審查調查綜合工作組思考認識體會發(fā)言.doc

1、審查調查綜合工作組思考認識體會發(fā)言一、綜合工作功能定位：保障功能與監(jiān)督功能。綜合工作的功能與其職責、內容密切相關。綜合工作與談話工作、外查工作相輔相成、缺一不可，共同構成審查調查工作有機整體。根據(jù)審查調查部門主要負責人、審查調查組組長的安排，綜合組主要負責審查調查組的基礎性、保障性工作。 綜合工作具有保障功能，保障審查調查工作順利進行。例如起草信息查詢請示、凍結查封請示、延長留置期限報告、審查調查報告、移送審查起訴建議書等工作，從程序方面保障審查調查工作依紀依法推進；又如證據(jù)審查、擬定違紀事實和違法犯罪事實等工作，從實體方面保障依紀依法查明案件事實；除此之外，起草審查調查進展報告、準備審查調查

2、推進會議材料、保障審查調查對象日常生活等工作，保障審查調查工作部署落實。 綜合工作還具有監(jiān)督功能，督促審查調查依紀依法開展。嚴格執(zhí)行重大事項報告請示、信息查詢請示等制度，是嚴格落實報告請示制度的具體表現(xiàn)，反映了審查調查工作具有鮮明的政治性特點。特別是證據(jù)審查，根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定審查調查部門主要負責人對調查取證審核把關。但是體操作中，主要由綜合組負責執(zhí)行，將審查結果通過組長反饋給審查調查部門主要負責人。 證據(jù)審查的過程就是審查調查自我監(jiān)督的過程，如果取證程序符合黨紀、法律相關規(guī)定，證據(jù)內容客觀且與待證事實具有關聯(lián)性，那么基本上可以判斷審查調查依紀依法進行。通過證據(jù)審查進行責任倒逼，進一步規(guī)

3、范審查調查工作。 二、綜合工作核心內容：請示報告與證據(jù)審查。綜合工作的兩大核心內容，一是依紀依法起草各類請示報告，二是依據(jù)證據(jù)規(guī)則審查證據(jù)材料。其中，證據(jù)審查是一個系統(tǒng)性工作，既要審查證據(jù)形式是否符合證據(jù)要求，該部分相對比較簡單，只要嚴格比照證據(jù)規(guī)則要求執(zhí)行即可，例如證人證言詢問地點、詢問人員、權利義務告知情況等要素是齊備合規(guī)。又如書證復印件是否注明來源、提供人員、與原件核對無異議等要素，再如搜查扣押涉案財物是否出具搜查決定書，是否制作搜查筆錄，是否簽字扣押清單，是否當場清點并封存扣押財物等。 還要審查證據(jù)實體內容，首先審查單一證據(jù)內容，如書證內容是否與案件事實具有直接關聯(lián)系，本身是否存在矛盾

4、，特別是言詞證據(jù)，例如判斷證人證言是客觀感知的，亦或是生活經(jīng)驗判斷的，亦或是主觀臆測的等。再次審查證據(jù)鏈集，主要根據(jù)違紀違法犯罪構成要件，采用鏈集印證法，對證據(jù)材料進行綜合審查。例如受賄犯罪，重點審查行、受賄人言詞證據(jù)是否吻合，其交代的地點、請托事項是否有相應證據(jù)，贓款來源、去向是否相應證據(jù)，是否合理，是否存在第三方知情人等。進一步綜合分析送錢數(shù)額、請托事項等是否符合常識、常情、常理。 證據(jù)審查通常使用證據(jù)比對表。該份證據(jù)比對表與審理、公訴等部門使用的證據(jù)比對表不相同，前者既反映動態(tài)過程、還反映靜態(tài)結果，后者僅反映靜態(tài)結果。一份高質量的證據(jù)比對表能夠直觀反映證據(jù)與事實之間的邏輯關系，還能客觀反

5、映審查調查工作的發(fā)展進程。一般可以采用“五步走”制作證據(jù)比對表，第一步根據(jù)已有證據(jù)擬定違紀違法犯罪事實，第二步根據(jù)擬定事實補充相關證據(jù)，第三步根據(jù)補充證據(jù)修正擬定事實，第四步根據(jù)修正擬定事實補充證據(jù)，排除合理懷疑，第五步根據(jù)已調取的證據(jù)材料，結合違紀違法犯罪犯罪構成要件，確定違紀違法犯罪事實。證據(jù)審查還有另外一項重要準備工作，那就是熟練掌握證據(jù)規(guī)則和違紀違法犯罪事實相關規(guī)定。 各類報告、請示可采用格式化、模板化管理。充分利于監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作文書式樣、審查調查措施常用文書格式等，將實踐中常用的請示、報告予以總結，盡量格式化、模板化，即能方便高效便捷使用，又能充分反映請示、報告的目的。另外還有一項

6、重要準備工作，就是將程序性規(guī)定制作流程圖表予以張貼，按圖作戰(zhàn)，確保不遺漏任何程序環(huán)節(jié)。 綜合工作要樹立證據(jù)意識，堅持證據(jù)才是違紀違法犯罪事實的核心。沒有取得符合證據(jù)規(guī)則的證據(jù)材料就規(guī)范意義上的違紀事實和違法犯罪事實。 三、綜合工作人員設置：優(yōu)化配置與合理分工。綜合工作需要審查調查組員來完成，優(yōu)化配置綜合工作人員能夠收到事半功倍的效果。通常情況下，綜合工作需要X名以上的工作人員?？梢砸暟讣卮笠呻y復雜程度、工作量大小等情況適量增加人員數(shù)量。綜合工作人員需要掌握相關黨內法規(guī)和法律法規(guī)，能夠熟練運用證據(jù)規(guī)則，根據(jù)違紀違法犯罪構成要件適用黨內法規(guī)、法律法規(guī)等，還需要熟練掌握請示、報告類公文寫作技巧，以及熟悉其他日常工作。 實踐中，調查組成員絕大多數(shù)為抽調人員，建議抽調具有審理、公訴、審判等執(zhí)紀執(zhí)法、司法工作經(jīng)