安全評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

1、3.5安全評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)*安全評(píng)價(jià)有限公司實(shí)施日期: 2011年6月30日*安全評(píng)價(jià)有限公司安全評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編 制 人： 審 核 人：批 準(zhǔn) 人： 控制狀態(tài)：發(fā) 放 號(hào)：持 有 人：發(fā)行編號(hào)：ZSAP/C1-2011受控狀態(tài)：受控 不受控 目 錄安全評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ZSAP/C1-00-2011. 4安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式 ZSAP/C1-01-20115安全預(yù)評(píng)價(jià)所需文件和資料 ZSAP/C1-02-201116安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式 ZSAP/C1-03-201117安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需文件和資料 ZSAP/C1-04-201128安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ZSAP/C1-05-201135

2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)所需文件和資料 ZSAP/C1-06-201141*安全評(píng)價(jià)有限公司作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ZSAP/C1-00-2011安全評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)1 安全評(píng)價(jià)的總體要求按照過(guò)程控制的方針和目標(biāo)，按照有關(guān)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施安全評(píng)價(jià)。 2 組建評(píng)價(jià)項(xiàng)目組并任命項(xiàng)目組長(zhǎng) 在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和合同評(píng)審以后，由技術(shù)負(fù)責(zé)人指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立項(xiàng)目組實(shí)施評(píng)價(jià)。項(xiàng)目組應(yīng)由與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員組成，且評(píng)價(jià)人員專(zhuān)業(yè)配備能夠滿足項(xiàng)目要求，個(gè)別專(zhuān)業(yè)人員不足時(shí)候，應(yīng)選擇相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家參加。3 項(xiàng)目組按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及過(guò)程控制要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)1）系統(tǒng)收集被評(píng)價(jià)

3、單位的有關(guān)資料（含影像資料），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、堪察、觀測(cè)；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，必須是有資質(zhì)的單位出具的有效期內(nèi)的書(shū)面報(bào)告，或者通過(guò)正當(dāng)途徑獲取的其他數(shù)據(jù)。2）獲取檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；3）劃分評(píng)價(jià)單元；4）識(shí)別危險(xiǎn)有害因素；5）選擇評(píng)價(jià)方法；6）獲取評(píng)價(jià)結(jié)果；7）提出安全對(duì)策措施和建議；8）做出評(píng)價(jià)結(jié)論；9）編制評(píng)價(jià)報(bào)告；10）按照評(píng)價(jià)報(bào)告控制程序ZSAP/B-08-2011的要求，進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告審核、批準(zhǔn)、蓋章和發(fā)放。*安全評(píng)價(jià)有限公司作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式 ZSAP/C1-01-2011安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式1 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式的總體要求國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局編制的安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則規(guī)定了安全預(yù)評(píng)價(jià)

4、報(bào)告書(shū)格式。對(duì)此，我們所作的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的模式也基本要順應(yīng)該格式，但同時(shí)還要根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)和考慮到實(shí)際情況，經(jīng)研究，初步?jīng)Q定：我們的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制模式為：1） 封面2） 安全預(yù)評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)影印件3） 著錄項(xiàng)4） 前言5） 目錄6） 正文7） 附件8） 附錄我們的報(bào)告的編制內(nèi)容要按此模式的4）、6）8）項(xiàng)來(lái)作；出版的排版格式則要把模式的1）3）和5）項(xiàng)加入，然后按此格式來(lái)完成出版。報(bào)告的主體字型一律為小四號(hào)宋體，主體行距一律取1.5倍。 2 對(duì)報(bào)告書(shū)的編制內(nèi)容的編寫(xiě)規(guī)定2.1 對(duì)“前言”的編寫(xiě)規(guī)定 只列前言的標(biāo)題，不作為“章”。其核心的基本內(nèi)容是“根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)

5、*安全評(píng)價(jià)有限公司編制完成了本評(píng)價(jià)報(bào)告。” 在其核心的基本內(nèi)容之前可以有對(duì)委托企業(yè)、項(xiàng)目、裝置的簡(jiǎn)要情況概括性的介紹，但一般不要超過(guò)35行字。 在其核心的基本內(nèi)容之后（主要是針對(duì)大項(xiàng)目的報(bào)告）如確實(shí)有必要，可以對(duì)某些機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助與幫助表示致謝。2.2 對(duì)“正文”部分的編寫(xiě)規(guī)定2.2.1 概述；作為第一“章”（1）。1） 此章的第一“節(jié)”（1.1）是安全預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)有四種，其表述形式如下：1.1.1 法律、法規(guī) 1） 2） 1.1.2 有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)性文件1） 2） 注：此處的規(guī)定是指算不上法律、法規(guī)，但又對(duì)評(píng)價(jià)工作有指導(dǎo)意義的重要行政性管理規(guī)定。1.1.3 國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

6、及規(guī)程 1） 2）注：此處的規(guī)程是指算不上標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但又在評(píng)價(jià)中常常引用的重要技術(shù)性規(guī)程、規(guī)定。1.1.4 本項(xiàng)目有關(guān)的文件和相關(guān)資料1）安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書(shū)；2）設(shè)計(jì)院所作的“可行性研究報(bào)告”3）如有立項(xiàng)文件，則應(yīng)列出；4）公司提供的其它有關(guān)資料2）此章的第二“節(jié)”（1.2）是評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)程序 1.2.1 評(píng)價(jià)范圍不包括環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)應(yīng)明確指出，對(duì)不包括衛(wèi)生評(píng)價(jià)，可以不提；另，我們的評(píng)價(jià)必定要涉及消防問(wèn)題，可是我們又不能作消防評(píng)價(jià)的最終評(píng)定者，對(duì)此，不作明確指出。參考說(shuō)法：本評(píng)價(jià)范圍主要是針對(duì)有限公司“項(xiàng)目”所涉及到的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素；凡涉及該工程的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，則應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)

7、準(zhǔn)，不包括在本評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。該項(xiàng)目包括的生產(chǎn)裝置有：裝置、裝置、；包括的公用工程有：、；包括的輔助設(shè)施有：裝置/設(shè)施、裝置/設(shè)施。1.2.2 評(píng)價(jià)程序應(yīng)原則引用“導(dǎo)則”中規(guī)定的程序圖：概述生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析定性、定量評(píng)價(jià)安全對(duì)策措施及建議預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見(jiàn)確定評(píng)價(jià)方法危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)明確對(duì)象和范圍、現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集評(píng)價(jià)方法的選擇評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譁?zhǔn)備階段危險(xiǎn)有害因素識(shí)別分析危險(xiǎn)、有害因素分析安 全 預(yù) 評(píng) 價(jià) 程 序技術(shù)管理措施和建議定性、定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)安全對(duì)策措施及建議安全對(duì)策措施預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論編制報(bào)告確定評(píng)價(jià)單元預(yù)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評(píng)價(jià)方

