全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要

1、全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)一、前言科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，是指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。對于林業(yè)從業(yè)人員，尤其需要了解生態(tài)知識、森林資源可持續(xù)利用知識和基本的林業(yè)法律法規(guī)，并具有一定應(yīng)用能力。提高林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，對于增強林業(yè)從業(yè)人員獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)個人全面發(fā)展，對于提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強林業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，都具有十分重要的意義。改革開放以來，特別是實施科教興林以來，我國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)

2、建設(shè)有了較快發(fā)展，但仍存在許多問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距甚大，而林業(yè)從業(yè)人員整體科學(xué)素質(zhì)又落后于全國平均水平。大多數(shù)從業(yè)人員，特別是林農(nóng)、林業(yè)工人和基層林業(yè)工作者掌握的基本科學(xué)知識較少，生態(tài)學(xué)基本知識和森林可持續(xù)利用知識欠缺，林權(quán)意識淡薄，一些不科學(xué)的觀念和行為依然存在；在科學(xué)理論、科學(xué)思想、科學(xué)方法和創(chuàng)新意識等方面的差距更大。林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)水平低下，已成為制約我國林業(yè)又快又好發(fā)展的瓶頸之一。導(dǎo)致我國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)不高的原因主要有：人均接受正規(guī)教育年限低于我國平均水平；即便是接受了一定正規(guī)學(xué)歷教育，由于受應(yīng)試教育的影響，其科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)也存在明顯缺陷；林

3、業(yè)成人教育差距較大，從業(yè)人員普遍缺少受繼續(xù)教育機會，參加工作以后整體科學(xué)素質(zhì)提升滯緩；對林業(yè)科普不夠重視，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、隊伍建設(shè)滯后、經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，長效運行機制尚未形成；利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒傳播林業(yè)科學(xué)知識力度不夠、范圍不廣、形式單一、成效不佳；林業(yè)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)發(fā)展的實際需要，林業(yè)從業(yè)人員對提升自身科學(xué)素質(zhì)的迫切性未能深刻認(rèn)識，主動性尚未充分調(diào)動。加強和改進(jìn)林業(yè)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，盡快從整體上大幅度提高我國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，已經(jīng)成為一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）（以下簡

4、稱綱要），明確提出要全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度提高，實現(xiàn)到本世紀(jì)中葉我國成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。綱要的發(fā)布實施，為開展林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)指明了方向。為全面貫徹落實綱要，進(jìn)一步推進(jìn)科教興林戰(zhàn)略和人才強林戰(zhàn)略的實施，為推動林業(yè)又快又好發(fā)展提供人才保障，針對林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀，特制定全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年），旨在通過實施“三項工程”（科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開發(fā)與共享工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程），推進(jìn)“四大行動”（林農(nóng)科學(xué)素質(zhì)行動、林業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)行動、林

5、業(yè)科教專業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動、林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動），強化“五項保障”（組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)和監(jiān)測評估），全面推動我國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，努力實現(xiàn)林業(yè)從業(yè)人員整體科學(xué)素質(zhì)的快速提升。二、方針和目標(biāo)指導(dǎo)方針以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年），按照“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想，堅持走科教興林、人才強林的道路，充分發(fā)揮各級林業(yè)行政主管部門的主導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動多方力量，快速提升林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)，不

6、斷增強自主創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力，為加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)?；驹瓌t今后15年，實施林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃的指導(dǎo)方針是：“部門主導(dǎo)，廣泛參與；重點突破，整體提升；夯實基礎(chǔ)，突出特色；立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)?！辈块T主導(dǎo)，廣泛參與各級林業(yè)行政主管部門要把提高林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的一項重要工作，納入工作計劃，制定政策措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證資金投入，層層貫徹落實。同時要鼓勵社會團(tuán)體、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位、農(nóng)村（林區(qū)）社區(qū)等多方參與，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作。重點突破，整體提升提高林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)，要抓住重點，全面推

