危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)資料.ppt

1、危險(xiǎn)廢物知識(shí)培訓(xùn),同華公司安健環(huán)保部 任丙盤(pán) 2014年12月,2,主要內(nèi)容,一、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法規(guī)及政策體系 二、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任 三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任 四、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理 五、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,3,一、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法規(guī) 及政策體系,1. 危險(xiǎn)廢物的基礎(chǔ)知識(shí) 1.1 危險(xiǎn)廢物的定義 一般定義： 危險(xiǎn)廢物是指對(duì)人類、動(dòng)植物和環(huán)境的現(xiàn)在和將來(lái)會(huì)構(gòu)成一定危害的，沒(méi)有特殊的預(yù)防措施不能進(jìn)行處理或處置的廢棄物。,4,法律定義： 中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法第八十八條第四款規(guī)定： 危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定

2、的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。,5,固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。,6,1.2 危險(xiǎn)廢物的特征 危險(xiǎn)廢物的特征是指它所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)人、動(dòng)植物可能造成致病性或致命性的，或?qū)Νh(huán)境造成危害的性質(zhì)。 通常表現(xiàn)為：易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒害性、傳染性、生物毒性、生物蓄積性、三致性等等,7, 易燃性 是指易于著火和維持燃燒的性質(zhì)，應(yīng)該具備以下特性之一： 酒精含量低于24%（體積分?jǐn)?shù))的液體，或者閃

3、點(diǎn)低于60； 在常溫、常壓下，通過(guò)摩擦、吸收水分或自發(fā)性化學(xué)變化引起著火的非液體，著或后會(huì)劇烈、持久燃燒； 易燃的壓縮氣體； 氧化性,8,腐蝕性 是指易于腐蝕或溶解組織、金屬，且具有酸性或堿性的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有以下特性之一： 水溶液的pH值小于2，或者大于12.5； 在55.7下，其溶液每年腐蝕鋼的速度大于0.64cm,9,反應(yīng)性 是指易于發(fā)生爆炸或劇烈反應(yīng)，或反應(yīng)時(shí)會(huì)揮發(fā)有毒的氣體或煙霧的性質(zhì)，通常具有以下特征之一： 通常不穩(wěn)定，隨時(shí)可能發(fā)生激烈變化； 與水發(fā)生激烈反應(yīng)； 與水混合后有爆炸的可能； 與水混合后會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體、蒸汽或煙，對(duì)人體健康或環(huán)境構(gòu)成危害；,10,含氰化物或硫化物的廢

4、物，當(dāng)其pH在212.5之間時(shí)，會(huì)產(chǎn)生危害人體健康或?qū)Νh(huán)境有危害性的毒性氣體、蒸汽或煙； 常溫常壓下，可能引發(fā)或發(fā)生爆炸或分解反應(yīng)； 運(yùn)輸部門(mén)法規(guī)中禁止的爆炸物,11,毒害性 是指廢物產(chǎn)生可以污染水體、大氣、土壤的有害物質(zhì)并最終對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成損害的性質(zhì) 生物毒性 是指廢物產(chǎn)生的有害物質(zhì)可以對(duì)生物的生長(zhǎng)和繁衍產(chǎn)生急性或慢性的有害作用 生物蓄積性 是指外源性物質(zhì)在生物體內(nèi)或某一器官中濃集或蓄積，并對(duì)生物或生物的器官產(chǎn)生損害,12,三致性 三致性是指致突變、致癌和致畸性： -致突變是指外源性物質(zhì)引起脫氧核糖核酸(DNA)或核糖核酸(RNA)的堿基排序發(fā)生變化，或者引起染色體數(shù)目異?；蚪Y(jié)構(gòu)異常 -致癌

