建設(shè)健康城市工作匯報

1、實施“五大”健康工程 助推健康城市建設(shè)在第二屆中國國際健康城市市長論壇上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家：非常感謝論壇組委會給我們提供了這樣一個相互交流、相互借鑒的機會和平臺，我尤感榮幸就“建設(shè)健康城市與改善民生”問題，向各位求教，與大家交流。某某市位于植樹省西北部，自西漢設(shè)縣，迄今已有2200多年的歷史。2000年8月撤地設(shè)市，現(xiàn)轄三市六縣一區(qū)，總面積1.87萬平方公里，總?cè)丝?48萬，其中，中心城建成區(qū)面積45平方公里，人口45萬。某某歷史底蘊深厚。晉代著名詩人陶淵明、明代天工開物作者宋應星、現(xiàn)代物理學家吳有訓都是某某人；佛教禪宗五大宗派中有三宗發(fā)祥于某某，被原中國佛教協(xié)會會長、某某寶峰寺方

2、丈一誠大師稱為“禪宗圣地”。某某生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。唐宋八大家之首韓愈曾寫下“莫以某某遠，江山多勝游”的著名詩句，城郊的明月山被列為國家級地質(zhì)公園和國家級風景名勝區(qū)。某某礦產(chǎn)資源豐富。境內(nèi)的鉭鈮被譽為江西“五朵金花”之一，其儲量占全國儲量近50%；石灰石儲量超百億噸，約占全國1/4。進入新世紀以來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，經(jīng)濟社會得到又好又快發(fā)展。2009年，全市生產(chǎn)總值700.2億元，財政總收入80.61億元。 近年來，我市高度重視健康城市建設(shè)，始終堅持把建設(shè)健康城市作為鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果的“民生工程”、“德政工程”來抓，將促進和保障市民健康貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全

3、過程，在加快城市建設(shè)中改善民生，在改善民生中建設(shè)健康城市，實現(xiàn)了改善民生與建設(shè)健康城市的良性互動。具體工作中，著力實施和推進“五大”健康工程：（一）以建設(shè)宜居城市為目標，著力營造健康環(huán)境工程。一是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建宜居城市。近年來，我市在成功獲得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市等多項國家級殊榮的基礎(chǔ)上，把城市建設(shè)定位于中部地區(qū)最佳宜居城市。圍繞建設(shè)健康、宜居城市的目標，聘請國內(nèi)著名規(guī)劃大師參與完成了城市總體規(guī)劃修編，調(diào)整了城市功能分區(qū)，形成了功能完善、設(shè)施健全的城市骨架。籌措資金30多億元，圍繞“城在林中、水在城中、人在景中”三位一體的建設(shè)要求，全面實施了城市基礎(chǔ)

4、設(shè)施建設(shè)工程和“13579”綠色工程建設(shè)，在中心城區(qū)新建了30個游園、5條景觀大道、5個公園、9個文化廣場，新增綠地面積50.76萬平方米，改造綠地面積 20.42萬平方米，延伸和增加公交線路20多條，進一步增強了城市功能，便捷了市民生活，提升了城市品位。今年4月，我市順利獲得“中國宜居城市”殊榮。二是壯大鋰能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。某某是世界儲量最大的鋰礦山基地，氧化鋰的儲量達到110萬噸，占全國的31%，世界的12%。我市依托獨特的資源優(yōu)勢，積極順應低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，策應江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，于今年4月建成了國家首個鋰電新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。目前，基地已簽約鋰電

5、新能源項目30個，簽約資金311.7億元。今年在北京召開的低碳中國論壇首屆年會上，我市榮獲“積極發(fā)展低碳經(jīng)濟城市（縣）”稱號，是江西省唯一獲獎的城市。未來十年，我市將進一步堅定低碳經(jīng)濟發(fā)展思路，加大鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，力爭將基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到1000億元，成為“亞洲鋰都”。 三是突出綠色環(huán)保，倡導健康生活。積極組織開展健康生活宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭活動，鼓勵居民購買使用有節(jié)能環(huán)保認證標志的綠色家用電器，推廣使用節(jié)能燈、節(jié)水用具、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車等低碳節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品，引導廣大市民形成低碳、環(huán)保、循環(huán)利用的消費理念和消費方式。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，新增歐環(huán)保型無人售

