江西省2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案

1、江西省2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案為貫徹落實 國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見（國發(fā)201524號）精神，進一步推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，按照財政部辦公廳、商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知（財辦建201560號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。一、總體思路主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極探索電商扶貧新路子，以幫助贛南原中央蘇區(qū)縣（市）培育特色產(chǎn)業(yè)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、推動當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為突破口，以促進革命老區(qū)發(fā)展電子商務和提升老區(qū)貧困群眾利用電子商務創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收能力為首要任務，以開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作為抓手，堅持市場主導和政

2、府引導推動相結合，示范帶動和全面發(fā)展相結合，突出重點和創(chuàng)新發(fā)展相結合，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結合，著力培育一批農(nóng)村電子商務示范縣、鄉(xiāng)、村，打造一批農(nóng)村電子商務信息化平臺，加快完善農(nóng)村電子商務發(fā)展支撐服務體系，不斷擴大電子商務在農(nóng)村的應用范圍和應用規(guī)模，探索建立有利于電子商務在農(nóng)村發(fā)展的體制機制和政策體系，為做好我省“三農(nóng)”工作、加快贛南原中央蘇區(qū)縣（市）脫貧致富步伐提供強有力的支撐。二、發(fā)展目標通過開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，推動我省贛南原中央蘇區(qū)農(nóng)村流通現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，從而實現(xiàn)四個突破：一是實現(xiàn)農(nóng)村物流配送體系取得突破，縣鄉(xiāng)快遞物流全覆蓋，并建立健全鄉(xiāng)村物流配送渠道，使農(nóng)村

3、電子商務物流成本有所下降，流通效率有所提高；二是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展取得突破，江西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易品種和交易額快速增長，帶動農(nóng)民收入明顯增加；三是實現(xiàn)電子商務在農(nóng)村地區(qū)普及應用水平取得突破，示范縣（市）本地居民網(wǎng)上購物和地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額實現(xiàn)雙翻番，電子商務占當?shù)叵M品零售額的比重明顯上升；四是實現(xiàn)電子商務發(fā)展長效機制取得突破，推動示范縣（市）打造有利于電子商務發(fā)展的財政、金融、土地、收費等政策環(huán)境，制定有利于電子商務行業(yè)發(fā)展的標準、規(guī)則等，形成可借鑒、可復制的農(nóng)村電子商務發(fā)展經(jīng)驗。三、實施內(nèi)容及支持重點（一）主要任務。1.健全農(nóng)村電子商務支撐服務體系。結合新型城鎮(zhèn)化建設，整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商

4、貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務功能，建立健全適應農(nóng)村電子商務發(fā)展需要的支撐服務體系。完善農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)調(diào)發(fā)展的物流配送服務。完善面向農(nóng)村的綜合物流信息公共服務平臺，整合農(nóng)村快遞物流等資源，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。2.擴大農(nóng)村電子商務應用領域。擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)線上線下交易的融合；重點依托已有電商平臺，支持農(nóng)村青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務企業(yè)和開展網(wǎng)絡銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和標準化；加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的信息化

5、改造，完善網(wǎng)購、繳費、電子結算和取送貨等服務功能，打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”。3.提高農(nóng)村電子商務應用能力。提高基層政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織和農(nóng)民推廣應用電子商務的水平；多渠道培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員，增強農(nóng)民應用電子商務的能力。4.改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。建立有利于農(nóng)村電子商務發(fā)展的財政、金融、土地、收費等政策體系；制定適應農(nóng)村電子商務發(fā)展需要的標準、統(tǒng)計、信用制度等。（二）中央財政資金支持重點。1.支持開展農(nóng)村電子商務培訓。支持組織開展面向縣、鄉(xiāng)、村政府機關、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民的電子商務培訓，重點培訓農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等，通過開展多渠道、多層次的電子商務培

