工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序及epc項(xiàng)目策劃(上傳)

1、工程項(xiàng)目建設(shè)程序及EPC項(xiàng)目策劃,一一,工程項(xiàng)目建設(shè)程序,EPC項(xiàng)目策劃,一,二,EPC和全過(guò)程咨詢,三,工程項(xiàng)目建設(shè)程序,一,工程項(xiàng)目建設(shè)流程,工程項(xiàng)目建設(shè)流程是指項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程。一般分為項(xiàng)目建設(shè)前期階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。一般項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施流程圖如下：,一一,政策、法規(guī),（一）編制依據(jù),關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定（1978年） 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定（1995年7月29日） 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）（2017年12月） 關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（2017年2月

2、21） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知（建市2017101號(hào)）,一一,1.項(xiàng)目建議書階段,2.可行性研究階段,編制項(xiàng)目建議書 辦理項(xiàng)目選址 辦理土地預(yù)審 辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)（水土保持評(píng)價(jià)） 辦理建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià) 辦理建設(shè)場(chǎng)地交通影響評(píng)價(jià),（二）工程建設(shè)前期階段主要內(nèi)容,規(guī)劃選址意見(jiàn)書 建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)書 環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查文件報(bào)審材料（后置） 涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須出具評(píng)估文件 涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見(jiàn),一一,（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容,報(bào)建申報(bào)材料： 報(bào)建表 立項(xiàng)批文 建設(shè)用地批準(zhǔn)文件 資信證明 投資許可證,2.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、,按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，然后報(bào)規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖 規(guī)劃局確定用地紅線范圍，建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,1.辦理報(bào)建備案,一一,（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容,建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)材料，向土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)； 土地行政主管部門按照國(guó)家和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查供地方案，經(jīng)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)（若涉及農(nóng)業(yè)用地，需要擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案）； 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準(zhǔn)后，由所在地區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的征收（轉(zhuǎn)用）土地方案依法組織實(shí)施征地。,3.辦理建設(shè)用地審批,4.報(bào)審建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,（1）建設(shè)工程項(xiàng)目可行

4、性研究報(bào)告審批文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件 ； （2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案； 申請(qǐng)人需向協(xié)辦部門提交下列申請(qǐng)材料： 涉及消防事項(xiàng)的審查 涉及園林綠地指標(biāo)事項(xiàng)的審查 涉及防空地下室設(shè)置事項(xiàng)的審查 涉及市政公用設(shè)施安全事項(xiàng)的審查 涉及電力保護(hù)事項(xiàng)的審查 涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的審查（若有）,一一,（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容,5.初步設(shè)計(jì)審批,（1）主辦部門所需申請(qǐng)材料： 初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表初步設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)主辦部門預(yù)審合格） 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書及紅線圖 建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件 工程勘察報(bào)告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格意見(jiàn)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)提供招標(biāo)情況備案書 投資行政主管部門的

5、審批、核準(zhǔn)或備案文件 勘察設(shè)計(jì)合同 （2）公安消防部門所需申請(qǐng)材料： 建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表 初步設(shè)計(jì)圖紙 （3）園林部門所需申請(qǐng)材料： 初步設(shè)計(jì)總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺(tái)綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。 （4）氣象部門所需申請(qǐng)材料： 初步設(shè)計(jì)總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。 （5）人防部門所需申請(qǐng)材料,一一,（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容,6.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批,附送項(xiàng)目總投資概算報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件： （1）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書； （2）設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項(xiàng)目投資概算表； （3）其他特殊規(guī)定必備的材料。

6、,7.施工圖設(shè)計(jì)審批,施工圖設(shè)計(jì)審批主要步驟： （1）初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖報(bào)建委審批，然后由規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。 （2）施工圖設(shè)計(jì)審批通過(guò)后，建設(shè)單位同時(shí)辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標(biāo)手續(xù)。,一一,（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容,8.建設(shè)單位招標(biāo),工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料申請(qǐng)辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。 （1）建設(shè)工程發(fā)包方式備案表 （2）建設(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)或備案手續(xù) （3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （4）滿足施工要求的建設(shè)資金證明材料 （5）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備

