瓦斯輸送安全管理標準作業(yè)程序.ppt

1、瓦斯儲存分裝輸送安全管理標準作業(yè)程序,主辦單位：內(nèi)政部消防署 協(xié)辦單位：行政院勞工委員會 經(jīng)濟部能源委員會,組織架構(gòu),壹、背景說明 貳、執(zhí)行狀況（過去案例、相關(guān)法規(guī)分析） 參、問題分析 肆、政策研擬與建議 伍、相關(guān)標準作業(yè)程序 （災(zāi)害預(yù)防、緊急應(yīng)變、事後調(diào)查鑑定） 陸、建置督導(dǎo)檢核機制及程序 柒、預(yù)期目標及未來願景,壹、背景說明,所謂的L.P.G.即是液化石油氣（Liquefied Petroleum Gas）的縮寫，此種氣體平時是在高壓之條件下儲存或運輸，而當此氣體釋壓後，隨即揮發(fā)恢復(fù)為氣體之物理狀態(tài)。 液化石油氣之組成係為丙烷或丁烷，或為兩者之混合物。丙烷在空氣中之燃燒範圍為2.15%9.

2、60%，發(fā)火點為493604；丁烷在空氣中之燃燒範圍為1.55%8.60%，發(fā)火點為482538。 一般認為液化石油氣不具有毒性，然而當此氣體存在於狹小密閉之空間條件下，則可能成為一種窒息劑。此外液化石油氣不具有氣味，但在運輸或儲存時通常會添加一些具有氣味之物質(zhì)。,液化石油氣之比重介於0.5090.582之間（15.5，水1），故高壓液化時會浮於水上；又其蒸氣比重介於1.522.01之間（15.5，空氣1），當洩漏時其蒸氣將蓄積於地表或低窪處所。 儲槽中之液化石油氣很容易導(dǎo)致B.L.E.V.E.（Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion）的現(xiàn)象。 本案目

3、的：落實液化石油氣分裝場安全管理，辦理分裝場之消防安全設(shè)備、儲槽定期檢查、逾期鋼瓶之查察取締、瓦斯罐裝及運送安全教育宣導(dǎo)及員工教育訓(xùn)練等工作，律定平時預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)變及災(zāi)後復(fù)原等措施，以減低液化石油氣洩漏導(dǎo)致災(zāi)害事件發(fā)生，確保公共安全。,貳、執(zhí)行狀況,過去案例：臺北縣樹林市官成分裝場爆炸案、高雄林園北誼興業(yè)有限公司液化石油氣罐裝廠油罐車爆炸案，均為液化石油氣槽車駕駛未注意車尾灌裝管路未拆卸，逕自將車移動離開填氣平臺，導(dǎo)致加氣管線拉斷，大量液化石油氣洩漏，拉斷之接頭於車輛行進時與地面摩擦產(chǎn)生之火花，引燃受熱之液化石油氣。週遭槽體受熱後，內(nèi)部液化石油氣由液體迅速膨脹成氣體，將槽體撐破，大量氣化之液化

4、石油氣引燃爆炸之慘劇。 相關(guān)法規(guī)分析： (一)液化石油氣分裝場負責人應(yīng)依勞工安全衛(wèi)生法之相關(guān)規(guī)定，提供勞工安全衛(wèi)生之工作場所。 (二)負責人需依危險性工作場所審查暨檢查辦法規(guī)定，提供安全衛(wèi)生相關(guān)管理計畫，並完成製程安全評估、緊急應(yīng)變及稽核管理計畫等，經(jīng)勞動檢查機構(gòu)審查檢查合格方得使勞工作業(yè)。,(三)液化石油氣運輸槽車駕駛及分裝場從業(yè)人員應(yīng)依勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練規(guī)則定時訓(xùn)練並確實執(zhí)行，以防災(zāi)害發(fā)生。 (四)達一定規(guī)模以上之液化石油氣分裝場業(yè)主應(yīng)依消防法規(guī)定實施防火管理作為，依規(guī)遴用防火管理人，訂定消防防護計畫，每月自行檢查防火避難設(shè)施，維護管理其消防安全設(shè)備，並每半年至少舉辦一次滅火、通報及避難

