核電安全管理規(guī)定解讀

1、.,1,核電安全管理規(guī)定解讀,.,2,目錄,第一篇 核電安全管理相關(guān)規(guī)定 第二篇 核電安全管理有效性評估,.,3,第一篇 核電安全管理相關(guān)規(guī)定,.,4,核電站的安全保障,核電站的安全保障通過核安全管理、核安全設(shè)計和核安全文化等幾個方面的保障得以實現(xiàn)。 1. 核安全管理 為了保證核電站的安全， 對核電站的設(shè)計、建造（設(shè)備制造）、運(yùn)行，直至退役的所有活動，國家通過建立一系列管理制度和立法標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)核電站的各個階段韻實踐。 國家首先要確定核安全的基本目標(biāo)，制定一系列的安全標(biāo)準(zhǔn)，制度安全政策。專門成立了一個獨(dú)立于運(yùn)營設(shè)計部門的核安全監(jiān)督部門來進(jìn)行這些工作。,.,5,2、核安全設(shè)計 核電站的設(shè)計必須嚴(yán)

2、格遵守由國家核監(jiān)管部門提供的一系列的安全設(shè)計準(zhǔn)則。 3、核安全文化 所有參與核電站設(shè)計、建造、運(yùn)行的組織和個人，必須具有稱之為核安全文化的意識和安全行為。,核電站的安全保障,.,6,施工單位及其職責(zé),施工單位是工程項目施工任務(wù)的最終完成者。施工單位通過生產(chǎn)活動，把各種工程材料和構(gòu)件建成各種建筑物和構(gòu)筑物，把各種設(shè)備組裝起來形成各種生產(chǎn)能力。 建設(shè)工程的施工，是指根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計文件以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過各種技術(shù)作業(yè)，最終形成工程實體的活動。工程施工是使建設(shè)單位及工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的聯(lián)合體，也是最終形成工程質(zhì)量和工程產(chǎn)品功能和使用價值的關(guān)鍵階段。在建設(shè)勘察、設(shè)計的

3、質(zhì)量沒有問題的前提下，整個建設(shè)工程的質(zhì)量狀況，最終取決于施工質(zhì)量。,.,7,核電建設(shè)工程安全管理方針,業(yè)主核電建設(shè)工程安全管理方針： “安全第一，預(yù)防為主；保護(hù)員工，保護(hù)環(huán)境” 在核電建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、技術(shù)、環(huán)境六大控制中，安全是保障。,.,8,業(yè)主安全管理的目標(biāo) 通過安全管理，使安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病、治安保衛(wèi)事件和對環(huán)境造成的不利影響降低到合理、可行、盡可能低的水平，同時保護(hù)和提高以員工為核心的生產(chǎn)力。 在工程建設(shè)過程中，力爭不發(fā)生以下事故： 1、人身死亡及以上事故 2、重傷及以上交通安全事故 3、火災(zāi)（造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元） 4、集體食物中毒事件（同時5人及以上的食物中毒

4、） 5、傳染病流行（無甲型傳染病、其他常見傳染病未形成10人及以上同時患?。?6、重大環(huán)境污染事件（生活、工業(yè)垃圾及其他污染物造成環(huán)境污染或大面積水土流失） 7、對施工區(qū)附近核電站的安全生產(chǎn)造成重大影響的事件（如造成重大設(shè)備損壞、人員傷害、安全執(zhí)照事件或停機(jī)、停堆事件等） 8、治安保衛(wèi)事件（構(gòu)成刑事拘留及以上的事件、盜竊直接損失超過1萬元人民幣的事件） 9、因人為失誤造成的重大設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)損失（直接損失一次10萬元人民幣）。,業(yè)主安全管理的目標(biāo),.,9,環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)場存放使用油桶、有機(jī)溶劑等環(huán)境污染品，應(yīng)使用集油盤等漏液收集裝置，不得任其流淌。 應(yīng)及時清理現(xiàn)場廢物垃圾。 工業(yè)廢料與生活垃圾

5、必須分開，有害廢物與普通廢物必須分開（如油品廢物、電池?zé)艄艿鹊龋仨殕为?dú)收集、存放）； 禁止在非指定場所亂倒、亂堆垃圾，違章處理危險化學(xué)品和工業(yè)垃圾或?qū)⑵涞谷牒Ｑ蟆?.,10,核電建設(shè)工程適用的安全法律法規(guī),核電建設(shè)工程安全管理的核心是法治。 （法律法規(guī)清單 略） 施工單位應(yīng)遵守和參照執(zhí)行工程公司的“工程安全質(zhì)保系列程序（sqc）” 施工單位在制定作業(yè)安全程序或方案時，首先應(yīng)檢查設(shè)計單位和制造單位提出的安全要求和注意事項，確認(rèn)其與工程公司的“工程安全質(zhì)保系列程（sqc）”不矛盾；如有矛盾，則應(yīng)具體分析，確定安全工作方案，并通知工程公司安全管理部門。 施工單位在編制本單位的安全生產(chǎn)程序和工作規(guī)程

