一定三有實(shí)施方案

1、中共*鄉(xiāng)委員會(huì) 關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)保障 機(jī)制工作的實(shí)施方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全面落實(shí)省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見文件精神，妥善解決農(nóng)村干部人員不穩(wěn)、素質(zhì)不齊、權(quán)責(zé)不明、保障不力等實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就完善落實(shí)“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)）激勵(lì)保障機(jī)制，制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以村級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”農(nóng)村黨組織為目標(biāo)，通過(guò)定職責(zé)、立規(guī)范，建制度、抓落實(shí)，搭平臺(tái)、搞創(chuàng)新等舉措，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社

2、會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持“據(jù)實(shí)定編、依崗定責(zé)”原則。依據(jù)各村人口數(shù)量，核定農(nóng)村干部職數(shù)，提倡村支書、主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職，明確崗位職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。 （二）堅(jiān)持“以績(jī)定酬、績(jī)酬掛鉤”原則。實(shí)行“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制，完善創(chuàng)業(yè)建功獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的村支書、主任的獎(jiǎng)勵(lì)力度。 三、工作內(nèi)容 （一）定職責(zé)、立規(guī)范，加強(qiáng)村級(jí)班子和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。 1、精簡(jiǎn)隊(duì)伍，限定職數(shù)。通過(guò)“兩推一選”，健全村支部班子；通過(guò)村民直選，健全村委班子。提倡交叉任職，精簡(jiǎn)農(nóng)村干部隊(duì)伍。1000人以下的村，村干部職數(shù)一般為3人；1000-2000人的村，村干部職數(shù)

3、一般為5人；2000人以上村，村干部職數(shù)一般不突破7人。 2、明確職責(zé)，規(guī)范決策。按照“一制三化”工作機(jī)制和中組部關(guān)于加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見規(guī)定，界定農(nóng)村黨支部和村委會(huì)的職權(quán)范圍，明確農(nóng)村“兩委”干部的崗位職責(zé)，健全黨員大會(huì)行使“議事”權(quán)、村民（代表）大會(huì)行使“定事”權(quán)、村民委員會(huì)行使“理事”權(quán)的民主決策新機(jī)制。 3、制定目標(biāo)，從嚴(yán)考核。對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。年度工作目標(biāo)要分解到月，責(zé)任到人，建立臺(tái)帳，及時(shí)公開。年初，根據(jù)各村實(shí)際，逐村逐人制定年度工作目標(biāo)和分步實(shí)施計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分別與村支書、主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書，村支書、主任分別與支部委員、村委委員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。年底，村支書

4、向鄉(xiāng)黨委和本村黨員、村民代表“雙向”述職；村主任向村黨支部和村民代表報(bào)告工作；村“兩委”成員分別向村黨支部、村委會(huì)報(bào)告工作，接受鄉(xiāng)黨委的考核和黨員群眾的測(cè)評(píng)，并把考核測(cè)評(píng)結(jié)果與農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇掛鉤。 （二）建制度、抓落實(shí)，確保農(nóng)村干部收入有保障。 1、實(shí)行硬性基礎(chǔ)補(bǔ)貼，保證基本收入。按照省市確定的“村支書、主任基礎(chǔ)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均水平”的要求，依據(jù)省委組織部和省統(tǒng)計(jì)部門核定數(shù)額。年補(bǔ)貼增幅標(biāo)準(zhǔn)按上年度勞動(dòng)力平均收入水平計(jì)算，對(duì)職數(shù)選配村干部的村，按規(guī)定職數(shù)限定補(bǔ)貼總額，由各村酌情解決。 2、實(shí)行彈性績(jī)效補(bǔ)貼，鼓勵(lì)盡職盡責(zé)。年初，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)各村實(shí)際情況，指導(dǎo)各村干部制定詳細(xì)

