我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討 出口加工型企業(yè)

1、我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討 出口加工型企業(yè)精品文檔，僅供參考我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討 出口加工型企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分。為大家?guī)淼奈覈隹诩庸ば推髽I(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討，希望能幫助到大家! 我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討 和諧的企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)：改革開放以來，我國的出口加工業(yè)取得迅速的發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，可是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的沖突與矛盾也日益突出。因此，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，探討出口加工企業(yè)如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 1. 當(dāng)前我國出口加工型企業(yè)的兩大特征

2、 首先，從企業(yè)性質(zhì)上看，多數(shù)是外商投資的單一生產(chǎn)型企業(yè)。企業(yè)總部和產(chǎn)品研發(fā)都在國外，國內(nèi)企業(yè)的功能多數(shù)僅僅是生產(chǎn)基地，我國的出口加工型企業(yè)大多分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠三角，長三角等。這些都是我國改革開放以來發(fā)展比較早的區(qū)域，也是我國較早引入外資的區(qū)域，根據(jù)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告統(tǒng)汁數(shù)據(jù)，從2000年至2008年外商投資企業(yè)所占總出口總額的比重都在5%左右。有一半左右的出口企業(yè)都是外商投資企業(yè)。 其次，出口加工型企業(yè)從產(chǎn)品上看以勞動(dòng)密集型為主的低附加值型產(chǎn)品，形式以加工貿(mào)易為主。加工貿(mào)易企業(yè)多沒有自己的產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多數(shù)沒有自己的品牌，或者自己的品牌銷售只占很小的一部分，產(chǎn)

3、品附加值很少，商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：從2000年到2008年，加工貿(mào)易方式占年出口貿(mào)易方式比重最高55.40%，最低50.71%，都占了一半以上。 我國出口加工型企業(yè)的上述特點(diǎn)，決定了在世界工業(yè)格局分工中只能處于最底層，無法通過價(jià)格機(jī)制將成本傳導(dǎo)到消費(fèi)終端。 2. 當(dāng)前我國出口加工型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的三大問題 由于當(dāng)前我國的出口加工企業(yè)是建立在豐富的勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)之上，勞動(dòng)關(guān)系成為企業(yè)各種關(guān)系最重要最基本的關(guān)系。當(dāng)前，我國出口加工型企業(yè)面臨著人民幣匯率升值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升、新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等一系列問題的同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系凸顯緊張。 首先，在收入分配上，利益對(duì)立沖突嚴(yán)峻。出口加工型企業(yè)

4、由于從事的是低附值的勞動(dòng)密集型勞動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求普遍較低，員工主體為外地農(nóng)民工，收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民工資平均水平。在2010年全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，全國政協(xié)委員張世平認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前最大的不公平。分配的不公，導(dǎo)致勞資矛盾已經(jīng)成為中國社會(huì)的一個(gè)主要矛盾。2009年一季度，存出口加工型企業(yè)較多的廣東、汀蘇、浙江，法院受理的勞動(dòng)爭議案件與2008年同期比，增幅分別高達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。 其次，在勞動(dòng)關(guān)系維持上，時(shí)問短暫且脆弱。出口加工型企業(yè)從事的是出口貿(mào)易活動(dòng)，受外界影響較大，企業(yè)為了在動(dòng)蕩不安的環(huán)境下生存、發(fā)展，企業(yè)裁員、并購、搬遷等時(shí)常發(fā)生，很難給

5、員工提供全面的勞動(dòng)保障和終生的就業(yè)崗位;另一方面，部分出口加工型企業(yè)的勞資關(guān)系仍停留在企業(yè)利潤最大化層面，缺乏利益分享共識(shí)，只考慮企業(yè)利益，很少考慮員工利益，把員工當(dāng)成機(jī)器人，對(duì)員工不夠尊重。企業(yè)文化的喪失最終導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的忠誠度和歸屬感下降，一碰到問題就輕易離職，勞動(dòng)關(guān)系脆弱而短暫。 最后，在管理方式上，人本管理理念缺乏。在出口加工型企業(yè)中，企業(yè)主和管理層一般處于強(qiáng)勢地位，勞動(dòng)者則處于弱勢地位。在制定涉及職工切身利益的重大方案或政策時(shí)，常常出現(xiàn)隨意處理職工切身利益問題，出臺(tái)無理制約職工的措施。一些企業(yè)開展業(yè)余文化生活較少，沒有給員工創(chuàng)造宣泄不良情緒的渠道。當(dāng)員工對(duì)企業(yè)不滿時(shí)，勞資雙方也很少

6、通過圓桌會(huì)議的形式互相溝通，進(jìn)行協(xié)調(diào)，勞動(dòng)爭議的處理缺乏人性的內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。這已成為影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定的潛在因素。 3. 當(dāng)前我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的四大途徑 通過我國出口加工型企業(yè)內(nèi)在特征，勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必須從影響勞動(dòng)關(guān)系的外部環(huán)境到內(nèi)部環(huán)境考慮，從政府、企業(yè)、勞動(dòng)者組織、勞動(dòng)者四個(gè)方面人手。 首先，政府應(yīng)建立健全勞動(dòng)立法，營造公平良好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。政府作為社會(huì)的管理者，建立健全勞動(dòng)立法，目的在于管理社會(huì)、維護(hù)公平和正義，對(duì)企業(yè)平等合作，勞資兩利的勞動(dòng)關(guān)系價(jià)值取向進(jìn)行適度引導(dǎo)，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系始終保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。隨著隨著勞動(dòng)力市場的發(fā)展變化，使我國

7、勞動(dòng)立法亟需補(bǔ)充、完善，應(yīng)針對(duì)我國的實(shí)際，結(jié)合國外先進(jìn)勞動(dòng)立法對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。在勞動(dòng)保障方面保護(hù)弱勢地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益、建立一個(gè)高效的勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解體系。政府還要積極支持和引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，積極推動(dòng)勞動(dòng)者的再培訓(xùn)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造公平良好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。 其次，企業(yè)應(yīng)樹立以人為本的管理理念，并具有社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變把追求利潤作為唯一的價(jià)值取向的錯(cuò)誤觀念;企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，有一種長遠(yuǎn)的發(fā)展觀點(diǎn)，自覺地為勞工權(quán)益納入自己的日常管理日程，從制度上保證管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在制度建設(shè)中應(yīng)把以工作為中心和以人為本結(jié)合起來，制度執(zhí)行要注意公正公平。其次，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造一種適