8、法選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)程序框圖3）此章的第三“節(jié)”（1.3）是建設(shè)項(xiàng)目概況包括建設(shè)背景、廠址（選址）概況（區(qū)域位置、氣象條件、水文地質(zhì)情況、地震烈度等）、總圖及平面布置情況、生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線與流程（此處所要講的是從總的路線與流程作概括性描述）、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施。這一節(jié)里要注意的問(wèn)題是層次上要有邏輯性和把序號(hào)理順。2.2.2 生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介；作為第二“章”（2）。 對(duì)于只有一、兩個(gè)生產(chǎn)裝置的小項(xiàng)目，比較適合作這樣的章節(jié)安排；可單獨(dú)作為一章來(lái)講述； 對(duì)于有許多生產(chǎn)裝置的大項(xiàng)目，此部分的生產(chǎn)工藝介紹可作為危險(xiǎn)有害因素分析一章中的每一節(jié)（需要按生產(chǎn)裝置來(lái)分

9、節(jié)作危險(xiǎn)有害因素分析的）中的第一部分去講述。2.2.3 危險(xiǎn)有害因素分析；作為第三“章”（3）。 一般來(lái)講，要有：1）第一“節(jié)”（3.1）：主要物料的危險(xiǎn)有害性的闡述：包括：危險(xiǎn)有害物質(zhì)的特性；有毒物質(zhì)進(jìn)入人體途徑、危害程度分級(jí)及容許濃度；主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)的分布。2）第二“節(jié)”（3.2）：生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素分析；3）第三“節(jié)”（3.3）：生產(chǎn)裝置的危險(xiǎn)部位和主要危險(xiǎn)、危害類(lèi)型 （此部分內(nèi)容里還應(yīng)講述生產(chǎn)裝置的火災(zāi)危險(xiǎn)分類(lèi)）2.2.4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的指導(dǎo)與建議；作為第四“章”（4）。 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)中要注意的地方是一要把需辨識(shí)的、屬于重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)名稱(chēng)和臨界量（

10、最好用表）列出，其次是對(duì)報(bào)告中要辨識(shí)的物質(zhì)量要有計(jì)算與統(tǒng)計(jì)的說(shuō)明（最好也用表格表示），然后加以確認(rèn)或否決；根據(jù)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，最好是應(yīng)用一個(gè)表格就把事情說(shuō)明白。 此章內(nèi)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理進(jìn)行闡述。 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的指導(dǎo)與建議作為附錄放在報(bào)告正文之后。2.2.5 評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法的選擇與介紹；作為第五“章”（5）。 這是我們的評(píng)價(jià)報(bào)告中常常不太重視的一個(gè)方面，而安監(jiān)局的同志對(duì)此特別重視；由此，我們向大家強(qiáng)調(diào)：一定要把這個(gè)章節(jié)編制好，并且單獨(dú)作為一章。一般來(lái)講，要有：1）第一“節(jié)”（5.1）：評(píng)價(jià)單元的劃分包括：劃分的原則；單元的具體劃分情況。（可根據(jù)原則，按適合、并將進(jìn)行定

11、性評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)作單元的劃分和按適合、并將進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)作單元的劃分）即也可把劃分的評(píng)價(jià)單元和將采用的評(píng)價(jià)方法畫(huà)出表來(lái)表示對(duì)應(yīng)關(guān)系。2）第二“節(jié)”（5.2）：評(píng)價(jià)方法的選擇與介紹包括：評(píng)價(jià)方法的選擇 （注意：在此要講出為什么選擇此種方法，哪些單元要運(yùn)用此法來(lái)評(píng)價(jià)。） 評(píng)價(jià)方法的介紹 （若在此對(duì)評(píng)價(jià)方法作了詳細(xì)介紹，則在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)就不需要再作講述了；另一種辦法是在此對(duì)評(píng)價(jià)方法的介紹只是概括性一提，而后在具體運(yùn)用某種評(píng)價(jià)方法時(shí)先進(jìn)行詳細(xì)介紹，然后實(shí)施評(píng)價(jià)這種思路的觀點(diǎn)認(rèn)為這樣比較順暢，因此也可采用。）2.2.6 定性、定量評(píng)價(jià)；每一種方法的評(píng)價(jià)均單獨(dú)作為一章；章節(jié)號(hào)順序往下排（6、7、m）

12、。 （注意：每一種評(píng)價(jià)后都要作出一個(gè)小結(jié)，即評(píng)價(jià)結(jié)果的分析同時(shí)要注意：除了有文字的闡述外，最好在可能的情況下運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)表述。）2.2.7 安全對(duì)策措施及建議；單獨(dú)作為一章（n）。要有：1）第一“節(jié)”（n.1）：可研報(bào)告已經(jīng)提出的安全對(duì)策措施；2）第二“節(jié)”（n.2）：補(bǔ)充的安全對(duì)策措施及建議。補(bǔ)充的安全對(duì)策措施及建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)闡述： a）總圖布置和建筑方面安全措施； b）工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施； c）安全工程設(shè)計(jì)方面對(duì)策措施； d）安全管理方面對(duì)策措施； e）應(yīng)采取的其它綜合措施。 我們的報(bào)告以后不準(zhǔn)出現(xiàn)這樣的情況不進(jìn)行歸納、不分成幾個(gè)方面而把所有的對(duì)策措施及建議只簡(jiǎn)單地按序

13、號(hào)排列來(lái)敘述。2.2.8 安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；單獨(dú)作為一章（n + 1）。一般來(lái)講，要有兩部分內(nèi)容：其一是評(píng)價(jià)結(jié)果；可對(duì)我們的報(bào)告作一概括性的小結(jié)，簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)情況，指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，應(yīng)注意在這里要把重點(diǎn)問(wèn)題作出強(qiáng)調(diào)。其二是預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；給出可研報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目是否已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行“三同時(shí)”、項(xiàng)目所使用的工藝/技術(shù)/設(shè)備是否符合國(guó)家要求不是被淘汰或落后的、項(xiàng)目的選址（周邊環(huán)境）及總平面布置是否安全規(guī)范要求（必要時(shí)還要注意衛(wèi)生防護(hù)距離的要求）以及從安全生產(chǎn)角度來(lái)看是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，要求文字