6、票車200余輛，天然氣出租車185輛，在城市交通系統(tǒng)中開辟非機動車專用通道，鼓勵步行和使用非機動車出行。在建筑設(shè)計上引入低碳理念，大力開發(fā)綠色節(jié)能環(huán)保建筑，有計劃地對城市現(xiàn)有居民住宅實施節(jié)能、保溫技術(shù)改造。完善政府采購制度，優(yōu)先采購低碳、節(jié)能、環(huán)保辦公設(shè)備和用品，制定辦公資源使用定額標準，全面控制溫室氣體排放，保護和改善了生態(tài)環(huán)境。（二）以強化安全監(jiān)管為重點，著力實施健康飲食工程。一方面，切實保障食品衛(wèi)生安全。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管機制，推進食品安全信用體系建設(shè)，嚴格市場準入，認真落實食品安全信息定期發(fā)布制度。擴大各類無公害、綠色、有機農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留

7、量。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，大力開展“五小行業(yè)”、學校食品衛(wèi)生安全等專項整治行動，不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理制度和安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范行業(yè)衛(wèi)生管理，制定和落實了各項食物中毒預防措施。另一方面，切實保障飲水衛(wèi)生安全。實施秀江河飲用水水源地保護，全面禁止采砂活動，并對河道進行了清淤疏浚。不斷完善城市供水設(shè)施，建立城市供水保障應急系統(tǒng)，新建日供水規(guī)模5萬立方米的袁河水廠，供水面積覆蓋城區(qū)60平方公里，解決用水人口30余萬。嚴格自來水和成品水制水生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督，供水水質(zhì)合格率全面達標。加強了二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行清洗消毒制度，確保了飲用水安全衛(wèi)生。（三）以健全長效機制為抓手，著力完善健康

8、服務工程。一是完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。順應城市化發(fā)展的需要，合理規(guī)劃和配置全市衛(wèi)生資源，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力建設(shè)，全市90%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本達到國家規(guī)定建設(shè)標準，建立了比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。按照大力推進衛(wèi)生強市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，啟動了“名醫(yī)、名科、名院長”創(chuàng)評活動，計劃到2011年，在全市重點培養(yǎng)60名知名醫(yī)生，創(chuàng)建20個知名?？?，培養(yǎng)10名知名院長，整體提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，打造衛(wèi)生服務品牌，滿足市民日益增長的醫(yī)療需求。二是完善醫(yī)療保障和社會救助體系。按照“人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務”的目標，大力推行了城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)65.4萬人

9、，覆蓋率為92%，城鎮(zhèn)居民參保率達100%，新農(nóng)合參保農(nóng)民達到376.3萬人，參合率為95.33%。加強慈善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，健全弱勢群體的醫(yī)療救助機制，去年共為27.2萬人次實施醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助資金9606萬元。大力實施了“光明微笑”工程，共為22433名白內(nèi)障和749名唇腭裂患者成功實施手術(shù)。三是完善突發(fā)事件應急處理機制。制訂某某市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組建應急反應隊伍，落實應急物資儲備，建立應急信息報告管理系統(tǒng)，并定期組織開展相關(guān)突發(fā)事件應急處理專項培訓和應急演練，有效地提升了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特別是重點傳染病暴發(fā)流行的監(jiān)測、預警和應急處置能力，確保了應急反應迅速靈敏、處置得當

10、、保障有力。（四）以拓展惠民服務為主線，著力打造健康社區(qū)工程。一是健全社區(qū)衛(wèi)生服務。城區(qū)7個街道均建立了衛(wèi)生服務中心（站），大多數(shù)社區(qū)建立了衛(wèi)生服務所。深入實施社區(qū)健康促進項目，免費開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務券和健康教育工作，建立居民健康檔案，并針對影響居民健康的主要問題，制定了綜合性干預方案，開展效果評估，落實各項措施，使市民群眾小病不出社區(qū)即可得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。二是強化中低收入群體住房保障。自2006年以來，按照江西省的統(tǒng)一部署，我市把住房保障工作作為解決民生問題的頭等大事來抓，以保障城市中低收入家庭基本居住需求為重點，大力調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次住房保障體系。近年來，共投入資金3.8