5、訓(xùn)練，教導(dǎo)場內(nèi)從業(yè)人員通報、滅火搶救及避難逃生等作為。 (五)消防機關(guān)應(yīng)依消防法、各類場所消防安全設(shè)備設(shè)置基準、公共危險物品及可燃性高壓氣體設(shè)置標準暨安全管理辦法等相關(guān)法規(guī)，針對消防安全設(shè)備、容器儲存場所管理及有無違規(guī)灌裝逾期鋼瓶行為，實施定時及不定時之查察取締等作為。,參、問題分析,液化石油氣車輛駕駛?cè)擞?xùn)練不足。 LPG裝卸應(yīng)有專人負責。 雇主或事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)高壓氣體勞工安全規(guī)則第八十六條之規(guī)定採取防止氣體洩漏或爆炸之措施並確認應(yīng)拆卸容器與裝卸設(shè)備之連接部分後，始得移動車輛。 裝設(shè)灌裝液化石油氣用之管線安全連結(jié)裝置。 分裝場區(qū)應(yīng)有專人與消防人員密切配合，提供災(zāi)害相關(guān)資訊以利搶救。,肆、政策研

6、擬與建議,強化風(fēng)險控管機制。 (一)內(nèi)政部、經(jīng)濟部、行政院勞工委員會及地方政府應(yīng)蒐集案例及原因分析，檢討研擬防災(zāi)作為，觀摩風(fēng)險管理及相關(guān)災(zāi)害防救知能，以提昇之監(jiān)督檢查技能。 (二)內(nèi)政部、行政院勞工委員會及地方政府規(guī)劃督導(dǎo)網(wǎng)，辦理勞工安全衛(wèi)生及消防安全管理檢查。 加強對分裝場業(yè)者及從業(yè)人員之宣導(dǎo)、輔導(dǎo)： (一)地方政府擬訂防災(zāi)措施，實施宣導(dǎo)、講習(xí)或提供相關(guān)協(xié)助。 (二)消防機關(guān)加強宣導(dǎo)勿違規(guī)分裝液化石油氣逾期容器及定期送驗液化石油器容器，並實施防火宣導(dǎo)。,(三)勞檢機構(gòu)宣導(dǎo)液化石油氣分裝場從業(yè)人員應(yīng)確定液化石油氣槽車確為靜止狀態(tài)，且無移動之虞時，方才實施分裝事宜：如停止車輛、取出鑰匙、拉起手剎

7、車，並放置輪擋防止車輛移動等措施。 (四)各相關(guān)單位宣導(dǎo)業(yè)者增訂安裝管線安全連結(jié)器。 加強救災(zāi)人員教育訓(xùn)練：消防單位應(yīng)熟知液化石油氣分裝場內(nèi)各儲槽位置及可供利用之消防安全設(shè)備，針對分裝場各項可能發(fā)生之災(zāi)害定時實施演練，並畫定搶救部署計畫圖，研擬救災(zāi)措施及車輛佈署方式，以於災(zāi)害發(fā)生時，能迅速有效控制災(zāi)情。,伍、相關(guān)標準作業(yè)程序,情境想定 液化石油氣槽車駕駛於分裝場灌裝液化石油氣儲槽完成後，未拆卸灌裝管線，逕自將車輛移動離開灌裝位置，因未設(shè)管線安全連結(jié)器，亦未採其他安全措施，致灌裝管線被扯斷，大量液化石油氣洩漏，拉斷之接頭於車輛行進時與地面摩擦產(chǎn)生之火花，引燃受熱之液化石油氣。 液化石油氣分裝場作

8、業(yè)人員於實施液化石油氣容器分裝時，未先行確認容器 檢驗期限並實施外觀檢查，並於分裝時離開作業(yè)臺；此時分裝之液化石油氣自容器底部縫隙處大量漏氣，其他作業(yè)人員另搬運容器至該分裝機準備灌氣，因搬運鋼瓶時產(chǎn)生火花，致洩露之液化石油氣起燃。,一、災(zāi)害預(yù)防,（一）分裝場環(huán)境安全管理部分 1.於液化石油氣分裝場申請設(shè)立許可時，縣市政府應(yīng)確實勘查現(xiàn)場各項設(shè)施及其安全距離，是否符合經(jīng)濟部標檢局訂定之中國國家標準液化石油氣灌裝場設(shè)施安全標準之相關(guān)規(guī)定，方準予發(fā)給執(zhí)照。 2.當?shù)叵罊C關(guān)對於所轄分裝場建卡列管，定時及不定時前往取締查察，內(nèi)政部消防署亦應(yīng)不定時前往抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情事當場舉發(fā)並辦理裁處，若為嚴重違規(guī)，且