5、是指外源性物質(zhì)作用于機(jī)體后引起失控的細(xì)胞快速?gòu)?fù)制效應(yīng) -致畸是指外源性物質(zhì)作用于生命體的胚胎期，影響器官的分化和發(fā)育，導(dǎo)致永久性的結(jié)構(gòu)異常,13,中國(guó)工業(yè)毒物急性毒性分級(jí),注：LD50為半致死劑量。,14,危險(xiǎn)廢物對(duì)健康的危害,注：H代表有毒。,15,危險(xiǎn)廢物中常見(jiàn)的有毒重金屬元素,16,17,18,19,20,21,22,23,24,1.3 危險(xiǎn)廢物的分類 危險(xiǎn)廢物的分類方式大致有三種：目錄式分類、危險(xiǎn)特性分類、理化性質(zhì)分類 目錄式分類： 依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)分析鑒定的結(jié)果，將危險(xiǎn)廢物的品名列成一覽表，用以表明某種廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物，再由國(guó)家管理部門(mén)以立法形式予以公布。 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,25,

6、26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,危險(xiǎn)特性分類 是指按照廢物的危險(xiǎn)特性將廢物分類的方法。巴塞爾公約就是根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性將危險(xiǎn)廢物按照等級(jí)分為： H1爆炸物 、H3易燃液體 、 H4.1 易燃固體 、H4.2 易于自燃的物質(zhì)或廢物 、H4.3 同水接觸后產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物質(zhì)或廢物、H5.1 本身不一定可燃，但通?？梢虍a(chǎn)生氧氣而引起或助長(zhǎng)其他物質(zhì)的燃燒、 H5.2 有機(jī)過(guò)氧化物 、 H6.1 毒性(急性)、H6.2 傳

7、染性物質(zhì) 、 H8 腐蝕性物質(zhì)、H10同空氣或水接觸后釋放有毒氣體 、H11毒性(延遲或慢性) 、 H12生態(tài)毒性 、H13經(jīng)處置后能以任何方式產(chǎn)生具有上列任何特性的另一種物質(zhì)，如浸漏液。,62, 按照理化性質(zhì)分類 按照廢物的物理和化學(xué)性質(zhì)分類，可以把危險(xiǎn)廢物分為無(wú)機(jī)危險(xiǎn)廢物、有機(jī)危險(xiǎn)廢物、油類危險(xiǎn)廢物、污泥危險(xiǎn)廢物等,63,2、危險(xiǎn)廢物管理的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,2.1國(guó)家的法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 刑法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例,64,2.2刑法第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪： 第三百三十八條違反國(guó)家規(guī)定

8、，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。,65,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 醫(yī)療廢物分類目錄 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) 含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn),2.3 國(guó)家的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),66,危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩 危險(xiǎn)廢物防治技術(shù)政策 廢電池污染防治技術(shù)

9、政策 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 固體廢物鑒別導(dǎo)則,67,2.4 相關(guān)的國(guó)際公約,控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約,68,2.5 我省的地方法規(guī)和規(guī)范性文件,廣東省固體廢物污染防治條例 廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃 廣東省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理暫行規(guī)定 關(guān)于加強(qiáng)焚燒固體廢物管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知 廣東省危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位屬地管理指導(dǎo)性意見(jiàn) 廣東省危險(xiǎn)廢物跨地級(jí)以上市轉(zhuǎn)移管理指導(dǎo)性意見(jiàn) 廣東省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理、處置設(shè)施的指導(dǎo)性意見(jiàn) 廣東省危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理實(shí)施細(xì)則 關(guān)于加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理工作的意見(jiàn),69,二

10、、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè) 的義務(wù)和責(zé)任,1、申報(bào)義務(wù)：為使環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向以及對(duì)環(huán)境的影響的情況，固廢法第45條規(guī)定：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記?！?制定并報(bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃 制定并申報(bào)意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案 排污申報(bào) 2、 將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 3、跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，依法報(bào)批。,70,4、設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。 5、貯存場(chǎng)所的管理： 貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

