全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話

1、全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話 全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議的講話 這次會(huì)議，是在我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)，又面 臨不少新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是， 認(rèn)真貫徹中央召開(kāi)的省區(qū)市及部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深 入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)， 安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作， 統(tǒng)一思想， 堅(jiān)定信心，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成 和 50 大慶的圓滿成功。剛才，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧 廳、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。下面，我 講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、正確分析和估價(jià)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自 治區(qū)黨委、政府的總體部署， 緊緊抓住 50 大慶的歷史機(jī)遇， 大

2、力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力克服不利因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快 速增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要指標(biāo)穩(wěn)步攀升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量 效益全面提升，呈現(xiàn)出了又好又快科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。初步測(cè) 算，1-6 月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 440 億元，同比增長(zhǎng) %。主要特點(diǎn)是：（一）“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)。今年上半年，我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和 成長(zhǎng)性不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹中央“有保有壓”的 同比增長(zhǎng) %，增幅比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)、房地 產(chǎn)兩大領(lǐng)域投資分別增長(zhǎng) x 和 x 對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá) 到%。1-5 月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別高全國(guó)和西部和個(gè) 百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)同期投資增長(zhǎng)最快的時(shí)

3、期，在西部排第 一位，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年低于全國(guó)平均水平的局面。全區(qū)招商 引資實(shí)際到位 128 億元，同比增長(zhǎng)倍。宏觀調(diào)控方針，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到291 宏觀調(diào)控方針，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到291 億元，市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6 月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零 售總額 132 億元，增長(zhǎng) %，增幅同比提高個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià) 格因素實(shí)際增長(zhǎng) 10%。城市消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，農(nóng)村實(shí)現(xiàn) 消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng) x 比城市高個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)攀升。上半年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9 億美元，同比增長(zhǎng) 30%，其中，出口 6 億美元，增長(zhǎng) 23%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，比較優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品、羊絨

4、及制 品、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品共計(jì)出口 x 億美元，占全區(qū)出口總 值的 %，“兩高一資”產(chǎn)品出口占比降低到50%以下。（二）三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。上半年，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) x 和 x 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 貢獻(xiàn)率分別為 %、%和 %。在二產(chǎn)繼續(xù)高位運(yùn)行的同時(shí)， 一產(chǎn)、 三產(chǎn)增速分別加快 1 個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，上 半年兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金億元，同比增加了一倍。充分利 用冬春墑情好于去年的有利時(shí)機(jī)，壓減旱作區(qū)小麥，穩(wěn)定水稻種植，全區(qū)糧食播種總面積 1258 萬(wàn)畝，總體看夏糧豐收 在望，如再無(wú)大的自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)將穩(wěn)定在 300 萬(wàn)噸以 上。山川互動(dòng)，分類指導(dǎo)，積

5、極應(yīng)對(duì)干旱，大力調(diào)整種植業(yè) 結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，馬鈴薯、枸杞、硒砂瓜、葡 萄、紅棗、高酸蘋果種植面積分別增長(zhǎng) 20%、17%、40%、27%、 11%和 62%。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng) %和 %，奶牛存欄增長(zhǎng) 13%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增長(zhǎng) %。強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增設(shè) 施農(nóng)業(yè)面積萬(wàn)畝， 其中南部山區(qū)和中部干旱帶新增 10 萬(wàn)畝， 全區(qū)總規(guī)模達(dá)到 62 萬(wàn)畝，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值億元， 同比增長(zhǎng) %，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。特別可喜的是結(jié)構(gòu) 調(diào)整步伐加快，振興裝備制造業(yè)的效果開(kāi)始顯現(xiàn)，機(jī)械行業(yè) 生產(chǎn)同比增長(zhǎng) %。新一輪技術(shù)改造全面啟動(dòng)

6、， 技改投資完成 x 億元，同比增長(zhǎng) %，達(dá)到了近幾年的同期最高值。工業(yè)結(jié)構(gòu) 的積極變化，有利地促進(jìn)了節(jié)能減排工作，初步測(cè)算，全區(qū) 萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%二氧化硫和化學(xué)需氧量排放同比 分別削減、。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng) %這一增幅是XX年 以來(lái)最快的， 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、 信息傳輸、 房地產(chǎn)、公共服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。惠農(nóng)陸路口岸掛牌運(yùn)營(yíng)，銀 川路港口岸和寧夏國(guó)際空港物流中心加緊建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu) 積極適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，努力開(kāi)拓金融市場(chǎng)，截至 6 月底，各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng) %；各項(xiàng)貸款余額億元，同比增長(zhǎng) 17%，信貸 資金投放結(jié)構(gòu)有了明顯調(diào)整，中長(zhǎng)期貸款增量占

