城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案建議書(shū)概要

1、城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案建議書(shū)2015年3月一、建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心的必要性隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密集度很高，遭受各種突發(fā)事件及災(zāi)害的威脅形勢(shì)嚴(yán)峻。1998年山西朔州發(fā)生毒酒事件，造成數(shù)百名群眾中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京湯山發(fā)生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我國(guó)突發(fā)SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被傳染；最近，我國(guó)遭遇50年一遇的雪災(zāi)，已造成湖南、湖北、貴州、安徽等10省區(qū)3000多萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)經(jīng)濟(jì)損失1111億元。截止1月28日11時(shí)，樂(lè)山市管轄的峨眉山市、沙灣區(qū)、沐川縣

2、、犍為縣、馬邊縣、峨邊縣、夾江縣、金口河區(qū)、市中區(qū)等9個(gè)區(qū)、市、縣，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27.43萬(wàn)人受災(zāi)，損壞房屋932間，農(nóng)作物受災(zāi)48.12萬(wàn)畝，死亡大牲畜674頭，直接災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6846萬(wàn)元。面對(duì)嚴(yán)峻的突發(fā)事件及災(zāi)害威脅，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，“十一五”發(fā)展規(guī)劃中更是明確地提出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。近幾年國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布和制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200624號(hào)）、“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件帶來(lái)的危害，保障人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，

3、建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心系統(tǒng)是十分迫切和必要的。該系統(tǒng)的總體建設(shè)目標(biāo)是：利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測(cè)系統(tǒng)、電視會(huì)議系統(tǒng)等），以治安交通、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)價(jià)等功能。通過(guò)對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)的信息獲取和智能的應(yīng)急指揮，達(dá)到預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時(shí)有效地處置突發(fā)公共事件，最大程度地減輕事件危害和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)安定的目的。二、城市應(yīng)急系統(tǒng)的意義城市應(yīng)急系統(tǒng)提供傳統(tǒng)電話呼叫通道，支持傳真、電子郵件

4、、因特網(wǎng)瀏覽、網(wǎng)絡(luò)電話等多種服務(wù)方式，為市民提供融會(huì)貫通的交流渠道。 城市應(yīng)急系統(tǒng)具有自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)、人工坐席接聽(tīng)求助、投訴、咨詢、舉報(bào)等內(nèi)容、結(jié)果反饋查詢、信息調(diào)查、錄音留言服務(wù)、因特網(wǎng)服務(wù)、管理人員對(duì)語(yǔ)音記錄的查詢、投訴數(shù)據(jù)分析等功能，并且結(jié)合圖形化的管理、監(jiān)控界面，使得人民群眾隨時(shí)隨地可以利用身邊的各種通訊工具獲得求助/救援中心的方便快捷的全天候服務(wù)。另外，城市應(yīng)急系統(tǒng)通過(guò)對(duì)信息的儲(chǔ)存、匯總、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，可有效地幫助求助/救援中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意外多發(fā)情況、民眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行量化的總結(jié)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并且能有效地監(jiān)督各相關(guān)部門的工作效率和工作作風(fēng)，將客戶關(guān)系管理（CR

5、M）融入城市應(yīng)急系統(tǒng)中，可以通過(guò)全面管理用戶數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)內(nèi)信息等進(jìn)行多方位的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘，提高決策科學(xué)程度。 整個(gè)城市應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)外面向用戶，對(duì)內(nèi)與整個(gè)求助/救援中心及相關(guān)單位部門相聯(lián)系，能夠把從民眾那里獲得的各種信息、數(shù)據(jù)、處理方法、內(nèi)容量化，全部貯存在龐大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，供領(lǐng)導(dǎo)者作分析和決策之用；形成了對(duì)外服務(wù)于用戶，對(duì)內(nèi)管理、分析、決策系統(tǒng)相結(jié)合的多媒體城市求助/救援中心。 系統(tǒng)建成開(kāi)通后，將使城市救援，災(zāi)情和緊急事件處理，生活和旅游服務(wù)、咨詢、投訴和城市資產(chǎn)的管理等工作科技化、信息化、現(xiàn)代化方面走在全國(guó)的前列，必將極大地提高求助/救援中心和市委市政府的指揮決策能力，各職能部門、