11、的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年 ； 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存； 禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。,71,三、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè) 的義務(wù)和責(zé)任,處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，如果同時(shí)產(chǎn)生了危險(xiǎn)廢物，則應(yīng)承擔(dān)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的所有義務(wù)和責(zé)任。 1、按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2、定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。 3、禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,72,4、建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情

12、況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。,73,5、危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。 填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。,74,四、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 于2004年5月19日國(guó)務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。 于2004年5月30日頒布 于2004年7月1日施行 適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)

13、當(dāng)依照規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。,75,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證種類：分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,76,經(jīng)營(yíng)許可證的有效期限： 綜合經(jīng)營(yíng)許可證為五年 收集經(jīng)營(yíng)許可證為三年 分級(jí)審批原則：由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)發(fā)放 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā) ： 年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的； 處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的； 利用

14、列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。,77,設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā) ： 醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)： 危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)： 除上述三類以外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,78,申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員； 有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具； 有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨

15、時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；,79,有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求； 有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝； 有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施； 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。,80,申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有防雨、防滲的運(yùn)輸工具； 有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)

16、施、設(shè)備； 有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。,81,在許可證有效經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況： 改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的； 增加危險(xiǎn)廢物類別的； 新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的； 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20以上的。,82,危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的特殊規(guī)定 危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的持證單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。,83,五、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,5.1 提高認(rèn)識(shí)，高度重視危險(xiǎn)廢物管理工作 危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人體健康影響重大，其造成事故的特點(diǎn)是突發(fā)性

17、強(qiáng)、污染速度快、范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，有毒有害成分長(zhǎng)期累積對(duì)環(huán)境的損害更是難以估量。 危險(xiǎn)廢物管理的目標(biāo)是：建立危險(xiǎn)廢物全過(guò)程控制體系，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”實(shí)現(xiàn)“從搖籃到墳?zāi)埂钡墓芾?84,把危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理工作放到與水、氣環(huán)境管理同等重要的地位，從環(huán)境安全的角度，做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作； 把思想統(tǒng)一到推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物回收利用和安全處置就是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán) ； 形成分工明確、上下協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、管理有效的危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理體系 。,85,各級(jí)環(huán)保部門(mén)，要樹(shù)立和強(qiáng)化環(huán)境安全意識(shí)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終將環(huán)

18、境安全作為環(huán)保工作的第一要?jiǎng)?wù)，以確保環(huán)境安全、杜絕突發(fā)性危險(xiǎn)廢物污染事故為根本，建立完善應(yīng)急管理體系。對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)進(jìn)行污染隱患排查，對(duì)存在的問(wèn)題逐一登記造冊(cè)，并制定解決問(wèn)題的時(shí)間表，監(jiān)督其消除污染隱患。督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行環(huán)境安全和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高防范和處置污染事故的能力,86,5.2 危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移管理原則,依法審批原則 申請(qǐng)跨地級(jí)以上市轉(zhuǎn)移至持危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)，且轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物符合該單位的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，原則上應(yīng)予批準(zhǔn)； 就近處理原則 危險(xiǎn)廢物跨地級(jí)以上市轉(zhuǎn)移審批執(zhí)行就近處理原則。但就近處理并不是就在本地區(qū)處理，對(duì)相同規(guī)模、技術(shù)水平的

19、企業(yè)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源企業(yè)和處理處置企業(yè)之間運(yùn)輸距離較近的企業(yè)為就近；,87,優(yōu)先審批原則 對(duì)離產(chǎn)生源運(yùn)輸距離相同的危險(xiǎn)廢物處置、利用企業(yè)，按照省環(huán)保局的分類管理意見(jiàn)，持甲類危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)優(yōu)先乙類企業(yè)獲得審批； 對(duì)持相同等級(jí)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)，位于飲用水源下游或運(yùn)離其它環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)優(yōu)先獲得審批。 禁止轉(zhuǎn)移原則 按照省環(huán)保局的分類管理意見(jiàn)，持丙類危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)原則上不得跨地級(jí)以上市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。,88,危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審批程序,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在跨地級(jí)以上市行政區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須向危險(xiǎn)廢物移出所在地地級(jí)以上環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃(包括危險(xiǎn)廢物的

