堅(jiān)持“知行合一”加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化的思考

1、堅(jiān)持“知行合一”加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化的思考到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代是稅務(wù)部門改革發(fā)展的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)處于稅收工作最前沿，肩負(fù)著落實(shí)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的重要職責(zé)。必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，牢牢把握形勢(shì)任務(wù)要求和國(guó)稅工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹總局、省局的決策部署，堅(jiān)持知行合一、履職盡責(zé)，努力以改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)。只有充分認(rèn)識(shí)稅收現(xiàn)代化的重要意義和時(shí)代內(nèi)涵，才能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看發(fā)展、找準(zhǔn)努力方向，才能在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中始終堅(jiān)持道路自信和行動(dòng)自覺(jué)。（一）搶抓機(jī)遇、深化稅收改革的必然要求。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)科學(xué)的財(cái)

2、稅體制是重要的制度保障，使稅收的職能作用成為治國(guó)理政的重要手段。總局王軍局長(zhǎng)提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，并具體描繪為完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系，為稅收事業(yè)改革發(fā)展勾畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。省局劉景溪局長(zhǎng)準(zhǔn)確把握總局精神，作出“到2020年是全省稅收事業(yè)改革發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的科學(xué)判斷，提出“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、率先基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化”的目標(biāo)，確立了一條主線、三個(gè)著力點(diǎn)、四個(gè)堅(jiān)持的工作思路，為全省國(guó)稅事業(yè)改革發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)，指明了方向，做出了部署。當(dāng)前，加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，更是搶抓機(jī)遇

3、、實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)變革發(fā)展的必然要求。作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，要有高度的政治敏銳性和歷史責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹總局、省局決策部署，立足實(shí)際，找準(zhǔn)方向，先學(xué)、先行、先改、先創(chuàng)，努力推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)跨越式發(fā)展。（二）突破瓶頸、推動(dòng)國(guó)稅發(fā)展的必然要求。不少改革是由問(wèn)題倒逼而生的，又在不斷解決問(wèn)題中深化。對(duì)照反思總局王軍局長(zhǎng)深刻分析的六個(gè)方面差距和省局劉景溪局長(zhǎng)明確指出的八個(gè)方面問(wèn)題，與稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相比，淄博國(guó)稅工作存在不少“瓶頸”：一是改革創(chuàng)新意識(shí)和能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、稅收治理能力現(xiàn)代化的要求不夠適應(yīng)。二是落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的思路、措施和成效與黨委政府、納稅人和基層的要求不夠適應(yīng)。三是依法行政水平、納稅服務(wù)機(jī)制與構(gòu)

4、建法治型、服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)的要求不夠適應(yīng)。四是管理服務(wù)的部分要素配置、風(fēng)險(xiǎn)管控和信息管稅水平與稅源發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)主體需求不夠適應(yīng)。五是選人用人機(jī)制、人才管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制與干部成長(zhǎng)發(fā)展愿望、國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展的需求不夠適應(yīng)。發(fā)展是時(shí)代永恒的主題，加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化，有利于逐步解決基層工作中的諸多問(wèn)題，不斷提升“三個(gè)服務(wù)”能力，更好地服務(wù)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（三）更新觀念、推進(jìn)改革創(chuàng)新的必然要求?？偩滞踯娋珠L(zhǎng)按照中央關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，提出創(chuàng)新稅收工作的理念、機(jī)制、組織、方法、能力、文化。省局劉景溪局長(zhǎng)更明確把改革創(chuàng)新作為今后時(shí)期的工作主線，這些都凸顯了改革

5、創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。當(dāng)前基層面臨的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化，納稅人數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，僅靠過(guò)去人盯戶的單兵作戰(zhàn)方式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，迫切需要加強(qiáng)信息管稅和風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)納稅人涉稅訴求多元化、個(gè)性化趨勢(shì)日漸明顯，以往“一刀切”的服務(wù)方式不能適應(yīng)納稅人的實(shí)際需求，迫切需要運(yùn)用科技手段創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)效。加之基層人多面廣，干部思想日趨多元化，且多與經(jīng)濟(jì)利益打交道，以往人盯人、人管人的監(jiān)督方式難以適應(yīng)隊(duì)伍實(shí)際，迫切需要推動(dòng)干部管理方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化，有助于以改革創(chuàng)新推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法、核心業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理等的跨越式提高，使改革創(chuàng)新成果更廣泛、

