等三種主要糧食作物中的一種，是規(guī)程所稱理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn)。根據(jù)種植日期，本規(guī)程又將基準(zhǔn)作物進(jìn)一步區(qū)分為春小麥、冬小麥、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等7種。從以上7種作物選擇1種，將其確定為本行政區(qū)的基準(zhǔn)作物。（2）指定作物指定作物是行政區(qū)所屬耕作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及的作物，查規(guī)程附錄B可得。在極特殊情況下，開展農(nóng)用地分等的地方，可以根據(jù)本地大宗作物種植情況，另行確定指定作物，但需報(bào)國(guó)家組織實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

16、3.2確定農(nóng)用地分等的計(jì)算方法根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，選擇因素法或樣地法計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分。3.3因素法3.3.1分等因素指標(biāo)區(qū)的劃分采用因素法計(jì)算農(nóng)用地質(zhì)量分，需要?jiǎng)澐洲r(nóng)用地分等因素指標(biāo)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)區(qū)）。指標(biāo)區(qū)的劃分應(yīng)遵循以下原則：(1) 指標(biāo)區(qū)是對(duì)區(qū)域內(nèi)決定農(nóng)用地自然質(zhì)量的各分等因素和分等因素組合，依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它指標(biāo)區(qū)的最小單元；(2) 指標(biāo)區(qū)是指計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分的推薦分等因素指標(biāo)和自選分等因素指標(biāo)所構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用區(qū)；(3) 一個(gè)指標(biāo)區(qū)內(nèi)，只適用一套經(jīng)過科學(xué)分析論證的農(nóng)用地分等因素指標(biāo)體系。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)指標(biāo)區(qū)內(nèi)，分等因素的數(shù)量適宜控制在3-

17、5個(gè)。被選定的分等因素應(yīng)該對(duì)農(nóng)用地的質(zhì)量差異有明顯影響，未選定的分等因素對(duì)土地質(zhì)量差異的影響小或不明顯，農(nóng)用地自然質(zhì)量分的計(jì)算只用該指標(biāo)區(qū)內(nèi)所選用的各分等因素；(4) 在縣域范圍內(nèi)，分等指標(biāo)區(qū)的劃分原則上不宜超過10個(gè)；(5) 指標(biāo)區(qū)的劃分也可以根據(jù)主導(dǎo)限制因素的區(qū)域分異規(guī)律進(jìn)行。按照主導(dǎo)限制因素劃分的指標(biāo)區(qū)稱作限制區(qū)。在限制區(qū)內(nèi)，由于主導(dǎo)限制因素的作用，農(nóng)用地質(zhì)量分的最高分不能取100分，假設(shè)該限制區(qū)內(nèi)最優(yōu)農(nóng)用地條件的質(zhì)量分為80分，則限制區(qū)內(nèi)所有分等評(píng)價(jià)單元的按百分制計(jì)算出的農(nóng)用地質(zhì)量分，均需乘以0.8的限制系數(shù)。3.3.2劃分分等單元單元內(nèi)質(zhì)量相對(duì)均一、屬性基本一致，單元間有較大差異，單

18、元界線實(shí)地明顯可辯是農(nóng)用地分等評(píng)價(jià)單元界定的指標(biāo)特征。為顯化分等單元的特征要求，保證分等單元的科學(xué)性與可行性，在單元?jiǎng)澐謺r(shí)應(yīng)遵循以下原則：（1）主導(dǎo)因素差異性原則。影響土地的質(zhì)量和生產(chǎn)潛力的因素很多，但各因素的影響程度不盡相同。在某一區(qū)域內(nèi)，有些因素對(duì)土地質(zhì)量和生產(chǎn)潛力起著決定性作用，區(qū)域內(nèi)變差較大；而另一些因素影響較小，且指標(biāo)值變化不大。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，選擇在區(qū)域內(nèi)分異明顯的主導(dǎo)因素作為劃分單元的依據(jù)。如，地貌特征、地下水、土壤條件、鹽堿度、土地利用類型等。（2）界線分隔原則。農(nóng)用地分等單元要保持內(nèi)部權(quán)屬的同一性，沿行政界線分隔。同一單元不能跨不同分等因素指標(biāo)控制區(qū)。（3）邊界完整性原

19、則。農(nóng)用地分等單元要保證邊界閉合，形成封閉的圖斑，并且在實(shí)地明顯可辯。（4）相似性原則。分等單元內(nèi)的因素特性相似，單元內(nèi)同一因素的分值差異應(yīng)滿足相似性統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)劃分單元的方法選擇，要根據(jù)區(qū)域地形地貌特點(diǎn)、原有資料的可靠性和完整性以及可利用的技術(shù)和設(shè)備等情況?，F(xiàn)行分等單元?jiǎng)澐值姆椒ㄓ性敳閳D斑法、疊置法、地塊法和動(dòng)態(tài)網(wǎng)格法等。3.3.3確定分等因素（1）推薦分等因素查規(guī)程附錄F可得。（2）自選分等因素由各地方經(jīng)分析論證后自主選擇，自選分等因素可以從以下幾個(gè)方面選擇：水文條件：包括地下水埋深、地下水水質(zhì)等；土壤條件：包括土壤質(zhì)地、土層厚度、土體構(gòu)型、有機(jī)質(zhì)含量、土壤養(yǎng)分狀況、土壤鹽堿狀況、土壤侵蝕狀況