8、宜的條件和環(huán)境，讓員工可以自由的表達(dá)郁積在內(nèi)心的不滿情緒來緩解矛盾，減少?zèng)_突，將勞資沖突抑制在萌芽狀態(tài)。 再其次，勞動(dòng)者組織應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的功能。勞動(dòng)者組織，這里指工會(huì)或職工代表大會(huì)。工會(huì)應(yīng)以維護(hù)職工合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)來協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，各級(jí)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步突出維護(hù)職能，積極推進(jìn)建立科學(xué)合理的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)處勞資矛盾發(fā)揮更大作用。職工代表大會(huì)是構(gòu)成職工民主管理制度的主要形式，也是職工參與企業(yè)管理的基本形式。一些企業(yè)的實(shí)踐有力地證明，職工代表大會(huì)有序的運(yùn)作，對(duì)整個(gè)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)形成強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力，在一些企業(yè)表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。 最后，勞動(dòng)者要不斷提高和增強(qiáng)自

9、身素質(zhì)。勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因往往不僅僅是企業(yè)觀念上存在偏見或分歧，還有勞動(dòng)者素質(zhì)不高導(dǎo)致的。因此勞動(dòng)關(guān)系的和諧管理，既要尊重勞動(dòng)者，又要提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)。出口加工型企業(yè)里只需重復(fù)簡單勞動(dòng)，許多員工素質(zhì)較低，因此這些勞動(dòng)者應(yīng)加大自身勞動(dòng)力知識(shí)的投入，掌握更高的勞動(dòng)技能和文化素養(yǎng);企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者組織多種形式的培訓(xùn)，包建立企業(yè)榮辱觀、樹立正確的工作態(tài)度.掌握正確的崗位技能;政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè)，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)新環(huán)境新變化的需要。 綜上所述，構(gòu)建和諧的出口加工型企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的最根本要求，這需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)

10、者組織、勞動(dòng)者多方的努力才能實(shí)現(xiàn)。 我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討 引 言 企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)的重要管理目標(biāo)，是企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧度指標(biāo)，不僅與企業(yè)自身的生存和發(fā)展休戚相關(guān)，同時(shí)，也影響到社會(huì)的宏觀環(huán)境。 隨著我國進(jìn)入十二五新一輪發(fā)展時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)已把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提升到保障和改善民生重大戰(zhàn)略任務(wù)之一的歷史高度，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局聯(lián)系在一起，與為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)聯(lián)系在一起。圍繞這一涉及社會(huì)管理的命題，企業(yè)需要更加自覺地把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來推進(jìn)，不斷完善工作機(jī)制，深

11、化創(chuàng)新管理、動(dòng)態(tài)管理、長效管理，著力營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。 當(dāng)前，在經(jīng)受了金融危機(jī)的巨大沖擊與嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)之后，嘉興市的廣大中小企業(yè)已重新進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的軌道。許多企業(yè)按照市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持保增促調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、深化改革開放、全面改善民生的總要求，在千方百計(jì)謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)狀、條件和特點(diǎn)，主動(dòng)地把開展以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為側(cè)重點(diǎn)的企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)擺到了議事日程，積極組織實(shí)施各種形式的企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系活動(dòng)(或準(zhǔn)公共關(guān)系活動(dòng))，不斷提升構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)的內(nèi)涵與質(zhì)量。 調(diào)查顯示，其運(yùn)作模式主要有兩種。一種是公共關(guān)系專業(yè)水平較強(qiáng)的企業(yè)管理者，能夠自覺運(yùn)用公共關(guān)

12、系的理念、原則和方法，將企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系系統(tǒng)地應(yīng)用于開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程之中。另一種是具有一定公共關(guān)系意識(shí)的企業(yè)管理者，用比較傳統(tǒng)、但類似公共關(guān)系方式的企業(yè)文化活動(dòng)，不自覺地利用企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系手段，提高企業(yè)向心力和凝聚力。盡管公共關(guān)系運(yùn)作模式有所不同，卻都以達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展作為根本目的，而且不同程度地優(yōu)化了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)的健康與持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也推動(dòng)了社會(huì)整體環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。 企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，其本質(zhì)，就是企業(yè)公共關(guān)系的運(yùn)作。因此，研究公共關(guān)系在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用與對(duì)策，為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供管理思路、管理動(dòng)力、管理方法具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。 公共關(guān)

13、系對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用 一、有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外環(huán)境 企業(yè)利用公共關(guān)系來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，能使企業(yè)全員的思想觀念、行為方式產(chǎn)生巨大的正面影響。公共關(guān)系主張公正、透明、守信、互惠的原則，特別是強(qiáng)調(diào)以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，這些公共關(guān)系的原則，一旦成為企業(yè)管理的理念和宗旨，就能夠有效提高企業(yè)管理者的公仆意識(shí)，使他們自覺地接近和深入基層一線，關(guān)心員工的訴求，傾聽員工的呼聲，幫助員工解決實(shí)際問題，喚起企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，激發(fā)員工參與深化企業(yè)管理和實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的熱情與愿望。 企業(yè)公共關(guān)系運(yùn)作，對(duì)內(nèi)能夠協(xié)調(diào)并統(tǒng)一企業(yè)全員的職業(yè)思維和職業(yè)行為，對(duì)外可以樹立企業(yè)的整體形象，使各種人事、人際關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，