7、全部貸款增 量的 %。截止 5 月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增幅高于全國(guó) 水平 2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第 9 位。（三）三大收入顯著提高。工業(yè)效益穩(wěn)步提高。1-5 月，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指 數(shù)x同比提高點(diǎn)，達(dá)到歷史同期最好水平。規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)%和。主導(dǎo)行業(yè)盈利大幅增長(zhǎng)，煤炭、電力、化工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超 過(guò)億元。財(cái)稅收入大幅增加。1-6 月，累計(jì)完成財(cái)政總收入 x 億 元，同比增長(zhǎng)，其中，地方一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)%，增幅同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成地方稅收x億元，增長(zhǎng)% 僅前 5 個(gè)月的收入就相當(dāng)于 XX 年的全年收入。由于財(cái)政收 入的較快增加，我老秘

8、網(wǎng)區(qū)提前完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解任務(wù)。居民收入較快增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)效益提高、 財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜等因素影響下，城鄉(xiāng)居民收入保持 較快增長(zhǎng)。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x 元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 2069 元，增長(zhǎng) 20%，高于去年同期個(gè)百分 點(diǎn)。（四）三大工程扎實(shí)推進(jìn)。50 大慶獻(xiàn)禮工程進(jìn)展順利。上半年 50 大慶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目累計(jì)完成投資億元，占年度計(jì)劃投資的46%。21 萬(wàn)噸二甲醚、25萬(wàn)噸甲醇、任家莊煤礦、蘭州至銀川東750KV輸變電、 銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投運(yùn)， “四館三中心” 、覽山劇 場(chǎng)等標(biāo)志性工程即將投入使用，大壩電廠三期等有望年底建 成，太中銀鐵路按計(jì)劃

9、順利推進(jìn)。全區(qū)高速公路通車?yán)锍掏?破 1000 公里。堅(jiān)持一手抓重大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓宣傳文化 先行，50 年成就展、騰飛寧夏大型開(kāi)幕式表演、 盛世回 鄉(xiāng)主題文藝晚會(huì)加緊籌備，電影同心 、電視劇中國(guó) 回族等一批影視作品抓緊拍攝， “展示成就、凝聚人心、 鼓舞干勁” 、 “我為大慶作貢獻(xiàn)”主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi) 展。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程成效顯著。各地響應(yīng)自治區(qū)號(hào)召，經(jīng) 過(guò)半年奮戰(zhàn)， 城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。圍繞整臟亂、 治污染、增靚色，加快城市道路、特色街區(qū)、管網(wǎng)設(shè)施、公 共交通、湖泊水系、園林綠化等建設(shè)改造，新增城鄉(xiāng)造林面 積 143 萬(wàn)畝，新增綠地 10 萬(wàn)畝，人均公共綠地同比增加 2 平

10、方米，城市品位和人居環(huán)境得到了明顯提升。圍繞新農(nóng)村 建設(shè)，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，開(kāi)工建設(shè)示范新村 40 個(gè)、整治 舊村莊 235 個(gè)，“平改坡”農(nóng)宅萬(wàn)戶，超額完成了年初確定 的任務(wù)，受到國(guó)家有關(guān)部委的贊揚(yáng)。圍繞打造“黃河金岸”目標(biāo)，完成沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃招標(biāo)工作，西線高速公路前 期勘察設(shè)計(jì)抓緊進(jìn)行，沿河大堤、濱河大道建設(shè)完成134 公里。民生工程深入實(shí)施。年初確定的十項(xiàng)民生計(jì)劃 30 件實(shí) 事扎實(shí)推進(jìn)。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 67 萬(wàn)人。解決農(nóng)村飲水安全萬(wàn)人。建設(shè)塞上農(nóng)民新居 2520 戶，改造山區(qū)危窯危房 4771 戶，新改建農(nóng)村道路 534 公里， 建設(shè)農(nóng)村沼氣 2 萬(wàn)戶，推

11、廣太陽(yáng)灶 5 萬(wàn)戶。開(kāi)工建設(shè)縣內(nèi)生 態(tài)移民住房萬(wàn)平方米、城市廉租住房 18 萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適 用住房計(jì)劃開(kāi)工 86 萬(wàn)平方米，實(shí)際開(kāi)工 175 萬(wàn)平方米。兩 次提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提 標(biāo)，增加了吳忠和固原 2 市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，成為全 國(guó) 15 個(gè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的省區(qū)之一。對(duì)大中 專在校學(xué)生和困難群眾實(shí)行價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干 預(yù)措施，嚴(yán)控出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目，居民消費(fèi)價(jià)格逐月回落。奧運(yùn)圣火安全有序、隆重?zé)崃?、富有特色地在我老秘網(wǎng)區(qū)成 功傳遞，國(guó)家?jiàn)W組委評(píng)價(jià)寧夏火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)是全國(guó)最好的省 區(qū)之一?！皟苫表樌ㄟ^(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了寧夏義務(wù)教育 的歷