7、進(jìn)。首先要從林農(nóng)、林業(yè)工人和基層林業(yè)工作者等薄弱群體抓起，提高他們的科學(xué)素質(zhì)，逐步縮小行業(yè)內(nèi)的差距。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動全行業(yè)科學(xué)素質(zhì)的提升。夯實基礎(chǔ)，突出特色要兼顧一般和特殊兩個方面，既要重視林業(yè)從業(yè)人員基本科學(xué)素質(zhì)的提高，也要突出行業(yè)特點，加大林業(yè)科學(xué)知識和林業(yè)法律法規(guī)的普及力度，努力造就有文化、懂科學(xué)、會技術(shù)、能經(jīng)營的林業(yè)建設(shè)隊伍。立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)既要圍繞當(dāng)前生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，加強林業(yè)科學(xué)技術(shù)普及和繼續(xù)教育，也要面向長遠(yuǎn)，著眼于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，從根本上提升林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)，增強林業(yè)發(fā)展后勁，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)目標(biāo)2006年到2010年為重點提升、條件建設(shè)階段

8、，其目標(biāo)是：林業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)顯著提高，林業(yè)工人、基層林業(yè)工作者及林農(nóng)等重點群體科學(xué)素質(zhì)大幅度提高，初步形成組織制度完備、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、條件保障有力、監(jiān)測評估到位的林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實施體系。具體目標(biāo)如下：促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)行業(yè)的樹立與落實，使林業(yè)從業(yè)人員的節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念明顯增強，初步形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會氛圍。倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的林業(yè)生產(chǎn)方式和科學(xué)、文明、健康的生活方式。林業(yè)從業(yè)人員整體科學(xué)素質(zhì)水平有較大提高，林業(yè)工人、基層林業(yè)工作者及林農(nóng)科學(xué)素質(zhì)顯著提高，林業(yè)科教專業(yè)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部

9、和公務(wù)員的科學(xué)素養(yǎng)在林業(yè)行業(yè)內(nèi)位居前列。林業(yè)行業(yè)內(nèi)的科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播、科普基礎(chǔ)設(shè)施以及制度建設(shè)、組織實施等體系初步形成，林業(yè)從業(yè)人員獲得知識與信息的機會和途徑明顯增多。2011年到2020年為全面提高、條件完善階段，其目標(biāo)是：林業(yè)行業(yè)內(nèi)的科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、科普基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)、組織實施等體系進(jìn)一步完善，林業(yè)從業(yè)人員獲得知識與信息的機會和途徑基本得到保證。林業(yè)工人、基層林業(yè)工作者及林農(nóng)等重點群體科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。三、主要行動根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，在“十一五”期間實施以下主要行動：（一）林農(nóng)科學(xué)素質(zhì)行動任務(wù)：面向林農(nóng)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點開展生

10、態(tài)建設(shè)、森林可持續(xù)經(jīng)營、森林資源有效保護(hù)和科學(xué)利用，倡導(dǎo)健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等內(nèi)容的宣傳教育，在廣大林農(nóng)中形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營方法和增產(chǎn)增效，激發(fā)廣大林農(nóng)參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性和主動性，提高廣大林農(nóng)主動獲取林業(yè)科技知識、充分運用林業(yè)實用技術(shù)改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣林業(yè)實用技術(shù)、普及林業(yè)科學(xué)知識與全面提高林農(nóng)科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂科學(xué)、會技術(shù)、能經(jīng)營的新型林農(nóng)。提高林農(nóng)依法維護(hù)林地林權(quán)的意識，增強林農(nóng)運用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。措施： 通過學(xué)歷教育、成人教育和職業(yè)技能教育，逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適

11、應(yīng)不同需求的農(nóng)村林業(yè)科學(xué)教育和培訓(xùn)體系。通過各級林業(yè)工作站、林業(yè)技術(shù)推廣站，“林函大”、“農(nóng)廣校”、社會團(tuán)體等機構(gòu)，并依托林業(yè)工程和項目，對初中以下文化水平的林農(nóng)開展普及型林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，重點掌握適用于本地的林業(yè)實用技術(shù)，并提高科學(xué)文化素質(zhì)；對初中以上文化水平的林農(nóng)，有計劃地開展比較系統(tǒng)的科學(xué)素質(zhì)及林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批能帶領(lǐng)群眾發(fā)展林業(yè)、共同致富的科技帶頭人。在林區(qū)廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳教育活動。通過全國科普日、林業(yè)科技活動周、林業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”、林業(yè)科普展覽、科普大篷車等形式，面向林農(nóng)廣泛開展科普活動。充分利用廣播、電視等宣傳形式和為林農(nóng)送電影、圖書、戲劇等活動，把