11、9億元，建設(shè)經(jīng)濟適用住房5367套，面積達41.07萬平方米，解決低收入家庭廉租住房8776套，直接受益人口達4.5萬余人。三是開展平安文明社區(qū)創(chuàng)建。建立以市民為主體，以社區(qū)為平臺，以街道為單元，以參與單位為紐帶，駐片單位參與配合的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機制，共同推動社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了一批小超市、小游園、小診所、小健身場所、文體活動室等設(shè)施，積極開展社區(qū)文化活動，倡導和諧友善的鄰里關(guān)系，打造和諧文明小區(qū)。（五）以提高綜合素質(zhì)為主導，著力培育健康人群工程。一是切實穩(wěn)定低生育水平。認真落實計劃生育基本國策，進一步穩(wěn)定了低生育水平，出生人口性別比趨于正常。積極倡導婚前

12、體檢，完善生殖健康服務，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知識，進一步降低了出生缺陷，控制了兒童傷殘率，保證了出生人口的素質(zhì)。二是大力促進全民健身發(fā)展。加強了全民健身場地與設(shè)施的改善，興建了占地面積338畝，集比賽、訓練、健身、休閑、娛樂等功能為一體的某某體育中心，并于2004年成功承辦了第五屆全國農(nóng)民運動會。因地制宜地推廣了群眾性體育健身項目，定期組織開展群眾性體育競賽，引導市民掌握科學的鍛煉方法并堅持參加體育鍛煉，提高了體育人口比例和市民身體素質(zhì)。三是深入開展健康促進活動。制定長期的市民健康促進規(guī)劃和計劃，通過廣播、電視、報刊、社區(qū)宣傳欄及組織專家深入社區(qū)等多種形式，大力宣傳健康知識、推廣健

13、康文化、提高健康意識，改變了市民濫用藥物、吸煙酗酒和不良飲食習慣。在中小學校廣泛開展“小公民道德建設(shè)四進（進學校、進家庭、進社區(qū)、進公共場所）”、做合格小公民“五小”（家庭小幫手、社會小標兵、文明小主人、環(huán)境小衛(wèi)士、生態(tài)小使者）等活動，積極營造健康、益智的校園環(huán)境。同時，在重點場所、重點人群中開展了預防重大疾病宣傳教育和行為干預，落實職業(yè)病防治措施，保障了人民群眾的身體健康。健康城市建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，又是一個根據(jù)本地實際情況，改善和營造健康環(huán)境、培育健康生活方式，提高人民群眾生活質(zhì)量的過程。從我市的初淺嘗試來看，我認為建設(shè)健康城市，要注重做到“四突出、四堅持”： 一是突出以人為本，堅持

14、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合。開展健康城市創(chuàng)建活動，根本目的是改善城市環(huán)境，提升民生水平，促進社會和諧發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。能否順利推進創(chuàng)建活動，加快經(jīng)濟發(fā)展、保證必要投入是關(guān)鍵。為此，在創(chuàng)建過程中，必須緊抓加快發(fā)展這一核心，圍繞保障和改善民生這一根本出發(fā)點和落腳點，加強領(lǐng)導，加大投入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提升生活質(zhì)量。二是突出整體推進，堅持短期任務與遠期目標相結(jié)合。要根據(jù)各地的實際情況，對建設(shè)健康城市的總體目標和努力方向進行規(guī)劃，既要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，又要立足項目建設(shè)，突出重點，攻克難點，典型引導，整體推進，尤其要加大城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)修復治理，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序有效地推進健康社區(qū)、健康單位和健康家庭建設(shè)。三是突出政府主導，堅持協(xié)調(diào)推進與責任落實相結(jié)合。建設(shè)健康城市是一項政府組織、部門共建、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民參與的公共行為，涉及衛(wèi)生、城建、教育等多個部門。要建立健全政府、社會、市民的互動機制，將具體目標任務落實到各個部門，并實行“一把手”負責制，做到各司其職、各負其責、相互支持、密切配合，形成整體合力，共同推進健康城市建設(shè)。 四是突出宣傳倡導，堅持政府推動與群眾參與相結(jié)合。建設(shè)健康城市既是一