20、種類、數(shù)量、包裝形式、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、應(yīng)急措施等)。 移出地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)商接受地地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。商榷方式應(yīng)采用函告形式，移出地、接收地環(huán)保部門(mén)在審批過(guò)程中可征求當(dāng)?shù)乜h、區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn),89,經(jīng)批準(zhǔn)后，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)領(lǐng)取由省環(huán)保局統(tǒng)一印制的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。 地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，不需審批，但應(yīng)執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度 。 轉(zhuǎn)移易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)征求途經(jīng)地的地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，并在轉(zhuǎn)移時(shí)及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)，通知可用函告或傳真

21、等方式。,90,5.3 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自身建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理、處置設(shè)施的原則要求,禁止企業(yè)自身建設(shè)處置高危險(xiǎn)廢物設(shè)施 根據(jù)廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例第二十一條規(guī)定“任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物”，第二十三條規(guī)定“高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置”。因此產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得自行處置高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物。,91,限制企業(yè)自身危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施 根據(jù)全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“原則上以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量

22、大的企業(yè)按照無(wú)害化的要求自行建設(shè)處置設(shè)施”。原則上，除危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的大型以上企業(yè)可按照無(wú)害化的要求自行建設(shè)處置設(shè)施外，不鼓勵(lì)其余單位自行建設(shè)處置設(shè)施。,92,建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施的原則 現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施，用于處理自身產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，必須按改、擴(kuò)建項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批同意建設(shè)，并報(bào)省環(huán)保局備案；受理的環(huán)保部門(mén)必須嚴(yán)格審批。已由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批同意建設(shè)的，應(yīng)報(bào)省環(huán)保局復(fù)核。 新項(xiàng)目配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施，必須符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批同意建設(shè)并報(bào)省環(huán)保局備

23、案；,93,危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施必須符合中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法、廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例、危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策等有關(guān)規(guī)定； 危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施必須符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物貯存的相關(guān)技術(shù)要求和省不定期公布的各種危險(xiǎn)廢物綜合利用污染防治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的不得自行回收利用。 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位興建的危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，用于處理、處置其它單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的，必須申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，否則按無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物處理。,94,5.4危險(xiǎn)廢物持證單位屬地管理指導(dǎo)性意見(jiàn),中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法規(guī)定了分級(jí)審批發(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的原則， 按

24、照我國(guó)的行政管理體制和有關(guān)法律，必須依照“屬地管理為主、專屬管理為輔，省環(huán)保局稽查為補(bǔ)充”的原則，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物持證單位的管理。,95,管理原則,分級(jí)發(fā)證原則 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審批原則，按照法定行政許可權(quán)限頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。縣級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā)醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其他的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證須依據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的規(guī)定，分別由國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門(mén)審批頒發(fā),96,監(jiān)管原則 1、屬地管理，是指無(wú)論國(guó)家、省、市、縣環(huán)保部門(mén)哪一級(jí)發(fā)放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門(mén)都必須對(duì)

25、持證單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查包括書(shū)面核查和實(shí)地檢查，每一次檢查必須有兩人以上，檢查人員要記錄檢查情況和處理結(jié)果，并簽字交本部門(mén)匯總歸檔。檢查內(nèi)容包括：持證企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況記錄簿、與委托單位簽訂的經(jīng)營(yíng)合同，所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物種類、經(jīng)營(yíng)方式、工藝技術(shù)、人員、設(shè)備和設(shè)施情況，是否履行法定義務(wù)（包括有無(wú)按規(guī)定申報(bào)登記，申領(lǐng)、運(yùn)行和保管聯(lián)單，有無(wú)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等）。發(fā)現(xiàn)非本機(jī)關(guān)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)，由其做出處理。,97,2、專屬管轄原則，是指在縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)行使危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)初審和聯(lián)單審批時(shí)，只能由法律規(guī)定的那一級(jí)環(huán)保部門(mén)行使，不得越權(quán)行使。發(fā)放每