20、、土壤污染狀況、土壤保水狀況、土壤中礫石含量等；地形條件：包括海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位（在坡的上部、中部、下部）、微地形等；農(nóng)田基本建設(shè)情況：灌溉配套度、排水配套度、田間道路配套度、田塊大小及平整度等。（3）初步確定的農(nóng)用地分等因素，應(yīng)進(jìn)一步按照指標(biāo)區(qū)的具體情況，經(jīng)過科學(xué)分析論證后加以簡(jiǎn)化。所謂科學(xué)分析論證是指采用定性、半定量、定量或試驗(yàn)等分析方法，對(duì)農(nóng)用地分等因素及其權(quán)重的遴選過程。一般要求采用多種分析方法，互相印證分析結(jié)果，最后確定一套切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的分等指標(biāo)體系。要注意利用野外調(diào)查時(shí)農(nóng)民對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量的評(píng)價(jià)，注意收集和使用當(dāng)?shù)氐脑囼?yàn)結(jié)果，注意收集和使用當(dāng)?shù)貙＜业囊庖?，注意使用科學(xué)的統(tǒng)

21、計(jì)分析方法。有條件的地方，應(yīng)該先選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行分等試點(diǎn)，對(duì)分等評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證后，再進(jìn)行全縣范圍的分等工作。具體分析論證方法包括特爾菲法、因素成對(duì)比較法、主成分分析法、回歸分析法、層次分析法或田間試驗(yàn)法中的一種或幾種。3.3.4外業(yè)調(diào)查參見2.5外業(yè)調(diào)查。3.3.5編制分等因素分值圖（1）分等因素分值計(jì)算原則根據(jù)分等因素可量度程度的不同，分值圖編制可采用絕對(duì)值法或相對(duì)值法。絕對(duì)值法是指按照分等因素的實(shí)際值編制的圖件，適用于可量度的分等因素；相對(duì)值法是指按照百分制方法編制的圖件，適用于不易或不能直接量度的分等因素。(2)單元因素分值確定步驟（單元樣點(diǎn)法、因素分值圖套合法）a.以分等單元圖為底

22、圖，用單元樣點(diǎn)計(jì)算該單元的因素分值；b.將單元的各因素分值分別掛回分等單元圖，生成單元因素分值圖。c.根據(jù)分等因素分值，對(duì)照“指定作物分等因素質(zhì)量分”關(guān)系表，將分等因素分值轉(zhuǎn)換成分等因素質(zhì)量分；d.生成農(nóng)用地質(zhì)量分計(jì)算表(3)編繪因素分值圖各分等因素按單元逐一賦分編繪因素分值圖。3.3.6計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分（Clij）采用幾何平均法或加權(quán)平均法，計(jì)算各分等評(píng)價(jià)單元各指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分。 幾何平均法的計(jì)算公式為： CLij = （fijk ）1/m/100 （i=1,2, ,p；j=1,2, ,n；k=1,2,m） 其中：CLij為分等單元農(nóng)用地自然質(zhì)量分，為無量綱數(shù)；i為分等單元編號(hào)

23、；j為指定作物編號(hào)；k為分等因素編號(hào)；p為分等單元的數(shù)目；n為指定作物的數(shù)目；為分等因素的數(shù)目；為連乘運(yùn)算符；fijk為第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的質(zhì)量分。加權(quán)平均法的計(jì)算公式為： CLij = wkfijk /100 （i=1,2, ,p；j=1,2, ,n；k=1,2,m） 其中：為求和運(yùn)算符； wk 為分等因素的權(quán)重；其它符號(hào)的含義同幾何平均法的計(jì)算公式。3.3.7查光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)（tj）、產(chǎn)量比系數(shù)（j）3.3.8計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)（Ri）農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量

24、指數(shù)。這個(gè)產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在最優(yōu)土地利用水平和最有利經(jīng)濟(jì)條件下，該分等評(píng)價(jià)單元內(nèi)的農(nóng)用地所能實(shí)現(xiàn)的最大可能單產(chǎn)水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“本底”產(chǎn)量水平。第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義：Rij =tj CLijj農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)由下式定義：Ri = Rij其中：Ri j為第i單元第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)；Ri 為第i個(gè)分等單元的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)； 為連加運(yùn)算符；tj 為第j種作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；CLij為第i個(gè)分等單元內(nèi)種植第j種指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分；j為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。3.3.9土地利用系數(shù)（Kl）計(jì)算初步劃分土地利用系數(shù)等值區(qū)，依據(jù)初

25、步劃分的等值區(qū)，在所有的行政村內(nèi)分不同產(chǎn)量水平，分層設(shè)置一定數(shù)量的樣點(diǎn)，并根據(jù)以下步驟計(jì)算土地利用系數(shù)：（1）樣點(diǎn)的指定作物單產(chǎn) 根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，或通過實(shí)際測(cè)產(chǎn)獲得，樣點(diǎn)的第j種指定作物單產(chǎn)用Yj表示。（2）指定作物的全國(guó)最高單產(chǎn) 直接從農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程附錄E中讀取，第j種指定作物的全國(guó)最高單產(chǎn)用Yj,max表示。（3）樣點(diǎn)的指定作物土地利用系數(shù) 樣點(diǎn)第j種指定作物土地利用系數(shù)據(jù)下式計(jì)算：KLj = Yj /Yj,max其中：KLj為某樣點(diǎn)第j種指定作物土地利用系數(shù)；Yj為樣點(diǎn)的第j種指定作物單產(chǎn)；Yj,max 為第j種指定作物的全國(guó)最高單產(chǎn)。（4）土地利用系數(shù)等值區(qū)修訂以指定作物土地利用