14、簡(jiǎn)潔、明確，不要再多贅述什么。最后，如有附錄，則先把編制好的附錄文件加入；然后要把附圖、附件的序號(hào)和名稱(chēng)列出。3 其它要注意的問(wèn)題1）對(duì)于項(xiàng)目的周邊環(huán)境要用量化的語(yǔ)言（即確切的數(shù)字或?qū)Σ荒軠?zhǔn)確判定的可用“約”）來(lái)表述；2）對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的總平面布置的情況介紹也盡可能用量化的語(yǔ)言來(lái)表述；3）特別是存在問(wèn)題的地方和我們?cè)谘a(bǔ)充的安全對(duì)策措施及建議中闡述總圖布置和建筑方面的安全措施時(shí)必須使用量化的語(yǔ)言來(lái)表述；4）分析評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)注意要有項(xiàng)目（裝置）與周邊環(huán)境的相互影響評(píng)價(jià)。*安全評(píng)價(jià)有限公司作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全預(yù)評(píng)價(jià)所需文件和資料 ZSAP/C1-02-2011安全預(yù)評(píng)價(jià)所需文件和資料1 基本文件類(lèi)1.1 工程

15、項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；1.2 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；1.3 若是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，則還應(yīng)有相關(guān)的其它設(shè)計(jì)文件； 1.4 建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)所需依據(jù)的地質(zhì)、水文資料（包括地震烈度）和其它有關(guān)安全資料。2 企業(yè)的綜合狀況類(lèi)2.1 建設(shè)單位簡(jiǎn)介：何時(shí)成立、體制、歷史沿革變化、生產(chǎn)范圍、品種、數(shù)量、人員組成結(jié)構(gòu)等等。2.2 企業(yè)概況2.2.1 企業(yè)地理位置、氣象資料、交通條件簡(jiǎn)介、通訊條件。2.2.2 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目較小或單純、且并不包含公用工程和輔助設(shè)施時(shí)，（特別是可研報(bào)告及圖紙等資料對(duì)其應(yīng)涉及到的公用工程和輔助設(shè)施情況的介紹又過(guò)于簡(jiǎn)單時(shí)），企業(yè)應(yīng)提供如下資料：1）供水(包括消防供水)情況：幾路供水、供水壓

16、力、供水能力，企業(yè)內(nèi)部的供水設(shè)施情況（均應(yīng)包括有壓力與能力的參數(shù)數(shù)據(jù)）；企業(yè)循環(huán)水設(shè)施情況；企業(yè)的排水設(shè)施狀；2）供電情況：幾路供電、供電項(xiàng)線制、架空電纜還是地下電纜、從廠區(qū)的什么位置進(jìn)線、供電電壓、供電負(fù)荷；企業(yè)的變電、輸配電設(shè)施情況；3）供熱情況：鍋爐裝置情況、生產(chǎn)能力（壓力、供汽量）；或若是外單位供汽，則應(yīng)說(shuō)明確保得到的供熱能力（壓力、供汽量）；4）氣動(dòng)力（壓縮空氣）的設(shè)施情況：裝置情況、供氣能力（壓力、供氣量）；5）制冷設(shè)施情況：裝置情況、供冷能力（壓力、供冷量）；6）其它公用工程（如軟化水、空分站、污水處理場(chǎng)等等）的情況；7）輔助設(shè)施情況：消防站、氣防站、機(jī)修、電儀修、火炬等等的設(shè)置

17、情況及裝備情況（消防裝備包括消防水池、自動(dòng)噴淋、泡沫滅火系統(tǒng)和冷卻管線以及消防栓/炮等），其中消防站與氣防站還應(yīng)有人員情況。3 建設(shè)項(xiàng)目概況3.1 建設(shè)項(xiàng)目中的每個(gè)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)工藝流程介紹與說(shuō)明（包括儀表控制水平）； 3.2 建設(shè)項(xiàng)目中的每個(gè)裝置、設(shè)施的安全系統(tǒng)（安全與衛(wèi)生）介紹與說(shuō)明（包括聯(lián)鎖、緊急切斷或緊急停車(chē)設(shè)施和技術(shù)措施情況）；3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)中主要設(shè)施（裝備）情況表、設(shè)備一覽表（設(shè)備表應(yīng)有規(guī)格、數(shù)量、操作介質(zhì)和操作參數(shù)）和其它必要的工藝數(shù)據(jù)表；3.4 每個(gè)裝置所涉及的物料（包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料）的物理化學(xué)性質(zhì)、毒性（包括容許濃度數(shù)據(jù)）以及技術(shù)安全的其它說(shuō)明資料；3.

18、5 建設(shè)項(xiàng)目中的每個(gè)裝置區(qū)域的爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、火災(zāi)危險(xiǎn)級(jí)別的等級(jí)劃分以及該裝置所擁有的建筑物、構(gòu)筑物的的耐火等級(jí)。注：以上所講的裝置，應(yīng)包括原料庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、油品庫(kù)、泵房以及產(chǎn)品的包裝（灌裝）車(chē)間/設(shè)施等。4 安全專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資料4.1 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置情況； 4.2 安全專(zhuān)項(xiàng)投資估算；4.3 歷史性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料；4.4 其它可用于建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的資料。5 圖紙類(lèi)資料5.1 建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）的區(qū)域位置圖；5.2 建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）的總平面布置圖；5.3 被評(píng)裝置的平面布置圖。以上這3種圖紙應(yīng)有比例和尺寸標(biāo)注，應(yīng)能分辨和確定建設(shè)項(xiàng)目與周?chē)笫聵I(yè)單位/住宅的距離遠(yuǎn)近、應(yīng)能分辨和確定建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的各裝置

19、、設(shè)施、設(shè)備的相互距離和企業(yè)內(nèi)的消防道路設(shè)置情況以及需重點(diǎn)考核的安全設(shè)施的分布狀況。4 工藝流程圖(至少也應(yīng)有較詳細(xì)的流程框圖)、物料平衡圖。*安全評(píng)價(jià)有限公司作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式 ZSAP/C1-03-2011安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式1 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告編制模式的總體要求國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)工作，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，于二00四年三月二十六日以安監(jiān)管規(guī)劃字號(hào)文頒布了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則，要求我們貫徹執(zhí)行。 該導(dǎo)則規(guī)定了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，還規(guī)定了安全現(xiàn)狀