26、一個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后，必須網(wǎng)上公示領(lǐng)證單位。根據(jù)所轄范圍每季度匯總在網(wǎng)上向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證總體情況。,98,3、稽查管理原則，是指上級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)保部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的違法行為。 及時(shí)糾正或查處的違法行為有： （1）向不符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的； （2）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或接到舉報(bào)后不依法處理的； （3）對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行管理職責(zé)或發(fā)現(xiàn)違反危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法規(guī)定的行為不

27、予查處的； （4）在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的管理中有其他瀆職行為的。,99,管理制度,建立數(shù)據(jù)庫(kù)制度 各級(jí)環(huán)保部門(mén)要做好危險(xiǎn)廢物污染源普查和申報(bào)登記工作，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理數(shù)據(jù)庫(kù)。 建立檔案管理制度 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)將對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果建立檔案。包括企業(yè)基本情況、申領(lǐng)聯(lián)單情況、運(yùn)行情況、污染防治情況、人員培訓(xùn)情況、遵紀(jì)守法情況、信用情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，經(jīng)營(yíng)單位交給環(huán)保部門(mén)記錄簿檔案等。,100,情況報(bào)送制度 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)廢物許可證管理檔案，每年3月31日前將本部門(mén)發(fā)放的醫(yī)療廢物處置許可證、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)廢機(jī)油和廢干電池收集

28、許可證情況報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)應(yīng)按月度匯總轄區(qū)內(nèi)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位報(bào)送的聯(lián)單，并每半年一次向省環(huán)保部門(mén)報(bào)送全市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行情況。,101,案件移送制度 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法的規(guī)定和國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)案件的督辦和移送工作的通知的要求，完善危險(xiǎn)廢物違法案件移送制度。 各級(jí)環(huán)保部門(mén)在違法案件查處或日常監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由其他環(huán)保部門(mén)按照屬地監(jiān)管原則查處的危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，應(yīng)及時(shí)將案件材料移送有權(quán)管轄的環(huán)保部門(mén)依法處理。依法實(shí)施收繳或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證處罰的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的規(guī)定通知有關(guān)工商行政管理

29、主管部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。,102,備案制度 企業(yè)取得危險(xiǎn)廢物許可證后，應(yīng)該按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍，向經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)的地級(jí)以上市和縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行備案?jìng)浒刚邞?yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、企業(yè)負(fù)責(zé)人及在該區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、中轉(zhuǎn)站的地址、企業(yè)在該地區(qū)的業(yè)務(wù)往來(lái)單位、事故應(yīng)急預(yù)案以及其他相關(guān)信息。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)在接到企業(yè)備案資料后，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)公布，確保企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營(yíng)權(quán)益,103,5.5危險(xiǎn)廢物行政代執(zhí)行制度,固廢法第46條規(guī)定：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期

30、不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代處置，處置費(fèi)用由生產(chǎn)危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)?！毙姓鷪?zhí)行制度是一種行政強(qiáng)執(zhí)行措施，它保證了危險(xiǎn)廢物能及時(shí)妥善、適當(dāng)?shù)奶幹茫煌瑫r(shí)按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，規(guī)定處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。,104,5.6危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,1999年5月31日經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，于1999年6月22日以國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)頒布，自1999年10月1日起施行,105,適用范圍： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位。 轉(zhuǎn)移報(bào)告制度 產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報(bào)告移出