12、史性跨越?？傮w看，我老秘網(wǎng)區(qū)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)期的要 好，固定資產(chǎn)投資、設(shè)施農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜 合指數(shù)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政收入等不少指標(biāo)創(chuàng)出了同期歷史最好水平。在影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素明顯 增多，特別是物價(jià)持續(xù)走高和煤電油運(yùn)全面緊張的壓力下， 取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是全區(qū)上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展 觀，努力開(kāi)創(chuàng)新局面的結(jié)果；是落實(shí)自治區(qū)黨委、政府跨越 式發(fā)展戰(zhàn)略決策，主動(dòng)捕捉新機(jī)遇、大膽探索新路子的結(jié)果 我們一定要倍加珍惜這來(lái)之不易的好形勢(shì)，進(jìn)一步凝心聚氣， 凝智聚力，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、深刻認(rèn)識(shí)影響當(dāng)前我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題盡管上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，但運(yùn)行中還

13、面臨不少困 難和問(wèn)題，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的難度和壓力仍然很大。當(dāng) 前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)了不少新的復(fù)雜因素，特別是美元持 續(xù)貶值、世界石油和糧食價(jià)格不斷上漲，進(jìn)一步加大了全球 的通脹壓力。同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，加上國(guó)際市場(chǎng)初級(jí) 產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)特別是日本、歐洲經(jīng)濟(jì)造成 了較大影響。在這樣一個(gè)大背景下，中央明確要求一手抓抗 震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把抑制通貨膨脹擺在宏觀調(diào)控的 突出位置，堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快 發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，自 我發(fā)展能力較弱，世界性通貨膨脹和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)化， 將對(duì)我老秘網(wǎng)區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生極

14、大 影響。我們必須把國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性估計(jì)的更充分一 些，必須把影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不確定因素考慮的更透 徹一些，必須把面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)分析的更周全一些。特別 是以下四個(gè)方面的問(wèn)題，要引起全區(qū)上上下下，方方面面的 高度重視。第一，節(jié)能降耗任務(wù)異常艱巨。節(jié)能降耗是“十一五” 國(guó)定的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)之一，是考核各級(jí)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人 的重要內(nèi)容，總的要求是萬(wàn)元 GDP綜合能耗降低20%針對(duì) 過(guò)去 2年節(jié)能減排進(jìn)展緩慢的問(wèn)題， 中央決定采取通報(bào)批評(píng)、 取消評(píng)先資格、實(shí)行區(qū)域限批等嚴(yán)厲措施，督促各地落實(shí)節(jié) 能任務(wù)。從我老秘網(wǎng)區(qū)來(lái)看， XX年、XX年萬(wàn)元GDP綜合能 耗分別比上年下降和 %，均未完成年

15、度自定的目標(biāo)任務(wù)， 累計(jì)只完成“十一五”目標(biāo)量的 %是XX年7個(gè)沒(méi)有完成計(jì) 劃任務(wù)的省區(qū)之一。今后三年，全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗只有年均下降 %，才能完成 “十一五” 節(jié)能任務(wù)。形勢(shì)異常嚴(yán)峻， 任務(wù)極為艱巨。我們必須用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段， 以破釜沉舟的勇氣和壯士斷腕的豪氣，打贏節(jié)能降耗的攻堅(jiān) 戰(zhàn)。第二，控價(jià)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格漲 幅連續(xù) 5個(gè)月超過(guò)兩位數(shù)。1-5 月份， CPI 同比上升 %，高出 全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)，高出去年同期個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第4 西北第 2。我老秘網(wǎng)區(qū)基本是消費(fèi)品輸入省，控價(jià)手段少，矛盾 積累多，由于長(zhǎng)期低價(jià)運(yùn)行，造成了供暖、供水、污水處理等企業(yè)成本倒掛

16、，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，急需適時(shí)科學(xué)疏導(dǎo)。同時(shí)，全國(guó)結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲散發(fā)的壓力增大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成 本大幅增加，化肥價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)%。據(jù)調(diào)查，僅農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)，每畝地要多支出 30-40 元。第三，中部干旱帶和南部山區(qū)旱情嚴(yán)重。從 1 月份到現(xiàn) 在，中部干旱帶及以北地區(qū)累積降水量不足常年平均的20%，中部干旱帶已 80 多天沒(méi)有明顯降雨，大部分地區(qū)土壤含水 量已接近或達(dá)到凋萎濕度。南部山區(qū) 3-6 月份降水量較歷年 同期偏少 5 成以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 36 萬(wàn)人不同程度缺水，其 中萬(wàn)人嚴(yán)重缺水。617 萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱， 其中重旱 135 萬(wàn)畝， 干枯絕產(chǎn) 35 萬(wàn)畝。山區(qū)和中部干旱帶春小麥幾乎都收不上