6、各警種、部隊(duì)等各應(yīng)急防災(zāi)部門的快速反應(yīng)能力、整體作戰(zhàn)能力和駕馭社會(huì)治安的能力，從而使城市的現(xiàn)代化工作再上一個(gè)新臺(tái)階、新水平，為城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。三、城市應(yīng)急系統(tǒng)的特色這個(gè)中心利用先進(jìn)技術(shù)，把治安、火警、急救、交警等報(bào)警救助系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)、市長(zhǎng)公開(kāi)電話及水、電、管道燃?xì)?、電信、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣、森林防火、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，是一個(gè)數(shù)字化的社會(huì)應(yīng)急救助平臺(tái)，真正城市求助/救援中心，各業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，提高工作效率，保護(hù)人民和國(guó)家生命財(cái)產(chǎn)安全。在設(shè)計(jì)城市應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)候，參考國(guó)外的先進(jìn)案例，采用成熟技術(shù)，同時(shí)兼容已有的各系統(tǒng)，保證整個(gè)城

7、市應(yīng)急系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠、高效運(yùn)行。由于建設(shè)了統(tǒng)一的求助/救援中心，避免各部門、各警種重復(fù)建設(shè)，也可以避免各部門、各警種之間協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，從而可以提高資金的利用率和設(shè)備利用率，提高工作效率，改善政府和職能部門的形象，用有限的資金建設(shè)更完善的系統(tǒng)，服務(wù)于包括普通市民、旅游者、投資商和各職能部門自身。系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，不僅包含構(gòu)建在GIS上的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還包括轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)的每一次事件的處理方法、過(guò)程、結(jié)果，將這些經(jīng)驗(yàn)量化，全部存儲(chǔ)在一個(gè)開(kāi)放、安全、可靠的系統(tǒng)中。系統(tǒng)的基礎(chǔ)是千兆骨干網(wǎng)絡(luò)，保證系統(tǒng)的可用性達(dá)到99.999%，是一個(gè)安全、開(kāi)放、高效、可擴(kuò)展的平臺(tái)。在城市應(yīng)急系統(tǒng)首次采用容災(zāi)方案，

8、確保即使是中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器完全被破壞的情況下，設(shè)在另一個(gè)城市的容災(zāi)服務(wù)器可以自動(dòng)接管系統(tǒng)能夠，真正在災(zāi)難性事故發(fā)生的情況下保證求助/救援中心系統(tǒng)正常工作，最大限度穩(wěn)定社會(huì)秩序，保障人民和國(guó)家的生命和財(cái)產(chǎn)安全。四、建設(shè)城市應(yīng)急系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市，作為一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，應(yīng)該包括城市應(yīng)急系統(tǒng)這樣一個(gè)為普通百姓、為各地的旅游者、為投資商、為政府各個(gè)部門服務(wù)的一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。城市應(yīng)急系統(tǒng)是集急救、供水、供電、煤氣、市政、求助、咨詢等公共事業(yè)，以及投訴、舉報(bào)、民防、搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理，并聯(lián)合已建成的公安110、消防119、交警122指揮中心等政府部門組成的社會(huì)求助/救援中心、業(yè)務(wù)受理中心和信

9、息中心。市長(zhǎng)公開(kāi)電話供水求助供電求助供氣求助電信求助工商投訴市政服務(wù)法律熱線旅游服務(wù)天氣服務(wù)急救服務(wù)自然災(zāi)害報(bào)警公安110消防119交通122城市應(yīng)急系統(tǒng)環(huán)保意外事件報(bào)警民防已建成使用城市應(yīng)急系統(tǒng)中心組織圖城市應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代化通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)成一個(gè)跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。這一系統(tǒng)工程以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以有線和無(wú)線通信系統(tǒng)為紐帶，以南山綜合求助/救援系統(tǒng)為核心，集成GIS地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助決策預(yù)案系統(tǒng)，使求助/救援中心的技術(shù)裝備和工作效能在質(zhì)量上比原有的分散的客戶服務(wù)中心有一個(gè)質(zhì)的飛躍，從而滿足“集中，統(tǒng)一，高效”的要求。這樣的一個(gè)求助/救援中心應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代

10、高科技與各相關(guān)行業(yè)的完美結(jié)合，具有很高的日常和應(yīng)急的處理能力和專業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于日常百姓，包括各地游客，只需撥一個(gè)城市應(yīng)急系統(tǒng)中心電話XXXX即可解決所有日常生活中的事情。由城市應(yīng)急系統(tǒng)中心統(tǒng)一受理，大大的提高了事件的處理速度與質(zhì)量，各個(gè)部門在處理過(guò)程中密切配合，分工合作，避免以前的推委扯皮現(xiàn)象；在突發(fā)事件和緊急情況下，又能配合城市應(yīng)急決策指揮中心，在信息和調(diào)度方面為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行大規(guī)模綜合性實(shí)時(shí)指揮調(diào)度提供技術(shù)保證，從而縮短反應(yīng)時(shí)間，提高整體反應(yīng)能力，加快事件地處理速度，解決了現(xiàn)有的各部門機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)的局面，提高綜合事件的處理能力和社會(huì)效益，將民眾及社會(huì)損失減到最小。1. 城市應(yīng)急系統(tǒng)的主要功能和