6、更公平地惠及廣大納稅人和廣大國(guó)稅干部。二、推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化的初步探索和實(shí)踐淄博市國(guó)稅局積極探索推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的有效方法和途徑，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了“稅收現(xiàn)代化淄博國(guó)稅在行動(dòng)”主題活動(dòng)，并作為當(dāng)前及今后統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)國(guó)稅工作的主線，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）著眼發(fā)展定目標(biāo)，堅(jiān)持愿景引領(lǐng)。多年來(lái)，淄博廣大國(guó)稅干部在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和歷屆市局班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，同心同德，務(wù)實(shí)進(jìn)取，打下了良好的工作基礎(chǔ)。站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，市局黨組認(rèn)為，要貫徹落實(shí)省局提出的“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、率先基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化”總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，必須立足實(shí)際，著眼當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于爭(zhēng)先的責(zé)任感和無(wú)愧事業(yè)的使命感，堅(jiān)持先

7、行一步、先做一步、先樹(shù)立起明確的工作導(dǎo)向，努力用實(shí)際行動(dòng)和改革成果提升站位、贏得未來(lái)。當(dāng)前全市國(guó)稅工作基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實(shí)、干部隊(duì)伍和諧奮進(jìn)、內(nèi)外環(huán)境較為優(yōu)良，廣大干部職工對(duì)于加快發(fā)展、突破發(fā)展的愿望十分迫切，初步具備了加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件。為此，市局黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“走在前列，加快建成素質(zhì)一流、管理高效、社會(huì)滿意的國(guó)稅機(jī)關(guān)，率先基本實(shí)稅收現(xiàn)代化”的目標(biāo)愿景，并以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作、凝聚發(fā)展合力、激發(fā)創(chuàng)造活力，努力推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)跨越式發(fā)展。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃樹(shù)導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)。市局制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“稅收現(xiàn)代化淄博國(guó)稅在行動(dòng)”主題活動(dòng)的意見(jiàn)，統(tǒng)籌部署安排各項(xiàng)任務(wù)。一是厘清工作思路，凝聚發(fā)

8、展共識(shí)。圍繞加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化，提出全市國(guó)稅系統(tǒng)要以改革創(chuàng)新為主線，以行之有效的活動(dòng)為載體，以貫徹落實(shí)“三個(gè)三”主題落地要求及總局、省局各項(xiàng)部署任務(wù)為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新國(guó)稅工作的理念、機(jī)制、隊(duì)伍、方法、能力和文化等，積極推進(jìn)制度、執(zhí)法、管理、服務(wù)、組織、信息體系建設(shè)，使隊(duì)伍素質(zhì)、工作效能、部門形象顯著提升，“三個(gè)服務(wù)”能力全面增強(qiáng)，努力以改革創(chuàng)新求突破、促發(fā)展。二是確立發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立明確導(dǎo)向。圍繞“率先實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，提出“服務(wù)大局更有力、要素配置更科學(xué)、便民辦稅更高效、部門形象更優(yōu)良”四項(xiàng)具體目標(biāo)，分別對(duì)收入質(zhì)量、征管質(zhì)效、稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅服務(wù)、干部素質(zhì)、人才保障、部門形象

9、等提出明確具體的要求，使之更加符合發(fā)展方向、符合工作實(shí)際、具有可操作性。三是把握重點(diǎn)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。把“全員行動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效”的原則貫穿主題活動(dòng)全程，堅(jiān)持市局、縣（區(qū)）局、分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到市局有規(guī)劃、區(qū)縣局有課題、分局科室有項(xiàng)目、個(gè)人有點(diǎn)子，確保全員參與、共同推進(jìn)。堅(jiān)持上下“一盤棋”，注重工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，努力在繼承已有經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐，做有特色的“自選動(dòng)作”。四是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出活動(dòng)效果。堅(jiān)持把上級(jí)部署落地，基層期盼落實(shí)，納稅人訴求滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌安排“宣傳發(fā)動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)”、“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新提高”、“全面推進(jìn)、整體

10、提升”等各階段任務(wù)，堅(jiān)持年年制定活動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案等，每年都圍繞中心任務(wù)，確定主攻方向，主抓幾件大事，年年銜接遞進(jìn)，突出解決問(wèn)題，重在實(shí)踐應(yīng)用和實(shí)際效果，一步一個(gè)臺(tái)階的推動(dòng)工作開(kāi)展。（三）創(chuàng)新載體抓落實(shí)，突出活動(dòng)成效。2014年是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的破題之年。結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，按照“先學(xué)、先行、先改、先創(chuàng)”的思路，制定2014年主題活動(dòng)方案，設(shè)計(jì)開(kāi)展一系列活動(dòng)。一是舉辦演講比賽。向全系統(tǒng)發(fā)出倡議，動(dòng)員廣大干部職工積極投身到主題活動(dòng)中來(lái)，加強(qiáng)宣講教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好全員發(fā)動(dòng)。二是舉行主題征文活動(dòng)。面向全體干部職工、離退休人員等開(kāi)展征文，大力宣傳干部職工建言獻(xiàn)策的好思路、好建議和好方法，營(yíng)造濃厚氛