9、次數(shù)達四次以上，當?shù)叵罊C關(guān)應(yīng)提報縣（市）政府，由其工商、建管單位予以停業(yè)或停止使用之處分。查察重點如后：,(1)消防安全設(shè)備是否依相關(guān)規(guī)定設(shè)置。 (2)是否有違規(guī)灌裝逾期鋼瓶情事。 (3)容器儲存場所之規(guī)模、構(gòu)造及設(shè)備是否符合規(guī)定？ (4)容器儲存場所是否依規(guī)定使用液化石油氣容器儲存場所證明書？ (5)容器儲存場所管理是否落實。 3.分裝場設(shè)置應(yīng)考量液化石油氣灌裝車出入空間，並不得影響鄰近道路交通安全及秩序。 4.分裝場應(yīng)依勞工安全法令落實設(shè)置與維護液化石油氣儲存及製造場所之容器定期送驗及自動檢查措施，並依交通運輸相關(guān)規(guī)範確實執(zhí)行運送安全作為。,（二）分裝場勞工安全管理部分 1.分裝場負責人

10、應(yīng)設(shè)立場內(nèi)緊急應(yīng)變組織架構(gòu)及通報系統(tǒng)： (1)平日應(yīng)建立適當之緊急應(yīng)變?nèi)蝿?wù)編組，於意外事故發(fā)生時能迅採取適當應(yīng)變措施。 (2)平時應(yīng)建立適當之緊急應(yīng)變通報系統(tǒng)及訓(xùn)練，並經(jīng)常與當?shù)鼐?、消防單位保持密切連繫，俾於必要時能迅速有效請求適當支援。 2.由當?shù)貏跈z機構(gòu)列管所轄分裝場並實施勞工安全衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法令規(guī)定者，依法處理。 3.由當?shù)貏跈z機構(gòu)督促各分裝場依規(guī)定實施勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。,（三）防災(zāi)訓(xùn)練及宣導(dǎo) 1.分裝場作業(yè)人員之安全訓(xùn)練與演習(xí) (1)分裝場應(yīng)由負責人指定專人負責教育訓(xùn)練工作，對於新進員工施予安全教育訓(xùn)練。 (2)對於新加入之員工尚須由班（組）長進行該班工作之安全教育訓(xùn)練

11、。 (3)液化石油氣分裝場應(yīng)每年至少實施一次日常員工安全教育訓(xùn)練。 (4)液化石油氣分裝場負責人應(yīng)依中國國家標準液化石油氣灌裝場設(shè)施安全標準規(guī)定，訂妥分裝場緊急計畫備查，並每月至少實施一次演練，作成紀錄備查。 (5)分裝場作業(yè)人員於灌氣之前，應(yīng)確認容器外觀完好且仍在檢驗合格期限內(nèi)，以避免分裝時發(fā)生危險。 (6)液化石油氣分裝場員工安全演練之機制以下列方法進行：,A選定演練之作業(yè)單位與部位。 B實地勘查，確認安全演練之內(nèi)容。 C編寫答案、評分標準，擬定安全演練計畫。 D實際演練：含意外狀況顯示、受訓(xùn)人員設(shè)想部署過程及實地演練。 E編寫緊急應(yīng)變計畫。 2.地方勞檢機構(gòu)及消防單位應(yīng)針對轄內(nèi)分裝場之環(huán)