6、時，其內(nèi)容、要求或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋且不得低于工程公司“工程安全質(zhì)保系列程序（sqc）”的要求。,.,11,以人為本，維護(hù)職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，在任何情況下，人的健康與生命安全總是放在第一位。 安全生產(chǎn)：全員參與，人人有責(zé)，人人盡責(zé)。 實現(xiàn)工程公司與所有參與工程建設(shè)的施工單位之間安全生產(chǎn)的大團(tuán)隊協(xié)作。 培植和建設(shè)以安全為第一價值觀的，以自覺的安全行為和高標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件為表征的，以安全事件報告透明化為特點的核電建設(shè)工程安全文化。,核電工程安全管理的基本理念,.,12,核電工程安全管理的基本要求,1、施工單位的安全部門應(yīng)為安全管理體系和基本制度的維護(hù)部門。 2、安全管理體系和制度的有效性評

7、價及重大調(diào)整和改變，應(yīng)征求工程安全委員會的意見，并及時通報。 3、一般情況下，每年應(yīng)對安全管理體系和制度進(jìn)行一次有效性評估。,體系和制度的維護(hù),.,13,“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則： 任何級別行政單位的經(jīng)理或主管，包括施工單位項目經(jīng)理及部門主管，對其管轄的單位和組織的安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 屬地管理原則： 任何級別行政單位的經(jīng)理或主管，包括施工單位項目經(jīng)理及部門主管，對其管轄區(qū)域的安全負(fù)有同意協(xié)調(diào)、監(jiān)控的責(zé)任。,核電工程安全管理的基本原則,.,14,專業(yè)過程管理的原則： 根據(jù)組織分工，各單位/專業(yè)部門對本單位/部門所負(fù)責(zé)的專業(yè)工作流程的安全性負(fù)責(zé)，對輸入下游工作流程的各要素的安全性負(fù)責(zé)。 職能管理

8、原則： 根據(jù)法律要求，工程公司設(shè)立工程項目的安全管理職能組織，對安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一的指導(dǎo)、控制、監(jiān)督、評價和服務(wù)；各施工單位應(yīng)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員和兼職安全人員，對本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)化管理，專職人員配備的比例應(yīng)符合合同的要求，并滿足實際需要。,核電工程安全管理的基本原則,.,15,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理原則： 工程公司對工程建設(shè)的所有單位（施工單位）實施安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；各施工單位應(yīng)指派與工程公司保持聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的“安全經(jīng)理”，并在交叉作業(yè)現(xiàn)場或相互影響的活動過程中，建立與相關(guān)的單位的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。 集體保護(hù)原則： 在作業(yè)現(xiàn)場，施工隊負(fù)責(zé)人/作業(yè)面負(fù)責(zé)人/工段長或工作負(fù)責(zé)人，對

9、作業(yè)班組的安全富有直接的指揮和監(jiān)督責(zé)任，對與之相鄰的公共區(qū)域負(fù)有安全協(xié)調(diào)和配合的責(zé)任，對與之相鄰的公共區(qū)域負(fù)有提供警示和實體防護(hù)的責(zé)任。,核電工程安全管理的基本原則,.,16,安全參與和自我保護(hù)原則： 所有職工，包括參與工程建設(shè)的施工單位員工，都有責(zé)任參與安全管理、報告不安全情況、提出合理化建議，并在工作中實行自我保護(hù)。 應(yīng)急準(zhǔn)備和生命優(yōu)先原則： 各單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援機(jī)制，包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；在建設(shè)項目中，建立以工程建設(shè)單位為核心的應(yīng)急救援機(jī) 制；在事故搶險中，優(yōu)先搶救生命。 透明報告和處理原則： 核電建設(shè)工程實行統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事件、事故的報告準(zhǔn)則，報告制度和統(tǒng)計

10、方法。生產(chǎn)安全的事件、事故的報告必須及時而如實；事件事故的調(diào)查處理必須按法律和程序要求進(jìn)行，科學(xué)而民主。,核電工程安全管理的基本原則,.,17,三條鐵律和六大紀(jì)律,三條鐵律（略）。 六大紀(jì)律如下：,三條鐵律和六大紀(jì)律是核電工程施工人員最基本的行為規(guī)范。,.,18,安全投入的管理,根據(jù)業(yè)主的安全投入模型建立本單位的安全投入項目清單。 業(yè)主的安全投入支付方式通常為以下方式： 1、首期支付：合同生效后，施工單位完成安全投入的預(yù)算編制，并得到工程公司安全部門的審查認(rèn)可，支付合同規(guī)定的“安全措施費(fèi)用”總額的30%。 2、其他支付：剩余70%安全措施費(fèi)用按照工程建設(shè)進(jìn)度支付。 3、在收到施工單位遞交的以下