11、圍。三是開(kāi)展宣傳標(biāo)語(yǔ)征集活動(dòng)。廣泛征集主題活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，評(píng)選出獲獎(jiǎng)作品，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和使用。四是組織系列座談活動(dòng)。以網(wǎng)上論壇、座談會(huì)等形式，開(kāi)展專題討論，交流經(jīng)驗(yàn)方法，廣泛征求意見(jiàn)建議，引導(dǎo)全體干部職工自覺(jué)融入、主動(dòng)參與。五是召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。適時(shí)召開(kāi)主題活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果，推廣典型做法，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。六是開(kāi)展課題研究活動(dòng)。實(shí)行課題研究項(xiàng)目化，按照各單位實(shí)際和職能，由市局確定研究課題，成立多個(gè)課題小組，明確主攻方向、完成時(shí)限和課題負(fù)責(zé)人，使每個(gè)科室有研究課題、每個(gè)人有創(chuàng)新目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選等形式，努力讓各級(jí)干部職工充分參與進(jìn)來(lái)，使全系統(tǒng)改

12、革創(chuàng)新的合力不斷凝聚起來(lái)、活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)。（四）健全機(jī)制聚合力，推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管合力。市局成立一把手任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓分、各部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。各區(qū)縣局也參照成立領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，確保了系統(tǒng)上下所有部門、所有人員充分參與。二是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確各級(jí)責(zé)任主體。明確劃分各級(jí)職責(zé)，市局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)部署、考核督導(dǎo)和重點(diǎn)工作的牽頭實(shí)施等，區(qū)縣局負(fù)責(zé)承接任務(wù)、抓好落實(shí)和本級(jí)特色項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施等。明確各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，所屬部門及人員為責(zé)任單位和責(zé)任人，形成人人有責(zé)任、事事有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髀鋵?shí)機(jī)制。

13、三是建立考核督導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。把活動(dòng)開(kāi)展和創(chuàng)新成效與績(jī)效管理考核掛鉤，突出考評(píng)工作實(shí)績(jī)和創(chuàng)新成果等，確保不做樣子、不留于形式。四是建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，積極營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)在市局網(wǎng)站、齊風(fēng)稅韻、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)開(kāi)設(shè)專題專欄等，以演講征文比賽、座談?dòng)懻?、專題講座等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。利用外部網(wǎng)站、政務(wù)微博、稅企QQ群、新聞媒體等，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)黨委政府、納稅人和社會(huì)各界的理解支持。三、加快推進(jìn)基層稅收現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考稅收現(xiàn)代化既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過(guò)程，既承接了現(xiàn)實(shí)，又引領(lǐng)未來(lái)。要堅(jiān)持知行合一、履職盡責(zé)，不斷樹(shù)立現(xiàn)代稅收治理理念，努力用改革創(chuàng)新的精神

14、、思路和方法，更加扎實(shí)有序地推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。（一）做好四個(gè)結(jié)合，更加有力地促進(jìn)國(guó)稅工作。推進(jìn)稅收現(xiàn)代化要與當(dāng)前國(guó)稅工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能避免口號(hào)化和兩張皮的問(wèn)題。一是與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，著力在提升“三個(gè)服務(wù)”能力上下功夫。開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為基層發(fā)現(xiàn)解決稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中的問(wèn)題和矛盾、夯實(shí)干部作風(fēng)基礎(chǔ)等提供了契機(jī)。因此，要按照總局“三個(gè)三”主題落地要求，認(rèn)真開(kāi)展意見(jiàn)大走訪、換位大體驗(yàn)、便稅大行動(dòng)、落實(shí)大檢查、作風(fēng)大掃除等工作，努力在服務(wù)稅戶中促進(jìn)遵從、在服務(wù)基層中增進(jìn)和諧、在服務(wù)大局中提升站位。尤其要積極打造稅收分析系列拳頭產(chǎn)品，注重從稅收角度敏銳觀察和全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)

15、行情況，努力當(dāng)好黨委政府參謀助手。二是與推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)相結(jié)合，著力在提升依法行政水平上做文章。依法治稅是稅收現(xiàn)代化的必然要求。因此，要把法治稅務(wù)建設(shè)貫穿于稅收現(xiàn)代化全程，積極推行審批事項(xiàng)目錄清單、執(zhí)法權(quán)力清單和企業(yè)黑名單等制度。著眼防范化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，積極利用遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)基層執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約，不斷規(guī)范基層執(zhí)法行為、強(qiáng)化依法行政能力。三是與抓好稅收核心業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，著力在提升管理服務(wù)質(zhì)效上求突破?？茖W(xué)嚴(yán)密的征管體系和優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系是稅收現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前要以風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅為重點(diǎn)，深化金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善市局統(tǒng)籌的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推行稽查一體化，不斷提高評(píng)估、稽查的精準(zhǔn)度