11、作用根據(jù)對(duì)城市應(yīng)急指揮中心的認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)情況與需求趨勢(shì)的分析，本著把城市應(yīng)急系統(tǒng)指揮中心建成以綜合信息為基礎(chǔ)的真正意義上的城市求助/救援中心，北京易華錄信息技術(shù)有限公司借助最新計(jì)算機(jī)、電話集成（CTI）技術(shù)和自主研制的核心平臺(tái)，為推出了城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用先進(jìn)的三層BROWSER/SERVER網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，集目前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、CTI技術(shù)、多媒體呼叫接入技術(shù)、智能接入交換分配技術(shù)、數(shù)字語(yǔ)音處理技術(shù)、異構(gòu)系統(tǒng)信息交互技術(shù)、INTERNET網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全容錯(cuò)技術(shù)、GIS和GPS等于一體，突破時(shí)空的限制，通過(guò)Internet/電子郵件、自動(dòng)語(yǔ)音/傳真、短信、人工座席，還有民

12、警或相關(guān)工作人員等為民眾提供救助、維修、咨詢、投訴、舉報(bào)等周到、快捷、全方位的求助/救援服務(wù)；在情況處理過(guò)程中，相關(guān)人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢事件處理的進(jìn)程，讓群眾對(duì)求助/救援中心的處理過(guò)程及時(shí)了解和監(jiān)督，增加政府部門辦公的透明度，為人民群眾與政府之間架起一座密切聯(lián)系的橋梁。同時(shí)，求助/救援中心還是一個(gè)最佳的技術(shù)支持平臺(tái)。它通過(guò)地理信息系統(tǒng)（GIS）集成建筑道路、各種市政管網(wǎng)、各種公共設(shè)施、人員分布等全面的城市信息，包括這些設(shè)施的種類、投用時(shí)間、特點(diǎn)、各種維修和變更記錄、易出現(xiàn)的問(wèn)題和解決預(yù)案，是一個(gè)城市資產(chǎn)管理（MAM）。全面的信息可以為城市規(guī)劃管理部門行使職能提供權(quán)威數(shù)據(jù)和依據(jù)；當(dāng)求助出現(xiàn)時(shí)

13、，為快速處理提供準(zhǔn)確有效的信息；當(dāng)投資商、市政部門需要進(jìn)行建設(shè)和改造時(shí)，可以通過(guò)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)查詢施工地點(diǎn)的管網(wǎng)、道路等多方面數(shù)據(jù)，解決原先各部門溝通不暢、協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，避免諸如砍斷電纜、光纜等意外損失，同時(shí)加快施工方項(xiàng)目審批和實(shí)施的進(jìn)度，轉(zhuǎn)變職能部門的形象；當(dāng)突發(fā)事件或緊急情況發(fā)生時(shí)，求助/救援中心的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)還能為城市應(yīng)急決策指揮中心、為省和國(guó)家的決策機(jī)構(gòu)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致的信息支持，按城市應(yīng)急決策指揮中心的指示調(diào)度各相關(guān)部門妥善處置。該系統(tǒng)將自動(dòng)語(yǔ)音查詢、人工服務(wù)、信息資料處理緊密結(jié)合起來(lái)，為人民群眾提供全天候每年365天每天24小時(shí)不間斷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2. 城市應(yīng)急指揮中心的

14、系統(tǒng)組成本系統(tǒng)集電話語(yǔ)音、CTI技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信、電信交換、語(yǔ)音合成處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、Internet技術(shù)、高可用服務(wù)器、備份/容災(zāi)技術(shù)于一體的大型系統(tǒng)，該系統(tǒng)將自動(dòng)語(yǔ)音查詢、人工座席服務(wù)、信息資料處理緊密結(jié)合起來(lái)；支持計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡、排隊(duì)交換機(jī)等多種語(yǔ)音接入方案；系統(tǒng)易于使用，性能穩(wěn)定，能夠保證在大呼叫量下平穩(wěn)運(yùn)行，并具備IP接入以及分布組網(wǎng)的能力。城市應(yīng)急指揮中心傳統(tǒng)電話移動(dòng)電話短消息webE-mail傳真接收服務(wù)模式示意圖系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、有無(wú)線調(diào)度通信系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、不間斷電源系統(tǒng)及應(yīng)用軟件、圖像監(jiān)控及大屏幕顯示系統(tǒng)