14、擴(kuò)大內(nèi)外部的交往空間，優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。 二、有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力 公共關(guān)系是重要的溝通交流渠道和橋梁，是密切企業(yè)各種關(guān)系的有力武器。有效開展企業(yè)公共關(guān)系溝通交流活動(dòng)，能夠增進(jìn)企業(yè)投資方與勞動(dòng)者之間的和諧合作，融洽內(nèi)部管理者與被管理者之間各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使企業(yè)上下產(chǎn)生并形成牢固的榮辱與共的精神力量，提高企業(yè)全員的使命感與責(zé)任心、參與意識(shí)和主人翁熱情，進(jìn)而提升企業(yè)效益，增強(qiáng)市場競爭力。甚至在企業(yè)遇到某些困難和危機(jī)時(shí)，能夠得到企業(yè)員工的同情和理解，一起共渡難關(guān)，去適應(yīng)不斷變化的生存方式和發(fā)展條件。 三、有利于企業(yè)內(nèi)部信息傳播 隨著員工民主意識(shí)日益提高，參與企業(yè)管理的愿望越來越強(qiáng)，今天的員工

15、已經(jīng)不再滿足于過去那種僅僅擔(dān)當(dāng)雇傭勞動(dòng)力的被動(dòng)角色，而希望更多的了解企業(yè)的管理制度、戰(zhàn)略決策和發(fā)展前景以及面臨的問題與困難，從而準(zhǔn)備判斷企業(yè)未來和把握自身職業(yè)規(guī)劃。許多企業(yè)在這種新的情況面前，能有效應(yīng)用公共關(guān)系的傳播功能，著力營造良好的內(nèi)部雙向的信息交流環(huán)境，使上情下達(dá)、下情上達(dá)更加順暢、更加透明、更加準(zhǔn)確。通過企業(yè)內(nèi)部的各種信息的真實(shí)傳播與準(zhǔn)確接收，掌握企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)，對(duì)企業(yè)實(shí)施有效管理。 四、有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各種關(guān)系 溝通與協(xié)調(diào)是企業(yè)公共關(guān)系的主要功能。開展企業(yè)公共關(guān)系能夠建立起企業(yè)內(nèi)部人性化、常態(tài)化的交流平臺(tái)，最大限度地協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，有效加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)層次的管理者、各個(gè)管理部門和

16、全體員工之間的聯(lián)系，有利于在寬松的環(huán)境，或者非正式溝通場合，讓企業(yè)高層管理者及時(shí)向員工傳達(dá)和解釋企業(yè)的政策、決策、指令和意向。有利于員工隨時(shí)向企業(yè)管理者或管理部門反映自己的建議和要求，從而促進(jìn)企業(yè)信息溝通、情感交流，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)企業(yè)與員工之間的感情。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)活動(dòng)，還能為員工反映問題并最終妥善解決提供正確途徑，確保員工意見和訴求有回應(yīng)，得到真情幫助，讓員工滿意。 五、有利于化解企業(yè)內(nèi)部矛盾 企業(yè)的健康發(fā)展離不開員工的理解和支持，離不開員工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因?yàn)闄?quán)益或利益問題，勞資雙方難免會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的誤解、摩擦、甚至對(duì)立情緒。如果這類問題不解決好，就會(huì)直接影

17、響勞資關(guān)系，釀成勞動(dòng)關(guān)系的不和諧隱患。 公共關(guān)系最重要的職能是協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)用公共關(guān)系的協(xié)調(diào)手段，可以使內(nèi)部的很多矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免尖銳化、白熱化。企業(yè)對(duì)許多目標(biāo)、利益、態(tài)度與行動(dòng)的協(xié)調(diào)，也完全可以通過企業(yè)公共關(guān)系及時(shí)、有效的溝通、交流與協(xié)調(diào)機(jī)制來完成。積極開展公共關(guān)系活動(dòng)能夠平等地通報(bào)信息，緩和與消除誤解與隔閡，爭取諒解，減少紛爭與沖突，化解矛盾，促進(jìn)彼此兼容與合作。通過公共關(guān)系協(xié)調(diào)功能，還可以解決員工急需解決的突出問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和影響企業(yè)乃至社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，避免惡性事件發(fā)生。 企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的公共關(guān)系對(duì)策 一、堅(jiān)持以人為本是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ) 員

18、工是企業(yè)生存和發(fā)展的核心要素。在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)程中，管理者只有堅(jiān)持以人為本，善待和尊重員工，時(shí)刻關(guān)注員工的生活、工作和需求并為其創(chuàng)造良好的條件，才能激發(fā)廣大員工的工作熱情和責(zé)任感、使命感。以人為本，形成企業(yè)強(qiáng)大的凝聚力和向心力，是和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。為此，必須注意以下三個(gè)方面的工作： 1.建立健全合理的薪資制度：以人為本，企業(yè)必須建立與完善的薪資制度，要定期對(duì)員工進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)薪資福利的滿意度。薪資定位合理，考核機(jī)制完善，就可以營造積極向上、公平競爭、和諧有序的企業(yè)氛圍，反之就會(huì)造成員工收入的不公平、不合理、不滿意，導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的猜疑和不信任，隨時(shí)發(fā)生勞資糾紛。 2.實(shí)施科學(xué)

19、有效的監(jiān)督管理：構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須有一整套人性化的管理制度和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。這種管理制度和監(jiān)督機(jī)制要能體現(xiàn)教育為主，獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。既要讓員工明確的責(zé)任和義務(wù)，也要依法保障員工的權(quán)利和權(quán)益;既要用人不疑，也要有效監(jiān)督。權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，信任與監(jiān)督并存，才能穩(wěn)定員工隊(duì)伍，創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，使企業(yè)長治久安。 3.完善切實(shí)可行的用人機(jī)制：有沒有一支和諧穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，是一個(gè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的具體體現(xiàn)。而有沒有一套切實(shí)可行的用人機(jī)制，則是員工隊(duì)伍能不能和諧穩(wěn)定的重要條件。企業(yè)必須建立和完善以人才培養(yǎng)機(jī)制為核心的用人機(jī)制，能讓員工的價(jià)值與企業(yè)的發(fā)展同步。企業(yè)要對(duì)人才培訓(xùn)不斷進(jìn)行階段性規(guī)劃，幫助員