11、文件后支付安全措施費(fèi)：一份證明工程公司安全管理部門對本月施工單位安全管理表示滿意的書面認(rèn)可證書。 金額正確的商業(yè)和稅務(wù)發(fā)票。 施工單位應(yīng)建立安全投入資金的年度預(yù)算和結(jié)算，并報工程公司安全管理部門。,.,19,現(xiàn)場取水管線設(shè)置，必須經(jīng)工程公司施工管理部門批準(zhǔn)，并控制要求采取相應(yīng)安全措施，任何時候，不得擅自動用消防水作為施工用水。 露天使用的電氣設(shè)備，均應(yīng)選用防水型或采取防水措施。 施工現(xiàn)場禁止設(shè)置架空線，應(yīng)在核電工程公司指定的供電點接線。 現(xiàn)場道路不得任意挖掘或截斷，如必須開挖，應(yīng)事先征得施工管理部門同意并限期修復(fù)。開挖期間必須有保證安全通行的措施。,水、電、道路安全管理,.,20,施工現(xiàn)場安全

12、規(guī)劃,施工單位需在施工組織設(shè)計中根據(jù)現(xiàn)場條件及施工需要進(jìn)行場地布置規(guī)劃，經(jīng)工程公司項目施工管理部門及安全管理部門審批，并按批準(zhǔn)方案予以落實。 在獨(dú)立的作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)建立實體圍欄，予以控制，并在主入口懸掛工程項目名稱、施工單位、安全目標(biāo)、工期、責(zé)任人等信息的標(biāo)牌。 規(guī)劃現(xiàn)場安全標(biāo)志、標(biāo)語牌、宣傳牌設(shè)立。各類安全、宣傳標(biāo)牌應(yīng)遵照工程公司規(guī)定的格式和尺寸進(jìn)行制作和安裝。,.,21,消防安全管理 動火作業(yè)實行三級動火管理制度。 二、三級動火由施工單位安全部門負(fù)責(zé)管理和控制（一般的焊接、打磨）； 一級動火作業(yè)由作業(yè)人員或班組長填寫動火證相關(guān)部分；工作負(fù)責(zé)人/動火作業(yè)人員、施工單位和工程公司安全管理人員共同

13、在一起進(jìn)行風(fēng)險分析，并交工程公司安全管理部門處長審核、批準(zhǔn)，然后方可執(zhí)行。對于需要實施介質(zhì)置換或吹掃的安全措施，必須有上述人員在現(xiàn)場共同驗證措施的落實情況，并在相關(guān)文件上簽字。,.,22,消防安全管理 下列作業(yè)必須開具動火證： 焊接、切割、打磨、加熱、烘烤、碘鎢燈照明等引入點火源的任何作業(yè)。 使用諸如油漆、清潔劑、溶劑、燃油等易燃液體及200升以上潤滑油等可燃液體的任何作業(yè)。,.,23,施工機(jī)具安全管理 機(jī)動車輛（包括載重車和各種施工專用車）進(jìn)入施工現(xiàn)場需申請“車輛通行證”，對安全和環(huán)保狀況不良的車輛，核電工程公司有權(quán)禁止其進(jìn)入現(xiàn)場或要求暫停使用。 對于入場前抽查和檢查不合格的施工材料和機(jī)具，

14、核電工程公司視其情況禁止其進(jìn)入施工現(xiàn)場； 在施工過程中，抽查不合格的，必須立即停止使用，并對該批次的施工材料、機(jī)具進(jìn)行全部檢查，合格后方可投入使用。,.,24,危險化學(xué)品安全管理,危險品進(jìn)入施工區(qū)應(yīng)辦理危險品進(jìn)入許可證，接貨時必須檢測物項及其包裝，確認(rèn)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求得到滿足。 危險品運(yùn)輸應(yīng)由廠家或化學(xué)危險品專業(yè)運(yùn)輸公司提供服務(wù)，并負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全，施工單位的接收部門提供相應(yīng)的裝卸場地、防護(hù)用品及應(yīng)急措施。施工單位車隊可以根據(jù)工作需要提供廠內(nèi)危險品運(yùn)輸支持，但要求：運(yùn)輸車輛采取相應(yīng)措施，滿足危險品運(yùn)輸安全的需要；駕駛員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)駕駛許可證；危險品裝卸人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)，裝卸時落實適

15、宜的安全防護(hù)措施，佩帶合適的特殊勞動保護(hù)。,.,25,危險品需要在現(xiàn)場存放時，應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置臨時存放點， 并辦理特準(zhǔn)化學(xué)品儲存點證書，辦理程序如下： 申請?zhí)顖筇販?zhǔn)化學(xué)品儲存點申請表，寫明存放種類、數(shù)量、地點、目的及存放點的安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)單位安全負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。 核電工程公司安全管理部門從消防和工業(yè)安全、環(huán)保方面進(jìn)行審批并提出安全措施和要求。獲得許可后，申請單位指定的負(fù)責(zé)人將承擔(dān)存放點的安全責(zé)任，按要求落實安全措施后方可在現(xiàn)場存放。（注：高腐蝕性、易燃/易爆危險化學(xué)品不得在現(xiàn)場無防護(hù)隨意堆放，任何時候不得在現(xiàn)場存放劇毒品和放射性物品）。,危險化學(xué)品安全管理,.,26,施工作業(yè)材料安全管理,施工作業(yè)