31、地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。,106,轉(zhuǎn)移審批原則 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單 。 在地級(jí)市轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不需要取得審批，但應(yīng)將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案，填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單并將相關(guān)聯(lián)送交環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。,107,聯(lián)單格式： 聯(lián)單共分五聯(lián)，顏色分別為：第一聯(lián)，白色；第二聯(lián)，紅色；第三聯(lián)，黃色；第四聯(lián)，藍(lán)色；第五聯(lián)，綠色。 聯(lián)單編號(hào)由十位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一位、第二位數(shù)字為省級(jí)行政區(qū)劃代碼，第三位、第四位數(shù)字為省轄市級(jí)行政區(qū)劃代碼，第五位、第

32、六位數(shù)字為危險(xiǎn)廢物類別代碼，其余四位數(shù)字由發(fā)放空白聯(lián)單的危險(xiǎn)廢物移出地省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移流水號(hào)依次編制。聯(lián)單由直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)放的，其編號(hào)第三位、第四位數(shù)字為零。,108,聯(lián)單的填寫(xiě)規(guī)定 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車(chē)、船（次）同類危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)一份聯(lián)單。每車(chē)、船（次）有多類危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按每一類危險(xiǎn)廢物填寫(xiě)一份聯(lián)單。 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行,

33、109,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目，按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，將危險(xiǎn)廢物安全運(yùn)抵聯(lián)單載明的接受地點(diǎn)，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物交付危險(xiǎn)廢物接受單位。 危險(xiǎn)廢物接受單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容對(duì)危險(xiǎn)廢物核實(shí)驗(yàn)收，如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。,110,接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報(bào)送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運(yùn)輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起二日內(nèi)報(bào)送接受地

34、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。,111,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物采用聯(lián)運(yùn)方式的，前一運(yùn)輸單位須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行，后一運(yùn)輸單位必須按照聯(lián)單的要求核對(duì)聯(lián)單產(chǎn)生單位欄目事項(xiàng)和前一運(yùn)輸單位填寫(xiě)的運(yùn)輸單位欄目事項(xiàng)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后填寫(xiě)聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目并簽字。經(jīng)后一運(yùn)輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復(fù)印件由前一運(yùn)輸單位自留存檔，經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運(yùn)輸單位自留存檔。,112,5.7危險(xiǎn)廢物管理的法律責(zé)任,中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 （于2005年4月1日啟用） 第七十五條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為

35、，限期改正，處以罰款： （一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的； （二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的； （三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的； （四）不按照國(guó)家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；,113,（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； （六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； （七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的； （八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的； （九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的； （十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢

36、物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的； （十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；,114,（十二）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的； （十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的 有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。,115,第七十六條 違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生

37、的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。 第七十七條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。 不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。,116,第七十九條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。 第八十條 對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)

38、境保護(hù)行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。 第八十一條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。,117,第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過(guò)一百萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法

39、給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。 第八十三條 違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,118,第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。 。,119,5.8危險(xiǎn)廢物污染

40、防治的原則,總原則是減量化、資源化和無(wú)害化。 鼓勵(lì)并支持跨行政區(qū)域的綜合性危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 危險(xiǎn)廢物的收集運(yùn)輸單位、處理處置設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)。 各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)制定鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策等措施加快建立符合環(huán)境保護(hù)要求的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處理處置體系，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的污染防治工作。,120,危險(xiǎn)廢物的減量化,各級(jí)政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)和其他政策措施促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。企業(yè)應(yīng)積極采用低廢、少?gòu)U、無(wú)廢工藝，禁止采用淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄中明令淘汰的技術(shù)工藝和設(shè)備。 對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)