20、工設(shè)定自己的職業(yè)生涯并付諸實(shí)施，加強(qiáng)員工的職業(yè)技能、管理能力和思想道德教育，同時(shí)通過企業(yè)良好的選人用人機(jī)制，使員工與企業(yè)共命運(yùn)。 二、完善平等溝通機(jī)制是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的保證 與員工進(jìn)行平等的溝通交流，傾聽彼此的意見和建議，讓員工參與企業(yè)民主管理，不但增強(qiáng)了員工的主人翁自豪感和責(zé)任感，也有助于在管理中達(dá)成一致和共識(shí)，真正建立相互理解、相互信任、相互支持的和諧關(guān)系。 1.加強(qiáng)平等溝通：溝通可以傳遞信息，拉近距離，消除誤解，企業(yè)與員工溝通交流，強(qiáng)調(diào)的是平等誠信，要鼓勵(lì)員工對(duì)企業(yè)提意見和建議，接受員工善意的批評(píng)，要廣設(shè)溝通渠道，關(guān)注民情民意，避免命令式、指責(zé)式的管理方式。員工感覺到自己受到尊重，才有

21、榮譽(yù)感和信任感，才有熱情參與企業(yè)管理，共同維護(hù)企業(yè)和諧。 2.實(shí)行集體協(xié)商：對(duì)于勞動(dòng)合同、工資制度、作息時(shí)間、裁員等關(guān)系員工直接利益的事項(xiàng)，要實(shí)行工會(huì)與企業(yè)集體協(xié)商制，對(duì)于涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資戰(zhàn)略的重大事項(xiàng)，也要與員工進(jìn)行協(xié)商。通過協(xié)商，既保證企業(yè)的管理制度和戰(zhàn)略規(guī)劃順利實(shí)施，又確保不損害員工的合法權(quán)益，員工的理解的支持是企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。 3.落實(shí)企務(wù)公開：企業(yè)的重大信息、決策關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展方向，也決定著員工的前途和命運(yùn)，企務(wù)公開不但體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的尊重，也使他們感覺到了自己社會(huì)地位的提高，更認(rèn)同企業(yè)的管理，從而有意識(shí)的調(diào)整自己的理想和目標(biāo)，保持與企業(yè)步調(diào)的協(xié)調(diào)一致。 三、樹

22、立先進(jìn)的企業(yè)文化是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)力 企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的活力之源，是企業(yè)管理的核心和精神力量，先進(jìn)的企業(yè)文化可以引導(dǎo)員工把個(gè)人和企業(yè)價(jià)值觀統(tǒng)一起來，增強(qiáng)員工凝聚力，發(fā)揮員工創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長、和諧發(fā)展。 1.企業(yè)文化的整合功能：企業(yè)每個(gè)員工都有自己的思維方式、行為方式和目標(biāo)，如不加以整合，不但形不成合力，找不到共同目標(biāo)，而且還會(huì)形成盲目、無序、相互碰撞的混亂局面。企業(yè)文化是員工隊(duì)伍整合的有效途徑，不但能統(tǒng)一員工思想，也能統(tǒng)一員工的行為，更能統(tǒng)一員工與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)同性。在先進(jìn)企業(yè)文化的整合下，員工的力量、智慧能得到高度集中。 2.企業(yè)文化的引導(dǎo)功能：企業(yè)文化作為共同價(jià)值

23、觀念和共同利益的表現(xiàn)，決定著企業(yè)行為的方向，規(guī)定著企業(yè)的行動(dòng)目標(biāo)，指引著企業(yè)及其員工朝著既定的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。共同的價(jià)值、信念及利益追求，把全體員工凝聚在一起，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力，使大家在和諧的氛圍中朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。 3.企業(yè)文化的規(guī)范功能：企業(yè)文化是管理制度的升華，它通過把外在的制度約束力化為自覺的行為，從而真正地達(dá)到規(guī)范約束的作用，并且這種作用呈良性發(fā)展，在組織內(nèi)部形成一個(gè)良好的行為氛圍，激勵(lì)企業(yè)的全體員工產(chǎn)生責(zé)任感、榮譽(yù)感和進(jìn)取心，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，任何不和諧的因素都在這種氛圍中化為無形。 四、塑造良好的企業(yè)形象是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本 對(duì)企業(yè)公共關(guān)系而言，主體是企業(yè)，客體是員工。員

24、工作為企業(yè)公共關(guān)系的對(duì)象，對(duì)企業(yè)形象的總體印象，等于是對(duì)企業(yè)形象的綜合評(píng)價(jià)，所以在很大程度上影響著他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同。良好的企業(yè)形象是員工榮譽(yù)感、歸屬感的驅(qū)動(dòng)力，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。企業(yè)高層應(yīng)著力樹好以下三個(gè)不能忽視的形象： 1.環(huán)境形象：環(huán)境形象包括企業(yè)的生態(tài)環(huán)境，建筑、設(shè)備、設(shè)施，員工工作與生活場所等環(huán)境。在一些有條件的企業(yè)，優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境除了能給員工良好的感觀之外，更能產(chǎn)生員工奮發(fā)向上的精神力量，從而加倍珍惜自己的工作崗位，自覺融入企業(yè)，樂于接受并積極參與企業(yè)管理。反之，員工往往對(duì)環(huán)境惡劣、環(huán)境形象很差的企業(yè)抱著一種無所謂的態(tài)度，沒有吸附力，更沒有歸屬感，不可能形成企業(yè)的向心力、凝聚

25、力，勞動(dòng)關(guān)系就達(dá)不到真正意義上的和諧。 2.領(lǐng)導(dǎo)形象：領(lǐng)導(dǎo)形象影響著企業(yè)形象和行為方式，高層管理者的穿著打扮、性格嗜好、思維方式、言行舉止等都會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)魅力去影響企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和全體員工。企業(yè)一方面通過剛性的各種制度，一方面通過柔性的領(lǐng)導(dǎo)管理者風(fēng)格、風(fēng)度去不知不覺的影響整個(gè)企業(yè)全員，進(jìn)而滲透到企業(yè)文化之中。具有良好領(lǐng)導(dǎo)形象的企業(yè)管理者帶領(lǐng)出來的必然是團(tuán)結(jié)一致、和諧相處的團(tuán)隊(duì)。反之，粗暴的、高高在上的毫無領(lǐng)導(dǎo)形象可言的企業(yè)管理者會(huì)讓員工喪失對(duì)企業(yè)的信心，使員工隊(duì)伍變成一盤散沙。 3.社會(huì)形象：企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，還要關(guān)注社會(huì)效益，要依法經(jīng)營、照章納稅，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)對(duì)社會(huì)的