15、、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送子系統(tǒng)、無(wú)人值守機(jī)房集中監(jiān)控系統(tǒng)等十幾個(gè)子系統(tǒng)組成，并在對(duì)上述系統(tǒng)進(jìn)行高度集成的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)統(tǒng)一的信息接受和處理平臺(tái)。城市求助/救援中心方案示意圖LED顯示系統(tǒng)求助受理臺(tái)求助受理臺(tái)中心處理器其他周邊系統(tǒng)接口GPS接口DLP投影系統(tǒng)數(shù)字錄音數(shù)字交換機(jī)CTI監(jiān)控臺(tái)路由器網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)視頻監(jiān)控臺(tái)、通信監(jiān)控臺(tái)GPS監(jiān)控臺(tái)、語(yǔ)音調(diào)度臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)臺(tái)有無(wú)線轉(zhuǎn)接卡求助電話警用手機(jī)車載臺(tái)天線路由器城市應(yīng)急決策指揮中心容災(zāi)中心天線路由器服務(wù)器無(wú)線網(wǎng)PSTNPSTN計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)途光纖數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器GIS服務(wù)器視音頻服務(wù)器WEB服務(wù)器通訊服務(wù)器GPS服務(wù)器硬盤錄像機(jī)視頻打印機(jī)視頻矩陣主機(jī)視頻監(jiān)控點(diǎn)

16、IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器已建成系統(tǒng)IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器供水供電供氣市政急救咨詢、投訴、舉報(bào)公安消防交警（一）計(jì)算機(jī)綜合求助/救援系統(tǒng)系統(tǒng)是一個(gè)具有專用信號(hào)交換功能的城市綜合業(yè)務(wù)管理控制平臺(tái)，該平臺(tái)基于城市專用可視化(GIS)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中城市建設(shè)、管網(wǎng)、路網(wǎng)交通管理共享數(shù)據(jù)信息(包括城市建筑信息、人口及分布信息、城市電力、通信、煤氣、自來(lái)水等管網(wǎng)信息、動(dòng)態(tài)交通流信息、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及目標(biāo)信息、視頻圖像信息、電子類違章報(bào)警信息、公安綜合接處警信息、

17、信號(hào)控制信息、車輛定位信息、綜合發(fā)布信息、通信調(diào)度指揮信息及設(shè)備監(jiān)測(cè)維護(hù)信息等)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安、消防、交通事故、水電氣、電信、投訴、咨詢、突發(fā)事件、緊急狀況等多種復(fù)雜情況的綜合處理和管理功能，從而建立全市統(tǒng)一的綜合求助/救援業(yè)務(wù)信息管理模式。該平臺(tái)能提供來(lái)電顯示、救助處理、案情查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、形象區(qū)域統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種功能。系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化通信技術(shù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組建救助電話受理，主叫號(hào)碼提取，求助人電話信息生成，識(shí)別來(lái)電地址、戶名、數(shù)字化現(xiàn)場(chǎng)錄音錄時(shí)，三方實(shí)時(shí)通話，各相關(guān)部門救助聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)同步指揮，公安、消防、交警、市政、以及醫(yī)院救護(hù)等各分救助中心互動(dòng)、互相支援，可有效預(yù)防突發(fā)事件，

18、并具有應(yīng)急通訊、求助資料建檔，受理求助錄音備查、證據(jù)備案等功能，做到科學(xué)地調(diào)度轄區(qū)內(nèi)快速救援，快速處理緊急事件和火警消防、交通事故。整個(gè)城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)由，公安、消防、交通、電信、市政、旅游等各職能部門組成的求助/救援分中心組成。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)設(shè)有系統(tǒng)管理席，信息查詢席，錄音席和求助受理席，每個(gè)席位配置為一機(jī)或雙機(jī)三屏結(jié)構(gòu)，三屏的顯示內(nèi)容分別為接求助受理單、事發(fā)地區(qū)電子地圖和救助調(diào)度臺(tái)畫(huà)面。救助席中一個(gè)設(shè)為班長(zhǎng)席，有權(quán)限轉(zhuǎn)接、監(jiān)聽(tīng)任何救助席的受理過(guò)程，所有救助席之間電話可以互相轉(zhuǎn)移呼叫，可以與各分中心同時(shí)處理求助事件。救助席由救助計(jì)算機(jī)、350兆電臺(tái)、電話、控制終端并輔以指揮調(diào)度、求