7、案書,9.辦理質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督,辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督需要準(zhǔn)備材料如下： （1）中標(biāo)通知書 （2）工程施工合同 （3）建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書 （4）施工人員意外傷害保險(xiǎn)手續(xù) （5）管理人員及特種作業(yè)人員上崗證 （6）安全生產(chǎn)、文明施工計(jì)劃書,一一,（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容,10.辦理工程施工許可證,辦理工程施工許可證的前提條件和申報(bào)材料： (1)已辦理該工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(3)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定施工企業(yè);(5)已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查;(6)有保證工

8、程質(zhì)量和安全的具體措施，并按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);(7)按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。,一一,（四）工程建設(shè)實(shí)施階段主要內(nèi)容,1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段,（1）圖紙會(huì)審 ：由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位參加，設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底以達(dá)到明確要求，徹底弄清設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，作出會(huì)審（審核）記錄，最后共同簽章生效。 （2）審查施工組織設(shè)計(jì) （3）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備 施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平 施工臨時(shí)設(shè)施的建設(shè) 落實(shí)施工安全與環(huán)保措施,一一,（四）工程建設(shè)實(shí)施階段主要內(nèi)容,2、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的管

9、理,（1） 工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制 （3）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制 （4）工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理 （5）工程建設(shè)項(xiàng)目的信息管理 （6）工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理,（五）工程竣工驗(yàn)收階段主要內(nèi)容,（1）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)書； （2）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書； （3）建設(shè)工程施工許可證； （4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告； （5）建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書； （6）施工單位出具的工程竣工報(bào)告書； （7）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告； （8）勘察單位出具的勘察文件質(zhì)量檢查報(bào)告； 設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告； （9）施工單位出具的工程質(zhì)量保修書；,1、住建部門所需申請(qǐng)材料

10、,（五）工程竣工驗(yàn)收階段主要內(nèi)容,1、建設(shè)工程竣工圖； 2、 建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)地形圖；屬于市政管線工程的，提交質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格的管線竣工圖和測(cè)量資料； 3、具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位編制的房屋竣工測(cè)量報(bào)告。,2、城市規(guī)劃部門所需申請(qǐng)材料,（五）工程工程竣工驗(yàn)收備案,（1）建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格報(bào)告。 （2）經(jīng)消防部門審核同意的施工圖。 （3）建筑工程消防安全質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（附建設(shè)單位出具的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防質(zhì)量合格承諾書、設(shè)計(jì)單位出具的建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)質(zhì)量合格承諾書、施工單位出具的建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書、監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾

11、書）。 (4)填寫建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表，表上須加蓋建設(shè)單位公章。 (5)消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書并加蓋施工單位公章。 (6)填寫消防產(chǎn)品選用清單表格，并提供產(chǎn)品合格證明。,3、公安消防部門所需申請(qǐng)材料,（五）工程工程竣工驗(yàn)收備案,（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表： 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和污染物排放申請(qǐng)表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項(xiàng)目）； 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)登記表（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目）； 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目）； 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)

12、境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目）。 （2）有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。,4、環(huán)保部門所需申請(qǐng)材料,EPC項(xiàng)目策劃,二,（一）工程總承包流程,2017年12月，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）。EPC工程總承包包括三個(gè)階段的工作內(nèi)容，即設(shè)計(jì)(Engineering)、采購(gòu)(Procurement)、施工(Construction)?？偝邪ぷ髁鞒虉D和項(xiàng)目建設(shè)流程圖分別如下:,（一）工程總承包流程,1、項(xiàng)目業(yè)主和總承包商范圍策劃,（二）工程總承包策劃,2、工程總承包招標(biāo)策劃,（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容：闡述總承包商

13、須完成的項(xiàng)目工作內(nèi)容，包括工程總體要求、單體建筑要求和各專業(yè)（機(jī)電等）工作內(nèi)容。 （2）技術(shù)要求：對(duì)工程所需的土建、設(shè)備安裝中的技術(shù)要求內(nèi)容涉及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。 （3）項(xiàng)目進(jìn)度：明確項(xiàng)目建設(shè)周期。 （4）項(xiàng)目總價(jià)控制限額：在保證工程功能的前提下，EPC 承包價(jià)格不能突破承包范圍相應(yīng)的概算。 （5）項(xiàng)目合同條件：合同價(jià)格類型和支付方法；工期、質(zhì)量、HSE等技術(shù)管理措施；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與保險(xiǎn)，索賠與爭(zhēng)議處理辦法。,（二）工程總承包策劃,3、工程總承包合同策劃,（1）EPC前期立項(xiàng)、招投標(biāo)階段合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范 前期階段對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的前期文件的審核和修改，起草和完善相關(guān)合同文件；

