土地收儲和房屋征收補(bǔ)償新規(guī)

1、索 引 號：00418859X/2013-00253內(nèi)容分類：政策信息文 號：發(fā)文日期：2013-08-05我市出臺土地收儲和房屋征收補(bǔ)償新規(guī)為了節(jié)約集約和合理利用土地，優(yōu)化配置土地資源，我市近日出臺了濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法和濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法。與原規(guī)定相比，新辦法明確提出違法建筑不予補(bǔ)償，并對房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。同意收購?fù)恋睾?5日內(nèi)簽訂合同濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法提出，對土地使用權(quán)人申請收購的、實施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的、土地使用權(quán)人無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的、需要行使優(yōu)先購買權(quán)收購的和其他可以收購的國有土地，可以由土地收儲機(jī)構(gòu)收購。

2、與以往相比，此次出臺的收購儲備辦法明確了收購期限。對涉及國有土地上房屋征收的項目，土地收儲機(jī)構(gòu)同意收購非住宅房屋土地的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)簽訂收購合同。逾期不能簽訂收購合同的，土地收儲機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止收購程序并書面告知房屋征收部門。土地收購分為評估收購和土地出讓分成收購兩種方式。土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20%以上的，土地收儲機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先收購。土地收購評估分為土地評估、建(構(gòu))筑物評估和房地產(chǎn)綜合評估。劃撥土地按照原用途進(jìn)行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年限進(jìn)行評估。建(構(gòu))筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進(jìn)行評估。房地產(chǎn)綜合評

3、估，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代，按照房地產(chǎn)市場價格評估。依法收回的國有土地，收購的土地，已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地和其他依法取得的土地，可納入土地儲備范圍?？s短征收審批時限違法建筑不予補(bǔ)償我市出臺濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法后，濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法同時廢止。與原規(guī)定相比，新辦法將原來的“拆遷”明確為“征收”，并更加注重保護(hù)被征收人的利益。與拆遷管理辦法相比，濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法明確了可以征收房屋的范圍。根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償辦法，國防和外交需要的，由政府組織實施能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的，由政府組織實施科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、

4、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要的，由政府組織實施保障性安居工程建設(shè)需要的，由政府依照本市城鄉(xiāng)規(guī)劃組織實施對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要的和法律、行政法規(guī)規(guī)定其他公共利益需要的房屋，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定。新辦法還縮短了征收審批時限。拆遷管理辦法規(guī)定，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。新出臺的征收與補(bǔ)償辦法提出，發(fā)改、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到征詢意見函后10個工作日內(nèi)出具書面意見，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍確定后3日內(nèi)，發(fā)布凍結(jié)通告。新辦法明確了凍結(jié)期內(nèi)不予增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為

5、：房屋的析產(chǎn)和過戶；辦理戶口遷入和分戶(但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、服刑人員刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入的除外)；建立新的房屋租賃關(guān)系，分列、變更公有房屋租賃戶名；新設(shè)立和變更企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記；其他導(dǎo)致不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。征收補(bǔ)償方案公布前，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。征求意見期限不得少于30日征收與補(bǔ)償辦法還明確，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬訂征收補(bǔ)償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關(guān)部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得

6、少于30日。征收補(bǔ)償方案包括：房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)，房屋征收目的，房屋征收范圍，房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機(jī)構(gòu)，房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限，房屋征收補(bǔ)償方式和計算方法，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，獎勵和各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搬遷過渡方式、過渡期限和其他事項。新辦法提出要充分尊重民意，對因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例和辦法規(guī)定的，市或區(qū)人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的

7、房屋。而原拆遷管理辦法規(guī)定，拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設(shè)，被拆遷人要求就地實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應(yīng)當(dāng)就地安置。建筑面積低于46平方米按照46平方米貨幣補(bǔ)償征收與補(bǔ)償辦法提出，用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金及其補(bǔ)助和獎勵等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定做出前足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由政府常務(wù)會議討論決定。征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。新辦法明確了對公攤面積的補(bǔ)償規(guī)定，提出被征收人按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其公用分?jǐn)偯娣e

8、超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價款由房屋征收部門承擔(dān)。被征收人超出征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價款按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價格計算，由被征收人承擔(dān)。拆遷管理辦法規(guī)定，被拆遷人或者公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的(即“使用面積34平方米”)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行房屋安置或者換算成建筑面積43平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。新的征收與補(bǔ)償辦法規(guī)定，被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積進(jìn)行房屋安置或者按建筑面

9、積46平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。與以往的拆遷管理辦法相比，新辦法明確提出，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付6個月臨時安置費(fèi)。對因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，新辦法將原來的“增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)”明確為“自逾期之月起臨時安置費(fèi)增加一倍”。新辦法明確提出，實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，市或區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。非住宅房屋搬遷獎勵不低于3萬元為貫徹實施濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法，我市還制定了實施細(xì)則。實施細(xì)則提出，征收補(bǔ)償獎勵包括

10、：房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬遷的獎勵；房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償方式的獎勵。征收補(bǔ)助包括：房屋征收部門對被征收人按照房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇房屋的公用分?jǐn)偯娣e予以免交的差價款；房屋征收部門對享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格的被征收人予以免交最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的差價款。被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人(不含無監(jiān)護(hù)人的未成年人)以及非本市市內(nèi)六區(qū)常住居民戶口的，不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格。根據(jù)細(xì)則，新辦法規(guī)定的搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：搬遷費(fèi)按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元；總額不足1000元的，按1000元計發(fā)。一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)按被征收非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米200元，其他非住宅用房為每平方米150元。征收非住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費(fèi)與提前搬遷獎勵費(fèi)按被征收非住宅房屋價值的5%計算，但獎勵額最少不低于3萬元、最多不超過300萬元。因房屋征收部門的責(zé)任使被征收人延長