26、系數(shù)基本一致為原則，參考其它自然、經(jīng)濟(jì)條件的差異，對(duì)初步劃分的等值區(qū)進(jìn)行邊界訂正。訂正后的等值區(qū)應(yīng)滿足：a等值區(qū)各樣點(diǎn)利用系數(shù)值在X2S之間；b等值區(qū)間利用系數(shù)平均值有一定差值；c等值區(qū)邊界兩邊的利用系數(shù)值具有突變特征。(5)編制土地利用系數(shù)等值區(qū)圖根據(jù)修訂后的土地利用系數(shù)等值區(qū)，編制成等值區(qū)圖。村級(jí)土地利用系數(shù)的平均值應(yīng)標(biāo)注在等值區(qū)圖上，以便進(jìn)行農(nóng)用地定級(jí)時(shí)參考使用。(6)計(jì)算結(jié)果分指標(biāo)區(qū)、指定作物各單元土地利用系數(shù)（Kl）計(jì)算表各指定作物的土地利用系數(shù)（KLj）等值區(qū)圖3.3.10土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算初步劃分土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū), 依據(jù)初步劃分的等值區(qū)，在所有的行政村內(nèi)分不同產(chǎn)量水平，分層設(shè)置一

27、定數(shù)量的樣點(diǎn)，并根據(jù)以下步驟計(jì)算土地利用系數(shù)。 （1）產(chǎn)量-成本”指數(shù)計(jì)算aj=Yj/Cj其中：j為“產(chǎn)量-成本”指數(shù)，單位為千克/元；j為樣點(diǎn)第j種指定作物實(shí)際單產(chǎn)，單位千克/公頃；j為樣點(diǎn)第j種指定作物實(shí)際成本，單位為元/公頃。（2）樣點(diǎn)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)值的計(jì)算Kc = a / A其中：為樣點(diǎn)的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；為樣點(diǎn)的指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)；為指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)的全國(guó)最大值，查規(guī)程附錄E可得。（3）等值區(qū)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)值的計(jì)算a計(jì)算村內(nèi)各樣點(diǎn)指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的幾何平均數(shù)或加權(quán)平均數(shù)，作為該村的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；b根據(jù)初步劃分的等值區(qū)內(nèi)各村的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，采用幾何

28、平均或加權(quán)平均的方法計(jì)算等值區(qū)的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。（4）土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)修訂以指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)基本一致為原則，參考其它自然、經(jīng)濟(jì)條件的差異，對(duì)初步劃分的等值區(qū)進(jìn)行邊界訂正。訂正后的等值區(qū)應(yīng)滿足：a.等值區(qū)各樣點(diǎn)經(jīng)濟(jì)系數(shù)值在X2S之間；b.等值區(qū)間經(jīng)濟(jì)系數(shù)平均值有一定差值；c.等值區(qū)邊界兩邊的經(jīng)濟(jì)系數(shù)值具有突變特征。（5）編制土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖根據(jù)修訂后的指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)，編制成等值區(qū)圖。村級(jí)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)的平均值應(yīng)標(biāo)注在等值區(qū)圖上，以便進(jìn)行農(nóng)用地定級(jí)時(shí)參考使用。（6）計(jì)算結(jié)果3.3.11土地利用等指數(shù)計(jì)算農(nóng)用地利用等指數(shù)是按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量

29、條件和農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個(gè)產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在當(dāng)?shù)刈钣欣?jīng)濟(jì)條件下，該分等單元內(nèi)的農(nóng)用地所實(shí)現(xiàn)的最大可能產(chǎn)量水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“現(xiàn)實(shí)”產(chǎn)量水平。農(nóng)用地第j種指定作物利用等指數(shù)由下式定義：Yi j= Rij KLj農(nóng)用地利用等指數(shù)由下式定義：Yi =Yij其中：Yij 為第i個(gè)分等單元第j種指定作物的利用等指數(shù)；Yi為第i個(gè)分等單元農(nóng)用地利用等指數(shù)；Rij為第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物的標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量（指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)）；KLj為第j種指定作物的土地利用系數(shù)3.3.12計(jì)算分等指數(shù)（Gi）分等指數(shù)是按

30、照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質(zhì)量條件、農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件和農(nóng)用地所在土地經(jīng)濟(jì)分區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)。這個(gè)產(chǎn)量指數(shù)也可以解釋為是在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，該分等單元內(nèi)的農(nóng)用地所能實(shí)現(xiàn)的最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量水平。因此，也可以將其稱為農(nóng)用地的“經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)量水平。第j種指定作物的農(nóng)用地等指數(shù)由下式定義：Gi j= Yij KCj農(nóng)用地等指數(shù)由下式定義：Gi = Gi j式中：Gij 為第i個(gè)分等單元第j種指定作物的農(nóng)用地等指數(shù)；Gij 為第i個(gè)分等單元的農(nóng)用地等指數(shù)；Yij為第i個(gè)分等單元第j種指定作物的“本底”產(chǎn)量（指定作物的農(nóng)

31、用地利用等指數(shù)）；KCj為第j種指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。（1）分指標(biāo)區(qū)、指定作物各單元土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)（Kc）計(jì)算表（2）各指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)（Kcj）等值區(qū)圖3.3.13土地等別確定(1)初步分等分等單元的農(nóng)用地等指數(shù)反映了單元農(nóng)用地綜合質(zhì)量的優(yōu)劣。通過對(duì)農(nóng)用地等指數(shù)的比較和分析，把所有分等單元?jiǎng)澐譃椴煌霓r(nóng)用地等。農(nóng)用地等別應(yīng)根據(jù)分等單元的農(nóng)用地等指數(shù)值，采用等間距法進(jìn)行土地等別的初步劃分，等別間距為50個(gè)等別分。(2)生成分等結(jié)果圖通過GIS軟件將分等指數(shù)計(jì)算表，按單元編碼掛回系統(tǒng)，自動(dòng)按50個(gè)等別分的間距，劃分為不同的農(nóng)用地等，生成分等結(jié)果圖。3.3.14分等結(jié)果自檢（1）校驗(yàn)內(nèi)容：根