17、， 有的只收回一些種子。50 年不遇的大旱再一次告訴我們， 旱 是必然的，不旱是偶然的，這已成為一個(gè)規(guī)律，必須把握這 個(gè)規(guī)律，不能抱有僥幸心態(tài)。要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整 結(jié)構(gòu)，加快建立旱作地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。第四，保持投資持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。我老秘網(wǎng)區(qū) 屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。上半年，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和部委 職能調(diào)整及資源配置等多種因素影響，靈武電廠二期、水洞 溝電廠、吳忠黃河大橋等項(xiàng)目未能開(kāi)工。下半年，需要完成 400 億元以上的投資量，才能將固定資產(chǎn)投資保持在年初預(yù) 定的增長(zhǎng)水平?？紤]到大慶后的因素以及信貸環(huán)境趨緊、資 源和能源類項(xiàng)目核準(zhǔn)難度增大等，不少重大項(xiàng)目有可能無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，將直

18、接影響到固定資產(chǎn)投資。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，居安思危、有備無(wú)患， 在被動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一 到自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)跨越式發(fā)展的決策部署上來(lái)，努力 提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，把當(dāng)前我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭保 持好、發(fā)展好，不斷提高層次和水平。 三、扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作再過(guò) 26 天奧運(yùn)會(huì)就要在北京舉行，再過(guò) 70 天自治區(qū)也 要迎來(lái) 50 華誕，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大， 影響深遠(yuǎn)。我們要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩個(gè)確保” ，突出 抓好“六項(xiàng)工作” ?！皟蓚€(gè)確保” ：一是確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。去年 底

19、，我們?cè)谡J(rèn)真研究和綜合分析的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)跨越式發(fā) 展的要求出發(fā)，提出了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億和地方財(cái)政收入超百億的預(yù)期目標(biāo)，這將是我老秘 網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大突破。我們一定要 咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的舉 措落得更實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)邁好跨越式發(fā)展第一步。二是確保完 成節(jié)能減排年度任務(wù)。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為硬指標(biāo)、 硬任務(wù)， 下鐵的決心、用鐵的手段，不折不扣地完成節(jié)能減排任務(wù)。萬(wàn)元GDP綜合能耗按國(guó)家雙向考核的要求，在確保下降4%的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)下降 %；二氧化硫排放削減 4%、化學(xué)需氧量排 放削減 3%。（一）突出抓好設(shè)施特色農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效

20、、農(nóng)民增 收。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)定市場(chǎng) 供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的基礎(chǔ)。一是糧食生產(chǎn)抓穩(wěn)產(chǎn)。手中有 糧，心中不慌。目前，很多國(guó)家都采取了限制糧食出口的政 策。國(guó)內(nèi)很多大省糧食緊缺，從國(guó)外進(jìn)口糧食的價(jià)格高于我 國(guó) 3 倍。我老秘網(wǎng)區(qū)一定要做到糧食自給有余。要保證基本 農(nóng)田面積不減少， 確保糧食總產(chǎn)不減少。當(dāng)前要全力抓好 “三 夏”工作，切實(shí)加強(qiáng)大秋作物田間管理，狠抓關(guān)鍵增產(chǎn)措施 的落實(shí)，確保今年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 300 萬(wàn)噸以上。二是設(shè)施 特色農(nóng)業(yè)抓效益。當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好。要教育群眾 從今年大旱中進(jìn)一步吸取教訓(xùn)，更加堅(jiān)定發(fā)展設(shè)施避災(zāi)農(nóng)業(yè) 的信心和決心，確保完成年初定的 3

21、0 萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。要在 完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策上做文章，探索我老秘網(wǎng)區(qū)農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)辦法，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)連片建設(shè)、規(guī)模發(fā)展。由 經(jīng)委、農(nóng)牧廳制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)“五小”企業(yè)，尤其 是淘汰落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各市縣要充 分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)更多的金融信 貸資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，解決好產(chǎn)前資金不足的問(wèn)題。要在強(qiáng)化科技服務(wù)上下功夫，建立基層農(nóng)技人員和農(nóng)民進(jìn)修培訓(xùn)制 度，對(duì)基層農(nóng)技人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)專家 隊(duì)伍。要在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建上求突破，修訂和完善溫 室、拱棚建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范。我老秘網(wǎng)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè) 具有成熟期、上市期相對(duì)集中、銷售以區(qū)外