20、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的格式。那么，我們所作的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的模式也基本要順應(yīng)該格式，但同時(shí)我們還應(yīng)考慮到實(shí)際情況和運(yùn)用我們的經(jīng)驗(yàn)，這樣就需作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；為此，經(jīng)研究，初步確定我們的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制模式為：1) 封面2) 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)影印件3) 著錄項(xiàng)4) 前言5) 目錄6) 正文7) 附錄8) 附圖9) 附件我們的報(bào)告的編制內(nèi)容要按此模式的4）、6）8）項(xiàng)來(lái)作；出版組在排版時(shí)則要把模式的1）3）和5）項(xiàng)（注意：目錄里應(yīng)有附錄、附圖、附件的目錄）加入，然后按此模式來(lái)完成出版。2 對(duì)報(bào)告書(shū)的編制內(nèi)容的編寫(xiě)規(guī)定2.1 對(duì)“前言”的編寫(xiě)規(guī)定只列前言的標(biāo)題，不作為“章”。其核心的基本內(nèi)容是“根據(jù)

21、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)*安全評(píng)價(jià)有限公司編制完成了本安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。”在其核心的基本內(nèi)容之前可以有對(duì)委托企業(yè)、項(xiàng)目、裝置的簡(jiǎn)要情況概括性的介紹，但一般不要超過(guò)35行字。 在其核心的基本內(nèi)容之后（主要是針對(duì)大項(xiàng)目的報(bào)告）如確實(shí)有必要，可以對(duì)某些機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助與幫助表示致謝。2.2 對(duì)“正文”部分的編寫(xiě)規(guī)定2.2.1 概述；作為第一“章”（1）。 1） 此章的第一“節(jié)”（1.1）是安全評(píng)價(jià)依據(jù)。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的依據(jù)有四種，其表述形式如下：1.1.1 法律、法規(guī) 1） 2） 1.1.2 有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)性文件1） 2） 注：此處的規(guī)定是指算不上法律、法規(guī)，但又對(duì)評(píng)價(jià)工作有指導(dǎo)意義

22、的重要行政性管理規(guī)定。1.1.3 國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程 1） 2）注：此處的規(guī)程是指算不上標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但又在評(píng)價(jià)中常常引用的重要技術(shù)性規(guī)程、規(guī)定。 1.1.4 本項(xiàng)目有關(guān)的文件和相關(guān)資料 1）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的委托書(shū) 2）設(shè)計(jì)院所作的“初步設(shè)計(jì)”及設(shè)計(jì)變更資料，如建設(shè)單位提供了施工圖設(shè)計(jì)資料，則也要列出其名稱(chēng)“施工圖設(shè)計(jì)”；對(duì)于不是同一個(gè)設(shè)計(jì)單位所作的施工圖設(shè)計(jì)，則應(yīng)在“施工圖設(shè)計(jì)”之前也要寫(xiě)明設(shè)計(jì)的單位名稱(chēng)。 3）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告； 4） 公司提供的其它有關(guān)資料 2）此章的第二“節(jié)”（1.2）是評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)程序 評(píng)價(jià)范圍（1.2.1）不包括環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)應(yīng)明確指出，對(duì)不包括衛(wèi)生評(píng)價(jià)，可以不提

23、；另，我們的評(píng)價(jià)必定要涉及消防問(wèn)題，可是我們又不能作消防評(píng)價(jià)的最終評(píng)定者，對(duì)此，不作明確指出。參考說(shuō)法：本評(píng)價(jià)范圍主要是針對(duì)有限公司“項(xiàng)目”所涉及到的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素；凡涉及該工程的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，則應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不包括在本評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。該項(xiàng)目包括的生產(chǎn)裝置有：裝置、裝置、；包括的公用工程有：、；包括的輔助設(shè)施有：裝置/設(shè)施、裝置/設(shè)施。（注：裝置或設(shè)施的敘述應(yīng)講出規(guī)模/能力）評(píng)價(jià)程序（1.2.2）的程序框圖如下：明確對(duì)象和范圍、現(xiàn)場(chǎng)考察與安全檢查、資料收集安 全 現(xiàn) 狀 評(píng) 價(jià) 程 序重大危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別分析準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法選擇定性、定量評(píng)價(jià)工藝分析與危

24、險(xiǎn)、有害性分析、辨識(shí)潛在事故與隱患的分析、識(shí)別確定評(píng)價(jià)單元確定評(píng)價(jià)方法發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制編制評(píng)價(jià)結(jié)論存在隱患及整改措施定性、定量評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評(píng)價(jià)方法選擇危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介概述應(yīng)急預(yù)案的修改建議安全管理對(duì)策措施與建議安全技術(shù)對(duì)策措施與建議存在隱患及整改措施評(píng)價(jià)結(jié)論事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀（包括管理制度）評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)重大事故分析與模擬定性、定量評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序框圖3）此章的第三“節(jié)”（1.3）是評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況 包括生產(chǎn)單位總體情況的扼要簡(jiǎn)介、廠址概況（區(qū)域位置、氣象條件、水文地質(zhì)情況、地震烈度等）、總圖及平面布置情況、生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線與流程（此處所要

25、講的是從總的路線與流程作概括性描述）、主要設(shè)備*、主要原材料*、中間體*、產(chǎn)品*、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)*、公用工程及輔助設(shè)施*的概況。這一節(jié)里要注意的問(wèn)題是層次上要有邏輯性和把序號(hào)理順。對(duì)*的注解：若是計(jì)劃對(duì)下面的第二章“生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介”選擇第二種方法來(lái)進(jìn)行時(shí)，其每個(gè)生產(chǎn)裝置的設(shè)備、原材料、中間體以及產(chǎn)品的情況介紹可不在此節(jié)展開(kāi)；而隨同在后面的每個(gè)生產(chǎn)裝置的工藝介紹時(shí)同時(shí)就可有機(jī)地介紹原材料、中間體以及產(chǎn)品的情況，其后再把設(shè)備情況作出介紹。對(duì)*的注解：關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的介紹，由于這部分內(nèi)容在該現(xiàn)狀評(píng)價(jià)里不是重點(diǎn)，故可作靈活處理，可根據(jù)我們從生產(chǎn)單位獲取的資料是否齊全、充足來(lái)進(jìn)行即所獲取的資料對(duì)此有足夠的