32、據(jù)分等指數(shù)劃分出的農(nóng)用地等別應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn)。初步確定的農(nóng)用地等別校驗(yàn)內(nèi)容為：分等單元?jiǎng)澐趾瓦吔绲暮侠硇?，分等因素（及?quán)重）選取的準(zhǔn)確性。（2）校驗(yàn)方法：在所有分等單元中隨機(jī)抽取不超過總數(shù)5的單元進(jìn)行野外實(shí)測(cè)，將實(shí)測(cè)結(jié)果與分等結(jié)果進(jìn)行比較。如果差異小于5，則認(rèn)為初步分等成果總體上合格，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合格的初步分等結(jié)果應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；如果大于5，則應(yīng)對(duì)初步分等成果進(jìn)行全面調(diào)整。3.3.15土地等別面積量算與統(tǒng)計(jì)根據(jù)最后確定的土地等別圖（1：5萬）的電子圖件，運(yùn)用GIS軟件量算出各等別的土地面積，并分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)計(jì)，與最新的變更臺(tái)帳比較，用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的耕地面積作為控制，以保證分等面積量算的精度。3.4

33、樣地法與因素法不同的方面有：（1）劃分樣地適用區(qū)，而非分等因素指標(biāo)區(qū)。（2）選定樣地，確定分等屬性。（3）區(qū)別樣地適用區(qū)，編制分等屬性質(zhì)量分加減規(guī)則表。（4）經(jīng)外業(yè)調(diào)查，編制各分等特征屬性加（減）分表。（5）以農(nóng)用地分等單元評(píng)價(jià)圖為底圖，判讀各單元分等特征屬性。（6）對(duì)照樣地的分等屬性分值，得各單元的分等屬性加（減）分（7）用代數(shù)和法將各分等屬性的加（減）分?jǐn)?shù)綜合成該評(píng)價(jià)單元的農(nóng)用地質(zhì)量分。4.農(nóng)用地定級(jí)4.1與分等相比，對(duì)農(nóng)用地定級(jí)有以下原則要求：（1）突出現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平的原則。定級(jí)因素要比分等因素更具體，反映現(xiàn)實(shí)農(nóng)用地生產(chǎn)力水平的差異。（2）突出經(jīng)濟(jì)因素影響的原則。（3）受分等成果制約的原

34、則。在分等工作開展之后進(jìn)行定級(jí)的，應(yīng)考慮并利用分等結(jié)果。（4）縣域內(nèi)可比的原則。定級(jí)不要求縣際間的可比性。（5）滿足委托方要求的原則。定級(jí)要與定級(jí)目的相聯(lián)系，即與委托方的要求相一致。4.2農(nóng)用地定級(jí)的方法選擇農(nóng)用地定級(jí)的方法主要有因素法、樣地法和修正法。為了與分等結(jié)果的銜接，建議開展農(nóng)用地分等的地方采用修正法，如沒有開展分等工作可根據(jù)情況選擇因素法或樣地法。4.3修正法修正法是在農(nóng)用地等別劃分的基礎(chǔ)上，對(duì)分等指數(shù)進(jìn)行各種系數(shù)修正，以綜合鑒定農(nóng)用地級(jí)別的方法。4.3.1修正因素選擇修正因素是指在縣域范圍內(nèi)具有明顯差異，對(duì)農(nóng)用地級(jí)別有顯著影響的因素，包括必選因素和參選因素。（1）必選修正因素土地區(qū)

35、位因素：主要包括農(nóng)貿(mào)中心影響狀況和交通狀況兩個(gè)方面。耕作便利因素：主要包括耕作距離、耕作裝備、田間道路和田塊形狀等。（2）參選修正因素局部氣候條件：溫度、10有效積溫、降水量、蒸發(fā)量、無霜期、酸雨、災(zāi)害氣候（風(fēng)、雹等）等。地形：地貌類型、地形部位、海拔、坡度、坡向、坡型、侵蝕程度等。土壤條件：土壤類型、土體構(gòu)型、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量、土壤PH值、障礙層深度、土壤污染狀況等。水利狀況：水利設(shè)施狀況、灌溉保證率、排水條件、地下水位、水污染程度等。土地利用狀況：經(jīng)營(yíng)效益、土地利用集約度等。土地現(xiàn)狀：水田、旱地。土地利用方式：糧田、菜地、園地。其他。4.3.2劃分定級(jí)評(píng)價(jià)單元定級(jí)單元以農(nóng)

36、用地分等評(píng)價(jià)單元圖為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，遵循下列要求進(jìn)行：定級(jí)單元的劃分原則與分等單元?jiǎng)澐衷瓌t基本一致。定級(jí)單元的劃分方法應(yīng)采用地塊法或網(wǎng)格法，疊置法和多邊形法不適用于定級(jí)單元的劃分。定級(jí)單元的邊界應(yīng)滿足定級(jí)目的的要求。定級(jí)單元?jiǎng)澏ê螅幹瞥赊r(nóng)用地定級(jí)評(píng)價(jià)單元圖。4.3.3外業(yè)調(diào)查參見2.5外業(yè)調(diào)查。4.3.4編制修正因素分值圖（1）程序a.采用與農(nóng)用地定級(jí)單元圖同比例尺的素圖為工作底圖。b.根據(jù)現(xiàn)有資料整理出的定級(jí)修正因素分值，標(biāo)注在工作底圖上。c.根據(jù)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料獲得的定級(jí)修正因素分值，標(biāo)注在工作底圖上。d.標(biāo)注其它上圖要素，如圖名、圖例、圖號(hào)等。e.定級(jí)修正因素分值圖的編制可以采取兩步法。