22、市場(chǎng)為主、以鮮 活直銷為主的特點(diǎn)，這就決定了我們必須既要抓生產(chǎn)、更要 抓流通。要組建大型物流公司，加強(qiáng)對(duì)冷藏保鮮、物流配送、 農(nóng)民合作組織和流通企業(yè)的扶持，建立穩(wěn)定的銷售渠道和營(yíng) 銷網(wǎng)絡(luò)，做到種的下、收的上、賣得出、能掙錢。三是抗旱 減災(zāi)抓民生。持續(xù)的旱情造成了部分地方夏糧絕產(chǎn)、人畜缺 水、極少數(shù)農(nóng)戶生活困難。當(dāng)前，抗旱就是最大的民生。要 摸清災(zāi)情底數(shù)，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，緊急下達(dá)救災(zāi)款項(xiàng)，提 前下達(dá)農(nóng)村低保資金和退耕還林還草補(bǔ)助資金，保證災(zāi)區(qū)群 眾有水喝、有糧吃，基本生活不出問(wèn)題；縣鄉(xiāng)干部要組織農(nóng) 民結(jié)合枸杞采摘和脫水蔬菜加工，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)以副 補(bǔ)農(nóng)；要提前準(zhǔn)備好種子、化肥等農(nóng)用物資，充

23、分利用好有 效降水的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大播種補(bǔ)種面積，努力實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。氣 象部門要密切監(jiān)測(cè)天氣變化，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。要高 度重視南部山區(qū)和中部干旱帶抗旱增收長(zhǎng)效機(jī)制的建立，緊 盯設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)不放松，緊盯縣內(nèi)生態(tài)移民不放松，緊盯特 色避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不放松，加快構(gòu)筑旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。四是勞務(wù)輸出抓培訓(xùn)。深入實(shí)施邙日光工程”和“新型農(nóng)民 培訓(xùn)工程”，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出層次和 有組織輸轉(zhuǎn)率，擴(kuò)大輸出規(guī)模，增加勞務(wù)收入。五是新農(nóng)村 建設(shè)抓重點(diǎn)工程。抓好農(nóng)業(yè)“三個(gè)百萬(wàn)畝”和林業(yè)“六個(gè)百 萬(wàn)畝”等重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)“塞上農(nóng)民新居” 、山區(qū)危窯 危房改造二期工程。要整合項(xiàng)目資金，千方百計(jì)完成今

24、年萬(wàn) 生態(tài)移民任務(wù)。（二）突出抓好“五優(yōu)一新”，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在工業(yè)。一抓優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。近期政府常務(wù)會(huì)將專題研究“五優(yōu)一新” 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各地各部門要按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè) 專家班子、一套扶持辦法、一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)的要求，明確重點(diǎn)， 集中力量，促其壯大規(guī)模。新型能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型綜采 煤礦、超臨界大型空冷機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電及太陽(yáng)能等可再生能 源，加快全國(guó)大型煤炭基地和“西電東送”電源基地的建設(shè) 步伐。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要在煤制油、甲醇、二甲醴、烯姪等 石油替代產(chǎn)品發(fā)展上取得重要進(jìn)展。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展 稀有金屬材料、鋁合金及鋁材深加工、鎂合金及鎂材深

25、加工、多晶硅和單晶硅等光伏材 料，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。裝備制造業(yè)要圍繞 數(shù)控機(jī)床、重型礦山機(jī)械、儀器儀表、電工電器、軸承、起 重機(jī)等產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要圍繞羊絨、枸杞、馬鈴薯精深加工，乳品、葡萄酒釀造 等特色產(chǎn)品，打造品牌，延長(zhǎng)鏈條，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品 附加值。大力發(fā)展生物與新醫(yī)藥、電子信息、資源與環(huán)境技 術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。二抓技術(shù)改造。在節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨的情況下，通過(guò)技術(shù)改造可以有效 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更能有效彌補(bǔ)因淘汰落后產(chǎn)能 損失的工業(yè)增加值。據(jù)測(cè)算，年內(nèi)投產(chǎn)的 55 個(gè)重大技術(shù)改 造和新建項(xiàng)目，可新增工業(yè)增