12、國家林業(yè)各項政策法規(guī)傳送到林區(qū)，引導(dǎo)林農(nóng)樹立森林可持續(xù)經(jīng)營的思想、科學(xué)保護(hù)與合理利用森林資源的意識；介紹林業(yè)實用技術(shù)和傳遞市場經(jīng)濟信息。組織由林業(yè)科技人員、林業(yè)院校師生和離退休林業(yè)科技工作者組成的不同形式的“林業(yè)科普宣講團(tuán)”，深入林區(qū)開展林業(yè)科普活動。在林區(qū)建立科普惠農(nóng)興村服務(wù)中心和以“一站一欄一員”（即：一個科普活動站，一個科普宣傳欄，一名科普宣傳員）為主要內(nèi)容的科普服務(wù)體系，持續(xù)有效地發(fā)揮科普作用。辦好科普畫廊、櫥窗、宣傳欄、黑板報，建設(shè)植根于林業(yè)基層的科普公共服務(wù)平臺。開展林業(yè)科普示范基地和示范戶的創(chuàng)建活動，全面促進(jìn)科普工作。加強西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的科普設(shè)施

13、和隊伍建設(shè)。編寫有關(guān)林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)叢書等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面便于攜帶的學(xué)習(xí)資料，發(fā)放到林農(nóng)手中，讓林農(nóng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)科技致富，推動富民興林。積極開展維護(hù)林地林權(quán)等法律知識的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使廣大林農(nóng)樹立維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益的意識，提高林農(nóng)運用法律手段保護(hù)自己的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和財產(chǎn)處置權(quán)等合法權(quán)益的能力。（二）林業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)行動任務(wù)：普遍開展科學(xué)發(fā)展觀教育，使林業(yè)工人牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識、資源可持續(xù)利用意識、安全生產(chǎn)意識、依法治林意識和健康生活意識，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)文明健康生活方式的形成。圍繞林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，不斷提高

14、工人的主動學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力；增強廣大林業(yè)工人獲取科技信息和實用技術(shù)的基本技能，以適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化和自身發(fā)展的要求。在提高文化水平的基礎(chǔ)上，使林業(yè)工人掌握本職業(yè)（崗位）必須掌握的通用基礎(chǔ)知識和與技能要求相適應(yīng)的理論知識、技術(shù)要求、操作規(guī)程與安全常識等。結(jié)合崗位工作和生活實際，普及基本的科學(xué)原理、科學(xué)知識和科學(xué)方法，并且能夠應(yīng)用它們處理工作（生產(chǎn)）、學(xué)習(xí)和社會生活中遇到的實際問題。制定林業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開展林業(yè)職業(yè)技能鑒定，建立林業(yè)職業(yè)資格證書制度，強化關(guān)鍵崗位持證上崗制度，提高在崗工人職業(yè)技能水平。提高下崗（轉(zhuǎn)崗）、失業(yè)人員的再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。措施：林業(yè)職業(yè)

15、教育和成人教育要將林業(yè)工人應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入相關(guān)課程和培訓(xùn)教材；林業(yè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校要對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和課程內(nèi)容做相應(yīng)的補充和調(diào)整。將林業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)基本要求納入林業(yè)企業(yè)崗位規(guī)范和相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為培訓(xùn)、考核的內(nèi)容和工人崗位評聘、技術(shù)等級評定的主要依據(jù)之一。在培訓(xùn)中加強科學(xué)素質(zhì)教育，嚴(yán)格把好提高工人科學(xué)素質(zhì)這一關(guān)?！笆晃濉逼陂g，計劃開展工人培訓(xùn)200萬人次，其中崗位培訓(xùn)100萬人次、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)20萬人次、工人技術(shù)等級培訓(xùn)60萬人次、下崗再就業(yè)培訓(xùn)10萬人次、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人次。進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)、考核、使用一體化的崗位培訓(xùn)制度；建立林業(yè)企業(yè)