16、和規(guī)范度。同時(shí)樹(shù)立客戶服務(wù)理念，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)和千戶企業(yè)大走訪活動(dòng)，大力落實(shí)六提速、三減負(fù)、一首問(wèn)，建設(shè)辦稅服務(wù)綜合超市、稅戶之家和市局納稅服務(wù)監(jiān)控中心，推廣自助辦稅系統(tǒng)、車購(gòu)稅委托繳納系統(tǒng)等，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。四是與深化“崗位就是責(zé)任”教育相結(jié)合，著力在增強(qiáng)盡責(zé)守廉能力上求實(shí)效。收好稅的前提是帶好隊(duì)。當(dāng)前，要通過(guò)深化崗位就是責(zé)任教育和崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)，不斷強(qiáng)化盡責(zé)守廉意識(shí)；通過(guò)實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程和青年干部業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)能力；通過(guò)加大干部選用和輪崗力度，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

17、和人才保障。（二）統(tǒng)籌五個(gè)關(guān)系，更加有序地推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)稅收現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)發(fā)力、久久為功的系統(tǒng)工程，必須要辯證認(rèn)識(shí)和正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是理論指導(dǎo)與工作實(shí)踐的關(guān)系。在此過(guò)程中，既要引導(dǎo)干部職工抬頭看路，充分吃透上級(jí)精神，又要鼓勵(lì)埋頭拉車，堅(jiān)持苦干加巧干。既要抓好知識(shí)儲(chǔ)備和課題研究，又要立足本職，積極創(chuàng)新實(shí)踐，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。二是機(jī)關(guān)統(tǒng)籌與基層首創(chuàng)的關(guān)系。市局作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，充分發(fā)揮好指導(dǎo)、督導(dǎo)作用，又要抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)大力組織實(shí)施，還要注重調(diào)動(dòng)基層單位及廣大干部職工的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。既要不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力服務(wù)好基層，更要?jiǎng)?chuàng)

18、新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基層抓好落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展的良好局面。三是短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要遵循國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不能偏離方向。制定短期目標(biāo)要符合當(dāng)前實(shí)際、便于基層操作，不能急功近利。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，把握好工作連續(xù)性，持之以恒反復(fù)抓，使工作環(huán)環(huán)相扣，善始善終，善做善成。四是重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。推進(jìn)稅收現(xiàn)代化涉及領(lǐng)域廣泛、任務(wù)繁重，因此要彈好鋼琴、有序推進(jìn)。既要著眼整體、統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)突破方向，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。五是硬件建設(shè)與軟件優(yōu)化的關(guān)系。要堅(jiān)持節(jié)約和效率的原則，既抓好硬件建設(shè)，為稅收現(xiàn)代化提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，更要注重優(yōu)化軟件、提

19、升軟實(shí)力，科學(xué)配置人員、技術(shù)、流程、硬件等要素，最大限度地發(fā)揮聚合效應(yīng)，提升稅收管理水平。 （三）堅(jiān)持六個(gè)創(chuàng)新，更加有效地釋放改革紅利。改革創(chuàng)新是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的工作主線。因此，要把六個(gè)方面的創(chuàng)新作為重點(diǎn)努力方向。一是創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變干部思想觀念。稅收治理是系統(tǒng)化、過(guò)程化的思維，相對(duì)于稅收管理，更加強(qiáng)調(diào)多元利益主體的共同參與和規(guī)則意識(shí)等。推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，不僅要教育引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立善治、法治、共治的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“管”納稅人的思維，厘清征納雙方的法律責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建平等信賴合作的新型征納關(guān)系。而且要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作，強(qiáng)化國(guó)地稅聯(lián)合，充分調(diào)動(dòng)黨委政府、廣大納稅人等各界力量共同參與稅收治理，形成推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。二是創(chuàng)新機(jī)制，著力提高工作質(zhì)效?？茖W(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此，要按照“制度+科技+人才”的思路，堅(jiān)持以績(jī)效管理提高行政效能、以信息管稅精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)、以人才保障推進(jìn)改革創(chuàng)新。當(dāng)前，要以推行績(jī)效管理為重點(diǎn)，建立目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過(guò)程可控、結(jié)果可考的績(jī)效管理機(jī)制，大幅提高工作質(zhì)效。另外，還要通