26、加值45 億元。要加快推進(jìn)中冶美利紙業(yè)林紙一體化、寧夏電投60 萬(wàn)噸棒線材改造、中色東方集團(tuán) 3 萬(wàn)噸干法氟化鋁、隆基硅材料公司XX 噸單晶硅、天元錳冶公司萬(wàn)噸金屬錳、中銀絨業(yè)公司高檔針織紗等 重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早達(dá)效，確保完成 今年技改投資增長(zhǎng) 20的目標(biāo)。三抓扭虧增盈。加強(qiáng)與中石 油的協(xié)調(diào)，采取針對(duì)性措施，幫助寧夏煉化公司減虧增盈。對(duì)其他虧損大戶，也要一戶一戶制定扭虧措施。自治區(qū)經(jīng)委 要抓緊出臺(tái) 50 戶重點(diǎn)骨干企業(yè)名單和相關(guān)扶持政策。四抓 協(xié)調(diào)保障。積極協(xié)調(diào)神華寧煤集團(tuán)等煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在確保 安全生產(chǎn)的前提下，確保電煤供應(yīng)，恢復(fù)電廠合理庫(kù)存。協(xié) 調(diào)鐵路部門最大限度爭(zhēng)取新

27、增鐵路運(yùn)力，科學(xué)合理安排運(yùn)輸 結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸。加強(qiáng)銀企合作，支 持企業(yè)發(fā)行債券，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，不斷拓展企業(yè)融 資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新金 融服務(wù)，積極支持重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定 增長(zhǎng)。今年以來(lái)我老秘網(wǎng)區(qū)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，但接續(xù)項(xiàng) 目不足的問(wèn)題也很突出。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的力 度和節(jié)奏，著重抓好 50 大慶重點(diǎn)項(xiàng)目和寧東能源化工基地 建設(shè)，確保 50 大慶項(xiàng)目如期建成，寧東基地完成投資 200 億元以上。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度?，F(xiàn)在離 50 大慶只有兩 個(gè)多月時(shí)間，尚未竣工的項(xiàng)目

28、要倒排工期，在確保質(zhì)量的前 提下，加快建設(shè)進(jìn)度，所有大慶獻(xiàn)禮工程都必須在慶典前全 面竣工，投入使用。其他在建工程和項(xiàng)目，特別是寧東大會(huì) 戰(zhàn)項(xiàng)目，更要積極往前推進(jìn)。自治區(qū)發(fā)改委、寧東辦、銀川 市、靈武市要對(duì)會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)診，確定專人盯辦，力促各 會(huì)戰(zhàn)指揮部按照責(zé)任書確定的時(shí)間表加快建設(shè)。清水營(yíng)、任 家莊、馬蓮臺(tái)煤礦、紅寺堡、太陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)一期工程、寧東 至蘭州東 750 千伏輸變電工程等 26 個(gè)重大項(xiàng)目年內(nèi)要建成 投產(chǎn)；梅花井煤礦、 83 萬(wàn)噸二甲醚、 52 萬(wàn)噸烯烴、寧東矸 石電廠和 45 萬(wàn)噸合成氨、 80 萬(wàn)噸尿素等跨年度項(xiàng)目要力爭(zhēng) 多完成投資。寧夏揚(yáng)黃灌溉一期、太中銀鐵路鋪軌、固原和 中

29、衛(wèi)機(jī)場(chǎng)等其他重點(diǎn)項(xiàng)目也要自加壓力，加快推進(jìn)。二是力 促一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。自治區(qū)發(fā)改委要把今年擬建的項(xiàng)目 排隊(duì)，已經(jīng)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的項(xiàng)目明確開(kāi)工時(shí)間；已有開(kāi)工承諾 但行動(dòng)遲緩的企業(yè)嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)因資源配置而心存疑慮的企 業(yè)，要做好工作， 堅(jiān)定其投資的信心。特別是靈武電廠二期、 水洞溝電廠、寧夏大元煉化 500 萬(wàn)噸煉油等前期工作扎實(shí)的 項(xiàng)目，一定要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早開(kāi)工建設(shè)。三是進(jìn)一步加大爭(zhēng)取 項(xiàng)目的力度。要緊緊抓住兩個(gè)機(jī)遇，一個(gè)是國(guó)務(wù)院關(guān)于促 進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)即將出臺(tái)的歷史機(jī)遇，各 有關(guān)廳局要進(jìn)一步密切與國(guó)家部委的聯(lián)系與溝通，保持上半 年工作力度不減弱。另一個(gè)是 50 大慶即將舉行的重大機(jī)遇

30、， 要學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古去年大慶時(shí)爭(zhēng)取中央各部委優(yōu)惠政策和“大禮 包”的好做法，各地、各部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志都 要在北京住上一段時(shí)間，充分利用好最后兩個(gè)多月，多爭(zhēng)取 一些政策、項(xiàng)目和資金的支持。（四）突出抓好節(jié)能減排，確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排既是國(guó)家對(duì)我們的硬約束，也是我們必須完成 的硬任務(wù)。前不久，自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究了當(dāng)前的 節(jié)能減排工作， 形成了幾條硬措施， 會(huì)后將在寧夏日?qǐng)?bào)公布， 請(qǐng)全社會(huì)監(jiān)督落實(shí)。一是對(duì)節(jié)能減排工作實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制 和“一票否決” 。要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到 88 戶重點(diǎn)用能企 業(yè)和各市縣政府，把責(zé)任明確落實(shí)到一把手的肩上。納入考 核的重點(diǎn)用能企業(yè)，完不成考