26、、齊全的闡述時(shí)，我們就可作較為詳細(xì)的介紹；否則，我們也可對(duì)這部分不作介紹。對(duì)*的注解：若公用工程裝置及輔助設(shè)施（或是其中某幾項(xiàng)）在該次評(píng)價(jià)中也是需重點(diǎn)評(píng)價(jià)的，那么，對(duì)其需重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)的概況的介紹也如同對(duì)*的注解一樣處理，即在后面展開(kāi)并作較詳細(xì)的介紹。2.2.2 生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介；作為第二“章”（2）。 第一種選擇：對(duì)于只有一、兩個(gè)生產(chǎn)裝置的小項(xiàng)目，比較適合作這樣的章節(jié)安排；可單獨(dú)作為一章來(lái)講述； 第二種選擇：對(duì)于有許多生產(chǎn)裝置的大項(xiàng)目，此部分的生產(chǎn)工藝介紹可作為危險(xiǎn)有害因素分析一章中的每一節(jié)（需要按生產(chǎn)裝置來(lái)分節(jié)作危險(xiǎn)有害因素分析的）中的第一部分去講述。2.2.3 危險(xiǎn)有害因素分析；作為第三“章”（

27、3）。 在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則中的第5.2條“危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患的識(shí)別”講到：應(yīng)針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無(wú)重大危險(xiǎn)源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則中的第6.5條“危險(xiǎn)、有害因素分析”講到：工藝過(guò)程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護(hù)距離及其他。因此，我們的評(píng)價(jià)報(bào)告一般來(lái)講，要有：1）第一“節(jié)”（3.1）：主要物料的危險(xiǎn)有害性的闡述； 包括：危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的

28、特性；有毒物質(zhì)進(jìn)入人體途徑、危害程度分級(jí)及容許濃度（其容許濃度一定要依據(jù)GBZ2-2002來(lái)確定）；主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)的分布。2）第二“節(jié)”（3.2）：生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素分析； 在這一節(jié)里對(duì)所要進(jìn)行的分析廣度與分析深度要求比較高：從廣度上講，要從生產(chǎn)過(guò)程和水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中所包容的工藝過(guò)程、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)等各方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析；要對(duì)危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存設(shè)施和輔助設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析。從深度上講，要有對(duì)潛在事故、隱患的分析與識(shí)別，不但要講發(fā)生的可能性，還要分析到影響因素，并盡可能剖析其事故機(jī)制。 3）第三“節(jié)”（3.3）：生產(chǎn)裝置

29、的危險(xiǎn)部位和主要危險(xiǎn)、危害類(lèi)型 （此部分內(nèi)容里還應(yīng)講述生產(chǎn)裝置的火災(zāi)危險(xiǎn)分類(lèi)）4）第四“節(jié)”（3.4）：周邊防護(hù)距離及其他的分析 此節(jié)主要是分析周邊防護(hù)距離（包括企業(yè)廠界與外界的防護(hù)距離和企業(yè)內(nèi)各裝置、各設(shè)施、各建筑之間的防火、防爆安全距離）是否符合國(guó)家安全規(guī)定，其次是要對(duì)其他方面（前面兩節(jié)沒(méi)有考慮到、沒(méi)有闡述到的方面）進(jìn)行安全分析。對(duì)于周邊防護(hù)距離的分析，我們可能碰到的實(shí)際問(wèn)題是企業(yè)的現(xiàn)狀達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，而較易滿足防火防爆安全距離的要求；對(duì)此，我們應(yīng)實(shí)事求是地、客觀地把問(wèn)題擺出來(lái)。（探討：在后面的對(duì)策措施與整改建議的章節(jié)里，可根據(jù)實(shí)際情況分別對(duì)存在的衛(wèi)生防護(hù)距離問(wèn)題和防火防爆安全距

30、離問(wèn)題以不同重量的、不同語(yǔ)氣的措辭來(lái)提出對(duì)策措施與整改建議。）對(duì)于其他方面的安全分析，通常情況下可能沒(méi)有什么要講的，則可把“及其他的”在小標(biāo)題中就去掉，也不再進(jìn)行分析；但若有特殊的其它情況時(shí)，則應(yīng)在小標(biāo)題中保留“及其他的”字樣，同時(shí)進(jìn)行必要的“其它”分析。2.2.4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)：作為第四“章”（4）。 1）第一“節(jié)”（4.1）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)中要注意的地方是一要把需辨識(shí)的、屬于重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)名稱(chēng)和臨界量（最好用表）列出，其次是對(duì)報(bào)告中要辨識(shí)的物質(zhì)量要有計(jì)算與統(tǒng)計(jì)的說(shuō)明（最好也用表格表示），然后加以確認(rèn)或否決；根據(jù)青島市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，最好是應(yīng)用一個(gè)表格就把事情說(shuō)明白。

31、同時(shí)應(yīng)注意：若幾個(gè)重大危險(xiǎn)源的分布按GB18218-2000中的“單元”定義來(lái)衡量可劃為一個(gè)大的危險(xiǎn)源區(qū)域、或甚至可把全廠都劃在重大危險(xiǎn)源范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)有一句概括性的話來(lái)說(shuō)明。 2）第二“節(jié)”（4.2）重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)有害分析 若重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)結(jié)果確認(rèn)有重大危險(xiǎn)源，則還應(yīng)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)有害分析（由于在前面的危險(xiǎn)有害因素分析中已經(jīng)對(duì)物料的危險(xiǎn)有害性進(jìn)行了闡述，故此處的分析則主要是相當(dāng)于“生產(chǎn)過(guò)程中的”危險(xiǎn)有害分析；此處的分析之后，一般（最好）同時(shí)提出預(yù)防對(duì)策和現(xiàn)狀存在的危險(xiǎn)隱患的整改措施，并引出應(yīng)制定詳盡的事故應(yīng)急救援預(yù)案。）2.2.5 企業(yè)目前的安全現(xiàn)狀；作為第五“章”（5）。 這一章里