16、材料是指現(xiàn)場使用時會對安全產(chǎn)生重大影響的或作為安全條件而使用的材料，包括如：腳手架材料、綁扎材料、安全防護(hù)材料（網(wǎng)、桿）等。 施工單位對帶入現(xiàn)場施工作業(yè)的材料的安全性負(fù)責(zé)，禁止使用國家予以淘汰的材料以及禁止使用有毒、有害污染環(huán)境的材料（如石棉材料等）。 注：腳手架材料，應(yīng)使用英國標(biāo)準(zhǔn)的材料；如果采用國家標(biāo)準(zhǔn)，則必須提供有資格的技術(shù)監(jiān)督部門出具的試驗報告，且在腳手架材料上做出檢驗識別標(biāo)志。,.,27,放射源貯存 1、放射源儲存?zhèn)}庫由工程公司負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定建立及管理，任何施工單位均不得擅自在工程施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置儲存點。 2、存放放射源，應(yīng)按要求填寫放射源存放許可證。 3、探傷作業(yè)前的現(xiàn)場短暫存放

17、，應(yīng)避開通道并設(shè)專人負(fù)責(zé)看管。,放射源及探傷安全管理,.,28,放射源油外部向放射源庫運(yùn)輸 1、應(yīng)填寫放射源運(yùn)輸許可證，并按要求簽字。 2、施工單位歸口人員應(yīng)持放射源運(yùn)輸許可證在核電征地范圍邊界接應(yīng)運(yùn)輸車輛，經(jīng)保安人員檢查確認(rèn)后按指定線路運(yùn)至放射源倉庫。 3、放射源經(jīng)倉庫管理人員驗收入庫并簽字以后方告運(yùn)輸完成。,放射源及探傷安全管理,.,29,放射源由倉庫向現(xiàn)場運(yùn)輸 1、射線探傷專業(yè)人員持射線探傷許可證并盡可能在接近射線探傷時間到放射源庫領(lǐng)取放射源，避免放射源在現(xiàn)場長時間存放。 2、倉庫管理人員和射線探傷專業(yè)人員共同檢查確認(rèn)放射源的符合性以及安全性滿足要求并簽字以后方可起運(yùn)。 3、應(yīng)按指定線路

18、、指定押運(yùn)人員運(yùn)送至指定地點。,放射源及探傷安全管理,.,30,放射源由放射源庫向外部運(yùn)輸 1、應(yīng)填寫放射源運(yùn)輸許可證，并按要求簽字。 2、施工單位歸口人員應(yīng)持放射源運(yùn)輸許可證至施工單位歸口人員應(yīng)持放射源運(yùn)輸許可證倉庫領(lǐng)取放射源。 3、施工單位專業(yè)人員負(fù)責(zé)押運(yùn)，運(yùn)輸車輛按指定線路行駛至核電征地范圍邊界經(jīng)保安人員檢查確認(rèn)后，方告運(yùn)輸結(jié)束。,放射源及探傷安全管理,.,31,射線探傷現(xiàn)場必須具備以下設(shè)備： 1、場所檢測劑量率儀、個人劑量計 2、輻射警示標(biāo)志和警示帶 3、專用聲光報警裝置,放射源及探傷安全管理,.,32,射線探傷作業(yè)，探傷負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)射線探傷許可證要求落實準(zhǔn)備措施，包括： 1、在相關(guān)區(qū)

19、域的探傷信息欄上公告探傷信息。 2、利用輻射警示標(biāo)志、聲光報警和警示帶將實驗現(xiàn)場隔離。通往試驗現(xiàn)場的所有入口均應(yīng)隔離并且應(yīng)考慮探傷現(xiàn)場的上下樓層。 3、測量邊界處的劑量率（低于7.5sv/h） 4、對每個試驗均應(yīng)重新劃分邊界，在入口處必須放上聲光報警。 5、探傷負(fù)責(zé)人對探傷場所進(jìn)行清場。 6、試驗開始前，通知核電工程公司安全管理人員或電站輻射防護(hù)人員（建立控制區(qū)以后），由其對試驗現(xiàn)場實施檢查。 7、試驗完成后，探傷負(fù)責(zé)人及時拆除輻射標(biāo)志、報警裝置和警示帶，歸還放射源。,放射源及探傷安全管理,.,33,特種作業(yè)分類：特種作業(yè)包括國家規(guī)定的特殊工種的作業(yè)以及高風(fēng)險且過程復(fù)雜或交叉作業(yè)較多的作業(yè)，如

20、大型起重設(shè)備的安裝和拆卸、重大物件起重、建筑物拆除、大型模板安裝和拆除、腳手架搭制、系統(tǒng)調(diào)試（帶能源、介質(zhì)的品質(zhì)鑒定試驗、水壓試驗）、潛水作業(yè)、危險環(huán)境內(nèi)作業(yè)（窒息、爆炸、水下等）、特殊環(huán)境下動火（焊接、切割）、大宗危險化學(xué)品處置、射線探傷等。 承包商的所有特殊工種人員必須持證上崗，業(yè)主有權(quán)對其進(jìn)行抽查考核。承包商要建立特殊工種定期培訓(xùn)和檢查計劃，這些工種包括但不限于：機(jī)動車輛駕駛員、焊工、起重工、腳手架工、電工、油漆工、機(jī)械安裝工、電氣安裝工、儀控安裝工、機(jī)床工、危險品保管員等。,特種作業(yè)安全管理,.,34,風(fēng)險管理與事故預(yù)防,工作許可證制度 工作許可證（工作票）的主要目的是通過行政管理的方