16、工人帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵工人在職學(xué)習(xí)；形成國家、企業(yè)和個人共同投資職業(yè)培訓(xùn)的新機制，充分調(diào)動林業(yè)工人參加各種教育培訓(xùn)，努力提高自身文化水平和科學(xué)素質(zhì)的積極性。加強林業(yè)企業(yè)培訓(xùn)基地的科學(xué)素質(zhì)教育能力建設(shè)，充分利用本企業(yè)或電大、夜大、電視中專、黨校、干校、農(nóng)（林）廣校、函授站等教育培訓(xùn)資源，為提高林業(yè)工人文化水平和科學(xué)素質(zhì)提供更多的學(xué)習(xí)機會和途徑；大力發(fā)展林業(yè)中等職業(yè)技術(shù)教育，適度發(fā)展林業(yè)高等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批初、中、高級知識型、技能型林業(yè)技術(shù)工人，從根本上提高林業(yè)工人隊伍的科學(xué)素質(zhì)。充分發(fā)揮社會團(tuán)體、各級科協(xié)和林業(yè)高等院校、科研院所等教育科研優(yōu)勢，利用一切可以利用的社會資源，采用電視、報刊、廣

17、播、培訓(xùn)、講座、展覽、網(wǎng)絡(luò)等多種形式面向林業(yè)企業(yè)廣泛開展林業(yè)科普宣傳和生態(tài)環(huán)保教育活動；積極組織開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。（三）林業(yè)科教專業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動任務(wù)：深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育，使林業(yè)科教人員深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，強化生態(tài)意識、資源可持續(xù)利用意識和人與自然和諧發(fā)展意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性，把“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”戰(zhàn)略思想落實到實處，不斷加快林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。加快普及新科技知識，使林業(yè)科教人員能基本了解當(dāng)代林業(yè)相關(guān)專業(yè)各學(xué)科中新的重要科技成果；提高使用計算機、互聯(lián)網(wǎng)和國際交流的水平，增強獲取科技知識和信息的能力。倡導(dǎo)科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，提倡科學(xué)思維和

18、科學(xué)方法，使林業(yè)科教人員進(jìn)一步增強在工作中處理實際問題的能力，提高科技創(chuàng)新意識和科技創(chuàng)新水平。措施：將科學(xué)素質(zhì)教育列為林業(yè)科教專業(yè)人員繼續(xù)教育的重點內(nèi)容之一。在年度專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃中，確定林業(yè)科教人員科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容和任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，完成林業(yè)科教專業(yè)人員 50萬人次的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)。各級林業(yè)部門要結(jié)合林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程等繼續(xù)教育項目的實施，將提高科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容作為有關(guān)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，采取切實可行措施予以落實。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向林業(yè)科教專業(yè)人員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚科學(xué)精神。各林業(yè)機構(gòu)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動

19、中，要體現(xiàn)提高林業(yè)科教專業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)的要求；要嚴(yán)格執(zhí)行帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵林業(yè)科教專業(yè)人員在職學(xué)習(xí)。選派林業(yè)科教專業(yè)人員開展林業(yè)科技咨詢服務(wù)、林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動等科普活動，在宣傳普及科學(xué)知識過程中提高自身科學(xué)素質(zhì)。（四）林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動任務(wù)：面向林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部普及科學(xué)技術(shù)知識，突出弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性。堅持以人為本的思想，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力，努力改善生態(tài)環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，營造主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動公務(wù)員提高自身科學(xué)素質(zhì)的