26、反哺功能，得到政府和社會(huì)的認(rèn)可。企業(yè)社會(huì)形象好，員工就會(huì)引以為榮，個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)就會(huì)一致，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧度指數(shù)就很高。反之，企業(yè)如果違法經(jīng)營，一味追求眼前短期利益，置企業(yè)的社會(huì)形象于腦后，員工懷著恥辱感工作，勞動(dòng)關(guān)系就會(huì)非常脆弱，隨時(shí)可能發(fā)生裂變。而一旦他們要擺脫這種不光彩、不體面勞動(dòng)時(shí)，還會(huì)釀成企業(yè)危機(jī)。 我國出口加工型企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)策探討 一、和諧社會(huì)本質(zhì)是勞動(dòng)關(guān)系和諧的統(tǒng)一 社會(huì)是全體社會(huì)成員意志的總和。和諧是社會(huì)成員人與人之間、人與自然、人與社會(huì)的友好相處。構(gòu)建和諧社會(huì)就是堅(jiān)持以人為本，建立民主與法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和

27、諧社會(huì)，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展做為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，把人民群眾的利益做為國家工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人的首創(chuàng)精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。注重社會(huì)公平，通過稅收政策調(diào)整，完善社會(huì)保障體制，縮小社會(huì)成員收入分配差距，保證勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。從上述和諧社會(huì)的基本特征，就其本質(zhì)的規(guī)定性：第一，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是建立和諧社會(huì)所需要的物資基礎(chǔ)。在生產(chǎn)力三要素：即生產(chǎn)資料、勞動(dòng)工具和人，人是最活躍的因素，對(duì)物資資料的生產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造起決定性作用。在勞動(dòng)關(guān)系中，做為勞動(dòng)者或者叫企業(yè)員工，其勞動(dòng)態(tài)度，對(duì)企業(yè)的忠誠度、勞動(dòng)技能、薪酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)

28、保障、福利、受人尊重程度、個(gè)性的發(fā)揮發(fā)展，都直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。可見，勞動(dòng)者在和諧社會(huì)中，承擔(dān)著物資財(cái)富創(chuàng)造者的主體作用。第二，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心是構(gòu)建和諧的人與人之間的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系就是在生產(chǎn)中建立的人與人之間的關(guān)系。涵意是在就業(yè)組織中由雇傭而產(chǎn)生，指管理者與勞動(dòng)者個(gè)人及團(tuán)體之間產(chǎn)生的，由雙方利益引起的，表現(xiàn)為合作、沖突、力量和權(quán)力關(guān)系的總和。管理方是由法律所賦予的對(duì)組織的所有權(quán)、或一般稱產(chǎn)權(quán)，在就業(yè)組織中具有主要的經(jīng)營決策權(quán)力的人或團(tuán)體。勞動(dòng)者則以其管理者需要的工作能力從事勞動(dòng)，獲得報(bào)酬。同時(shí)，勞動(dòng)力作為一種特殊商品，具有人身和社會(huì)屬性，在獲取經(jīng)營利益的同時(shí)，還要從工作中獲得作為人

29、所擁有的體面、尊嚴(yán)和滿足。雙方由于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而結(jié)合，是由處于一定社會(huì)環(huán)境下的心態(tài)、期望、人際關(guān)系、行為特征等差異的個(gè)體和人群組成的社會(huì)體系。在就業(yè)組織中，所謂合作就是勞動(dòng)關(guān)系的雙方共同生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，按照協(xié)商一致的規(guī)則，以合同約定的方式，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。沖突則表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益、目標(biāo)和期望不可能完全一致，相反，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分歧，甚至背道而馳。沖突的形式主要有罷工、曠工、怠工、抵制等。第三，和諧社會(huì)的本質(zhì)特征是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互適應(yīng)，其矛盾可以通過自身的調(diào)整來解決。馬克思主義認(rèn)為，有什么樣的生產(chǎn)力，就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系就有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就會(huì)

30、有什么樣的上層建筑。但在這種相互適應(yīng)過程中，往往是在矛盾和對(duì)立中，逐漸達(dá)到統(tǒng)一。而統(tǒng)一的基礎(chǔ)，首先應(yīng)該是勞動(dòng)關(guān)系的和諧，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系必然反映到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，并且是社會(huì)的主體在國家經(jīng)濟(jì)、政治生活的集中反映。 二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn) 隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡，加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展。然而，就其社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了劇烈、持續(xù)、深刻的變化。這 些變化的特點(diǎn)，一般學(xué)者稱為轉(zhuǎn)型期。那么，在轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)關(guān)系都呈現(xiàn)那些特點(diǎn)呢? (一)以產(chǎn)權(quán)私有經(jīng)濟(jì)成份的勞動(dòng)關(guān)系更趨復(fù)雜性和對(duì)立性。 國有企業(yè)大范圍的改制從1997年開始，到2000年，通遼地區(qū)近國有企業(yè)和

31、地方集體企業(yè)改制為民營、私營或股份制(國家不控股)企業(yè)，占當(dāng)年企業(yè)戶數(shù)的80%。從2000年到2005年，由于進(jìn)一步深化改革，加大地方招商引資的力度，有近400戶民營企業(yè)在通遼落戶。民營、私營和股份制企業(yè)從業(yè)人員12萬人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，地方財(cái)政狀況有所改善。然而，原國有、集體企業(yè)職工70%以上下崗、失業(yè)或被解聘。其中，商業(yè)、外貿(mào)、供銷、物資、二輕、醫(yī)藥等商貿(mào)流通企業(yè)職工有95%以上下崗失業(yè)，工業(yè)企業(yè)職工相當(dāng)一部分職工被解聘。取而代之的是苦、臟、累、險(xiǎn)的農(nóng)民工。但是，企業(yè)招用的農(nóng)民工也相當(dāng)不穩(wěn)定。個(gè)別企業(yè)入駐通遼生產(chǎn)經(jīng)營的兩年中，除技術(shù)工人、中層以上管理人員保持相對(duì)穩(wěn)定外，其它熟練工人已更換