21、式確認(rèn)： 工作是計劃的（開工時間、計劃工期等） 工作責(zé)任是落實的（工作負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)人、安全員等） 工作指令是清晰的（技術(shù)文件、交底內(nèi)容、安全文件等） 工作條件是受控的（工作條件包括電源、水源、場地條件、先決條件等） 在設(shè)備、設(shè)施移交工程公司以前，施工單位應(yīng)根據(jù)自身活動和施工組織特點，建立適合本單位的工作許可證制度。該制度應(yīng)形成文件交工程公司安全部門和施工管理部門認(rèn)可。 在設(shè)備、設(shè)施移交工程公司以后，施工單位必須執(zhí)行工程公司或業(yè)主公司的相應(yīng)許可證制度。包括工作許可證（pw）、試驗許可證（pt）、介入許可證（pi）、使用外源許可證（pr）、特殊作業(yè)許可證（px）。 （具體什么作業(yè)需要辦理什么證，沒

22、有描述清楚）,.,35,安全許可證：是針對特殊風(fēng)險所設(shè)立的行政控制措施，包括爆破器材運(yùn)輸許可證、爆破作業(yè)許可證、動火證、射線探傷證、危險化學(xué)品存放證、密閉空間作業(yè)證、起重設(shè)備運(yùn)行許可證、廠內(nèi)機(jī)動車輛及行駛證制度等。,風(fēng)險管理與事故預(yù)防,.,36,工作文件包：為了保證信息的完整性和溝通的有效性，施工單位應(yīng)建立工作文件包制度，即對于每一項子工程或施工活動，建立一個完整的文件包，該文件包除了相關(guān)的技術(shù)文件外還應(yīng)包括以下安全文件： 安全風(fēng)險分析材料 安全交底記錄表 必須的工作許可證 必須的安全許可證 適用的安全規(guī)定或程序 開工前安全檢查清單 完工后的安全記錄表 其他相關(guān)的安全信息,風(fēng)險管理與事故預(yù)防,

23、.,37,人員出入證： 個人專用，有效期為一年。 攜物證： 所有人員或車輛攜帶非個人物品離開施工區(qū)域的，均需辦理此證。 攜帶個人的文件、文具、勞保用品、小工具離開施工區(qū)域不需辦理此證。 （小工具是指手動機(jī)械工具如錘子、螺絲刀、銼刀、鉗子、手電筒、扳手、電筆、小型便攜式電工儀表等。）,現(xiàn)場保衛(wèi)管理,.,38,攜物證的分類 1、攜物分施工區(qū)域內(nèi)部攜物及離開施工區(qū)域向外部攜物兩種。 2、在設(shè)置內(nèi)部施工管理分區(qū)以后，從一個控制區(qū)域攜物到另一個區(qū)域，且有攜物控制要求時，只需在區(qū)域出入口進(jìn)行登記，而不需辦理攜物證件。 3、需攜帶非個人物品離開施工區(qū)域時，應(yīng)辦理工程攜物證。,現(xiàn)場保衛(wèi)管理,.,39,攜物證辦

24、理流程 1、填寫工程攜物證，要求填寫完整、規(guī)范，物資品種、數(shù)量與實際運(yùn)出物資相符。 2、施工單位授權(quán)人審核。 3、核電工程公司對口單位授權(quán)人審核（除另有規(guī)定外）。 4、核電工程公司安全質(zhì)保部審查。 5、發(fā)證機(jī)關(guān)審批、備案。 6、保衛(wèi)人員查驗、備案。,現(xiàn)場保衛(wèi)管理,.,40,密閉容器作業(yè)安全管理,1)在工作前準(zhǔn)備階段應(yīng)仔細(xì)研究由于容器中作業(yè)特殊困難所帶來的一般危害，如：危險物品、高空作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)、缺氧、窒息、火災(zāi)、爆炸、個人防護(hù)，以便在工作中能正確保護(hù)工作人員。 2)禁止進(jìn)入沒有隔離的容器。 3)工作小組至少由兩人組成。 4)使用報警氧表持續(xù)檢查氧含量必須始終大于18%(缺氧閾值)。,.,