5、的年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，建立臺(tái)帳，并將工作目標(biāo)和工作計(jì)劃張榜公布。對(duì)農(nóng)村干部年度目標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況，采取“每季度一檢查、半年一調(diào)度、年底總考核”的辦法，由鄉(xiāng)黨委、政府組織考核，依據(jù)考核結(jié)果確定檔次和績(jī)效補(bǔ)貼。對(duì)考核不稱職的，停發(fā)補(bǔ)貼，責(zé)令其離崗培訓(xùn);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定程序予以免職或調(diào)整；對(duì)考核稱職以上檔次的，按規(guī)定發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼。 3、實(shí)行創(chuàng)業(yè)建功獎(jiǎng)勵(lì)措施，重獎(jiǎng)先進(jìn)典型。鼓勵(lì)農(nóng)村干部帶頭致富、帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的村支書、主任，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核后給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金從村集體收入中列支，獎(jiǎng)金以不高于村集體收入年增幅的10%為限，原則上村“兩委”干部獎(jiǎng)金合計(jì)不超過(guò)5

6、萬(wàn)元。 （三）搭平臺(tái)、搞創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性。 1、提供展示風(fēng)采平臺(tái)。積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，扎實(shí)開展“五個(gè)好農(nóng)村黨支部”評(píng)選和“百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，在實(shí)踐中培樹典型、發(fā)現(xiàn)人才，大力宣傳農(nóng)村干部的先進(jìn)事跡和時(shí)代風(fēng)采。同時(shí)，結(jié)合“七、一”慶?；顒?dòng)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部中形成學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的良好氛圍。 2、拓展政治發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記的培養(yǎng)力度，提高政治素質(zhì)和工作能力。 （四）多舉措、增投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部退后有所養(yǎng)。 1、辦理農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。為能夠

7、完成職責(zé)目標(biāo)的現(xiàn)任村黨支部書記、村委會(huì)主任辦理社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金由縣、鄉(xiāng)、個(gè)人共同承擔(dān)（承擔(dān)比例屆時(shí)按省、市文件規(guī)定確定）。被評(píng)為“五個(gè)好農(nóng)村黨支部”的農(nóng)村黨支部書記，當(dāng)年給予養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼1000元，對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“五個(gè)好農(nóng)村黨支部”的農(nóng)村黨支部書記，由縣財(cái)政交足10000元養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼。 2、發(fā)放離任干部生活補(bǔ)貼。對(duì)已正常離任但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村干部，可根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)情況發(fā)放一次性離任補(bǔ)償。其中，連續(xù)任職三屆以上的農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任，按現(xiàn)職人員收入的一定比例發(fā)放生活補(bǔ)貼，費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)財(cái)政列支，年底一次性發(fā)放。一次性補(bǔ)償和生活補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)屆時(shí)根據(jù)省、市、縣委規(guī)定和要

8、求確定，費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政列支。 3、關(guān)愛(ài)困難農(nóng)村干部。定期開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，每逢“七 一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，對(duì)年老有病、生活困難的離任或在職農(nóng)村干部進(jìn)行慰問(wèn)，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷、體貼與溫暖。 四、資金保障 按照省、市、縣有關(guān)要求，自2010年開始，把農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼、村辦公經(jīng)費(fèi)、其他必要支出重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政年度預(yù)算。建立村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)賬戶，農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行單列，由鄉(xiāng)財(cái)政所開設(shè)專戶，專款專用，村辦公經(jīng)費(fèi)和黨建必要支出，按現(xiàn)行撥付方式運(yùn)作，實(shí)行報(bào)帳制。同時(shí)，采取財(cái)政支持、黨費(fèi)配套、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、村黨組織自籌等方式，拓寬農(nóng)村黨建投入渠道。農(nóng)村干部的績(jī)效補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任一次性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金等要納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 推行“一定三有”工作機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層組織執(zhí)政能力的重要舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨委牽頭，做好組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，明確專人，保證資金的及時(shí)到位。要做好農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼資金運(yùn)行情況的檢查工作。要成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。二是加大宣傳力度。落實(shí)“一定三有”工作機(jī)