19、助/救援及信息查詢等相關(guān)軟件。各分指揮中心設(shè)立救助受理席，救助受理席組成和城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)相同。系統(tǒng)具有誤碼攔截、語(yǔ)音提示以及被叫鎖定功能；求助電話的多字段顯示；求助電話自動(dòng)錄音；前臺(tái)調(diào)度（保持、強(qiáng)拆、強(qiáng)插、三方通話）；求助信息與電子地圖信息互動(dòng)顯示；城市綜合信息管理；求助/救援信息數(shù)據(jù)管理；治安和道路交通監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)信息的顯示；與人口、治安、城市路況、基礎(chǔ)設(shè)施和各種管網(wǎng)等信息的查詢使用。（二）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)城市求助/救援系統(tǒng)的骨干通訊網(wǎng)是一個(gè)全市的高速寬帶IP骨干網(wǎng)絡(luò)，它采用先進(jìn)的千兆以太網(wǎng)技術(shù)，選用千兆三層交換機(jī)作為骨干設(shè)備，用于求助/救援、治安和道路交通圖像信息及文本信息的傳送，是一

20、個(gè)以寬帶IP為核心技術(shù)的新一代開(kāi)放基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提供語(yǔ)音、圖像、傳真與數(shù)據(jù)等全方位的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在城市應(yīng)急指揮中心和各分中心分別建立網(wǎng)絡(luò)中心和分中心，設(shè)備選型采用網(wǎng)管千兆三層以太網(wǎng)的核心交換機(jī)，并分別連接各自區(qū)域的辦公樓，該交換機(jī)配置多個(gè)光纖千兆模塊，根據(jù)距離和所處位置等條件，分別采用自主敷設(shè)光纜或者租用電信部門的光纜實(shí)現(xiàn)千兆互聯(lián)。軟件方面，網(wǎng)管工作站安裝網(wǎng)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，利用公安部的認(rèn)定的防病毒系統(tǒng)和入侵探測(cè)系統(tǒng)，可以對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、管理和保護(hù)。（三）通信調(diào)度指揮信息系統(tǒng)：通信調(diào)度指揮信息管理基于城市應(yīng)急指揮中心專用可視化(GIS)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中城市管理共享數(shù)據(jù)信息(基礎(chǔ)設(shè)施及管

21、網(wǎng)、路網(wǎng)目標(biāo)信息、視頻圖像信息、動(dòng)態(tài)交通信息、公安綜合接處警信息、信號(hào)控制信息、車輛定位信息、綜合發(fā)布信息、通信調(diào)度指揮信息、設(shè)備監(jiān)測(cè)維護(hù)信息以及警務(wù)布防、勤務(wù)布防、警力調(diào)度分配等指揮信息)，借助于有線、無(wú)線等現(xiàn)行通信手段，通過(guò)設(shè)計(jì)各種緊急事件處理預(yù)案，以及直接與各級(jí)單位、個(gè)人對(duì)話的方式實(shí)現(xiàn)各市政部門、救護(hù)、咨詢、公安巡警、交警、勤務(wù)人員的調(diào)度指揮，并為指揮中心綜合業(yè)務(wù)管理專家系統(tǒng)提供決策依據(jù)。通信調(diào)度指揮信息系統(tǒng)是一個(gè)集成的綜合調(diào)度系統(tǒng)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將有線和無(wú)線（350M）調(diào)度系統(tǒng)集成在一臺(tái)電腦上，通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)（或觸摸屏）實(shí)現(xiàn)自動(dòng)撥號(hào)，指揮和調(diào)度相關(guān)工作人員和警力。系統(tǒng)主要由調(diào)度主機(jī)和調(diào)

22、度臺(tái)、控制終端組成。指揮中心利用數(shù)字調(diào)度機(jī)作為通訊調(diào)度平臺(tái)，通過(guò)局機(jī)關(guān)行政電話交換機(jī)、專網(wǎng)電話程控交換機(jī)，把公眾市話網(wǎng)、12345行政電話網(wǎng)、長(zhǎng)途專網(wǎng)等多種有線通信網(wǎng)和350兆無(wú)線通訊調(diào)度網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)指揮中心上到省委省政府，下到各分中心直到每個(gè)工作人員的通訊和調(diào)度。滿足各種求助、咨詢、投訴、舉報(bào)和突發(fā)事件快速處置的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)的需求。數(shù)字程控調(diào)度機(jī)具有內(nèi)線、外線調(diào)度功能、排隊(duì)功能、錄音功能，而且還具備局用交換機(jī)強(qiáng)大的交換、組網(wǎng)能力，提供無(wú)線業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)和適合于110、119、122、12315、12345等特殊用途的眾多新業(yè)務(wù)?？梢猿浞譂M足不同用戶的實(shí)際線路的需要。在信令方面，

