關(guān)于《南京市房屋安全鑒定單位管理辦法》的解讀材料

1、關(guān)于南京市房屋安全鑒定單位管理辦法的解讀材料第一章總 則第一條 目的和依據(jù) 為了規(guī)范房屋安全鑒定活動(dòng)， 健全房屋安全鑒定市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)房屋安全鑒定監(jiān)督管理，促進(jìn)房屋安全鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定（建設(shè)部令第號(hào)）、南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。理由說明：本條規(guī)定了本辦法制定的目的和依據(jù)。條例 第十九條規(guī)定， 在本市從事房屋安全鑒定的單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、 專業(yè)設(shè)備， 符合國(guó)家、 省和市相關(guān)管理規(guī)定，并向市房屋安全行政主管部門備案。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。第二條

2、 范圍和定義 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全鑒定活動(dòng)。本辦法所稱房屋安全鑒定，是指依據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)房屋使用安全狀況通過檢測(cè)進(jìn)行評(píng)估、鑒別和判定的活動(dòng)，包括危險(xiǎn)性鑒定、可靠性鑒定及專項(xiàng)鑒定。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。理由說明：本條規(guī)定了本辦法的適用范圍和對(duì)房屋安全鑒定的定義。本辦法所稱房屋安全鑒定的對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用的房屋。第三條 城市危險(xiǎn)房屋鑒定 市房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市房屋的危險(xiǎn)性鑒定，執(zhí)行危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)（）。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。理由說明： 本條重申了 城市

3、危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定對(duì)城市危險(xiǎn)房屋進(jìn)行安全鑒定的責(zé)任機(jī)構(gòu)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定第六條規(guī)定， 市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)- 1 - / 7攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定第十四條規(guī)定，鑒定危險(xiǎn)房屋執(zhí)行部頒危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)。第四條 部門職責(zé) 市房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，建立房屋使用安全信息管理平臺(tái)和鑒定單位名錄庫(kù)等。日常工作由南京市房屋安全管理處實(shí)施。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。區(qū)房屋安全行政主管部門協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定監(jiān)督

4、管理工作。理由說明：本條規(guī)定了市區(qū)兩級(jí)房屋安全行政主管部門職責(zé)。第二章房屋安全鑒定單位備案第五條 備案條件 房屋安全鑒定單位申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具有建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法規(guī)定的建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)專項(xiàng)資質(zhì)；（三）建筑工程相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷的鑒定人員不少于人，其中中級(jí)及以上職稱人員不少于名，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或具備相應(yīng)結(jié)構(gòu)分析能力的高級(jí)工程師，且從事房屋安全鑒定及相關(guān)工作達(dá)年以上；廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。（四）具備開展房屋安全鑒定工作所必需的結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。理由

5、說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定單位的備案條件。備案條件的設(shè)置依據(jù)條例第十九條規(guī)定，采用國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，同時(shí)從鑒定工作需要出發(fā)，要求關(guān)鍵崗位人員具有較高的結(jié)構(gòu)分析能力，體現(xiàn)了“放管服 ”改革精神。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第六條 備案材料 房屋安全鑒定單位申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)填報(bào)南京市房屋安全鑒定備案申請(qǐng)書和南京市房屋安全鑒定誠(chéng)信承諾書。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢- 2 - / 7鴛賴縈。理由說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定單位需要填報(bào)的備案材料。第七條 備案期限 市房屋安全行政主管部門應(yīng)自受理備案材料后，個(gè)工作日內(nèi)書面告知房屋安全鑒定單位備案結(jié)果?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[

6、叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。理由說明：本條規(guī)定了備案審核期限。第八條 備案取消、變更 已備案的房屋安全鑒定單位停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)資質(zhì)、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)在個(gè)工作日內(nèi)辦理備案取消、變更手續(xù)。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。理由說明：本條規(guī)定了辦理備案取消、變更的情形和期限。第九條 開放使用權(quán)限 市房屋安全行政主管部門向已備案的房屋安全鑒定單位開放房屋使用安全信息管理平臺(tái)的使用權(quán)限。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。理由說明：本條規(guī)定了開放房屋使用安全信息管理平臺(tái)使用權(quán)限的對(duì)象。第三章房屋安全鑒定單位名錄庫(kù)第十條 名錄庫(kù)的建立與管理 市房屋安全行政

7、主管部門對(duì)已備案的鑒定單位納入房屋安全鑒定單位名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新向社會(huì)公開。名錄庫(kù)按照年度房屋安全鑒定信用評(píng)價(jià)得分從高到低排序，房屋安全鑒定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。理由說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定單位名錄庫(kù)建立與管理的基本原則。條例 第十九條規(guī)定在本市從事房屋安全鑒定的單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、 專業(yè)設(shè)備， 符合國(guó)家、 省和市的相關(guān)管理規(guī)定，并向市房屋安全行政主管部門備案；第五十五條規(guī)定市房屋安全行政主管部門建立房屋安全鑒定單位名錄庫(kù)，并及時(shí)更新向社會(huì)公開。條例并未規(guī)定已備案的鑒定單位自動(dòng)錄入名錄庫(kù)；但從市場(chǎng)開放、公

8、平競(jìng)爭(zhēng)角度出發(fā)，辦法將已備案的單位均納入名錄管理，并按照年度房屋安全鑒定信用評(píng)價(jià)得分從高到底排序。- 3 - / 7擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。第十一條 選取鑒定單位的推薦辦法按照雙方自愿、市場(chǎng)擇優(yōu)的原則，以下情形宜從名錄庫(kù)信用等級(jí)為級(jí)的鑒定單位中選取：贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（一）財(cái)政資金購(gòu)買房屋安全鑒定服務(wù)的；（二）賓館、教育機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所需取得特種行業(yè)許可證的；（三）鑒定項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的。理由說明： 本條規(guī)定了對(duì)于涉及公共安全及公眾利益的房屋安全鑒定項(xiàng)目，選取鑒定單位的推薦辦法。為了保障鑒定市場(chǎng)健康、有序發(fā)展， 確保政府部門更好地履行房