31、核目標(biāo)的，取消當(dāng)年各類扶持 資金、國(guó)債項(xiàng)目、鐵路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策支持，從嚴(yán)控制新增 工業(yè)用地和信貸投放，不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)； 連續(xù)兩年完不成節(jié)能減排任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，要堅(jiān)決調(diào)整企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)必須依法真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)送能源消耗數(shù)據(jù)，對(duì)擅 自提高并虛報(bào)能源消耗來(lái)增大成本偷逃稅款的，各級(jí)經(jīng)委、 統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)，依法從嚴(yán)查處。市縣政府 未完成考核目標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù) 稱號(hào)，政府主要負(fù)責(zé)人要向自治區(qū)人民政府作出書面檢查。各市縣政府要高度重視節(jié)能減排工作，絕不允許對(duì)轄區(qū)內(nèi)一些企業(yè)虛報(bào)能耗、偷排污染 物的行為睜一只眼閉一只眼， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理， 決不手軟 同時(shí)，

32、對(duì)完成任務(wù)的市縣和企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度， 自治區(qū)經(jīng)委、 財(cái)政廳、環(huán)保局要結(jié)合原來(lái)的考核辦法盡快制訂實(shí)施意見(jiàn)。二是堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)高耗能高排 放行業(yè)實(shí)行總量控制，對(duì)各市縣和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排 情況實(shí)行逐月公告。從現(xiàn)在起，凡屬高耗能高排放的項(xiàng)目， 核準(zhǔn)和備案權(quán)全部上收，由自治區(qū)發(fā)改委和經(jīng)委負(fù)責(zé)，各市 縣、其他部門一律不得批建高耗能高排放項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)鐵合 金、商品電石行業(yè)實(shí)施限電限產(chǎn)措施，分別比今年計(jì)劃產(chǎn)量 減少 20萬(wàn)噸和 10 萬(wàn)噸。自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、物 價(jià)局等部門還要在前一階段工作基礎(chǔ)上，抓緊研究提出對(duì)高 耗能企業(yè)提取價(jià)格調(diào)節(jié)資金的意見(jiàn)，報(bào)政府研究決定。三是 進(jìn)

33、一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。自治區(qū)經(jīng)委和輕紡工業(yè)局牽頭對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有準(zhǔn)入和許可、排污不達(dá)標(biāo) 的企業(yè)或工藝設(shè)備再進(jìn)行一次徹底的排查， 堅(jiān)決淘汰。今年， 要再淘汰小造紙生產(chǎn)能力萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)企業(yè) 4 戶 9 條立窯 生產(chǎn)線 88 萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，提前 2 年完成國(guó)家下達(dá)的“十一 五”任務(wù)，啟動(dòng)淘汰萬(wàn)千伏安以下電石爐工作， 對(duì)小鐵合金、 小電石、小火電、小焦炭、小煉鐵、小金屬鎂等也要提出具 體的淘汰目標(biāo)。要把淘汰落后生產(chǎn)能力具體到企業(yè)、生產(chǎn)線 和設(shè)備，任務(wù)分解落實(shí)到市縣，市縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后 生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)。在這一點(diǎn)上，我們一定要有正確的認(rèn) 識(shí)，寧可犧牲 GDP也要確保完成節(jié)能減排

34、任務(wù)。四是加快 推進(jìn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施好 10 大節(jié)能 重點(diǎn)工程和 50 個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排示范點(diǎn)建設(shè)，確保 222 萬(wàn)千 瓦機(jī)組建成脫硫設(shè)施，所有造紙骨干企業(yè)全部建成堿回收裝 置。不能按計(jì)劃完成任務(wù)的必須先停產(chǎn)，集中力量抓脫硫設(shè) 施和堿回收裝置建設(shè)。寧東能源化工基地和石嘴山市兩個(gè)全 國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的工作要有明顯進(jìn)展和成效，抓緊啟動(dòng) 我老秘網(wǎng)區(qū) 30 戶第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。今后，銀川等城市 供暖要積極使用天然氣、煤制氣等清潔能源，絕不能再形成 新的污染。（五）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。以紀(jì)念改革開(kāi)放 30 周年為契機(jī)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力拓展對(duì)外開(kāi)