20、積極性和主動性，了解科技發(fā)展方向，樹立依法行政意識，努力增強終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的能力。措施：建立林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員提升自身科學(xué)素質(zhì)的激勵機制。對不同層次、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，提出不同的科學(xué)素質(zhì)要求，并將是否達(dá)到科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核內(nèi)容之一。將科學(xué)素質(zhì)教育列為林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在年度干部教育培訓(xùn)計劃中，確定領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容和任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，完成領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員 30萬人次的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)。各級林業(yè)部門圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，將提高科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容列入專題培訓(xùn)班、高級研討班、公務(wù)員培訓(xùn)班、任職培訓(xùn)班等主體班的教學(xué)內(nèi)容，并采取有力措施

21、予以落實。針對林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，舉辦專題講座、報告會等科普活動，組織編寫相關(guān)科普讀物。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，創(chuàng)辦有關(guān)提高林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的專欄。積極組織林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加科普活動。建立健全林業(yè)干部在職自學(xué)制度，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，了解科技發(fā)展動態(tài)。增強林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員自學(xué)學(xué)習(xí)的緊迫感，不斷提高自身的科學(xué)素質(zhì)。四、基礎(chǔ)工程(一)科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程任務(wù)：全面提高林業(yè)戰(zhàn)線教師隊伍的科學(xué)素質(zhì)，強化素質(zhì)教育意識，增強素質(zhì)教育能力，自覺將科學(xué)素質(zhì)教育融入到教學(xué)之中；建立林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育專職教師隊伍，在各類林業(yè)教育和培訓(xùn)中承擔(dān)科學(xué)素質(zhì)教育任務(wù)；

22、選聘科學(xué)態(tài)度好、科學(xué)水平高、教學(xué)能力強的國內(nèi)外專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，充分發(fā)揮兼職教師的作用。針對不同林業(yè)從業(yè)人員群體的需求，兼顧國民科學(xué)素質(zhì)基本要求和林業(yè)科學(xué)素質(zhì)特殊要求，逐步建立開放的、形式多樣的教材體系；根據(jù)不同林業(yè)從業(yè)人員群體的特征，按照認(rèn)知、理解和運用等不同層次的教學(xué)目標(biāo)，不斷改革優(yōu)化教學(xué)方法。加強有關(guān)林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以各類林業(yè)院校、林業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和林業(yè)科研院所為主渠道，以各類林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)重點工程區(qū)和森林公園等為補充的林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育基地網(wǎng)絡(luò)。措施：建立具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的林業(yè)科學(xué)教育教師隊伍。林業(yè)院校和林業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)開展林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育的需要，建立

23、、充實林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育專職教師隊伍，并給予和其他學(xué)科教師同等的地位、待遇和發(fā)展空間。國家林業(yè)局將以林業(yè)專家為基礎(chǔ)，建立林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育兼職師資庫。在全行業(yè)實現(xiàn)人才資源共享、專兼職師資隊伍互補。開展林業(yè)教師科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作，大力提高各類林業(yè)教師，特別是科學(xué)素質(zhì)教育專職教師的教學(xué)能力和水平?！笆晃濉逼陂g，國家林業(yè)局將重點培訓(xùn)300名林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育專兼職教師。各林業(yè)院校和林業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)實際需要，加強對教師科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作。加強林業(yè)科學(xué)教育與培訓(xùn)志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)高等院校、科研單位、社會團(tuán)體的作用，動員組織廣大學(xué)生、青少年、林業(yè)科技工作者、教育工作者和機關(guān)公務(wù)員積極參與林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教

24、育。加快林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育教材建設(shè)，按照不同林業(yè)從業(yè)人員群體的特征和需求，制定林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育教材建設(shè)規(guī)劃和教材大綱，并組織有關(guān)林業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和科研院所，以宣傳科學(xué)發(fā)展觀，推廣普及先進(jìn)林業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能和現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容，選編“有理、有用、有趣”的林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)教育教材。改進(jìn)林業(yè)科學(xué)教育教學(xué)方法，組織林業(yè)院校、林業(yè)科研院所、林業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教師和專家開展林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育教學(xué)方法改革研究；舉辦林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育教學(xué)改革經(jīng)驗交流會議，不斷優(yōu)化教學(xué)方法，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提高教育質(zhì)量。根據(jù)承擔(dān)的林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育任務(wù)，著力加強林業(yè)院校、科研院所和培訓(xùn)機構(gòu)的林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育能力。向西部欠發(fā)達(dá)地