9、屋安全鑒定監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以上三類涉及公共安全及公眾利益的房屋安全鑒定項(xiàng)目，辦法推薦選用誠(chéng)信好的鑒定單位。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第四章房屋安全鑒定行為第十二條 鑒定工作原則要求 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)按照南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例以及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，開展房屋安全鑒定活動(dòng)，并可通過房屋使用安全信息管理平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)送鑒定合同、報(bào)告及相關(guān)資料。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。理由說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定單位開展鑒定工作的原則要求。房屋使用安全信息管理平臺(tái)建成后，房屋安全鑒定項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行，可實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、進(jìn)度查看、異議申請(qǐng)等。買鯛

10、鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第十三條 鑒定工作具體要求 房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）與委托人簽訂鑒定合同，并按照合同約定開展工作；（二）現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作應(yīng)當(dāng)安排兩名以上鑒定人員參加，其中至少一名鑒定人員- 4 - / 7應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上工程師，且從事房屋安全鑒定及相關(guān)工作達(dá)年以上；綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（三）出具的鑒定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按江蘇省既有房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定對(duì)進(jìn)行三級(jí)審核，加蓋鑒定專用章；房屋安全鑒定單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的鑒定報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任； 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。

11、（四）建立鑒定項(xiàng)目檔案，專人負(fù)責(zé)長(zhǎng)期保管，保證房屋安全鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性；（五）配合房屋安全行政主管部門檢查、行政執(zhí)法。理由說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定單位開展鑒定工作的具體要求。第五章 房屋安全鑒定信用信息管理第十四條 信用評(píng)價(jià)機(jī)制 市房屋安全行政主管部門建立本市房屋安全鑒定行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，負(fù)責(zé)已備案的房屋安全鑒定單位信用信息的采集、評(píng)價(jià)、處理和披露。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。理由說明：本條規(guī)定了信用評(píng)價(jià)機(jī)制的主要功能。第十五條 信息內(nèi)容 房屋安全鑒定信用信息由以下三部分組成：（一）基本信息是指登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息，包括企業(yè)名稱、資質(zhì)情況、質(zhì)量體系

12、和管理制度、人員和設(shè)備情況等；鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。（二） 良好信息是指受到房屋安全行政主管部門獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，取得的對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新成果，以及履行社會(huì)責(zé)任等方面的信息；構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。（三）不良信息是指在本市行政區(qū)域從事房屋安全鑒定工作中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同的信息。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。理由說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定信用信息各組成部分的定義。第十六條 信息采集 房屋安全鑒定信用信息采集的主要渠道如下：- 5 - / 7（一）房屋安全鑒定單位申報(bào)；（二）房屋安全行政主

13、管部門檢查、行政執(zhí)法；（三）公眾舉報(bào)、媒體報(bào)道。對(duì)采集的房屋安全鑒定信用信息有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房屋安全行政主管部門提交異議內(nèi)容、證明材料和聯(lián)系方式等材料。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。理由說明：本條規(guī)定了房屋安全鑒定信用信息采集的渠道和異議處理的辦法。第十七條 信用等級(jí) 房屋安全鑒定信用評(píng)價(jià)總分為分，分（含）以上的評(píng)為級(jí)（信用好），分至分（含）的評(píng)為級(jí)（信用較好），分至分（含）的評(píng)為級(jí)（信用一般），分以下的評(píng)為級(jí)（信用差）。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。理由說明：本條規(guī)定了信用等級(jí)評(píng)定的辦法。第十八條 評(píng)價(jià)制度 房屋安全鑒定信用評(píng)價(jià)以自然年度為一個(gè)周期，周期

14、屆滿，得分清零，重新評(píng)價(jià)。 信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為歷史數(shù)據(jù)保存在鑒定單位信用信息檔案中。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。理由說明：本條規(guī)定了信用的評(píng)價(jià)制度。第十九條 嚴(yán)重失信處理 房屋安全鑒定單位存在以下嚴(yán)重失信情形之一的，將其從房屋安全鑒定單位名錄庫(kù)中予以刪除，兩年之內(nèi)不再錄入名錄庫(kù)：恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。（一）申請(qǐng)備案時(shí)提交虛假材料，隱瞞真實(shí)情況的；（二）出具虛假鑒定報(bào)告的；（三）因鑒定工作失誤或錯(cuò)誤，造成特別重大、重大或較大事故的；（四）連續(xù)兩年房屋安全鑒定信用等級(jí)評(píng)為級(jí)的；（五）存在其他嚴(yán)重違背公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則行為的。理由說明：本條規(guī)定了鑒

15、定單位嚴(yán)重失信的情形及處理辦法。- 6 - / 7第二十條 一般失信處理 房屋安全鑒定單位存在以下一般失信情形之一的，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，將其從房屋安全鑒定單位名錄庫(kù)中予以刪除，兩年之內(nèi)不再錄入名錄庫(kù)：鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖。（一） 未按照技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報(bào)告的；（二） 因鑒定工作失誤或錯(cuò)誤，造成一般事故的；（三） 年度房屋安全鑒定信用等級(jí)評(píng)為級(jí)的；（四） 存在其他違背公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則行為的。理由說明：本條規(guī)定了鑒定單位一般失信的情形及處理辦法。第二十一條 信用聯(lián)動(dòng) 市房屋安全行政主管部門可將經(jīng)確認(rèn)的房屋安全鑒定單位信用信息通報(bào)市相關(guān)職能部門，作