溧水縣民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

1、專(zhuān)業(yè)調(diào)查報(bào)告溧水縣民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)引進(jìn)外來(lái)資本、企業(yè)深化改制、政府政策扶持及優(yōu)化服務(wù)功能等一系列手段和措施，正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，其作用和地位也越來(lái)越突出。最近我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況截止今年8月底，全縣共有私營(yíng)企業(yè)1540家，投資人數(shù)3805人，注冊(cè)資本25.94億元，個(gè)體工商戶(hù)7566家，注冊(cè)資本2.43億元。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)約6.5萬(wàn)人，約占全縣總從業(yè)人數(shù)的86.6%。18月份，新增民營(yíng)企業(yè)585個(gè)（含改制轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)），較上年同期增

2、加41%；新增個(gè)體工商戶(hù)1734戶(hù)，較上年同期增加53.5%；注冊(cè)資本11.50億元，其中新增民營(yíng)工業(yè)注冊(cè)資本17527萬(wàn)元；鎮(zhèn)村干部“雙聯(lián)雙帶”企業(yè)67個(gè)，從業(yè)人數(shù)約5050人,較上年同期增加了49.5%。18月份全縣民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成情況：全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值109.53億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入79.55億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.77億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅5.42億元，其中全縣民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值104.45億元，銷(xiāo)售收入75.97億元，工業(yè)增加值21.92億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.35億元，分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。18月份，全縣民營(yíng)工業(yè)

3、企業(yè)出口創(chuàng)匯1754.89萬(wàn)美元，占全縣出口創(chuàng)匯的51.29%，較上年同期增加42%。全縣民營(yíng)企業(yè)投資額為21.81億元，累計(jì)完成投資額7.99億元，分別占全縣工業(yè)總投資的75.3%和66.8%。二、全縣民營(yíng)企業(yè)整體運(yùn)行趨勢(shì) 我縣民營(yíng)企業(yè)，就黨群組織、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)、法治環(huán)境等方面，總的來(lái)說(shuō)，不同程度上呈現(xiàn)了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。其共性主要表現(xiàn)為：一、投資主體多元化的企業(yè)，已經(jīng)普遍建立起新的法人治理結(jié)構(gòu)。除少數(shù)個(gè)人獨(dú)資或變相個(gè)人獨(dú)資的私營(yíng)企業(yè)外，無(wú)論是股份合作制，還是有限責(zé)任公司的民營(yíng)企業(yè)都無(wú)一例外地成立了企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或執(zhí)行監(jiān)事，新的企業(yè)法人治理結(jié)

4、構(gòu)在民營(yíng)企業(yè)已成為被接受、受歡迎的組織領(lǐng)導(dǎo)形式。二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者工作事業(yè)心、責(zé)任心和危機(jī)感比較強(qiáng)，工作效率和企業(yè)管理水平明顯提高。目前，經(jīng)營(yíng)管理者在民營(yíng)企業(yè)普遍持大股，且董事長(zhǎng)或總經(jīng)理基本處于控股或相對(duì)控股地位，經(jīng)營(yíng)管理者在利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部監(jiān)督約束和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，感到壓力大；求生存、求發(fā)展的危機(jī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，自身的工作節(jié)奏加快，企業(yè)管理意識(shí)加強(qiáng)，各種管理思想、管理措施不斷涌現(xiàn)。三、企業(yè)干部?jī)?yōu)勝劣汰、能上能下取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，引發(fā)了企業(yè)內(nèi)部干部任用的變革。一方面能力不強(qiáng)、實(shí)績(jī)不佳的經(jīng)營(yíng)管理人員不斷被開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理內(nèi)行、實(shí)績(jī)突出者所淘汰，今天是干部明天是

5、工人的情況時(shí)有發(fā)生；另一方面，經(jīng)營(yíng)管理崗位、人員的調(diào)整呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，更趨向于適應(yīng)市場(chǎng)的要求。市場(chǎng)不需要就必須重新?lián)駱I(yè)擇崗。四、企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)健全，并保持正常運(yùn)行。從調(diào)查情況來(lái)看，改制為民營(yíng)的企業(yè)，包括私營(yíng)企業(yè)，其黨群組織設(shè)置正常，且保持適度的活動(dòng)。少數(shù)企業(yè)黨組織能夠利用休息日和班后業(yè)余時(shí)間組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、時(shí)事學(xué)習(xí)，并積極尋求發(fā)揮作用的新途徑和新方式。三、我縣民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行中存在的一些主要問(wèn)題我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和運(yùn)行中，雖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一、是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范。有的企業(yè)換了牌子，改善了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但運(yùn)作方式仍然停留在傳統(tǒng)模式上；有的企業(yè)董事會(huì)