37、即先編制出定級(jí)因子分值圖，再以此為依據(jù)，綜合成定級(jí)修正因素分值圖。（2）原則根據(jù)定級(jí)修正因素可量度程度的不同，分值圖編制可采用絕對(duì)值法或相對(duì)值法。絕對(duì)值法是指按照定級(jí)修正因素的實(shí)際值編制的圖件，適用于可量度的定級(jí)修正因素；相對(duì)值法是指按照百分制方法編制的圖件，適用于不易或不能直接量度的定級(jí)修正因素。（3）查算分值a.以定級(jí)評(píng)價(jià)單元圖為底圖，逐一套合修正因素分值圖，逐一讀取修正因素分值。b.以定級(jí)評(píng)價(jià)單元所包含的因素等分線平均值代表單元分值。c.以定級(jí)評(píng)價(jià)單元跨越的不同分值區(qū)的面積加權(quán)平均分代表單元分值。d.以定級(jí)評(píng)價(jià)單元幾何中心點(diǎn)的分值代表單元分值。當(dāng)面積較大時(shí)，不采用此方法。e.以定級(jí)評(píng)價(jià)單

38、元各轉(zhuǎn)折點(diǎn)、明顯變化點(diǎn)的平均值代表單元分值。綜合運(yùn)用上述方法，計(jì)算分值。當(dāng)采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為輔助手段進(jìn)行農(nóng)用地定級(jí)時(shí)，呈點(diǎn)、線狀分布的修正因素分值由相應(yīng)因素對(duì)單元中心點(diǎn)的作用分值按相應(yīng)衰減公式直接計(jì)算，面狀因素分值則直接讀取中心點(diǎn)所在指標(biāo)區(qū)域的作用分值。4.3.5計(jì)算修正系數(shù)（）（1）計(jì)算土地區(qū)位修正系數(shù)（） 式中，為第i個(gè)單元土地區(qū)位修正系數(shù)；為第i個(gè)單元土地區(qū)位修正因素分值；為反映區(qū)域內(nèi)土地區(qū)位平均作用分值；i為區(qū)域內(nèi)第i個(gè)單元。（2）計(jì)算耕作便利修正系數(shù)（） 式中，為第i個(gè)單元耕作便利修正系數(shù)；為第i個(gè)單元土地區(qū)位修正因素分值；為反映區(qū)域內(nèi)耕作便利平均作用分值；i為區(qū)域內(nèi)第i個(gè)單元。（4）

39、計(jì)算參選修正因素修正系數(shù)（） 式中，j為第j個(gè)參選修正因素（j1，2，3）；為第i個(gè)單元第j個(gè)參選修正因素修正系數(shù)；為第i個(gè)單元第j個(gè)參選修正因素分值；為反映區(qū)域內(nèi)第j個(gè)因素平均作用分值；i為區(qū)域內(nèi)第i個(gè)單元。4.3.6計(jì)算定級(jí)指數(shù)（） 式中，為第i個(gè)單元的定級(jí)指數(shù)；為第i個(gè)單元所對(duì)應(yīng)的分等指數(shù)；為第i個(gè)單元土地區(qū)位修正系數(shù)；為第i個(gè)單元耕作便利修正系數(shù)；為第i個(gè)單元參選修正因素修正系數(shù)；i為區(qū)域內(nèi)第i個(gè)單元的。4.3.7初步劃分農(nóng)用地級(jí)農(nóng)用地級(jí)別應(yīng)根據(jù)單元定級(jí)指數(shù)值，采用等間距法、數(shù)軸法、總分頻率曲線法進(jìn)行土地級(jí)別的初步劃分。等間距法。按照定級(jí)指數(shù)，每間隔5個(gè)級(jí)別分劃分一個(gè)級(jí)別。數(shù)軸法。將定

40、級(jí)指數(shù)標(biāo)繪在數(shù)軸上，選擇點(diǎn)數(shù)稀少處作為等別界限；總分頻率曲線法。對(duì)定級(jí)指數(shù)進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)，繪制頻率直方圖，選擇頻率曲線突變處作為級(jí)別界限。4.3.8校驗(yàn)（1）校驗(yàn)內(nèi)容初步確定的土地級(jí)別校驗(yàn)內(nèi)容為：評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾瓦吔绲暮侠硇裕u(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。（2）校驗(yàn)方法在所有定級(jí)評(píng)價(jià)單元中隨機(jī)抽取不超過總數(shù)5的單元進(jìn)行野外實(shí)測(cè)，將實(shí)測(cè)結(jié)果與定級(jí)結(jié)果進(jìn)行比較。如果差異小于5，則認(rèn)為初步定級(jí)成果總體上合格，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合格的初步定級(jí)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；如果大于5，則應(yīng)對(duì)初步定級(jí)成果進(jìn)行全面調(diào)整。4.3.9級(jí)別調(diào)整與確定（1）重新按照定級(jí)工作程序進(jìn)行。（2）重點(diǎn)審查因簡(jiǎn)化定級(jí)評(píng)價(jià)過程所可能造成的錯(cuò)誤。（3）調(diào)整過程應(yīng)詳

41、細(xì)記錄，與第一次計(jì)算資料一并整理，歸入檔案永久保存。（4）將按照程序校驗(yàn)合格的農(nóng)用地級(jí)別確定為農(nóng)用地定級(jí)成果。4.4因素法4.4.1定級(jí)因素因子范圍用于農(nóng)用地定級(jí)的因素包括自然因素及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。下表給出了主要定級(jí)因素因子，供參考。開展農(nóng)用地定級(jí)的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)因素加以篩選或補(bǔ)充，以滿足當(dāng)?shù)囟?jí)的需要。表 1 主要的定級(jí)因素因子自然因素局部氣候差異降水量、無霜期、災(zāi)害性氣候、10積溫、其他地形地形部位、海拔高度、相對(duì)高度、坡度、侵蝕程度、坡向、其他土壤條件土壤有機(jī)質(zhì)含量、土層厚度、障礙層深度、土壤質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、土體構(gòu)型、土壤PH值、其他水利狀況排澇能力、地下水位、污染程度、其他經(jīng)濟(jì)因