32、，要分為兩方面的闡述：一是生產(chǎn)裝置設(shè)施方面的安全現(xiàn)狀，二是安全管理方面的現(xiàn)狀。 在闡述生產(chǎn)裝置設(shè)施的安全現(xiàn)狀時(shí)，還要根據(jù)具體情況再分為復(fù)評(píng)（已經(jīng)進(jìn)行過(guò)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的）裝置、設(shè)施的安全現(xiàn)狀和新裝置、設(shè)施的安全現(xiàn)狀兩種情況分別進(jìn)行。一般情況下可分為第一“節(jié)”（5.1） 復(fù)評(píng)裝置設(shè)施安全現(xiàn)狀和 第二“節(jié)”（5.2） 新建裝置設(shè)施安全現(xiàn)狀。在這兩節(jié)里，都要有相同的第一部分內(nèi)容：簡(jiǎn)要介紹裝置的人員構(gòu)成與技術(shù)素質(zhì)情況、安全管理制度、各類(lèi)檔案的情況以及其它情況等等的現(xiàn)狀。在這兩節(jié)里，第二部分內(nèi)容：在第一節(jié)里，則要在第一部分內(nèi)容介紹之后，（另起一段）接著敘述對(duì)以前現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所提出的問(wèn)題的整改情況，可用有條理的、

33、按條來(lái)以文字?jǐn)⑹?，也可參考下面的表格形式以列表方式敘述：序?hào)上次評(píng)價(jià)提出的問(wèn)題緊迫程度現(xiàn)整改情況備注本次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)又發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題 *緊迫程度備注 * 如果有這種情況，則要列出；如沒(méi)有這種情況存在，則不要有下（半部）表內(nèi)容。在第二節(jié)里，則要在第一部分內(nèi)容介紹之后，（另起一段）接著敘述對(duì)以前預(yù)評(píng)價(jià)所提出的問(wèn)題的落實(shí)情況，可用有條理的、按條來(lái)以文字?jǐn)⑹?，也可參考下面的表格形式以列表方式敘述：序?hào)預(yù)評(píng)價(jià)提出的問(wèn)題落實(shí)情況備注本次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)又發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題 *備注 * 如果有這種情況，則要列出；如沒(méi)有這種情況存在，則不要有下（半部）表內(nèi)容。 第三“節(jié)”（5.3）安全管理的現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 在這一節(jié)里，要講述企業(yè)已經(jīng)制

34、定的安全管理制度的名稱(chēng)，并最好以對(duì)應(yīng)的形式作出評(píng)價(jià)此評(píng)價(jià)可分為兩方面：1）制度編制的好壞評(píng)價(jià)；2）執(zhí)行制度的狀況評(píng)價(jià)。所謂對(duì)應(yīng)的形式，是指應(yīng)用表格形式來(lái)進(jìn)行闡述，其表格建議采取如下格式：序號(hào)企業(yè)的管理制度名稱(chēng)制度編制的評(píng)價(jià)執(zhí)行制度的狀況評(píng)價(jià)制度修改的建議 第四“節(jié)”（5.4） 事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià) 在這一節(jié)里，要對(duì)企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的好壞、存在缺陷及演練計(jì)劃的編制好壞、存在缺陷給予評(píng)價(jià)。2.2.6 評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法的選擇與介紹；作為第六“章”（6）。 這是我們以前的評(píng)價(jià)報(bào)告中常常不太重視的一個(gè)方面，而省、市安監(jiān)局的同志對(duì)此特別重視；由此，我們向大家強(qiáng)調(diào)：一定要把這個(gè)章節(jié)編制好，

35、并且單獨(dú)作為一章。一般來(lái)講，要有：1）第一“節(jié)”（6.1）：評(píng)價(jià)單元的劃分 包括：劃分的原則；單元的具體劃分情況。（可根據(jù)原則，按適合、并將進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)作單元的劃分和按適合、并將進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)作單元的劃分）即也可把劃分的評(píng)價(jià)單元和將采用的評(píng)價(jià)方法畫(huà)出表來(lái)表示對(duì)應(yīng)關(guān)系。2）第二“節(jié)”（6.2）：評(píng)價(jià)方法的選擇 按安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，此節(jié)只講最終結(jié)果選擇了什么評(píng)價(jià)方法和講清每種評(píng)價(jià)方法應(yīng)用在哪些評(píng)價(jià)單元。注意：按安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，“評(píng)價(jià)方法的選擇過(guò)程”（即為什么選擇這種方法，哪些單元要適用運(yùn)用此法來(lái)評(píng)價(jià)。）和“評(píng)價(jià)方法的介紹”作為一個(gè)單獨(dú)文件放在附錄里，其文件名稱(chēng)是“評(píng)

36、價(jià)方法的確定和評(píng)價(jià)方法介紹” 。2.2.7 定性、定量評(píng)價(jià)；每一種方法的評(píng)價(jià)、重大事故分析與模擬均單獨(dú)作為一“章”；章節(jié)號(hào)順序往下排（7、8m）。 注意事項(xiàng)：1）定性、定量分析里需要注意兩點(diǎn)，一是每一種評(píng)價(jià)后都要作出一個(gè)小結(jié)，即評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，其分析除了有文字的闡述外，最好在可能的情況下運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)表述；二是在我們的評(píng)價(jià)分析里（特別是應(yīng)用“安全檢查表”時(shí)），一定要有檢查項(xiàng)目的條款能檢查出存在的問(wèn)題，（換句話說(shuō)，在我們完成 “安全檢查表”的編制時(shí)，需要要針對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)選擇和補(bǔ)充我們預(yù)先編制的“安全檢查表”的檢查項(xiàng)目條款。）以便為在后面提出的對(duì)策措施與建議作好基礎(chǔ)。 2）重大事故分析與模

37、擬這一章里，要分為兩節(jié)，第一節(jié)是重大事故分析，第二節(jié)是事故模擬。其中第一節(jié)的重大事故分析，對(duì)于煉油、油庫(kù)和電廠等類(lèi)項(xiàng)目的重大事故分析一般是要有各類(lèi)事故的概率分析和原因分析。對(duì)于其它類(lèi)型的項(xiàng)目可根據(jù)具體情況來(lái)抉擇如無(wú)可借鑒的各類(lèi)事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可作概率分析，可用典型的若干重大事故作為例證進(jìn)行原因分析；但若無(wú)可用例證，則可不要這第一節(jié)，而只進(jìn)行事故模擬。第二節(jié)的事故模擬里，需要注意兩點(diǎn)，一是選擇的模擬要有重要性（若發(fā)生事故會(huì)有嚴(yán)重后果和產(chǎn)生較大的損失）和具有一定的代表性，其二是對(duì)模擬圖表要進(jìn)行闡述，要對(duì)其圖表的含義進(jìn)行解釋和說(shuō)明，至少要對(duì)圖表中英文進(jìn)行翻譯和說(shuō)明。這一要求是在多次的評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)議上

