局長2017年港航安全生產(chǎn)會議講話稿

局長 2017年港航安全生產(chǎn)會議 講話 稿 同志們： 剛才賀楠副局長傳達了交通運輸部、省交通廳和市政府安全生產(chǎn)工作會議精神，江毅副局長代表港航安委會做了工作 報告 ，全面 總結(jié) 了 2016年港航安全生產(chǎn)工作情況 ,客觀分析了存在的問題和不足，部署了 2017年港航安全生產(chǎn)工作，我都同意。希望各地區(qū)、各部門、各企業(yè)按照這次會議部署要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見： 一、汲取教訓，居安思危，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性 2016年，在大家的共同努力下， 發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。在肯定工作的同時，我們必須要居安思危，保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。 （一）安全生產(chǎn)形勢依然不 容樂觀。去年以來，全國上下對安全生產(chǎn)工作高度重視，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，可還是接連發(fā)生了湖南宜鳳 “速公路客車起火（ 35人死亡）、江西豐城發(fā)電廠 “卻塔施工平臺坍塌（ 74人死亡）、內(nèi)蒙古自治區(qū)寶馬礦業(yè) “斯爆炸（ 32人死亡）等影響惡劣的重特大事故。我市建筑施工領(lǐng)域也發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。每一起事故背后都不同程度的存在著主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴、安全基礎(chǔ)薄弱等問題。我們一定深刻吸取事故教訓，深入剖析事故原因，舉一反三，認真查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣 、腳踏實地加以整改落實，防患于未然。 （二）港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。從行業(yè)監(jiān)管的角度來看，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜多樣，既有大量的危險化學品倉儲設(shè)施，又有涉及人民群眾切身利益的渤海灣客滾運輸和陸島運輸，港口經(jīng)營、水運工程、船舶修造、倉儲等各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作不容忽視。全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，諸多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，安全風險仍然不能低估，安全生產(chǎn)還面臨著經(jīng)濟下行帶來的新情況新挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。從政治敏感度上來講，春節(jié)臨近， “兩會 ”召開在即，黨的 “十九大 ”也將在今年下半年召開， 2017年是實施 “十三五 ”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作具有很強的政治意義。我們一定要按黨中央、國務(wù)院一系列安全生產(chǎn)工作部署，在市委、市政府的 領(lǐng)導 下，在行業(yè)主管部門的 指導 下，站在講政治、講大局的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度， 切實增強責任感和使命感，把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的責任、措施落到實處，確保我市港航系統(tǒng)保持一個安全穩(wěn)定的局面。 （三）安全生產(chǎn)已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，習近平總書記就如何抓好安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示，多次重申發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，要以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。去年 12月，中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，充分體 現(xiàn)了黨中央對安全生產(chǎn)工作的極大重視，也標志著安全生產(chǎn)工作將進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。大家要認真學習領(lǐng)會，深刻把握精神內(nèi)涵，自覺 指導 工作實踐，推動港航安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。近年來，市委市政府在安全生產(chǎn)工作中進行了大膽嘗試和探索，在企業(yè)中推行的全員安全生產(chǎn)責任制、安全承諾公告制度等，都得到了國家、省政府安委會的充分肯定。在行業(yè)監(jiān)管工作中，市局先后被列為全國交通運輸系統(tǒng) “平安交通 ”、 “風險管理 ”試點單位， 品安全管控工程、 交通廳的高度認可。這些都是我們在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中尋求改革創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要在切實貫徹落實市委市政府和上級行業(yè)管理部門決策部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市港航安全生產(chǎn)工作特點，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，努力推動港航安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展。 二、落實責任，夯實基礎(chǔ)，毫不懈怠地抓好全年安全生產(chǎn)工作 2017年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，剛才江毅副局長已經(jīng)進行了具體安排和部署，各部門、各單位要認真抓好落 實。我再重點強調(diào)三個方面的意見： （一）狠抓安全生產(chǎn)責任落實。安全生產(chǎn)千頭萬緒、系統(tǒng)龐大，關(guān)鍵要靠強化責任來筑牢防線、堅守紅線。近年來，中央反復(fù)強調(diào) “黨政同責、一崗雙責、失職追責 ”，就是要突出安全責任體系建設(shè)，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲。這里我強調(diào)三個方面的責任落實。一要認真落實 領(lǐng)導 責任。抓好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。無論是我們各級管理部門的主要領(lǐng)導、還是企業(yè)的法人代表都是本單位安全生 產(chǎn)的第一責任人，要把安全生產(chǎn)工作擺到重要日程，親自安排部署，切實推動各項工作措施的落實。二是要強化行業(yè)監(jiān)管責任落實。安全生產(chǎn)是全局性的工作，大家不要認為安全工作就是安全監(jiān)管部門的事情，我們系統(tǒng)內(nèi)涉及的行業(yè)領(lǐng)域較多，涉及安全生產(chǎn)的部門也比較多，比如規(guī)劃部門要從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，在編制港口發(fā)展規(guī)劃的時候一定要充分考慮安全因素；審批部門，在建設(shè)項目審查、企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審批過程中，要切實把好安全準入關(guān)；?；?、海港、水運、船修、質(zhì)監(jiān)、倉儲、空港等各行業(yè)監(jiān)管部門都要按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營 必須管安全 ”的要求，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任。各區(qū)市縣港航管理部門要切實履行屬地化監(jiān)管責任。三是強化企業(yè)主體責任落實。