6、成員與經(jīng)理班子成員交叉任職過(guò)多，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一人擔(dān)任的現(xiàn)象比較普遍；有的企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)范圍劃分不清，沒(méi)有形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層相互制衡、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)不少職能不到位，很難真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二、是缺乏可行性分析。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)入市場(chǎng)之前沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致的分析，有許多中小企業(yè)是憑借的一種感覺(jué)加少量的科學(xué)依據(jù)就進(jìn)入了市場(chǎng)。而當(dāng)一旦進(jìn)入了所從事的領(lǐng)域后，才發(fā)現(xiàn)自己有很多想法與實(shí)際有差距，導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到了一些事先沒(méi)有預(yù)料到的問(wèn)題。三、是企業(yè)培訓(xùn)員工意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)中小企業(yè)很少注重對(duì)員工的培訓(xùn)，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)早期都是作坊式生產(chǎn)，大多感性管理，從業(yè)人

7、員素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)技能差。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者想節(jié)約成本，很少把錢(qián)投在員工培訓(xùn)上。當(dāng)企業(yè)做大一些之后，一些員工感到不適應(yīng)，工作上有壓力。尤其是銷(xiāo)售部門(mén)，想讓人員素質(zhì)技能與銷(xiāo)售業(yè)績(jī)成正比，提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)就必不可少。目前一些企業(yè)忽視或輕視對(duì)人才的培養(yǎng)，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部重才輕德的現(xiàn)象有所抬頭，選人標(biāo)準(zhǔn)只著眼于給企業(yè)帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益的考慮較多。四、是企業(yè)干部激勵(lì)約束機(jī)制不力。民營(yíng)企業(yè)除股東可以實(shí)行分紅，一線工人多數(shù)推行按勞取酬外，多數(shù)仍然沿用過(guò)去的分配方式，傳統(tǒng)的級(jí)別工資制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階層除感到要憑良心為股東做些工作外，沒(méi)有形成有效的激勵(lì)約束效應(yīng)，滿足于完成崗位的基本要求。五、是民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡薄。首先表現(xiàn)

8、為不懂法，違規(guī)操作，導(dǎo)致自身權(quán)益受損。從調(diào)查和接觸到的情況看，發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)中的法律糾紛主要有五類(lèi)：第一類(lèi)是因股權(quán)登記不規(guī)范造成糾紛；第二類(lèi)是因掛靠而產(chǎn)生資產(chǎn)界定糾紛；第三類(lèi)是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范造成權(quán)益糾紛；第四類(lèi)是技術(shù)權(quán)益糾紛；第五類(lèi)是企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)、代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售人員之間產(chǎn)生的糾紛等。這些都是民營(yíng)企業(yè)不善于事前法律防范造成的。其次表現(xiàn)為不信法，致使權(quán)益受損時(shí)不能得到法律的及時(shí)救濟(jì)。由于立法、司法和執(zhí)法方面存在一些問(wèn)題，使得一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了對(duì)政策的依賴(lài)心理和對(duì)法律權(quán)威的不了解，認(rèn)為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權(quán)的武器。當(dāng)其權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更

9、愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢(xún)。這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)不能正確運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利。六、是企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力有所削弱。一方面，面對(duì)改制后企業(yè)的新型組織形式，部分企業(yè)黨組織一時(shí)難以找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，工作方式的轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。另一方面，黨組織開(kāi)展正?；顒?dòng)的空間、環(huán)境有弱化的趨勢(shì)，專(zhuān)職黨政工干部減少，基礎(chǔ)條件不到位，使得一些黨組織在群眾中的影響難以擴(kuò)大，號(hào)召有時(shí)顯得比較乏力。七、是企業(yè)合法權(quán)益受到外部侵害。政府侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，民營(yíng)企業(yè)感到無(wú)能為力。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，民有、私有財(cái)產(chǎn)無(wú)所謂的思想影響存在，在執(zhí)法中也難以做到法律面前人人平等。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)甚至外資

10、資產(chǎn)權(quán)益遭到侵害時(shí)，有關(guān)部門(mén)執(zhí)法嚴(yán)明，打擊力度比較到位。但是，當(dāng)私營(yíng)企業(yè)雇員非法占有、挪用、卷逃資金時(shí)，有些地方往往不以犯罪論處，只按民事糾紛立案，有時(shí)甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量權(quán)的濫用，使得民營(yíng)企業(yè)受侵害的權(quán)益失去了最后的法律救濟(jì)機(jī)會(huì)。四、調(diào)查體會(huì)全面分析上述問(wèn)題，其原因是多方面的。一是民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行才剛剛開(kāi)頭，企業(yè)自身還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和深入思考研究的過(guò)程，尚處于摸石頭過(guò)河階段，難免有這樣那樣的不規(guī)范和不完善；二是領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念、認(rèn)識(shí)水平、工作習(xí)慣等都不同程度地影響著企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行。有的持謹(jǐn)慎觀望、邊走邊看態(tài)度，對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)等新的形式、新制度尚抱懷疑、不肯定態(tài)度。有的受自身分析問(wèn)題能力的局限，還不習(xí)慣用新的管理模式。有的好省事，習(xí)慣并看重傳統(tǒng)做法等等；三是社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)體系還尚未配套形成。雖然民營(yíng)企業(yè)正以較快的速度在遞增，雖然人們的思想認(rèn)識(shí)已逐步認(rèn)同并適應(yīng)這種變革的趨勢(shì)和要求，但是