25、41,5)關(guān)閉容器人孔時，必須有人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人不得中途離開，并且在工作負(fù)責(zé)人最后檢查確認(rèn)無人留在容器內(nèi)期間，保證工作負(fù)責(zé)人的人身安全。 6)手提式照明設(shè)備的電源電壓必須小于等于24 v。 7)應(yīng)事先研究好撤離的方法，例如在管道中工作可使用繩子。 8)進(jìn)入密閉容器中作業(yè)應(yīng)配備呼吸器。,密閉容器作業(yè)安全管理,.,42,調(diào)試安全管理,在整個調(diào)試活動中應(yīng)遵守工作許可證制度和安全許可證制度。 當(dāng)某一系統(tǒng)eesr簽字后，所有在系統(tǒng)上的相關(guān)活動均需持有發(fā)給具有授權(quán)工作負(fù)責(zé)人的工作許可證。 當(dāng)系統(tǒng)tob簽字后，所有調(diào)試工作均須持有試驗許可證。試驗許可證發(fā)給具有相應(yīng)授權(quán)的試驗負(fù)責(zé)人以在一組特定的設(shè)備（通常為一個

26、系統(tǒng)）上進(jìn)行調(diào)試工作。 eesr簽字表明調(diào)試部門開始對該系統(tǒng)負(fù)責(zé)，此后在該系統(tǒng)上的一切活動須經(jīng)過調(diào)試部門允許才能進(jìn)行。,1、工作許可證及安全許可證,.,43,調(diào)試安全管理,在tob證書簽署后，生產(chǎn)準(zhǔn)備部門擔(dān)負(fù)“隔離經(jīng)理”職責(zé)，調(diào)試部門擔(dān)負(fù)“試驗負(fù)責(zé)人”職責(zé)，現(xiàn)場安裝承包商擔(dān)負(fù)“工作負(fù)責(zé)人”職責(zé)。 調(diào)試活動中需要辦理的作業(yè)許可證類型包括：試驗許可證、工作許可證（隔離許可證、介入許可證、特殊作業(yè)）、使用外源許可證、流體傳輸許可證。 安全許可證類型包括：動火作業(yè)許可證、危險品使用許可證、密閉及窒息場所作業(yè)許可證，防火墻開孔許可證，放射源使用許可證等。,1、工作許可證及安全許可證,.,44,調(diào)試安全管

27、理,當(dāng)系統(tǒng)tob簽字后，所有調(diào)試工作均須持有試驗許可證。與試驗許可證相關(guān)的操作如下： （1）在試驗系統(tǒng)與電站其他系統(tǒng)之間的邊界設(shè)備應(yīng)掛警告標(biāo)牌，標(biāo)牌上標(biāo)明試驗負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式。 （2）在危險位置（如電動泵，移動設(shè)備等）應(yīng)設(shè)置如警告牌、標(biāo)志帶、隔板等隔離警示裝置。 （3）試驗負(fù)責(zé)人是唯一獲得授權(quán)在系統(tǒng)上工作的人員，應(yīng)使用自己的掛鎖閉鎖相關(guān)設(shè)備，以防止其他人誤操作。,1、工作許可證及安全許可證,.,45,2、使用危險物品,1）調(diào)試人員應(yīng)根據(jù)所使用危險物品的特性穿戴合適的防護(hù)用品。 2）發(fā)送物品必須使用有物質(zhì)名稱標(biāo)識的罐子或容器，盡可能標(biāo)上“危險”字樣的標(biāo)識和注意事項。 3）現(xiàn)場具備急救設(shè)施（沖

28、洗、洗眼設(shè)備）。 4）必須根據(jù)適用的指令回收和排放廢物。,調(diào)試安全管理,.,46,3、高溫高壓流體,1）調(diào)試人員應(yīng)穿戴合適的防護(hù)用品（隔熱服、面罩、冰背心等）。 2）在有釋放閥、暖管或排氣、爆破膜、真空吸入口的情況下，必須在調(diào)試階段安置指示牌或標(biāo)志牌。 3）在疏水和排氣的情況下，應(yīng)逐步緩慢地開啟手動操作閥。 4）對于事故泄漏存在的特殊風(fēng)險（如燒傷、火災(zāi)、爆炸、窒息、缺氧等）應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。,調(diào)試安全管理,.,47,4、火災(zāi)爆炸風(fēng)險,1）保證通道暢通，防火、防爆屏障完整。 2）自動保護(hù)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)（如探測、排煙、噴淋頭、消防開關(guān)）。 3）進(jìn)行可燃物清理、隔離，防止可燃（爆炸）氣體聚

29、集。 4）任何動火作業(yè)或使用易燃液體必須辦理動火許可證，避免在易燃環(huán)境動火和高溫加熱作業(yè)。,調(diào)試安全管理,.,48,5、溺水,1)下到水池或水坑底部前須檢查確認(rèn)在水吸入口已沒有進(jìn)水的可能性。 2)在靠近水的地方要備用救生圈，并可在合適的地方放置撈桿，作業(yè)人員必須使用繩具。 3)在具有溺水風(fēng)險的場所作業(yè)，至少有兩名工作人員在場。 4)在核島水池中，還必須考慮放射性污染的風(fēng)險。,調(diào)試安全管理,.,49,6、使用放射性示蹤劑和放射源,1)使用者必須持有放射工作人員證，且獲得授權(quán)。 2)必須正式通知其他工作人員。 3)使用示蹤劑時應(yīng)采取一切有效措施防止其擴(kuò)散至它處。 4)受影響區(qū)域不屬于總體控制區(qū)域的