各港航企業(yè)要切實把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，切實抓好全員安全生產(chǎn)責任制的落實，將安全生產(chǎn)責任壓實到底，壓實到每個部門、每個崗位、每個人，把“以人為本、生命至上 ”的理念融入到企業(yè)文化的血液，滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，真正把安全生產(chǎn)記在心上、抓在手上、落實在行動上，持續(xù)不斷改善安全生產(chǎn)條件，從源頭上減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 （二）夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。 總結(jié) 歷年來安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根本原因在于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理制度出現(xiàn)漏洞，從業(yè)人員安全意識淡薄所引起的。基礎(chǔ)不穩(wěn)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故是必然的。各單位、各部門、各企業(yè)一定要進一步強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，從根本上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是要大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。各級管理部門要加強對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓，著力提升安全監(jiān)管人員依法履職能力，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范、更有效果。各港航企業(yè)要加強安全生產(chǎn)從業(yè)人員的教育培訓，特別是要抓 好一線從業(yè)人員、重要崗位人員的安全教育培訓，讓每個員工都成為 “安全員 ”。二是要強化安全生產(chǎn)制度保障。各級管理部門要加強安全監(jiān)管體制機制研究，健全完善港航安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度；要科學制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 計劃 ，并嚴格組織落實。各港航企業(yè)要不斷健全完善各類安全生產(chǎn)標準規(guī)范和規(guī)章制度，做好立、改、廢工作，尤其要突出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點部位，有針對性的完善制度、健全規(guī)范。三是要保障安全投入。各級管理部 門要積極爭取安全生產(chǎn)專項資金，加快推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)；積極推進政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮第三方科研機構(gòu)和專家作用，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。各港航企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)費用提取和使用，要切實保障安全生產(chǎn)投入，高標準治理有關(guān)安全問題和隱患，切實提高本單位設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)水平。 （三）提升安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控能力。去年，市委、市政府印發(fā)了 案 ，這是一項牽動安全生產(chǎn)全局的工 作，是未來幾年我市安全生產(chǎn)工作重要指導文件。我局也印發(fā)了港航系統(tǒng)的實施方案，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要進一步強化各項工作措施的落實，切實提升安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控能力，有效遏制重特大事故的發(fā)生。一是要強化風險管控。當前，全國都在推行安全風險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制， 局作為全國交通系統(tǒng)試點單位，我們系統(tǒng)內(nèi)還有兩家企業(yè)作為試點企業(yè)，我們的風險管理試點任務(wù)十分繁重。各級管理部門和企業(yè)要扎實做好本行業(yè)、本單位的安全風險管控工作，開展好風險源辨識、評估，制定管控措施，落實管控責任。二是深 化隱患排查治理。去年以來，我們持續(xù)開展各類隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查工作，一批事故隱患得到有效治理。但我們也必須清醒的認識到各類隱患仍然長期大量存在，特別是一些隱患多次反復(fù)出現(xiàn)。今年，市局將邀請國家級專家團隊，對一些重點企業(yè)實施 “診斷式 ”檢查，幫助企業(yè)安全生產(chǎn)把脈。各單位、各部門、各企業(yè)也要根據(jù)各自工作實際，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作。對排查出的隱患，要以鐵的標準、鐵的手腕來治理，不搞變通、不打折扣、不留情面，切實做到發(fā)現(xiàn)一處、治理一處、見效一處，確保整改措施落到實處，嚴防問題反彈重生、隱患死灰復(fù)燃。三 是要強化依法治安。要進一步強化安全生產(chǎn)法治思維，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢。檢查千遍萬遍，不如處罰一遍，要用好法制這個 “殺手锏 ”，加大執(zhí)法力度，樹立 “風險管控和隱患排查不到位是重大安全生產(chǎn)管理缺陷 ”的理念，嚴格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅決將安全風險降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要進一步強化責任追究，對責任不落實、工作不到位、履職不規(guī)范的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅問責追責。 三、突出重點，強化措施，切實抓好春節(jié)和 “兩會 ”期間安全生產(chǎn)工作 當前正值歲末年初，春節(jié)、 “兩會 ”日益臨近， 部分企業(yè)為搶任務(wù)、搶工期極易忽視生產(chǎn)安全，加之群眾出行、大型集會活動增多，冬季惡劣天氣和異常氣候影響加劇，給安全生產(chǎn)帶來極大壓力。各單位、各部門、各企業(yè)要切實做好春節(jié)、 “兩會 ”期間安全生產(chǎn)工作，狠抓隱患和問題的整改落實，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾過一個安全祥和的節(jié)日。 （一）加強港航運輸組織調(diào)度。各有關(guān)單位和部門要密切關(guān)注客流變化情況，科學搞好運力投放和調(diào)配，保障廣大群眾出行需求，防止出現(xiàn)旅客滯留。同時加強港口調(diào)度運行管理，保障生產(chǎn)物資和生活物資運輸，積極開辟 “綠色通道 ”，保障群眾 節(jié)日需求。要大力開展 “情滿旅途 ”活動，讓 “春運 ”更富人情味、更有溫度感。 （二）抓好重點部位安全管理。要切實抓好源頭監(jiān)管，車站、碼頭人口流動大、人員相對密集，是安全生產(chǎn)工作的重要節(jié)點。要加大對港口售票廳、候船廳等人員密集場所的安檢力度，嚴禁“三品 ”和其它危險物品進港上船，堅決做好車站、碼頭的反恐工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即采取穩(wěn)控措施，確保群眾安全。要重點加強水上客運、危險化學品儲運、在建水運工程等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加強春節(jié)、兩會期間安全檢查，確保各項安全管理措施落實到位。 （三）做好值 班值守和應(yīng)急保障工作。各單位要高度重視節(jié)會期間的應(yīng)急值守工作，嚴格落實 24小時專人值班和領(lǐng)導在崗帶班制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕脫崗、漏崗和空崗現(xiàn)象。強化應(yīng)急信息上報工作，保證通