35、放的廣度和深度。綜合改革 要有新突破。按照中央統(tǒng)一安排，結(jié)合寧夏實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn) 行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。抓緊制定事業(yè)單位分類改革實(shí)施 方案，力爭(zhēng)年底前完成事業(yè)單位全員聘用。辦好政務(wù)服務(wù)中 心，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的行政審批、許可、收費(fèi)等事 項(xiàng)實(shí)行“陽(yáng)光操作” 。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，年內(nèi)完 成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān) 管，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改革 政府采購(gòu)和招投標(biāo)體制，促使招標(biāo)和采購(gòu)規(guī)范化管理、專業(yè) 化操作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，加快金融 企業(yè)引進(jìn)步伐，努力促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。招商引資要有新突 破。把“一節(jié)一會(huì)”作為今年招商引

36、資工作的重中之重，在 歷屆展會(huì)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，利用新的會(huì)展中心，下更大的 氣力辦好首屆回商大會(huì)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。繼續(xù)鞏固和深 化與神華、中電投、華電、華能、中有色、中冶等大型企業(yè) 集團(tuán)的合作成果，促進(jìn)簽約合作項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。沿黃城 市一體化要有新突破。加快黃河濱河大道建設(shè)，年底前中寧 - 中衛(wèi)、青銅峽 - 吳忠、靈武 - 銀川段實(shí)現(xiàn)通車；大力發(fā)展城 際大公交，年內(nèi)開(kāi)通銀川至吳忠、銀川至石嘴山城際公交； 在全區(qū)各景區(qū)推行“旅游一票通” ，著力打造以銀川為中心 的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作，切 實(shí)提高住宅和公用設(shè)施安全。服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新突破。寧夏 國(guó)際空港物流中心項(xiàng)目取

37、得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，銀川陸路口岸年內(nèi) 具備口岸功能，組建寧夏貨運(yùn)航空公司，開(kāi)通銀川至迪拜貨 運(yùn)班機(jī)。引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū)分層發(fā)展， 大力發(fā)展大中型超市、 連鎖店、專賣店等現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，支持大中型連鎖企業(yè) 向社區(qū)延伸，開(kāi)展主食加工配送和大眾化快餐連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn) 工作。大力實(shí)施新農(nóng)村、新合作、新網(wǎng)絡(luò)“三新”工程，建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店 10984 個(gè)、配送中心 30 個(gè)，扶持大型批發(fā)市 場(chǎng) 6 個(gè)。加快推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展。（六）突出抓好民生計(jì)劃落實(shí)，努力保障和改善民生。把政府 10 項(xiàng)民生計(jì)劃、 為民辦 30 件實(shí)事作為一個(gè)品牌， 堅(jiān)持不懈地抓下去，加強(qiáng)跟蹤督辦，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，做

38、到年 初建賬、年底交賬，確保 30 件實(shí)事提早完成。明年的民生 計(jì)劃現(xiàn)在就要著手調(diào)研。辦辦奧運(yùn)盛會(huì)的東風(fēng)，上下一心，奮力拼搏，加快節(jié)奏， 提高效率，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)寧夏跨越式發(fā) 展的新局面！公廳牽頭，財(cái)政、發(fā)改、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門 共同拿出意見(jiàn)。從明年起，民生計(jì)劃提交人代會(huì)討論，列入 預(yù)算和計(jì)劃，減少隨意性。當(dāng)前，要著重抓好以下 3 個(gè)方面 的工作。一是抑制價(jià)格過(guò)快上漲。密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng) 監(jiān)測(cè)調(diào)控。強(qiáng)化“米袋子” 、“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，搞好 糧油肉、菜蛋奶等基本生活必需品和其它緊缺商品的市場(chǎng)調(diào) 度，擴(kuò)大收購(gòu)， 充實(shí)庫(kù)存， 增加供應(yīng)， 確保不脫銷、 不斷檔。維護(hù)市

39、場(chǎng)秩序，采取成本核算、發(fā)布指導(dǎo)價(jià)、控制進(jìn)銷差價(jià) 等措施，堅(jiān)決打擊囤積居奇、串通提價(jià)、哄抬物價(jià)、牟取暴 利等違法違規(guī)行為。適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高對(duì)低收入群眾 和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活水平不因 物價(jià)上漲而明顯下降。從嚴(yán)控制化肥綜合經(jīng)營(yíng)差率，加強(qiáng)化 肥淡季儲(chǔ)備，保障地產(chǎn)化肥以優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)農(nóng)民。通過(guò)以上 措施，爭(zhēng)取全年物價(jià)漲幅控制在全國(guó)平均水平。二是大力推 進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。自治區(qū) 7 月下旬要召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，出臺(tái)一 系列政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)、 商貿(mào)物流和社區(qū)服務(wù)業(yè)等， 著力培育個(gè)體工商業(yè)主、 企業(yè)家、科技型人才、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) “五支隊(duì)伍” ， 構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)承載、 創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)。要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化， 營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造