38、專(zhuān)家組提出來(lái)的。為此，我們應(yīng)變被動(dòng)（事后在補(bǔ)充內(nèi)容里再作這方面的工作）為主動(dòng)，另一方面，也是對(duì)建設(shè)單位的負(fù)責(zé)可使他們更好地理解。 2.2.8 存在隱患及整改措施；單獨(dú)作為一“章”（n）。 1）第一“節(jié)”（n.1）：對(duì)各裝置、設(shè)施的整改建議 此節(jié)是從安全技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)各裝置、設(shè)施所存在的安全隱患指明、列出，然后提出整改建議，同時(shí)要評(píng)定緊迫程度；仍建議以表格形式來(lái)闡述，其格式如下：表- 裝置的隱患、整改建議及其緊迫性序號(hào)存在隱患整改建議緊迫程度緊迫程度采用高、中、低3 個(gè)級(jí)別，并對(duì)這3 個(gè)級(jí)別的含義要加以說(shuō)明。2）第二“節(jié)”（n.2）：對(duì)綜合安全管理方面的對(duì)策措施及建議 此節(jié)是從安全管理角度出發(fā)

39、，對(duì)企業(yè)的安全管理提出綜合性的對(duì)策措施和建議；這有別于前面在“安全管理的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”里所提出的對(duì)制度修改的建議，而是站在更高的層次上、更著重于各項(xiàng)安全制度的貫徹與落實(shí)的綜合性對(duì)策措施與建議。3）第三“節(jié)”（n.3）：應(yīng)急預(yù)案的修改建議 這一節(jié)的內(nèi)容是要接續(xù)前面的“事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)”來(lái)把這一事項(xiàng)補(bǔ)充完成前面只進(jìn)行了“好、壞”的評(píng)價(jià)，那么，就要在此提出修改建議這是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則所要求的。注意事項(xiàng)：這一章里的內(nèi)容應(yīng)盡可能和前面的分析及運(yùn)用各種評(píng)價(jià)方法所評(píng)價(jià)出的問(wèn)題能對(duì)應(yīng)，即體現(xiàn)“是評(píng)出來(lái)的，而不是找出來(lái)的”的理念。 4）第四“節(jié)”（n.4）：關(guān)于周邊防護(hù)距離存在問(wèn)題的對(duì)策與建議 這一節(jié)是要根據(jù)具

40、體情況而設(shè)立，即存在這方面的問(wèn)題時(shí)就有此節(jié)，若無(wú)這方面的問(wèn)題，則去掉該節(jié)。 可根據(jù)實(shí)際情況分別對(duì)存在的衛(wèi)生防護(hù)距離問(wèn)題和防火防爆安全距離問(wèn)題來(lái)提出對(duì)策措施與整改（調(diào)整）建議。2.2.9 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論；單獨(dú)作為一“章”（n + 1）。 一般來(lái)講，要有兩部分內(nèi)容：其一是評(píng)價(jià)結(jié)果；可對(duì)我們的報(bào)告作一概括性的小結(jié)，簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果，指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，應(yīng)注意在這里要把重點(diǎn)問(wèn)題作出強(qiáng)調(diào)。其二是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論；給出企業(yè)的被評(píng)價(jià)項(xiàng)目從周邊防護(hù)距離、安全生產(chǎn)、安全管理角度來(lái)看是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，要求文字簡(jiǎn)潔、明確

41、，不要再多贅述什么。2.3 附錄 按安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，把下列有關(guān)資料放在附錄里：“評(píng)價(jià)方法的確定和評(píng)價(jià)方法介紹” ，要介紹“評(píng)價(jià)方法的選擇過(guò)程”（即為什么選擇這種方法，哪些單元要適用運(yùn)用此法來(lái)評(píng)價(jià)。）和“評(píng)價(jià)方法的介紹”。 評(píng)價(jià)過(guò)程中專(zhuān)家的意見(jiàn)。運(yùn)用“道七”、“蒙德”等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)的中間過(guò)程（計(jì)算表格）放在附錄里，在前面進(jìn)行“道七”、“蒙德”法評(píng)價(jià)時(shí)，只需給出必要的文字說(shuō)明、所依據(jù)的起始數(shù)據(jù)和最后評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總表以及評(píng)價(jià)分析即可。對(duì)待附錄內(nèi)的文件，同樣要認(rèn)真編寫(xiě)和做必要的整理，要列出標(biāo)題名稱(chēng)和文件序號(hào)。2.4 附圖 按安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，把與該項(xiàng)目有關(guān)的區(qū)域圖、布置平面圖、流程圖等作

42、為附圖。2.5 附件 按安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，把下列文件作為附件： * 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)單位的證明材料。* 法定的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；* 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交換的意見(jiàn)匯總表及反饋結(jié)果。對(duì)附件文件也要排序。3 其它要注意的問(wèn)題1）對(duì)于項(xiàng)目的周邊環(huán)境要用量化的語(yǔ)言（即確切的數(shù)字或?qū)Σ荒軠?zhǔn)確判定的可用“約”）來(lái)表述；2）對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的總平面布置的情況介紹也盡可能用量化的語(yǔ)言來(lái)表述；3）特別是存在問(wèn)題的地方和我們?cè)谘a(bǔ)充的安全對(duì)策措施及建議中闡述總圖布置和建筑方面的安全措施時(shí)必須使用量化的語(yǔ)言來(lái)表述。后記 此模式是按較大、較復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合考慮而設(shè)制的，對(duì)于較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)

43、目可根據(jù)具體的、實(shí)際的情況做適當(dāng)簡(jiǎn)略。*安全評(píng)價(jià)有限公司作業(yè)指導(dǎo)書(shū)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需文件和資料 ZSAP/C1-04-2011安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需文件和資料1 基本文件類(lèi)1.1 工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更資料，如能提供施工圖設(shè)計(jì)資料則更好；1.2 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；1.3 各級(jí)批復(fù)文件、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(其中應(yīng)有公安局的建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū))或是復(fù)印件。2 企業(yè)的綜合狀況類(lèi)2.1 建設(shè)單位簡(jiǎn)介：何時(shí)成立、體制、歷史沿革變化、生產(chǎn)范圍、品種、數(shù)量、人員組成結(jié)構(gòu)等等。2.2 企業(yè)概況1）都有什么裝置、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、被評(píng)裝置（車(chē)間）生產(chǎn)技術(shù)年報(bào)；2）企業(yè)地理位置、氣象資料、水文地質(zhì)資料（包