42、素區(qū)位條件中心城市影響度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)影響度基礎(chǔ)設(shè)施條件林網(wǎng)化程度、灌溉保證率、田塊平整度、田塊大小等交通條件道路通達(dá)度、路網(wǎng)密度、對(duì)外交通便利度、道路類型等土地利用狀況經(jīng)營(yíng)效益、利用集約度資源狀況人均耕地土地現(xiàn)狀水田、旱地土地利用方式糧田、菜地、果園4.4.2確定定級(jí)因素因子及其權(quán)重定級(jí)因素因子的選擇及其權(quán)重的確定，需要選用特爾斐法、因素成對(duì)比較法、層次分析法等方法中的一種或幾種進(jìn)行綜合分析論證。4.4.3劃分定級(jí)單元與分等單元的劃分方法相似，但比分等單元要細(xì)，精度要高。4.4.4外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查參見2.5外業(yè)調(diào)查。4.4.5單元因素因子分值計(jì)算單元因素分值計(jì)算的方法，目前較多使用的有下列幾種：（1

43、）以點(diǎn)代面定級(jí)單元是一個(gè)面狀地域，而定級(jí)因素在不同地方的影響值，大都是和距離的變化相關(guān)聯(lián)的，同樣在單元內(nèi)也是變化著的。要想獲得能全面準(zhǔn)確反映單元的數(shù)值，所用方法較為復(fù)雜。另一方面，因劃分的單元是一個(gè)相當(dāng)均勻的地域，內(nèi)部變化很小，完全可以用少數(shù)幾個(gè)點(diǎn)的值來近似地代表整個(gè)單元內(nèi)所有各點(diǎn)的值，所用方法也就簡(jiǎn)單得多。這就是以點(diǎn)代面的方法。一般常用的點(diǎn)有：1）單元邊界特征點(diǎn)構(gòu)成土地定級(jí)單元的邊界是一個(gè)封閉曲線或折線。在該線曲率很大的點(diǎn)、軸向的極值點(diǎn)、曲線的拐點(diǎn)等等，就屬于邊界曲線的特征點(diǎn)。通常，在取得上述各點(diǎn)值的基礎(chǔ)上，求得其算術(shù)平均數(shù)，以代表單元的值。取點(diǎn)多少，依工作精度和工作地域的復(fù)雜程度而定。2）

44、單元內(nèi)部特征點(diǎn)選取單元內(nèi)最能代表其特征的點(diǎn)，計(jì)算這些點(diǎn)的分值。如果只有一個(gè)特征點(diǎn)，該點(diǎn)的分值即為單元分值；若存在多個(gè)特征點(diǎn)，可將各點(diǎn)的值以算術(shù)平均值作為單元分值。3）網(wǎng)格交叉點(diǎn)在定級(jí)單元內(nèi)按一定的網(wǎng)格精度，劃分網(wǎng)格單元，以網(wǎng)格線結(jié)點(diǎn)為特征點(diǎn)，然后將各特征點(diǎn)分值的算術(shù)平均值作為單元分值。網(wǎng)格大小，依工作精度和工作地域的復(fù)雜程度而定。4）幾何中心點(diǎn)每個(gè)單元都構(gòu)成一個(gè)完整的幾何圖形，通過平面幾何方法，求出其幾何中心點(diǎn)，再用該點(diǎn)的值代表單元的值。5）加權(quán)中心點(diǎn)簡(jiǎn)單地使用幾何中心，有時(shí)并不能很好地反映單元的特征，于是又產(chǎn)生了用加權(quán)的方法來確定所謂加權(quán)中心，即用不同方向的座標(biāo)值給予不同的權(quán)來修正幾何中心點(diǎn)

45、，修正后的加權(quán)中心點(diǎn)值，代表單元的值。（2）線性內(nèi)插在“以點(diǎn)代面”法中所述及的各種點(diǎn)，它們的分值可以直接測(cè)得，也可以通過線性內(nèi)插的方法，在已經(jīng)繪制的兩條等值線間求得。假設(shè)兩條等值線間的分值變化呈線性變化（因?yàn)椴顒e很小的兩條等值線間的分值曲線變化，也可以用直線變化來近擬表達(dá)而誤差很小）。兩條已知等值線間的距離為D，則K= -（Y2-Y1）/ D式中：Y2：第二條等值線值 Y1：第一條等值線值 K：比例系數(shù)；K值確定之后，則有Y= Y1 + kX Y：?jiǎn)卧獌?nèi)待測(cè)點(diǎn)的值 X：測(cè)點(diǎn)距等值線y1的最小距離。（3）面積加權(quán)如果單元是若干個(gè)不同值的均值區(qū)域所組成，則其值可用面積加權(quán)的方法求得。即把不同值所占

46、區(qū)域面積的比例作為權(quán)，乘以其分值，再把各不同區(qū)域的加權(quán)后的值加和，其值即可以認(rèn)為是單元分值。4.4.6編制因素分值圖根據(jù)單元的因素分值編制定級(jí)因素因子分值圖，應(yīng)注意以下要求：1）采用與農(nóng)用地定級(jí)單元圖同比例尺的素圖為工作底圖；2）根據(jù)現(xiàn)有資料整理出的定級(jí)因素分值，標(biāo)注在工作底圖上；3）將外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料獲得的定級(jí)因素分值，標(biāo)注在工作底圖上；4）采用內(nèi)插法勾繪等值區(qū)或等值線；5）在圖上標(biāo)注其它上圖要素，如圖名、圖例、圖號(hào)等。4.4.7計(jì)算定級(jí)指數(shù) 定級(jí)指數(shù)的計(jì)算可以用定級(jí)因子分值直接計(jì)算，也可以先將定級(jí)因子綜合成定級(jí)因素分值后，再計(jì)算定級(jí)指數(shù)。a）加權(quán)平均法 計(jì)算公式為： Hi = wjfij