30、一部分時必須對該區(qū)域進(jìn)行測量調(diào)查。 5)工作人員必須配備個人探測器，必要時須配備呼吸設(shè)備。 6)事故時必須馬上發(fā)出警告并立即撤離工作區(qū)的有關(guān)人員。,調(diào)試安全管理,.,50,7、高壓環(huán)境作業(yè),1)所有工作人員必須通過專門醫(yī)療檢查（高壓）。 2)工作人員在試驗時必須身體狀況良好（聽覺，嗅覺，肺功能等）。 3)工作人員不能單獨(dú)進(jìn)入高壓環(huán)境工作。 4)降壓倉必須與專業(yè)急救機(jī)構(gòu)都處于可用狀態(tài)。,調(diào)試安全管理,.,51,8、電氣系統(tǒng)調(diào)試,1)實驗人員應(yīng)具相應(yīng)的授權(quán)等級，應(yīng)充分了解被試驗設(shè)備和所用試驗設(shè)備、儀器性能。不使用有缺陷或有可能危及人身、設(shè)備安全的設(shè)備。 2)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試工作前，應(yīng)全面了解系統(tǒng)設(shè)備狀

31、態(tài)。對與已運(yùn)行設(shè)備有聯(lián)系的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試應(yīng)辦理工作票，同時采取隔離措施、配備防護(hù)用品，必要的地方應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。 3)通電試驗過程中，試驗人員不得中途離開。 4)試驗電源應(yīng)按電源類別、相別、電壓等級合理布置，并設(shè)明確標(biāo)志。 5)試驗場內(nèi)應(yīng)良好接地，試驗臺上及臺前應(yīng)根據(jù)要求鋪設(shè)橡膠絕緣墊。,調(diào)試安全管理,.,52,業(yè)主安全管理實行“五星安全實時評估方法”，實行風(fēng)險預(yù)留制度。 業(yè)主根據(jù)平時的考核與檢查每月對承包商進(jìn)行一次定量評定，根據(jù)評定結(jié)果確定承包商安全管理所達(dá)到的星級。根據(jù)星級高低確定風(fēng)險預(yù)留情況。 每次扣留的風(fēng)險預(yù)留金為當(dāng)月所支付工程進(jìn)度款的百分?jǐn)?shù)（一般不超過6%） 。,安全業(yè)績考核及獎懲辦法,

32、.,53,星級標(biāo)準(zhǔn),注：85分為滿足合同要求,安全業(yè)績考核及獎懲辦法,.,54,五星安全實時評估記分辦法 業(yè)主將制定安全標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每天進(jìn)行檢查打分。 單次檢查得分為： 單次檢查符合標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)各項目單次檢查標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)100。 每周得分： 每周內(nèi)各單次得分之算術(shù)平均。 每月得分： 每月內(nèi)各周得分之算術(shù)平均。,安全業(yè)績考核及獎懲辦法,.,55,處罰 三星即為合格（基本符合要求），要求承包商至少達(dá)到三星。 發(fā)生一次或以上交通事故、現(xiàn)場斗毆、火災(zāi)等事故，取消該單位當(dāng)月星級評定資格。 發(fā)生二次或以上輕傷以上事故取消該單位星級評定資格。 第一次達(dá)不到三星的要求，按一定的百分?jǐn)?shù)（工程進(jìn)度款）進(jìn)行風(fēng)險預(yù)留

33、。 第二次達(dá)到三星，第一次的返回。若仍未達(dá)到三星，則再扣除部分合同款做為風(fēng)險預(yù)留金。 第三次達(dá)到三星，則返回第一次的風(fēng)險預(yù)留金，若連續(xù)三次未達(dá)到三星，則第一次的風(fēng)險預(yù)留金不再返回。 若某個項目連續(xù)三次無法達(dá)到三星或以上標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有權(quán)要求承包商更換該項目的項目經(jīng)理和安全負(fù)責(zé)人。 對于經(jīng)常違章，業(yè)主認(rèn)為不適合在施工現(xiàn)場繼續(xù)工作的人，業(yè)主有權(quán)取消其入場資格。,安全業(yè)績考核及獎懲辦法,.,56,獎勵 對于年度和整個項目過程中取得良好安全業(yè)績的單位將給予物資和精神鼓勵。 承包商應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，對各級組織的安全管理業(yè)績和個人的安全業(yè)績進(jìn)行考核，并給予獎勵。 承包商應(yīng)定期自我評估安全生產(chǎn)狀態(tài)，并