23、數(shù)字調(diào)度機(jī)提供一號(hào)信令，七號(hào)信令，E/M信令等國(guó)標(biāo)信令。調(diào)度用戶、行政用戶二合一，有線、無(wú)線二合一。調(diào)度分為六級(jí)。支持多方會(huì)議，可分組同時(shí)召開(kāi)。符合本系統(tǒng)習(xí)慣的預(yù)定會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議、輪詢點(diǎn)名、調(diào)度臺(tái)自動(dòng)強(qiáng)拆中繼、 對(duì)局內(nèi)用戶和外線用戶透明強(qiáng)插、強(qiáng)拆功能。同時(shí)具有緊急呼叫功能，無(wú)論被叫用戶處于何地、此時(shí)是否空閑、是何種級(jí)別均可保證一呼即通。對(duì)有錄音要求的求助電話，調(diào)度臺(tái)和調(diào)度用戶、中繼、會(huì)議電話進(jìn)行全程實(shí)時(shí)錄音。（四）錄音錄時(shí)子系統(tǒng)城市應(yīng)急指揮中心可對(duì)接到的求助電話語(yǔ)音信息自動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化記錄、保存、查詢、修改。所有信息都通過(guò)計(jì)算機(jī)硬盤來(lái)存貯，也可通過(guò)外接的光盤刻錄機(jī)、磁盤陣列柜來(lái)存貯、備份。系統(tǒng)應(yīng)

24、采用先進(jìn)的數(shù)字調(diào)度和DSP技術(shù)，錄音數(shù)據(jù)由交換時(shí)隙直接提取，從網(wǎng)板上取出信號(hào)，由調(diào)度機(jī)主機(jī)軟件協(xié)助完成錄音功能。這樣不但產(chǎn)生高清晰度話音，而且能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)、多路地對(duì)求助、救援語(yǔ)音及時(shí)間信息進(jìn)行自動(dòng)記錄，并生成文件，存放在計(jì)算機(jī)磁盤上，供指揮中心和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)查詢、放聽(tīng)等操作。（五）城市應(yīng)急指揮中心專用地理信息系統(tǒng)（GIS）電子地圖是一個(gè)方便易用、信息詳盡、和求助/救援系統(tǒng)緊密相聯(lián)的地圖系統(tǒng)。使求助/救援過(guò)程直觀明了，對(duì)城市信息一目了然，救援人員調(diào)派操作自如，可大大提高接救援效率和準(zhǔn)確性。把綜合地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合在一起，其優(yōu)點(diǎn)在于能直觀的顯示事故發(fā)生地的環(huán)境、資源、救援人員分布情況，使指揮

25、和調(diào)度一目了然，成竹在胸。地理信息數(shù)據(jù)采用Arcinfo或MapInfo標(biāo)準(zhǔn)格式，采用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，應(yīng)用程序采用Web技術(shù)，支持標(biāo)準(zhǔn)SQL查詢，系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)充性和維護(hù)性，很方便地實(shí)現(xiàn)二維、三維地理信息的維護(hù)管理和查詢應(yīng)用。地理信息數(shù)據(jù)具有街區(qū)、道路、橋梁、水系、植被、等高線、境界、標(biāo)注、旅游景點(diǎn)、各級(jí)電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、自來(lái)水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、供暖網(wǎng)、排污網(wǎng)、民防設(shè)施、派出所、交通崗?fù)?、道路監(jiān)控點(diǎn)、信號(hào)燈、電子警察、治安卡口、消防水源、重點(diǎn)消防單位、重點(diǎn)單位、技術(shù)防范點(diǎn)等圖層信息，并可根據(jù)實(shí)際需要，隨意擴(kuò)充。電子地圖具有圖層控制、放大縮小、任意漫游、圖上計(jì)算、圖上查詢、圖上標(biāo)繪等基本功