25、區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教學(xué)設(shè)備，切實提高開展林業(yè)科學(xué)素質(zhì)教育的能力建設(shè)。（二）科普資源開發(fā)與共享工程任務(wù)：引導(dǎo)、鼓勵和支持林業(yè)科普圖書、掛圖、圖片、玩具、聲像資料、文藝作品等產(chǎn)品和電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等科技信息資源的開發(fā)，繁榮林業(yè)科普創(chuàng)作，豐富林業(yè)科普產(chǎn)品。圍繞宣傳落實科學(xué)發(fā)展觀，突出人與自然的和諧發(fā)展，創(chuàng)作出一批宣傳生態(tài)知識，倡導(dǎo)資源節(jié)約，致力改善環(huán)境，弘揚健康生活，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的反映生態(tài)文明和現(xiàn)代科技的優(yōu)秀科普作品。廣泛吸收國外科普先進(jìn)理念與經(jīng)驗，充分利用發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有科普產(chǎn)品，整合國內(nèi)現(xiàn)有林業(yè)科普資源，內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動，

26、搭建科普信息資源共享和交流平臺，加快提高林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)步伐。措施：建立有效激勵機制，促進(jìn)原創(chuàng)性林業(yè)科普作品的創(chuàng)作。以資助、評獎、交流、考察、有償征集等方式，吸引和鼓勵社會各界參與林業(yè)科普作品的創(chuàng)作；充分調(diào)動科技工作者參與林業(yè)科普作品創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入科技工作者的業(yè)績考核和科研課題評價范圍，把科學(xué)普及擺到與科技創(chuàng)新同等重要的位置；建立將科研開發(fā)的新成果應(yīng)用與成果的科學(xué)教育、傳播和普及相結(jié)合的機制，增強科普知識的新穎性，加快普及速度，縮短轉(zhuǎn)化周期；制定優(yōu)惠政策，尋求互利互惠辦法，鼓勵和吸引更多社會力量以投資或其他各種方式參與林業(yè)科普圖書、掛圖、圖片、聲像資料等產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和

27、電視、廣播、報刊等科技信息資源的制作和傳播。鼓勵社會團(tuán)體和大眾傳媒在提高林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)中發(fā)揮更大作用。加強資源集成，促進(jìn)合作與交流。建立林業(yè)科普人力資源庫，集成國內(nèi)外林業(yè)科普圖書、報刊、掛圖、玩具、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片等各類科普產(chǎn)品和信息，開展優(yōu)秀林業(yè)科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，建設(shè)數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，擴大科普信息資源的共享范圍，通過各種方式為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。制定政策，支持、鼓勵自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等管理部門和林業(yè)企業(yè)、林業(yè)科技示范點、科研教學(xué)單位、重點實驗室擴充和完善科普教育功能，免費或優(yōu)惠向?qū)W生或社會公眾開放，

28、宣傳生態(tài)保護(hù)和森林資源可持續(xù)經(jīng)營與利用知識。促進(jìn)相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定，著力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造林業(yè)科普信息資源公正、公平使用的法制環(huán)境。（三）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程任務(wù)：調(diào)查林業(yè)科普基礎(chǔ)設(shè)施狀況，拓展和完善其科普教育功能。對現(xiàn)有林業(yè)科普基地和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，摸清資源狀況，制定林業(yè)科普基地和設(shè)施發(fā)展的有效政策；為適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下開展林業(yè)科普工作，對現(xiàn)有林業(yè)科普設(shè)施進(jìn)行機制改革和更新改造，充實科普內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)活力，滿足公眾參與林業(yè)科普活動的需求。多渠道籌集資金，籌建林業(yè)（或自然、生態(tài)）博物館。依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和城市人口規(guī)模不斷擴大的發(fā)展趨勢，擬率先在4個直轄市各建設(shè)一座林業(yè)（或自