12、境特性，事先模擬災(zāi)害情境與應(yīng)變措施，定期與相關(guān)機關(guān)（構(gòu)）、場區(qū)從業(yè)人員實施訓(xùn)練及演練。 3.勞委會應(yīng)針對分裝風(fēng)險及危害特性，加強防災(zāi)技術(shù)人才之培育，以提昇事業(yè)單位之宣導(dǎo)及輔導(dǎo)成效。 4.地方勞檢機構(gòu)應(yīng)配合勞工安全衛(wèi)生專案檢查計畫實施宣導(dǎo)、講習(xí)或提供相關(guān)協(xié)助，並督促業(yè)者訂定場區(qū)防災(zāi)手冊，建立自我防災(zāi)體系；消防單位應(yīng)定期檢討液化石油氣分裝場之防災(zāi)宣導(dǎo)事項，適時實施宣導(dǎo)。,二、緊急應(yīng)變：,(一)分裝場緊急應(yīng)變程序：實施場內(nèi)緊急應(yīng)變程序並立即通報相關(guān)單位緊急搶救事宜。 1.分裝場所容器大量洩漏之處理。 2.管線或閥門大量洩漏之處理。 3.裝卸設(shè)備發(fā)生洩漏之處理。 (1)小量洩漏之處理。 (2)大量洩漏

13、之處理。 4.瓦斯洩漏引起火災(zāi)之處理。 (二)當?shù)叵罊C關(guān)作為： 1.救災(zāi)、救護指揮中心之派遣。 2.初期救火指揮官及人員出動時作為。,3.初期救火指揮官通訊及回報作為；必要時請求支援。 4.指揮官車輛及水線部署作為，人命搜救任務(wù)應(yīng)為優(yōu)先。 5.救災(zāi)人員防護及警戒作為。 6.指揮權(quán)指派及轉(zhuǎn)移規(guī)定。 7.處理分裝場之大型儲槽或槽車儲槽液化石油氣之洩漏災(zāi)害時應(yīng)注意事項。 8.槽車意外：無外洩、無火源時之處理方式。 9.槽車意外：液體或蒸氣外洩，尚未引燃之處理方式。 10.已引火之洩漏處理方式。 11.液化石油氣洩漏意外事故：冷卻儲槽溫度及停止氣體外洩，為營救受害者須撲滅火勢時，則可利用乾粉滅火劑，

14、但氣體外洩之問題卻依然存在。 12.儲槽表面受輻射熱或其他熱源加熱時須挹注足量水加以冷卻，利用側(cè)面接近儲槽，冷卻槽體、管線及閥門。,13.有火焰之洩漏的處理重點。 14.可關(guān)閉外洩氣流之閥門被熱或火焰所包圍時，可用大量水霧保護救災(zāi)人員操作，動作謹慎緩慢以防止回火而使該些人員陷入火焰中。 15.通常即使在著火之狀態(tài)下，除非槽體翻覆或洩壓閥損毀，多數(shù)B.L.E.V.E.發(fā)生在金屬結(jié)構(gòu)扭曲或變薄的蒸氣區(qū)域。 16.著火處位於槽體下方或上方時之應(yīng)注意事項。 17.除非裝載之液化石油氣完全被卸下，否則已翻覆之槽車不允許將之扶正。 18.消防人員處理液化石油氣鋼瓶洩漏及火災(zāi)意外事故時應(yīng)採下列措施: (1)

15、確認洩漏及火災(zāi)之狀況。 (2)鋼瓶爆炸之徵候判斷。 (3)對於分裝場液化石油氣鋼瓶外洩火災(zāi)之搶救措施。 (4)對於車輛運載液化石油氣鋼瓶外洩火災(zāi)之搶救措施。 (5)對於住宅液化石油氣鋼瓶外洩火災(zāi)之搶救措施。,(三)勞檢機構(gòu)作為：勞動機構(gòu)災(zāi)害處理通報及個案登錄標準作業(yè)程序 1.檢查機構(gòu)接獲報案或得知事業(yè)單位重大災(zāi)害，立即填具工作場所重大災(zāi)害通報表傳真勞委會。 2.檢查機構(gòu)應(yīng)視災(zāi)情依災(zāi)害緊急通報作業(yè)規(guī)定通報相關(guān)人員，並立即派員至現(xiàn)場了解撰寫災(zāi)害檢查初步報告書以電子郵件傳送勞委會。 3.檢查員應(yīng)每小時回報查處狀況及結(jié)果。 4.於假日對電子媒體報導(dǎo)之災(zāi)害均應(yīng)立即通報，並派員撰寫災(zāi)害檢查初步報告書傳送勞