26、能，三維電子地圖具有視點(diǎn)變化、動(dòng)態(tài)模擬和場(chǎng)景設(shè)置等功能，關(guān)聯(lián)圖層能根據(jù)不同情況聯(lián)動(dòng)顯示。具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析功能，以多種形式的專題圖直觀顯示統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果。具有圖形輸出功能，能與統(tǒng)計(jì)圖表等結(jié)合，按不同比例尺進(jìn)行打印輸出。電子地圖具有最佳路徑分析功能。電子地圖與文字求助/救援配合使用，通過(guò)地名定位、定位點(diǎn)定位和分線箱定位等多種方式精確定位求助點(diǎn)地理位置，動(dòng)態(tài)顯示GPS定位車輛位置，與有無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)圖上調(diào)度各部門救助人員、巡邏車輛、派出所、交巡警中隊(duì)等。與治安和道路交通管理系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)圖上查看重點(diǎn)位置、路口和部分求助地點(diǎn)的實(shí)時(shí)圖像、情報(bào)板信息和電子警察拍攝的照片。與視頻矩陣結(jié)合，實(shí)現(xiàn)前端

27、監(jiān)控設(shè)備的控制。系統(tǒng)依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可在電子地圖上實(shí)現(xiàn)圖文數(shù)據(jù)的交互查詢。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮各類救助信息的關(guān)聯(lián)，建立起各類救助信息之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)救助信息與地理信息緊密關(guān)聯(lián)，在查詢時(shí)實(shí)現(xiàn)由地到人到事，由人由事到地的多項(xiàng)關(guān)聯(lián)查詢，同時(shí)輻射性關(guān)聯(lián)其所轄公安機(jī)關(guān)信息、治安信息、人口信息、市政管網(wǎng)信息、道路信息、車駕管信息、社會(huì)公共信息等?？商峁┒喾N人性化的查詢方式。包括：點(diǎn)擊查詢、條件查詢、組合查詢、模糊查詢、緩沖區(qū)空間查詢、任意區(qū)域空間查詢等多種人性化查詢方式。電子地圖的制作包括以下圖層： 城市電子地圖市政設(shè)施，電力、電信、供水、污水、供暖等各種管網(wǎng)分布圖醫(yī)療設(shè)施、機(jī)構(gòu)分布圖區(qū)內(nèi)派出所及片警

28、轄區(qū)分布圖各類案件按時(shí)期分布圖重大案件、涉外案件、惡性案件按時(shí)期分布圖已破案件分布圖公安警力分布圖公安預(yù)案、法律法規(guī)匯編、常備文件、典型案例等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位(如:金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)等)分布圖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)分布圖（如：外商住區(qū)等）旅游景點(diǎn)分布圖重點(diǎn)防火單位分布圖重點(diǎn)防火單位平面圖及消防設(shè)施/水源分布圖路網(wǎng)圖、路口圖、路段圖區(qū)內(nèi)高校及學(xué)校分布圖內(nèi)保力量、內(nèi)保單位分布圖區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)分布圖（如：廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等）區(qū)內(nèi)主要居民小區(qū)分布圖區(qū)內(nèi)文化、餐飲、娛樂(lè)業(yè)分布圖區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)分布圖區(qū)內(nèi)道路交通圖區(qū)內(nèi)水系圖區(qū)內(nèi)案件數(shù)量專題地圖（如：根據(jù)案件數(shù)量用不同顏色渲染其轄區(qū)）區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)與案件數(shù)量對(duì)比專題地圖區(qū)內(nèi)外來(lái)

29、人口數(shù)與案件數(shù)量對(duì)比專題地圖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口數(shù)與案件數(shù)量對(duì)比專題地圖區(qū)內(nèi)精神病人口數(shù)與案件數(shù)量對(duì)比專題地圖特定時(shí)期內(nèi)案件高發(fā)、多發(fā)地區(qū)專題地圖重大、惡性案件專題地圖重點(diǎn)地區(qū)及周邊（如市府、工業(yè)園區(qū)）案件發(fā)生情況專題地圖居民區(qū)案件發(fā)生情況專題地圖商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)業(yè)案件發(fā)生情況專題地圖高校、中小學(xué)校案件發(fā)生情況專題地圖廣場(chǎng)、公園案件發(fā)生情況專題地圖外來(lái)人口案件發(fā)生情況專題地圖精神病人口案件發(fā)生情況專題地圖等城市應(yīng)急指揮中心的地理信息系統(tǒng)將使得整個(gè)城市管理更加方便、快捷、形象、直觀，并徹底改變城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及資料保存的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化、自動(dòng)化和專業(yè)化。（六）治安交通電視監(jiān)