29、然、生態(tài)）博物館。到2020年，常住人口在500萬以上的大城市各建設(shè)一座林業(yè)（或自然、生態(tài)）博物館或大型林業(yè)科普教育基地，加強對城市公眾和青少年生態(tài)知識和森林資源利用知識的普及。運用并發(fā)展基層科普設(shè)施。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)林業(yè)或生態(tài)科普畫廊、科普活動室、科普書屋、運用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科普宣傳的終端設(shè)備等設(shè)施；在一些重點林業(yè)市（州、盟和縣）配備科普大篷車，以流動形式對城鄉(xiāng)社區(qū)、特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)開展生態(tài)知識和森林資源利用知識的普及。措施：各級林業(yè)主管部門要將科普場館建設(shè)、基層科普設(shè)施建設(shè)列入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，逐步加大對林業(yè)科普設(shè)施建設(shè)運行的投入。積極促進(jìn)地方人民政府將林業(yè)科普場館、設(shè)施建設(shè)納入城

30、鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃；對現(xiàn)有林業(yè)科普場館、設(shè)施加強利用、維修和改造。 吸引社會力量參與林業(yè)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對林業(yè)科普設(shè)施捐贈、資助；吸引境內(nèi)、外資本投資興建和參與經(jīng)營林業(yè)科普場館。加強林業(yè)科普基地建設(shè)與管理。國家林業(yè)局組織制定林業(yè)科普場館和設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法和管理條例，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)與管理工作。五、保障條件（一）組織領(lǐng)導(dǎo)國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）的組織實施工作。成立林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）實施工

31、作方案，統(tǒng)一部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督林業(yè)行業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家林業(yè)局科學(xué)技術(shù)司（或中國林學(xué)會），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的必要性和緊迫性，將林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，把實施全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）列入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點，落實責(zé)任，組織協(xié)調(diào)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、教育機構(gòu)、大眾傳媒、社區(qū)組織和其他社會力量共同推動這項工作。要加強和完善林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織機構(gòu)、管理制度和監(jiān)督機制，保障科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的投入，協(xié)

32、調(diào)解決林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的重大問題。各級林業(yè)主管部門要健全和完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)管理體制。適應(yīng)多樣化、個性化的素質(zhì)需求，滿足不同地區(qū)、不同崗位、不同階段的建設(shè)要求，形成縱橫交錯、上下互動的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。以原有科技工作體系為依托，建立以科技部門、人事教育部門和林業(yè)科普機構(gòu)為核心的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，具體承擔(dān)科學(xué)素質(zhì)行動計劃實施方案的實施、監(jiān)督和信息反饋工作。建立科學(xué)素質(zhì)建設(shè)管理信息系統(tǒng)和靈活有效的信息溝通機制。協(xié)調(diào)小組要加強與科協(xié)組織、民主黨派、婦聯(lián)組織、工會組織和共青團(tuán)組織，高校、科研機構(gòu)和新聞媒體，行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)社會團(tuán)體的聯(lián)系，

33、充分調(diào)動各個方面的力量，積極參與林業(yè)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、激發(fā)需求、社會參與和市場運作的“四力合一”運行機制。建立以政府政策為引導(dǎo)，以林業(yè)從業(yè)人員所在單位為樞紐，以激發(fā)林業(yè)從業(yè)人員需求為基礎(chǔ)，以社會參與為支撐的運行機制。各級林業(yè)主管部門要將科學(xué)素質(zhì)建設(shè)與加強教育培訓(xùn)工作、完善用人制度和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)結(jié)合起來，引導(dǎo)林業(yè)從業(yè)人員重視和加強自身的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)；在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，堅持“有用、有趣”的原則，開展豐富多彩的建設(shè)活動，激發(fā)林業(yè)從業(yè)人員對科學(xué)的興趣和需求，促使林業(yè)從業(yè)人員主動接受科學(xué)素質(zhì)教育；明確各級林業(yè)行政機關(guān)和林業(yè)企事業(yè)單位在林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的主體地位，充分調(diào)動社會團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)、家庭等各方面力量參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)；逐步建立利益激勵機制、競爭機制、約束機制和監(jiān)督機制，努力提高科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的綜合效益。（二