6、訓，提高農(nóng)民電子商務創(chuàng)業(yè)和參與電子商務產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)的能力，推動本土電子商務上檔升級、加快發(fā)展。有關工作要符合中央和地方關于培訓的相關規(guī)定。2.支持縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站點的建設改造。重點依托郵政、大型龍頭流通、供銷合作社、電商企業(yè)，加快推進村級電子商務服務站的布局，建立完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，完善網(wǎng)絡服務功能，促進農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級，推動電子商務在農(nóng)村更大范圍推廣和應用。3.支持建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機制。充分發(fā)揮郵政點多面廣及物流、資金流、信息流合一的優(yōu)勢，著重解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”的物流“瓶頸”問題。鼓勵包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三

7、方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體，在充分競爭的基礎上建立農(nóng)村電子商務物流解決方案。4.支持健全農(nóng)村電子商務服務支撐體系。整合利用區(qū)域內(nèi)閑置的廠房、辦公樓宇，建立線上線下相結合的電商創(chuàng)業(yè)孵化園（中心），加大引進高端電子商務運營服務企業(yè)、電商人才、培訓機構、物流企業(yè)的力度，集聚電子商務發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)和網(wǎng)商開展電子商務提供一站式的綜合性服務。5.支持農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質量保障體系建設。圍繞農(nóng)產(chǎn)品標準化和品牌化，開展農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機食品認證以及認證，加大農(nóng)產(chǎn)品初加工、配送、分級包裝、商標注冊等建設，培育和打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的前置障礙，重點打造扶貧效果明顯的優(yōu)勢

8、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下融合。6.開展農(nóng)村電子商務宣傳、交流。及時總結示范縣的好經(jīng)驗好做法，借助門戶網(wǎng)站、報紙、廣電等媒體，加大對典型地區(qū)、典型企業(yè)、電商扶貧的宣傳，充分放大示范試點政策效應，培育全社會的電商扶貧意識，帶動周邊縣域的農(nóng)村電子商務發(fā)展，形成全省發(fā)展農(nóng)村電子商務、做好電商扶貧工作的社會氛圍。中央財政資金支持的電子商務進農(nóng)村綜合示范項目應為2015年1月1日后組織實施的項目；所有項目2016年10月底前通過驗收，逾期未完成、超出資金使用范圍、違反國家有關規(guī)定或達不到相關要求的縣（市），取消綜合示范資格并收回中央財政補貼資金。中央財政資金不得用于網(wǎng)絡平臺建設及購買流量

9、支出。四、工作要求（一）加強組織領導。各示范縣（市）要高度重視電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，建立縣領導參加、多部門參與的工作推進協(xié)調(diào)機制，共同解決示范過程中遇到的困難和問題。要堅持實事求是的原則，以電子商務進農(nóng)村為契機，協(xié)調(diào)綜合各部門資源，加大基礎設施建設力度，為本地發(fā)展農(nóng)村電子商務提供基礎支撐條件。（二）明確責任主體。各示范縣（市）人民政府是電子商務進農(nóng)村綜合示范直接責任主體，對具體實施工作負責。各示范縣（市）要根據(jù)本方案精神，制定本地具體實施方案，并建立項目臺賬制度，明確責任人和進展時限，確保方案落地、項目落實。（三）加強資源整合。各示范縣（市）要充分利用政府與商業(yè)化電商平臺，最大限度整合各

10、方政策和社會資源，避免重復建設和資源浪費。對示范工作要提供配套資金，并在金融、土地、收費等方面出臺支持政策。要積極推動體制機制創(chuàng)新，破除制約電子商務在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。（四）強化示范監(jiān)督。各示范縣（市）政府要將本地電子商務進農(nóng)村綜合示范方案、項目和資金安排情況在當?shù)孛襟w或網(wǎng)絡公示，接受社會監(jiān)督。要加強對示范項目的動態(tài)監(jiān)管，保證示范項目的資金安全，確保資金用于文件確定的支持方向，不得挪作他用。要密切跟蹤項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，重大問題及時上報。（五）加強信息管理。建立和完善農(nóng)村電子商務統(tǒng)計信息指標體系，要與項目承辦單位達成協(xié)議，凡接受財政補貼的項目必須按要求提供交易和活動信息，包括每日交易品類、品名、時間、價格、數(shù)量等，同時依法保護項目承辦企業(yè)單位信息安全。（六）開展績效評估。各示范縣（市）要按照本縣（市）方案組織實施，定期督促、檢查、指導示范項目建設，及時報送示范進展情況和年