14、如對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審查，起草、審核征地補(bǔ)償、安置協(xié)議，簽訂相關(guān)合同。 招標(biāo)階段對(duì)建設(shè)工程具體項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序及各種招投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查，起草、審核招投標(biāo)文件和合同，招標(biāo)文件的修改和澄清。 （2）EPC履行階段合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范 起草或者審查設(shè)計(jì)施工、設(shè)備安裝、設(shè)備采購(gòu)總承包合同、分包合同、監(jiān)理合同等合同文本和相關(guān)補(bǔ)充文件；進(jìn)行項(xiàng)目合同審查，工程洽商變更、簽證文件的法律風(fēng)險(xiǎn)審查，及時(shí)跟蹤施工過(guò)程中的索賠與反索賠，加強(qiáng)索賠管理，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，協(xié)助處理因工程造價(jià)引起的爭(zhēng)議。,（二）工程總承包策劃,4、工程總承包成本策劃,項(xiàng)目總投資原則上不得超過(guò)設(shè)計(jì)概算總

15、額，為了防止項(xiàng)目突破總概算，在項(xiàng)目實(shí)施階段,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,以盡量避免變更的發(fā)生。 （1）控制與管理工程變更 要控制與管理好工程變更,一方面要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理；另一方面要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,“要先算賬后變更”，先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較后進(jìn)行工程變更，有效控制工程造價(jià)。 （2）控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證 為了有效控制與管理工程索賠,應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理,將索賠盡量消除在萌芽狀態(tài),以減少損失的發(fā)生，嚴(yán)格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責(zé)進(jìn)行簽證，防止漏簽、重復(fù)簽證和無(wú)效簽證的發(fā)生等。,（二）工程總承包策劃,5、工程總承包HSE策劃,HSE管理的目的主要是減少由項(xiàng)目建設(shè)引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和

16、環(huán)境污染，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。在總承包項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)HSE運(yùn)行狀況進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)測(cè)，以利于HSE運(yùn)行狀況的評(píng)審。一般實(shí)施和監(jiān)測(cè)管理包括：監(jiān)測(cè)管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報(bào)告和調(diào)查處理。 HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表)等。,（二）工程總承包策劃,6、工程總承包試運(yùn)行與竣工驗(yàn)收策劃,試運(yùn)行工作由業(yè)主組織、指揮，由EPC總承包商進(jìn)行指導(dǎo)，試運(yùn)行資源由業(yè)主提供，同時(shí)，為了組織好試運(yùn)行工作，業(yè)主、EPC總承包商、供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行明確的責(zé)任分工，并進(jìn)行密切協(xié)調(diào)配

17、合。試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容如下： （1）試運(yùn)行方案 項(xiàng)目概況和試運(yùn)行范圍；試運(yùn)行應(yīng)具備的條件；試運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)；試運(yùn)行進(jìn)度計(jì)劃；試運(yùn)行物料平衡；燃料及動(dòng)力平衡；環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和投運(yùn)安排；試運(yùn)行存在的技術(shù)難點(diǎn)和采取的措施。 （2）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容 主要有環(huán)境保護(hù)、消防、決算審計(jì)等專項(xiàng)驗(yàn)收工作。,（二）工程總承包策劃,全過(guò)程咨詢與EPC,三,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201719號(hào)）在完善工程建設(shè)組織模式中提出了培育全過(guò)程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確了“全過(guò)程工程咨詢”這一理念。 全過(guò)程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。 從設(shè)計(jì)總包開(kāi)始，由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上延伸建筑師服務(wù)范圍，按照權(quán)責(zé)一致的原則，鼓勵(lì)建筑師依據(jù)合同約定提供項(xiàng)目策劃、技術(shù)顧問(wèn)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程建筑師負(fù)責(zé)制。,（一）全過(guò)程咨詢的概念,全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)