16、委會勞工檢查處處長住宅。 5.檢查員陳報組長重大災(zāi)害通報表，並由組長立即指派人員實施現(xiàn)場檢查。 6.個案登錄電腦建立重大災(zāi)害個案彙整管制表列管。,(四)其他相關(guān)辦理事項： 1.由環(huán)保局進行環(huán)境污染檢測、衛(wèi)生局進行傷患之衛(wèi)生醫(yī)療、警察局進行現(xiàn)場秩序之維持及交通指揮、地區(qū)勞檢單位進行儲槽安全檢測，另視現(xiàn)場狀況派出相關(guān)機關(guān)或民力組織執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。 2.劃定警戒線並廣播周遭民眾嚴禁使用火源，以避免爆炸，必要時得立即疏散附近民眾。於現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)災(zāi)害嚴重且有人員傷亡時，應(yīng)立即啟動醫(yī)療救護及縣市相互支援協(xié)定系統(tǒng)，若仍無法獲得控制，應(yīng)立即請求內(nèi)政部（消防署）協(xié)調(diào)統(tǒng)一調(diào)派。,（五）政府機關(guān)災(zāi)害緊急通報作為：（災(zāi)害緊

17、急通報作業(yè)規(guī)定） 1.災(zāi)害規(guī)模及通報層級。 2.通報聯(lián)繫作業(yè)： (1)消防通報體系。 (2)災(zāi)害權(quán)責機關(guān)通報體系。 （六）各中央部會緊急應(yīng)變相關(guān)權(quán)責： 1.內(nèi)政部。 2.國防部。 3.經(jīng)濟部。 4.交通部。 5.行政院新聞局。 6.行政院衛(wèi)生署。 7.行政院環(huán)境保護署。,三、事後調(diào)查鑑定,(一)消防機關(guān)事後調(diào)查鑑定部分 1.直轄市、縣（市）消防局調(diào)查、鑑定部分： (1)保存現(xiàn)場完整。 (2)區(qū)分作業(yè)任務(wù)。 (3)實施火場勘查。 (4)製作談話筆錄。 (5)證物採取及鑑驗。 (6)研判起火處所。 (7)必要時請求內(nèi)政部（消防署、警政署）協(xié)助之。,2.內(nèi)政部消防署調(diào)查、鑑定部分 (1)火場原因調(diào)查

18、標準作業(yè)程序 (2)火災(zāi)現(xiàn)場證物鑑定作業(yè)程序。,(二)勞檢機構(gòu)事後調(diào)查鑑定部分 1.現(xiàn)場檢查及罹災(zāi)者慰助 2.災(zāi)害檢討認定處理 3.個案建檔及報告書陳報,陸、建置督導(dǎo)檢核機制及程序,行政院勞工委員會應(yīng)依重大職業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻率及趨勢，考量勞動檢查人力資源，設(shè)定檢查對象及檢查頻率，每年檢討公布年度勞動檢查方針及修正專案檢查重點項目。勞動檢查機構(gòu)規(guī)劃實施瓦斯分裝場勞工安全衛(wèi)生專案檢查。 行政院勞工委員會、縣（市）政府及檢查機構(gòu)針對分裝場實施檢查，若發(fā)現(xiàn)不符勞工安全衛(wèi)生法規(guī)定者，應(yīng)告知違反法令條款並通知限期改善；若逾期未改善或已發(fā)生職業(yè)災(zāi)害或有發(fā)生職業(yè)災(zāi)害之虞時，得通知其部分或全部停工。,地方消防單位每個月至少實施一次查察，並排定不定時督導(dǎo)考核，內(nèi)政部消防署亦應(yīng)排定期程實施不定期督導(dǎo)檢查；查察人員於發(fā)現(xiàn)違規(guī)情事時應(yīng)當場舉發(fā)並辦理裁處，若其違規(guī)情事為嚴重違規(guī)，且次數(shù)達四次以上，當?shù)叵罊C關(guān)應(yīng)提報縣（市）政府，由其工商、建管單位予以停業(yè)或停止使用之處分。 直轄市、縣（市）消防機關(guān)應(yīng)將每季執(zhí)行取締查察之成果統(tǒng)計報表依限函報內(nèi)政部消防署，由內(nèi)政部消防署於年度結(jié)束時