47、（i=1,2, p；j=1,2, n） 其中：Hi為第i個(gè)定級(jí)單元的定級(jí)指數(shù)；i為定級(jí)單元編號(hào)；j 為定級(jí)因子編號(hào)；wj 為第j個(gè)定級(jí)因子的權(quán)重；fij為第i個(gè)定級(jí)單元內(nèi)第j個(gè)定級(jí)因子的分值。b）幾何平均法 計(jì)算公式為： Hi = （fij）1/n （i=1,2, p；j=1,2, n） 其中：Hi為第i個(gè)定級(jí)單元的定級(jí)指數(shù)；i為定級(jí)單元的編號(hào)；j 為定級(jí)因子編號(hào)；為運(yùn)算符；fij為第i個(gè)定級(jí)單元內(nèi)第j個(gè)因子的分值。c）混合計(jì)算法當(dāng)某地定級(jí)因素對(duì)土壤定級(jí)存在強(qiáng)限制性時(shí)，可選擇混合型計(jì)算模型，計(jì)算公式為： Hi = Fjwkfik / 100m （i=1,2, p；j=1,2, m；k=1,2u

48、；m+u=n） 其中：Hi為第i個(gè)定級(jí)單元的定級(jí)指數(shù)；i為定級(jí)單元的編號(hào)；j為強(qiáng)限制性定級(jí)因子編號(hào)；Fj為強(qiáng)限制性定級(jí)因素分值；fik為第i個(gè)定級(jí)單元內(nèi)第k個(gè)非強(qiáng)限制性因子的分值。4.4.8其余步驟與修正法相同4.5樣地法4.5.1標(biāo)準(zhǔn)樣地與比照樣地選擇樣地選擇應(yīng)遵循以下原則：（1）生產(chǎn)條件最優(yōu)原則。應(yīng)選擇縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好的地塊為縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地塊，該樣地不一定是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力最高的地塊，但必須是潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最優(yōu)、投入產(chǎn)出水平最高的地塊。（2）永久農(nóng)用地原則。選作樣地的地塊應(yīng)是土地利用總體規(guī)劃中被編定為永久性農(nóng)用地的地塊。（3）工作便利原則?？h轄的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)至少設(shè)置一塊比照樣地，該

49、樣地的最高分值依據(jù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣地確定。4.5.2標(biāo)準(zhǔn)樣地與比照樣地間的協(xié)調(diào)采用樣地法進(jìn)行農(nóng)用地定級(jí)，必須注意縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比照樣地間的協(xié)調(diào)。包括以下幾個(gè)方面：（1）特征屬性一致性。全縣適用一套定級(jí)特征屬性劃分體系。（2）記分規(guī)則一致性。全縣使用一個(gè)定級(jí)記分規(guī)則。（3）基準(zhǔn)分值一致性?？h級(jí)樣地為標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)樣地確定基準(zhǔn)分值。（4）檢驗(yàn)方法一致性。縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)樣地的事先檢驗(yàn)方法應(yīng)該一樣。4.5.3地塊特征屬性的確定樣地法中所稱的地塊特征屬性包括農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。自然屬性主要是土壤因素、縣域內(nèi)局部氣候差異和地形因素；經(jīng)濟(jì)屬性主要是經(jīng)營(yíng)便利度、農(nóng)業(yè)工程配套度和農(nóng)田平整度。

50、下表給出了主要地塊特征屬性，供參考。開展農(nóng)用地定級(jí)的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)屬性加以篩選或補(bǔ)充，以滿足當(dāng)?shù)囟?jí)的需要。表 2 描述農(nóng)用地分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地塊特征的因素屬性類別屬 性縣域內(nèi)局部氣候差異屬性溫度、積溫、降水量、蒸發(fā)量、酸雨、災(zāi)害氣候（風(fēng)、雹等）、無霜期等土壤屬性土壤類型（黑土、紅壤、鹽堿土等）、有機(jī)質(zhì)含量（表層土壤，耕地指耕層有機(jī)質(zhì)）、土壤質(zhì)地（表層土壤，耕地指耕層質(zhì)地）、土層厚度（土壤A和B層的厚度）、土壤鹽堿狀況、土壤污染狀況、土體構(gòu)型（障礙層次數(shù)量、主要障礙層的厚度及埋深）、土壤侵蝕狀況（土壤風(fēng)蝕與水蝕狀況）、土壤養(yǎng)分狀況（表層土壤，耕地指耕層土壤的養(yǎng)分狀況）、土壤酸度狀況、土

51、壤保水供水狀況、土壤中礫石含量等地形屬性地貌類型（山地、丘陵、平原等）、海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位（在坡的上部、中部、下部）、潛水埋深，潛水水質(zhì)、海拔、坡度、坡向農(nóng)業(yè)工程配套水源保證率、水源水質(zhì)、灌溉保證率、排水條件、田間道路、田間供電等經(jīng)營(yíng)便利度農(nóng)貿(mào)中心影響度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)象、交通通達(dá)度農(nóng)田平整度田塊大小、田塊形狀、田面高差狀況4.5.4記分規(guī)則表的編制樣地法記分規(guī)則表的編制應(yīng)符合以下要求：記分規(guī)則表編制應(yīng)建立在當(dāng)?shù)卦囼?yàn)資料的基礎(chǔ)上；如果沒有試驗(yàn)資料，則要采取適當(dāng)?shù)亩ㄐ苑治龇椒右源_定；與樣地相比，屬性相同的不加（減）分，對(duì)農(nóng)用地定級(jí)起正面作用的屬性加分，起負(fù)面作用的屬性減