44、括地震烈度）、交通條件簡(jiǎn)介、通訊條件及通訊系統(tǒng)資料；3）供水(包括消防供水)情況：幾路供水、供水壓力、供水能力，企業(yè)內(nèi)部的供水設(shè)施情況（均應(yīng)包括有壓力與能力的參數(shù)數(shù)據(jù)）；企業(yè)循環(huán)水設(shè)施情況；企業(yè)的排水設(shè)施狀；4）供電情況：幾路供電、供電項(xiàng)線制、架空電纜還是地下電纜、從廠區(qū)的什么位置進(jìn)線、供電電壓、供電負(fù)荷；企業(yè)的變電、輸配電設(shè)施情況；5）供熱情況：鍋爐裝置情況、生產(chǎn)能力（壓力、供汽量）；或若是外單位供汽，則應(yīng)說(shuō)明確保得到的供熱能力（壓力、供汽量）；6）氣動(dòng)力（壓縮空氣）的設(shè)施情況：裝置情況、供氣能力（壓力、供氣量）；7）制冷設(shè)施情況：裝置情況、供冷能力（壓力、供冷量）；8）其它公用工程（如軟化

45、水、空分站、污水處理場(chǎng)等等）的情況；9）輔助設(shè)施情況：消防站、氣防站、機(jī)修、電儀修、火炬等等的設(shè)置情況及裝備情況（消防裝備包括消防水池、自動(dòng)噴淋、泡沫滅火系統(tǒng)和冷卻管線以及消防栓/炮等），其中消防站與氣防站還應(yīng)有人員情況。3 建設(shè)項(xiàng)目概況1）每個(gè)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)工藝流程介紹及工藝變更說(shuō)明、儀表控制水平與裝備情況、設(shè)備一覽表（設(shè)備表應(yīng)有規(guī)格、數(shù)量、設(shè)備材質(zhì)、操作介質(zhì)和操作參數(shù)）、重點(diǎn)或特殊設(shè)備的（由設(shè)備廠家提供的）圖紙； 2）各裝置的工藝操作規(guī)程（應(yīng)有整體及各單元操作步驟與過(guò)程，包括從原料的貯存、加料的準(zhǔn)備至產(chǎn)品產(chǎn)出及貯存的整個(gè)過(guò)程操作說(shuō)明。）、安全操作規(guī)程；3）每個(gè)裝置的安全衛(wèi)生設(shè)施（包括聯(lián)鎖

46、、緊急切斷或緊急停車(chē)設(shè)施以及大機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)）和技術(shù)措施情況；4）每個(gè)裝置所涉及的物料（包括原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物）的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（含安全、衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)和規(guī)定的極限值與允許的極限值）、危化品的標(biāo)簽和登記情況；5）每個(gè)裝置的生產(chǎn)區(qū)域的爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、火災(zāi)危險(xiǎn)級(jí)別的等級(jí)劃分以及該裝置所擁有的建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)際達(dá)到的耐火等級(jí)；6）每個(gè)裝置的管道說(shuō)明書(shū)和配管圖以及管道檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告。注：以上所講的裝置，應(yīng)包括原料庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、油品庫(kù)、泵房以及產(chǎn)品的包裝（灌裝）車(chē)間/設(shè)施等。4 各專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資料4.1 易燃易爆場(chǎng)所方面1）爆炸危險(xiǎn)區(qū)的劃分資料；2）避雷與靜電接地設(shè)施情況及檢測(cè)資料；3）防爆電氣

47、(包括防爆照明)設(shè)施情況。4.2 特種設(shè)備方面1）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道的臺(tái)帳、檔案、檢驗(yàn)資料；2）起重機(jī)械與電梯臺(tái)帳、檔案、檢驗(yàn)資料；3）廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛臺(tái)帳；4）其它危險(xiǎn)性較大的設(shè)備臺(tái)帳。4.3 強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況1）安全附件(安全閥、壓力表等)臺(tái)帳及檢驗(yàn)證明資料；2）可燃、有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警儀及變送器臺(tái)帳及檢驗(yàn)證明資料；3）其它強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況及檢驗(yàn)證明資料。請(qǐng)企業(yè)最好能按照下面的表格樣式把規(guī)定的“ 法定檢測(cè)、檢驗(yàn)”情況和其他需要的資料進(jìn)行匯總：a） 鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)情況設(shè)備類(lèi)別注冊(cè)數(shù)量（臺(tái)）檢測(cè)情況最后檢驗(yàn)日期超期未檢數(shù)（臺(tái)）備注蒸汽鍋爐余熱鍋爐其它鍋爐b） 壓力容器監(jiān)督檢

48、驗(yàn)情況 指數(shù) 壓力容器分類(lèi)注冊(cè)臺(tái)數(shù)停用臺(tái)數(shù)超期未檢數(shù)（臺(tái)）備注類(lèi)類(lèi)類(lèi)總計(jì)c） 起重設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)情況設(shè)備類(lèi)別數(shù)量（臺(tái)）定檢情況檢驗(yàn)日期備注行車(chē)吊汽車(chē)吊電動(dòng)葫蘆電梯其它起重設(shè)備d） 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛監(jiān)督檢驗(yàn)情況車(chē)輛類(lèi)別（名稱(chēng)）數(shù)量（輛、臺(tái)）定檢情況檢驗(yàn)日期備注e） 壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)情況 指數(shù)壓力管道分類(lèi)在用管段數(shù)量（根）在用管道長(zhǎng)度（米）超期未檢數(shù)備注管段數(shù)量（根）管道長(zhǎng)度（米）總計(jì)水蒸汽管道壓縮空氣管道其它各種工藝物料類(lèi)管道注：此表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目是根據(jù)目前各企業(yè)對(duì)壓力管道管理的現(xiàn)實(shí)情況而制定的，因此其壓力管道分類(lèi)只按大項(xiàng)概略分類(lèi)，不再詳細(xì)按分類(lèi)規(guī)則區(qū)分；另，如企業(yè)對(duì)壓力管道的管理剛起步，則至少應(yīng)要求企業(yè)對(duì)壓力管道有總的統(tǒng)計(jì)數(shù)。f） 安全閥、壓力表等監(jiān)督檢驗(yàn)情況 指數(shù)名稱(chēng)在用數(shù)量（只）超期未校檢數(shù)（只）備注安全閥壓力表差壓計(jì)熱電偶溫度計(jì)（高危行業(yè)的）電子秤* 如液氯灌裝的電子秤需要3月一檢g） 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器與有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器監(jiān)督檢驗(yàn)情況 指數(shù)名稱(chēng)在用數(shù)量（只）超期