32、三次。究其原因：一是相當(dāng)私營企業(yè)主以追求利潤最大化為目的，往往是加大勞動(dòng)強(qiáng)度，延長工作時(shí)間、減少保險(xiǎn)福利待遇，提出克扣條件，限制人身自由，來達(dá)到目的;二是企業(yè)員工對(duì)私企用工制度思想準(zhǔn)備不足，勞動(dòng)技能低下，加之難以忍受不正常的待遇，使得勞資關(guān)系極為緊張，而且流動(dòng)性很大，不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，企業(yè)極困惑，員工也因受到不公正待遇而心理失衡，芒然不知所措，缺乏安全歸屬感，對(duì)前途喪失信心。 (二)個(gè)體從業(yè)人員，自由職業(yè)者大量增加，這種介于企業(yè)和社會(huì)之間的關(guān)系缺乏組織性和保障性。 截止到2005年10月，通遼市的個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者已達(dá)8萬人左右，由于通遼地區(qū)是經(jīng)濟(jì)僅發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)占絕大多數(shù)人

33、口，城鎮(zhèn)就業(yè)容納有限。因此，下崗失業(yè)人員，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，由于就業(yè)無門，只好從事個(gè)體經(jīng)營。也有相當(dāng)一部分人員既沒有固定經(jīng)營場地，也沒有合法的營業(yè)執(zhí)照，只好在市場的夾縫中尋找一點(diǎn)商機(jī)，或臨時(shí)打短工以維持生計(jì)。改革開放20年來，這支隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，他們長期游離于社會(huì)有組織的管理之中，長期沒有受教育的機(jī)會(huì)，在道德、法律、文化等方面形成某種真空或固定的思維定勢，其松散型的勞動(dòng)關(guān)系雖然直接表現(xiàn)的沖突不明顯也不強(qiáng)烈，但折射到社會(huì)后并沒有因此而減弱，對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成許多挑戰(zhàn)，在某種意義上講，仍屬勞動(dòng)關(guān)系范疇。 個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者，他們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)資源、信息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的預(yù)期，在市場經(jīng)

34、濟(jì)的浪潮中隨時(shí)有可能被淘汰，幾乎每天都有開張營業(yè)，也每天都有關(guān)門倒閉的，這說明在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置也并非全是合理的。結(jié)果是他們每天都在為自己的生存而擔(dān)心憂慮，生存的壓力、安全的壓力、社會(huì)的壓力都大于有穩(wěn)定職業(yè)的人。此外，個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)絕大多數(shù)人沒有保障，對(duì)自己未來的預(yù)期和壓力，對(duì)老人和子女的預(yù)期壓力也非常大。 由此可見，個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者在道德的、法律的、文化的規(guī)范和素養(yǎng)失衡，生存等各方面的壓力都比較大，經(jīng)營誠信度、社會(huì)誠信度得不到社會(huì)的普遍認(rèn)可，人與人之間，人與社會(huì)之間關(guān)系趨于緊張，各方面的溝通存在許多阻滯，都是不利于社會(huì)和諧的。 (

35、三)農(nóng)民工得不到應(yīng)有的待遇和滿足，其投訴舉報(bào)案件呈上升趨勢。 由于我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，國家采取擴(kuò)大內(nèi)需，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式，加之招商引資，擴(kuò)大開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，目前我國已成為世界加工廠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)或臨時(shí)工就有上億人，僅通遼地區(qū)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工的就有10萬人，每年勞務(wù)輸出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力30萬人，占通遼市人口的10%。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的繁榮以至于城市的繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。那么，農(nóng)民工的待遇狀況怎么樣呢?為什么農(nóng)民工投訴舉報(bào)案例呈上升趨勢呢?由此我們做一分析： 拖欠農(nóng)民工工資。主要指建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。2004年，通遼地區(qū)受理和查處

36、農(nóng)民工工資案件120起，涉及農(nóng)民工2400多人，涉及金額560萬元。2005年，受理查處農(nóng)民工工資案件已達(dá)200起，涉及農(nóng)民工3600人，金額860萬元。其中：群體性投訴舉報(bào)案件占50%以上，經(jīng)查處償付率達(dá)70%。從拖欠農(nóng)民工工資表象上看似非常簡單的問題，其實(shí)有著極深層次的原因：一是建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)至拖欠農(nóng)民工工資。由于一些建設(shè)單位，也包括開發(fā)商在投資建設(shè)中，一靠貸款、二靠提前預(yù)售、三靠墊資、四靠涂建筑材料，五靠拖欠農(nóng)民工工資承攬工程，一旦施工中的某個(gè)環(huán)節(jié)出問題，農(nóng)民工工資將無法兌現(xiàn);二是建筑施工企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)至拖欠農(nóng)民工工資。施工企業(yè)為了達(dá)到競標(biāo)承攬工程的目的，首先以壓低競標(biāo)價(jià)格取得施

37、工項(xiàng)目，后以包輕工的方式轉(zhuǎn)包給無用工主體資格的包工頭，按形象進(jìn)度支付給包工頭包工費(fèi)。但由于很多施工企業(yè)不具有很強(qiáng)的實(shí)力，在勞動(dòng)合同、工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面經(jīng)常發(fā)生糾紛，因而工程款不到位，農(nóng)民工工資難以保障;三是包工頭拖欠農(nóng)民工工資。包工頭平均以每平方米140元不等的價(jià)格從施工企業(yè)包到勞務(wù)后，組織民工施工。在施工過程中，包工頭按不同的工種計(jì)件或以計(jì)時(shí)的方式支付農(nóng)民工工資。但包工頭招用工絕大多數(shù)不簽訂書面的勞動(dòng)合同，支付工資不做工資支付表，記工單記錄不清，故意拖欠克扣農(nóng)民工資情況經(jīng)常發(fā)生，甚至有的包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸。以江蘇三星建工集團(tuán)通遼項(xiàng)目部包工頭朱恐帥為例：包工頭朱恐帥借用江蘇三星建