41、的專門(mén)設(shè)施和場(chǎng)所妥善保存并設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)示牌，按有關(guān)規(guī)定自行處理處置或交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、運(yùn)輸、貯存和處理處置。在處理處置過(guò)程中，應(yīng)采取措施減少危險(xiǎn)廢物的體積、重量和危險(xiǎn)程度。,121,危險(xiǎn)廢物的收集和運(yùn)輸,危險(xiǎn)廢物要根據(jù)其成分，用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專門(mén)容器分類收集。 裝運(yùn)危險(xiǎn)廢物的容器應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的不同特性而設(shè)計(jì)，不易破損、變形、老化，能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。裝有危險(xiǎn)廢物的容器必須貼有標(biāo)簽，在標(biāo)簽上詳細(xì)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的名稱、重量、成分、特性以及發(fā)生泄漏、擴(kuò)散污染事故時(shí)的應(yīng)急措施和補(bǔ)救方法。,122,居民生活、辦公和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（如廢電池、廢日光燈管等）應(yīng)與生活垃圾分類

42、收集，通過(guò)分類收集提高其回收利用和無(wú)害化處理處置，逐步建立和完善社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的回收網(wǎng)絡(luò)。 鼓勵(lì)發(fā)展安全高效的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的專用車(chē)輛，對(duì)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸要求安全可靠，減少運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染和可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 鼓勵(lì)成立專業(yè)化的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸公司對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行專業(yè)化運(yùn)輸，運(yùn)輸車(chē)輛需有特殊標(biāo)志。,123,危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移,危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約的要求，危險(xiǎn)廢物的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法及其它有關(guān)規(guī)定的要求。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照國(guó)家和地方制定的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法對(duì)危險(xiǎn)廢物的流向進(jìn)行有效控制，禁止在轉(zhuǎn)移過(guò)程中將危險(xiǎn)

43、廢物排放至環(huán)境中。,124,危險(xiǎn)廢物的資源化,已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)首先考慮回收利用，減少后續(xù)處理處置的負(fù)荷?；厥绽眠^(guò)程應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，避免二次污染。 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)積極推行生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的回收利用。生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)無(wú)法回收利用的危險(xiǎn)廢物，通過(guò)系統(tǒng)外的危險(xiǎn)廢物交換、物質(zhì)轉(zhuǎn)化、再加工、能量轉(zhuǎn)化等措施實(shí)現(xiàn)回收利用。,125,各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、政府補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策和其他政策措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的資源化。 國(guó)家鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物回收利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，逐步提高危險(xiǎn)廢物回收利用技術(shù)和裝備水平，積極推廣技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的危險(xiǎn)廢物回收利用技術(shù)。,

44、126,危險(xiǎn)廢物的貯存,對(duì)已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，暫時(shí)不能回收利用或進(jìn)行處理處置的，其產(chǎn)生單位須建設(shè)專門(mén)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行貯存，并設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)志，或委托具有專門(mén)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的單位進(jìn)行貯存，貯存期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定。貯存危險(xiǎn)廢物的單位需擁有相應(yīng)的許可證。,127,危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施的技術(shù)要求,應(yīng)建有堵截泄漏的裙腳,地面與裙腳要用堅(jiān)固防滲的材料建造。應(yīng)有隔離設(shè)施、報(bào)警裝置和防風(fēng)、防曬、防雨設(shè)施； 基礎(chǔ)防滲層為粘土層的,其厚度應(yīng)在1米以上，滲透系數(shù)應(yīng)小于1.0107厘米/秒；基礎(chǔ)防滲層也可用厚度在2毫米以上的高密度聚乙烯或其他人工防滲材料組成，滲透系數(shù)應(yīng)小于1.01010厘米/秒； 須有泄漏液體

45、收集裝置及氣體導(dǎo)出口和氣體凈化裝置；,128,用于存放液體、半固體危險(xiǎn)廢物的地方，還須有耐腐蝕的硬化地面，地面無(wú)裂隙； 不相容的危險(xiǎn)廢物堆放區(qū)必須有隔離間隔斷； 襯層上需建有滲濾液收集清除系統(tǒng)、徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)、雨水收集池。 貯存易燃易爆的危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所應(yīng)配備消防設(shè)備，貯存劇毒危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所必須有專人24小時(shí)看管。 危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急措施、以及關(guān)閉等須遵循危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,129,危險(xiǎn)廢物的焚燒處置,危險(xiǎn)廢物焚燒可實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化和無(wú)害化，并可回收利用其余熱。焚燒處置適用于不宜回收利用其有用組分、具有一定熱值的危險(xiǎn)廢物。易爆廢物不