34、向業(yè)主提供安全自我評估報告，項目完工時應(yīng)向業(yè)主遞交項目安全總結(jié)報告。,安全業(yè)績考核及獎懲辦法,.,57,基本原則：嚴(yán)格按合同辦事、嚴(yán)格按程序辦事。 對于所有重要運(yùn)作： 凡事有章可循（沒有規(guī)矩，不成方圓） 凡事有人負(fù)責(zé)（誰都負(fù)責(zé)=誰都不負(fù)責(zé)，一事一個負(fù)責(zé)人，一個指揮） 凡事有人監(jiān)督（監(jiān)督是屏障、是支持，不是不信任） 凡事有據(jù)可查（空口無憑、原因可查找，責(zé)任可追溯）,質(zhì)保文化精髓-四個凡事,.,58,四個凡事的延伸,施工單位在制定作業(yè)安全程序或方案時，首先應(yīng)檢查設(shè)計單位和制造單位提出的安全要求和注意事項，確認(rèn)其與工程公司的“工程安全質(zhì)保系列程（sqc）”不矛盾；如有矛盾，則應(yīng)具體分析，確定安全工作

35、方案，并通知工程公司安全管理部門。施工單位在編制本單位的安全生產(chǎn)程序和工作規(guī)程時，其內(nèi)容、要求或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋且不得低于工程公司“工程安全質(zhì)保系列程序（sqc）”的要求。,.,59,第二篇 核電安全管理有效性評估,.,60,人員健康管理,1)全體施工人員年度體檢及工作適應(yīng)性評價。 2)短期工作人員健康狀況控制。 3)作業(yè)前身體狀況檢查及員工健康異常動態(tài)報告。,.,61,作業(yè)人員安全注冊,1)施工班組長、骨干人員完成注冊人數(shù)（計劃）大于總?cè)藬?shù)90%。 2)施工班組、骨干人員動態(tài)控制。 3)鼓勵班組長、骨干人員注冊措施得到落實。,.,62,入場安全培訓(xùn)有效性考核、驗證,1)特殊工種入場進(jìn)行安全技能驗證

36、并注冊。 2)檢查組“三條鐵律”抽查合格率大于90%。,.,63,安全相關(guān)設(shè)備、工具、材料（電氣、腳手架、起重、焊接等）注冊、檢查、許可管理,1)安全相關(guān)工具、材料有檢驗及注冊。 2)起重、電氣、腳手架等特殊工具、材料有專業(yè)（合格第三方）季度檢查、檢驗。 3）現(xiàn)場使用工具、材料抽查完好率大于90%,.,64,項目總經(jīng)理（或經(jīng)理）及施工隊長（工程處主任）現(xiàn)場安全檢查、推進(jìn),1)項目總經(jīng)理（或經(jīng)理）每月、施工隊長（工程處主任）每周進(jìn)行安全檢查。 2)有安全檢查缺陷記錄及安全管理重點改進(jìn)問題。 3）安全管理性缺陷、問題得到按時、有效解決，整改率大于95%。,.,65,現(xiàn)場區(qū)域安全經(jīng)理授權(quán)管理及考核,

37、1)指定現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域安全管理責(zé)任人（施工管理、安全）。 2)各責(zé)任人責(zé)任得到落實、每周有作業(yè)區(qū)域安全協(xié)調(diào)管理記錄。 3）區(qū)域協(xié)調(diào)管理有效（85%以上施工人員了解協(xié)調(diào)人員和協(xié)調(diào)渠道）。,.,66,施工單位安全責(zé)任落實評價、考核,1)施工單位執(zhí)行安全問責(zé)制并組織每月安全績效評估。 2)制定安全績效評估糾正行動計劃并跟蹤落實。 3）安全評估糾正行動按時關(guān)閉率大于90%。,.,67,安全專業(yè)績效考核,1)將安全績效納入對組織、個人的考核指標(biāo)。 2)對分層安全監(jiān)管過程有效性進(jìn)行檢查、跟蹤。 3）分層安全監(jiān)管效果良好（分層推進(jìn)責(zé)任落實）。,.,68,施工方案安全審查,1)技術(shù)、安全部門施工方案安全審查率大

38、于90%。 2)施工方案安全審查合格率大于95%。 3）施工方案安全審查控制有效，并進(jìn)行定期專項評審和反饋。,.,69,開工會安全交底、作業(yè)安全條件檢查,1)開工會安全交底、作業(yè)安全條件檢查率大于90%。 2)專職安全人員參與開工會安全交底、作業(yè)安全條件檢查并進(jìn)行有效性監(jiān)督（每周抽查覆蓋率大于90%）。 3）安全交底、作業(yè)安全條件檢查合格率大于85%。,.,70,高風(fēng)險作業(yè)安全控制,1)編制高風(fēng)險作業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)目錄清單）控制方案，并設(shè)置安全控制關(guān)鍵點。 2)高風(fēng)險作業(yè)控制單現(xiàn)場簽字確認(rèn)。 3）高風(fēng)險作業(yè)安全控制效果良好（未發(fā)生事故）。,.,71,作業(yè)監(jiān)護(hù)、兼職安全員管理（班組輪流安全值班）,1)建立兼職安全員輪流值班制度，標(biāo)準(zhǔn)記錄單填寫規(guī)范。 2)對輪值情況組織抽查驗證并通報（每周大于5次）。 3）現(xiàn)場抽查合格率大于90%。,.,72,施工單位安全專業(yè)駐點、巡檢,1)施工單位專職安全人員編制駐點、巡檢計劃并得