38、工集團(tuán)的施工資質(zhì)，承包了通遼某開發(fā)商的商品樓，建筑面積5000多平方米，在工程主體基本封頂后，在開發(fā)商已足額支付工程款的情況下，帶款逃逸，近100名農(nóng)民工的20萬元工資沒有得到支付。 農(nóng)民工普遍從事苦、臟、累、險(xiǎn)工作崗位，勞動(dòng)條件低下。一串饅頭一碗湯，早晨晚上不見光、晚上睡覺住敞房。這是建筑企業(yè)農(nóng)民工生活的真實(shí)寫照。農(nóng)民工往往是早晨天不亮就上工，一直干到晚上天黑才收工，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，就是這樣工作，還經(jīng)常擔(dān)心領(lǐng)不到工資，很多農(nóng)民工為了討要血汗錢，建筑項(xiàng)目已經(jīng)完工，還要在城里滯留幾個(gè)月，有的甚至連春節(jié)都不能回家過年。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故，黑心老板多采取簡單治療后私了的方式，其合法的補(bǔ)償無法得到

39、，有的農(nóng)民工工傷事故造成終生殘疾后喪失或部分喪失了勞動(dòng)能力。農(nóng)民寧愿在家閑置也不愿外出打工。2004-2005年，通遼地區(qū)的勞務(wù)市場每月舉辦一次招聘會(huì)，每次招聘會(huì)都有上百家用人單位前來洽談，用工崗位需求上千人之多。然而，招工難的現(xiàn)象讓用工單位十分尷尬，每次都滿足不了需求。以通遼地區(qū)的餐飲業(yè)為例，各家酒店已很難找到女服務(wù)員，在無可奈何的情況下，服務(wù)行業(yè)的服務(wù)員已開始向男性化轉(zhuǎn)變。民工荒也是困撓就業(yè)的一大難題。近幾年來，通遼地區(qū)從市到旗縣市區(qū)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，組織比較完整的農(nóng)民工有序流動(dòng)的服務(wù)組織，在組織動(dòng)員中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工不愿外出打工的現(xiàn)象比較普遍，表示在家?guī)椭鷦?wù)農(nóng)或閑呆，也不愿出門遭洋罪。 (四)勞

40、動(dòng)關(guān)系中資方為強(qiáng)者過強(qiáng)，員工為弱者過弱。 2005年，通遼市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)開展勞動(dòng)保障年檢，在檢查800戶用人單位中，鑒訂了勞動(dòng)合同的只占60%左右，企業(yè)為員工登記申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)的只占56%。員工加班加點(diǎn)不計(jì)報(bào)酬的、非法收取員工風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，技術(shù)工種不持證上崗的情況時(shí)有發(fā)生。如通遼一家制藥廠，威逼利誘員工寫我自愿不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保證書。另有一家生物菌廠，采取收取員工雙重技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)的手段，變相收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在辭退員工后拒不退還。還有的黑心老板公然欺詐員工工資。通遼某一個(gè)體軋鋼廠，由于對(duì)員工的工作態(tài)度不滿，便強(qiáng)行辭退員工張某，辭退前讓張某簽字清算工資，當(dāng)張某簽完字領(lǐng)工資時(shí)，黑心老板拒絕付工資，

41、并聲稱愿那告都行。當(dāng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦此案時(shí)，黑心老板一口咬定工資已付，張某字已簽。再如，通遼一家大型加工企業(yè)，由于在工作時(shí)，員工與管理人員發(fā)生口角，該管理人員招集一幫人將員工毒打致重傷。 (五)資方用工自主與員工打工無奈的反差。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位或稱資方有絕對(duì)的用工自主權(quán)，他們?nèi)我庠趧趧?wù)市場(有形或無形市場)選擇所需要的員工，并且一旦員工被招用，資方又有其絕對(duì)的支配權(quán)、使用權(quán)、處罰權(quán)、辭退權(quán)等。而處于另一方的勞動(dòng)力，由于長期過剩，他們選擇職業(yè)的余地和空間就顯得非常有限，在與資方的合作中，是處于弱勢，人們稱其為弱勢群體。誠然，按照國務(wù)院勞動(dòng)力市場管理規(guī)定及相關(guān)法規(guī)，用人單位招用人員，需

42、公開招用工廣告、條件、待遇，招工后需到勞動(dòng)部門登記備案、企業(yè)為員工制定的規(guī)章制度要經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核，并且按照勞動(dòng)保障法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同，為其登記，申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其它福利待遇。然而，在具體貫徹落實(shí)國家的政策法規(guī)方面，一方面業(yè)主法律意識(shí)淡溥，并以減少成本、追逐利潤最大化，很少想到員工的利益。相當(dāng)一部分業(yè)主只把員工看成是為其賺錢的機(jī)器，并自認(rèn)為業(yè)主就是施主。另一方面，員工為了生存和養(yǎng)育子女，他們勞動(dòng)技能普遍低下，沒有更好選擇的余地和機(jī)會(huì)，又不懂得拿起法律的武器維權(quán)，只好忍受著、等待著。 (六)勞動(dòng)力流動(dòng)在有序和無序之間。 2005年，經(jīng)對(duì)通遼市100多個(gè)工程項(xiàng)目的10000多名民工調(diào)查，

43、民工來自十幾個(gè)省、市、地區(qū)，他們多以包工頭為鈕帶，以鄉(xiāng)親為主體，以多年外出打工積累的信息為資源，自愿組織施工隊(duì)伍。包工頭在組織施工中，有計(jì)工員、材料員、會(huì)計(jì)、施工班組長，在勞動(dòng)合同中扣除民工工資后，能夠得到勞務(wù)利潤。由此我們可以分析：包工頭即沒有施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，也就是沒有用工主體資格，但確實(shí)存在某種意義上勞動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系雖然非法，但現(xiàn)階段由于包工頭起組織民工的作用，又無法予以取締。又因?yàn)檫@種民工的組織行為，沒有進(jìn)入有形的勞務(wù)市場進(jìn)行交易，缺乏政府組織的監(jiān)管，其自由組織的流動(dòng)及管理中的漏洞是顯而易見的，一般也稱無序流動(dòng)。如通遼某賓館工程，因施工方與吉林籍包工頭侯某發(fā)生工程質(zhì)量糾紛，侯某