46、宜進(jìn)行焚燒處置。焚燒設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染控制管理應(yīng)遵循危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定。,130,含多氯聯(lián)苯廢物的處置,含多氯聯(lián)苯廢物應(yīng)集中到專用的焚燒設(shè)施中進(jìn)行處置，不宜采用其它途徑進(jìn)行處置，其專用焚燒設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。 含多氯聯(lián)苯廢物的管理、貯存和處置還需遵循防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定的規(guī)定。 對(duì)集中封存年限超過(guò)二十年的或未超過(guò)二十年但已造成環(huán)境污染的含多氯聯(lián)苯廢物，應(yīng)限期進(jìn)行焚燒處置。,131,對(duì)于新退出使用的含多氯聯(lián)苯電力裝置原則上必須進(jìn)行焚燒處置，確有困難的可進(jìn)行暫時(shí)性封存，但封存年限不應(yīng)超過(guò)三年，暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)的選址和設(shè)計(jì)必

47、須符合含多氯聯(lián)苯（PCBs）廢物的暫存庫(kù)和集中封存庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，集中封存庫(kù)的建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 強(qiáng)化含多氯聯(lián)苯危險(xiǎn)廢物的清查及其貯存設(shè)施的管理，并對(duì)含多氯聯(lián)苯危險(xiǎn)廢物的處置過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理。,132,廢電池處置,國(guó)家和地方各級(jí)政府通過(guò)制定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策淘汰含汞、鎘的電池。生產(chǎn)企業(yè)必須按期淘汰含汞、鎘電池。 在含汞、鎘的電池，城市生活垃圾處理單位應(yīng)建立分類收集、貯存、處理設(shè)施，對(duì)廢電池進(jìn)行有效的管理。 提倡廢電池的分類收集，避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設(shè)施。 廢鉛酸電池必須進(jìn)行回收利用，不得用其它辦法進(jìn)行處置，其收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)必須納入危險(xiǎn)廢物管理。鼓勵(lì)發(fā)展年處理規(guī)模在2萬(wàn)噸以上

48、的廢鉛酸電池回收利用，淘汰小型的再生鉛企業(yè)，鼓勵(lì)采用濕法再生鉛生產(chǎn)工藝。,133,廢礦物油處置,鼓勵(lì)建立廢礦物油收集體系，禁止將廢礦物油任意拋灑、掩埋或倒入下水道以及用作建筑脫模油，禁止使用硫酸/白土法再生廢礦物油。 廢礦物油的管理應(yīng)遵循廢潤(rùn)滑油回收與再生利用技術(shù)導(dǎo)則等有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)采用無(wú)酸廢油再生技術(shù)，采用新的油水分離設(shè)施或活性酶對(duì)廢油進(jìn)行回收利用，鼓勵(lì)重點(diǎn)城市建設(shè)區(qū)域性的廢礦物油回收設(shè)施。,134,廢日光燈管處置,各級(jí)政府通過(guò)制定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰高污染日光燈管，鼓勵(lì)建立廢日光燈管的收集體系和資金機(jī)制。 鼓勵(lì)重點(diǎn)城市建設(shè)區(qū)域性的廢日光燈管回收處理設(shè)施，為該區(qū)域的廢日光燈管的回收處理提供服務(wù)。,135,廢電池污染防治技術(shù)政策,2003年10月19日 頒布實(shí)施 廢電池是指： 已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種一次電池（包括扣式電池）、可充電電池等； 已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的鉛酸蓄電池以及其他蓄電池等； 已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種用電器具的專用電池組及其中的單體電池； 上述各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品等； 上述各種電