52、分；每一屬性的加（減）分，可以進(jìn)一步由特征因子的分值計(jì)算出來。每一屬性加（減）分的累計(jì)分值，不能高于樣地該屬性的累計(jì)分值。作為示例，參見附錄N。4.5.5劃分定級(jí)評(píng)價(jià)單元與因素法相同4.5.6外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查參見2.5外業(yè)調(diào)查。4.5.7編制特征屬性等值區(qū)圖編制特征屬性等值區(qū)圖時(shí)應(yīng)注意以下要求：（1）采與農(nóng)用地定級(jí)單元圖同比例尺的素圖為工作底圖；（2）根據(jù)現(xiàn)有資料整理出的定級(jí)屬性值，標(biāo)注在工作底圖上；（3）將外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查資料獲得的定級(jí)屬性值，標(biāo)注在工作底圖上；（4）上圖點(diǎn)密度要求至少應(yīng)達(dá)到第二次土壤普查的精度要求；（5）采用內(nèi)插法勾繪等值區(qū)或等值線；（6）在圖上標(biāo)注其它上圖要素，如圖名、圖例、圖號(hào)

53、等。4.5.8單元屬性值計(jì)算將定級(jí)評(píng)價(jià)單元圖與定級(jí)屬性等值區(qū)圖套合，即可計(jì)算單元屬性值。4.5.9計(jì)算單元特征屬性加（減）分將單元特征屬性值與樣地特征屬性值對(duì)比，查樣地法記分規(guī)則表，計(jì)算單元特征屬性加（減）分。4.5.10計(jì)算定級(jí)指數(shù)（1）根據(jù)各定級(jí)評(píng)價(jià)單元定級(jí)屬性特征記錄，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)樣地（或比照樣地）相同屬性的分值，查樣地法記分規(guī)則表，得各屬性加（減）分；（2）定級(jí)評(píng)價(jià)單元分值：Hi=F+aij 式中：Hi為第i個(gè)定級(jí)單元的定級(jí)指數(shù)，F(xiàn)為樣地分值，aij為第i個(gè)定級(jí)單元內(nèi)第j個(gè)定級(jí)屬性與樣地相比的加（減）分。4.5.11其余步驟與修正法相同5.農(nóng)用地估價(jià)5.1農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估的技術(shù)路線農(nóng)用地

54、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)估技術(shù)路線，一般情況下可采用以下技術(shù)路線： （1）在農(nóng)用地定級(jí)基礎(chǔ)上，采用農(nóng)用地投入產(chǎn)出資料和市場(chǎng)交易資料評(píng)估基準(zhǔn)地價(jià)；（2）通過設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地塊，并評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)地塊的價(jià)格，以標(biāo)準(zhǔn)地塊的平均價(jià)格評(píng)估基準(zhǔn)地價(jià)；（3）根據(jù)農(nóng)用地土地質(zhì)量條件或農(nóng)用地定級(jí)成果，劃分均質(zhì)區(qū)域作為基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估單元，并根據(jù)各評(píng)估單元的影響因素綜合分值或定級(jí)分值、農(nóng)用地市場(chǎng)交易資料和投入產(chǎn)出資料，建立綜合分值與地價(jià)模型評(píng)估基準(zhǔn)地價(jià)。在農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估中，應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)用地市場(chǎng)狀況、基礎(chǔ)資料及技術(shù)條件，一般選擇其中一條技術(shù)路線進(jìn)行評(píng)估。在確定基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估技術(shù)路線過程中，已開展農(nóng)用地分等定級(jí)

55、工作的地區(qū)，應(yīng)盡可能地利用分等定級(jí)的成果。5.2樣本資料的整理在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)樣本資料進(jìn)行整理：（1）樣本資料補(bǔ)充完善或剔除；（2）樣本資料歸類。5.3 投入產(chǎn)出資料和市場(chǎng)交易資料分析計(jì)算5.3.1 投入產(chǎn)出樣本資料的分析計(jì)算（1）年總投入的分析計(jì)算年總投入是指估價(jià)對(duì)象土地在經(jīng)營(yíng)使用過程中所必須投入的每年平均的客觀費(fèi)用。按照農(nóng)用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，其投入形式有：生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品過程中所必須支付的直接及間接費(fèi)用，如種苗費(fèi)（或種子費(fèi)、幼畜禽費(fèi)）、肥料費(fèi)（或飼料費(fèi)）、人工費(fèi)、畜工費(fèi)、機(jī)工費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、材料費(fèi)、水利費(fèi)、農(nóng)舍費(fèi)（或畜禽舍費(fèi)）、農(nóng)具費(fèi)以及有關(guān)的稅款、利息等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的計(jì)算，可根據(jù)所評(píng)估土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，按照所投入物化勞動(dòng)及活勞動(dòng)的類型和數(shù)量，按估價(jià)期日的正常市場(chǎng)價(jià)格水平，計(jì)算投入的總費(fèi)用或單位面積費(fèi)用。（2）年總收入的分析計(jì)算年總收入是指估價(jià)對(duì)象用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中每年平均的客觀總收入，即合理、有效使用土地過程中持續(xù)而穩(wěn)定獲得的正常年收入。對(duì)于用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地來說，農(nóng)產(chǎn)品收入主要是指農(nóng)用地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，每年平均的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物的銷售收入，包括主產(chǎn)物收入和副產(chǎn)物收入。