30、控系統(tǒng)電視監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)時(shí)向救助/求助中心和指揮中心傳送求助點(diǎn)、重要場(chǎng)所的治安情況、道路交通狀況、要害部位的直觀圖像信息，可使指揮人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解監(jiān)控范圍內(nèi)的社會(huì)治安與道路交通情況，方便快速地調(diào)動(dòng)救助人員和警力，大大提高了處理現(xiàn)場(chǎng)和處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力；通過(guò)視頻后處理系統(tǒng)，如視頻檢測(cè)、違章檢測(cè)、視頻報(bào)警，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，可準(zhǔn)確地記錄了所監(jiān)視到的治安、交通違章和其它交通情況和有關(guān)的事件的視聽(tīng)證據(jù)，對(duì)治安交通狀況進(jìn)行監(jiān)察、分析，保障行車安全、通暢，同時(shí)也從而切實(shí)提高治安、交通管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)可將110、122已建成的監(jiān)控系統(tǒng)引到中心，并根據(jù)需要進(jìn)行適量擴(kuò)充。救助人

31、員和領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)鼠標(biāo)點(diǎn)擊城市路網(wǎng)電子地圖上的視頻源圖標(biāo)，即可將對(duì)應(yīng)前端攝像機(jī)所采集的視頻圖像切入到平臺(tái)主控界面上相應(yīng)的視頻顯示窗口，從而可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)/記錄相應(yīng)路口或重要場(chǎng)所的視頻圖像信息，對(duì)突發(fā)事件能夠及時(shí)判斷和處理。系統(tǒng)主要有視頻前端設(shè)備系統(tǒng)、信號(hào)傳輸設(shè)備、視頻控制系統(tǒng)和顯示系統(tǒng)構(gòu)成。其中視頻前端設(shè)備系統(tǒng)由設(shè)在市中心區(qū)主要路口、城市進(jìn)出口、重點(diǎn)單位、要害部位和公共場(chǎng)所的彩色攝像系統(tǒng)組成。圖像通過(guò)光纖直接傳輸?shù)匠鞘袘?yīng)急指揮中心和各相關(guān)分中心。在網(wǎng)絡(luò)上的電腦經(jīng)授權(quán)，也可看到實(shí)時(shí)的監(jiān)控圖像。（七）城市應(yīng)急指揮中心主控室設(shè)計(jì)城市應(yīng)急指揮中心主控室是進(jìn)行系統(tǒng)信息收集、顯示、分析、指揮、調(diào)度的核心部分，各個(gè)分

32、系統(tǒng)的中央控制主機(jī)均安放在此。根據(jù)功能需要，指揮中心應(yīng)包含：顯示部分、操作部分、設(shè)備部分、指揮調(diào)度部分等內(nèi)容。顯示系統(tǒng)選用多臺(tái)大屏幕純平彩電代替專業(yè)昂貴的監(jiān)視器，組成兩面監(jiān)視墻，分別放置在兩邊，中間采用DLP60”拼接組合投影屏，在投影屏的正上方安裝一塊長(zhǎng)條型的LED顯示屏，用以動(dòng)態(tài)顯示一些新聞提要、通告、工作提示等文字信息。也可在投影屏的左右兩邊各安裝一塊LED顯示屏，分別顯示年月日、天氣情況、值班長(zhǎng)、值班員姓名等文字信息。多臺(tái)監(jiān)視器對(duì)應(yīng)各自的圖像，圖像可重復(fù)。投影可以實(shí)現(xiàn)視頻或計(jì)算機(jī)大畫(huà)面顯示，當(dāng)遇有求助發(fā)生時(shí)可以將相關(guān)視頻圖像切換到DLP大屏上顯示，LED顯示屏顯示有關(guān)警情文字信息。中心同時(shí)配置技防、小區(qū)聯(lián)防、GPS衛(wèi)星定位等系統(tǒng)。(八)模擬訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)求助/救援信息受理訓(xùn)練和綜合指揮訓(xùn)練。根據(jù)模擬訓(xùn)練可對(duì)求助/救援信息的想定，采用網(wǎng)絡(luò)方式，利用三維動(dòng)畫(huà)、聲光效果，通過(guò)導(dǎo)調(diào)臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)指揮過(guò)程進(jìn)行模擬訓(xùn)練。指揮模擬訓(xùn)練包括：求助/救援信息的受理，方案的制定，出動(dòng)命令下達(dá)，指揮中心調(diào)度，二級(jí)受理單位車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，求助現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，各種應(yīng)急情況的處置，增援計(jì)劃的制訂，整個(gè)系統(tǒng)的評(píng)估等