44、組織民工擺工，后因工程質(zhì)量權(quán)威部門認(rèn)證，侯某及其施工隊(duì)在施工中負(fù)有工程質(zhì)量責(zé)任，民工工資一部分由侯某負(fù)責(zé)支付。但侯某為自己設(shè)計(jì)一起假邦架案后逃逸，將近百名民工拋棄在施工現(xiàn)場。類似這樣案例，在通遼建筑市場每年都發(fā)生多起。民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)由于接受虛假信息組織的民工流動(dòng)，使民工白跑，上當(dāng)案也履履發(fā)生。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的民工流動(dòng)，由于前期考察不嚴(yán)謹(jǐn)，后期服務(wù)跟進(jìn)不到位，使民工白跑、上當(dāng)受騙也時(shí)有發(fā)生，挫傷了民工外出打工的積極性。 三、原因及對(duì)策分析 (一)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、體制發(fā)展的必然結(jié)果。 從上述提出的種種表象不難得出：第一，我國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已從生活必須品時(shí)代，向耐用消費(fèi)品時(shí)代過渡。其主要特征是消費(fèi)拉動(dòng)不足，更多

45、的先進(jìn)機(jī)器和信息產(chǎn)品替代了手工勞動(dòng)，商品的相對(duì)過剩和廉價(jià)的外貿(mào)出口，壓低了勞動(dòng)力價(jià)格。業(yè)主為了生存和發(fā)展，已無提高勞動(dòng)者工資和勞動(dòng)保障更多的空間和余地，可見。勞動(dòng)關(guān)系的狀況、和諧程度，是受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景制約的;第二，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于資本的原始積累和投資建廠等發(fā)展的初始期。這一階段，從世界經(jīng)濟(jì)史上一般稱為羊吃人或人吃人階段。但由于我國社會(huì)性質(zhì)不同，是不會(huì)重復(fù)這樣歷史的。然而，這一特殊歷史階段，總是會(huì)有人付出代價(jià)和犧牲的。而付出代價(jià)和犧牲最多的，就是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者。而政府監(jiān)管即有限，也往往處于民不舉、官不糾，有時(shí)甚至以發(fā)展是硬道理，而采取默許的態(tài)度;第三，所有制的性質(zhì)決定利益主體

46、不同。民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是私有經(jīng)濟(jì)，私有經(jīng)濟(jì)是追求剩余價(jià)值和利潤最大化的。業(yè)主是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者，處于企業(yè)的支配地位，而勞動(dòng)者已不是企業(yè)的主人，是處于企業(yè)的從屬和被支配的地位。但勞資關(guān)系矛盾的本身不是不可以調(diào)和的。因?yàn)閯谫Y雙方以合作為基礎(chǔ)，以合同或契約為保障，雙方同時(shí)獲得物資利益需要，在生產(chǎn)經(jīng)營中結(jié)成人與人之間的關(guān)系，也同樣獲得精神上的滿足，也同樣存在著皇帝有皇帝的苦腦，太監(jiān)有太監(jiān)的快樂。那么如何來調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)及體制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的障礙呢?首先，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)節(jié)社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)收入分配，拉動(dòng)消費(fèi)。保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速增長，必須解決消費(fèi)增長緩慢問題。而消費(fèi)增長緩慢的原因是廣大的人民群眾購買力

47、不足。據(jù)有關(guān)教授講課和有關(guān)資料顯示，20%的人擁有80%的社會(huì)財(cái)富，這在歐美及一些發(fā)達(dá)國家貧富差距也沒有中國懸殊。為此，無論從構(gòu)建和諧社會(huì)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上講，都要采取加大稅收和社會(huì)保障的調(diào)節(jié)力度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益向低收入群體傾斜。讓農(nóng)民、工人、知識(shí)分子及其它弱勢群體分享社會(huì)發(fā)展成果。其次，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，保證人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持以人為本。徹底改變發(fā)展心切病。冷靜和審視那些高耗能、高污染、低效益、低質(zhì)量、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。改變經(jīng)濟(jì)增長方式，注重人的全面發(fā)展，把勞動(dòng)和社會(huì)保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工作，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系保證體系;第三，發(fā)展工會(huì)自治組織，讓真正的工會(huì)代表在

48、調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系中有話語權(quán)，充分表達(dá)勞動(dòng)者的意愿和呼聲，保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)在企業(yè)中貫徹落實(shí)。 (二)立法滯后，執(zhí)法不利。 中華人民共和國勞動(dòng)法(試行)于1994年頒布實(shí)施，已歷時(shí)十二年的改革開放，很多形勢發(fā)生了根本性的變化。與之配套的勞動(dòng)合同法和社會(huì)保障法等一些法規(guī)起草了10年，至今也未能頒布施行，可見勞動(dòng)立法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的難度。一個(gè)健全的社會(huì)形態(tài)，首先應(yīng)該是一個(gè)法制的社會(huì)，應(yīng)該是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。那么在那些方面應(yīng)加強(qiáng)立法呢?又怎樣嚴(yán)格執(zhí)法呢?首先，要明確勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整范圍。原勞動(dòng)法調(diào)整的范圍和對(duì)象是各類企業(yè)及其職工。個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工未進(jìn)入勞動(dòng)法調(diào)整的范圍。通遼地區(qū)按統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員42萬人，其中黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位11萬人，企業(yè)13萬人，那么有近18萬個(gè)體工商戶，35萬農(nóng)民工長期游離于勞動(dòng)法保護(hù)和調(diào)整之外，說明我們現(xiàn)行的立法還不健全、不完整。個(gè)體工商戶，自由職業(yè)者也是勞動(dòng)者的一部分，在為社會(huì)提供生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)中，必然發(fā)生人與人之間的勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)關(guān)系、理應(yīng)把他們列為勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工期間，應(yīng)同城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣享有勞動(dòng)和社會(huì)保障的權(quán)利，履行其相應(yīng)的義務(wù)。目前，就上述人員發(fā)生的勞資糾紛所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)企業(yè)職工，當(dāng)勞動(dòng)保障行政部門受理此案時(shí)，往往是法律依據(jù)