江西省2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案

1、江西省2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案為貫徹落實 國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見（國發(fā)201524號）精神，進一步推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，按照財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知（財辦建201560號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。一、總體思路主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極探索電商扶貧新路子，以幫助贛南原中央蘇區(qū)縣（市）培育特色產(chǎn)業(yè)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、推動當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為突破口，以促進革命老區(qū)發(fā)展電子商務(wù)和提升老區(qū)貧困群眾利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收能力為首要任務(wù)，以開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作為抓手，堅持市場主導(dǎo)和政

2、府引導(dǎo)推動相結(jié)合，示范帶動和全面發(fā)展相結(jié)合，突出重點和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合，著力培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、鄉(xiāng)、村，打造一批農(nóng)村電子商務(wù)信息化平臺，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展支撐服務(wù)體系，不斷擴大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模，探索建立有利于電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的體制機制和政策體系，為做好我省“三農(nóng)”工作、加快贛南原中央蘇區(qū)縣（市）脫貧致富步伐提供強有力的支撐。二、發(fā)展目標通過開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，推動我省贛南原中央蘇區(qū)農(nóng)村流通現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，從而實現(xiàn)四個突破：一是實現(xiàn)農(nóng)村物流配送體系取得突破，縣鄉(xiāng)快遞物流全覆蓋，并建立健全鄉(xiāng)村物流配送渠道，使農(nóng)村

3、電子商務(wù)物流成本有所下降，流通效率有所提高；二是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展取得突破，江西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易品種和交易額快速增長，帶動農(nóng)民收入明顯增加；三是實現(xiàn)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用水平取得突破，示范縣（市）本地居民網(wǎng)上購物和地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額實現(xiàn)雙翻番，電子商務(wù)占當?shù)叵M品零售額的比重明顯上升；四是實現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展長效機制取得突破，推動示范縣（市）打造有利于電子商務(wù)發(fā)展的財政、金融、土地、收費等政策環(huán)境，制定有利于電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的標準、規(guī)則等，形成可借鑒、可復(fù)制的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗。三、實施內(nèi)容及支持重點（一）主要任務(wù)。1.健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商

4、貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務(wù)功能，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的支撐服務(wù)體系。完善農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)調(diào)發(fā)展的物流配送服務(wù)。完善面向農(nóng)村的綜合物流信息公共服務(wù)平臺，整合農(nóng)村快遞物流等資源，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。2.擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。擴大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下交易的融合；重點依托已有電商平臺，支持農(nóng)村青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)和開展網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和標準化；加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的信息化

5、改造，完善網(wǎng)購、繳費、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。3.提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。提高基層政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織和農(nóng)民推廣應(yīng)用電子商務(wù)的水平；多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，增強農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)的能力。4.改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。建立有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的財政、金融、土地、收費等政策體系；制定適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的標準、統(tǒng)計、信用制度等。（二）中央財政資金支持重點。1.支持開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持組織開展面向縣、鄉(xiāng)、村政府機關(guān)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民的電子商務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等，通過開展多渠道、多層次的電子商務(wù)培

6、訓(xùn)，提高農(nóng)民電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)的能力，推動本土電子商務(wù)上檔升級、加快發(fā)展。有關(guān)工作要符合中央和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。2.支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)改造。重點依托郵政、大型龍頭流通、供銷合作社、電商企業(yè)，加快推進村級電子商務(wù)服務(wù)站的布局，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，促進農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動電子商務(wù)在農(nóng)村更大范圍推廣和應(yīng)用。3.支持建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機制。充分發(fā)揮郵政點多面廣及物流、資金流、信息流合一的優(yōu)勢，著重解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”的物流“瓶頸”問題。鼓勵包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三

7、方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體，在充分競爭的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案。4.支持健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)支撐體系。整合利用區(qū)域內(nèi)閑置的廠房、辦公樓宇，建立線上線下相結(jié)合的電商創(chuàng)業(yè)孵化園（中心），加大引進高端電子商務(wù)運營服務(wù)企業(yè)、電商人才、培訓(xùn)機構(gòu)、物流企業(yè)的力度，集聚電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)和網(wǎng)商開展電子商務(wù)提供一站式的綜合性服務(wù)。5.支持農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品標準化和品牌化，開展農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機食品認證以及認證，加大農(nóng)產(chǎn)品初加工、配送、分級包裝、商標注冊等建設(shè)，培育和打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的前置障礙，重點打造扶貧效果明顯的優(yōu)勢

8、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下融合。6.開展農(nóng)村電子商務(wù)宣傳、交流。及時總結(jié)示范縣的好經(jīng)驗好做法，借助門戶網(wǎng)站、報紙、廣電等媒體，加大對典型地區(qū)、典型企業(yè)、電商扶貧的宣傳，充分放大示范試點政策效應(yīng)，培育全社會的電商扶貧意識，帶動周邊縣域的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，形成全省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、做好電商扶貧工作的社會氛圍。中央財政資金支持的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目應(yīng)為2015年1月1日后組織實施的項目；所有項目2016年10月底前通過驗收，逾期未完成、超出資金使用范圍、違反國家有關(guān)規(guī)定或達不到相關(guān)要求的縣（市），取消綜合示范資格并收回中央財政補貼資金。中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及購買流量

9、支出。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各示范縣（市）要高度重視電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，建立縣領(lǐng)導(dǎo)參加、多部門參與的工作推進協(xié)調(diào)機制，共同解決示范過程中遇到的困難和問題。要堅持實事求是的原則，以電子商務(wù)進農(nóng)村為契機，協(xié)調(diào)綜合各部門資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為本地發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供基礎(chǔ)支撐條件。（二）明確責任主體。各示范縣（市）人民政府是電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范直接責任主體，對具體實施工作負責。各示范縣（市）要根據(jù)本方案精神，制定本地具體實施方案，并建立項目臺賬制度，明確責任人和進展時限，確保方案落地、項目落實。（三）加強資源整合。各示范縣（市）要充分利用政府與商業(yè)化電商平臺，最大限度整合各

10、方政策和社會資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。對示范工作要提供配套資金，并在金融、土地、收費等方面出臺支持政策。要積極推動體制機制創(chuàng)新，破除制約電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。（四）強化示范監(jiān)督。各示范縣（市）政府要將本地電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范方案、項目和資金安排情況在當?shù)孛襟w或網(wǎng)絡(luò)公示，接受社會監(jiān)督。要加強對示范項目的動態(tài)監(jiān)管，保證示范項目的資金安全，確保資金用于文件確定的支持方向，不得挪作他用。要密切跟蹤項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，重大問題及時上報。（五）加強信息管理。建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計信息指標體系，要與項目承辦單位達成協(xié)議，凡接受財政補貼的項目必須按要求提供交易和活動信息，包括每日交易品類、品名、時間、價格、數(shù)量等，同時依法保護項目承辦企業(yè)單位信息安全。（六）開展績效評估。各示范縣（市）要按照本縣（市）方案組織實施，定期督促、檢查、指導(dǎo)示范項目建設(shè)，及時報送示范進展情況和年