2017年鄉(xiāng)長(zhǎng)個(gè)人對(duì)照檢查材料組織生活方面

2017 年鄉(xiāng)長(zhǎng)個(gè)人對(duì)照檢查材料組織生活方面 一、當(dāng)前民主生活會(huì)的現(xiàn)狀及存在的問題 當(dāng)前各級(jí)黨組織的民主生活會(huì)，大多數(shù)能按照上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門的要求如期召開，按照制定方案、征求意見、撰寫發(fā)言提綱、召開民主生活會(huì)、形成整改方案的要求，做到每年最少召開一次。但是部分單位的民主生活存在這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。 1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。個(gè)別單位對(duì)民主生活會(huì)的應(yīng)有作用缺乏認(rèn)識(shí)，有的人甚至覺得在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，尤其是在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)時(shí)期，民主生活 會(huì)過時(shí)了，即使參加民主生活會(huì)也是擺樣子，走過場(chǎng)，完成任務(wù)而已。結(jié)果使民主生活會(huì)制度流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。 2、查找問題敷衍了事。廣泛征求意見，實(shí)事求是的查找班子和班子成員存在的問題是開好民主生活會(huì)的前提。然而，當(dāng)前一些單位的黨員干部在征求意見過程中，遮遮掩掩，不敢提意見，不敢如實(shí)查找自己存在的問題，不敢實(shí)事求是的指出班子和其他班子成員存在的不足。查找自己的問題，怕丟面子，影響個(gè)人威信 ;指出他人不足，怕傷和氣，造成不和諧因素，弄僵關(guān)系 ;談上下級(jí)的不是，怕“穿小鞋”影響前程，怕失去群眾基礎(chǔ)丟選票。為此，通常 出現(xiàn)匯報(bào)工作情況多，談個(gè)人思想少，總結(jié)工作成績(jī)多，談工作缺點(diǎn)少 ;查找原因講客觀方面的多，談主觀方面的少。 3、開展批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水。有些單位的同志對(duì)錯(cuò)誤的思想、言行，見怪不怪，不批評(píng)不勸阻，恪守“多栽花少栽刺”的信條，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵” ;有的對(duì)歪風(fēng)邪氣退避三舍，或虛晃一槍，或蜻蜓點(diǎn)水，明哲保身 ;有的說幾句諸如工作中情緒急躁，工作不夠大膽，思想不夠解放等不痛不癢的話 ;還有的批評(píng)諸如不注意休息、不注意身體等“可愛缺點(diǎn)” ;把嚴(yán)肅批評(píng)與自我批評(píng)，變成庸俗的表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng) ，觸及不了靈魂。甚至有的或只說事實(shí)不擺理由，措詞偏激，以偏蓋全，讓對(duì)方難以接受 ;或小題大做，亂扣帽子，上綱上線 ;或夸大其詞，強(qiáng)泄私憤，打擊報(bào)復(fù)。 4、整改措施軟弱無力。民主生活會(huì)的目的是解決班子和班子成員間存在的問題。有的單位雖然對(duì)存在的問題找得很準(zhǔn)，但由于研究的不夠透徹，拿不出切實(shí)可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責(zé)任到人而無法抓落實(shí)，最終導(dǎo)致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾。 二、存在這些問題的原因 產(chǎn)生上述問題的原因，既有主觀方面，也有客觀方面，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面： 一是黨性觀念淡 化。開展批評(píng)與自我批評(píng)的基本著眼點(diǎn)，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，切實(shí)解決自身存在的問題。而那些對(duì)自身存在的問題，不能清醒地認(rèn)識(shí)和改正 ;對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評(píng)和糾正 ;對(duì)正確的東西不能旗幟鮮明地肯定和支持的黨員干部，根本原因就是黨性觀念淡化，思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。 二是庸俗思想作怪。受社會(huì)一些諸如人情硬于原則、“威性”強(qiáng)于黨性、“權(quán)威”就是能力等不良思想的影響，一些黨員干部自覺不自覺地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內(nèi)生活中來，遇事不是站在黨性和政策原則的立場(chǎng)上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得 失利弊 ;個(gè)別一把手急于樹立“威性”搞“一言堂”，容不得不同聲音，把別人的批評(píng)看成是損害“威性”。致使不能開展正常的上下級(jí)和相互間的批評(píng)，導(dǎo)致民主生活會(huì)成過場(chǎng)。 三是會(huì)議議題松散。一些單位民主生活會(huì)前準(zhǔn)備不充分，圍繞主題安排學(xué)習(xí)不夠，一把手與其他成員交心不足，發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致會(huì)議議題不集中，針對(duì)性不強(qiáng)，民主生活會(huì)的味道逐漸淡化。談成績(jī)不談問題，表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)相結(jié)合，用成績(jī)掩蓋問題，對(duì)存在的問題和缺點(diǎn)，也是三言兩語(yǔ)，輕描淡寫，或用共性問題代替?zhèn)€性檢討，民主生活會(huì)開成評(píng)功擺好會(huì)。 四是制度建設(shè)滯后。一些黨 組織因沒有建立健全會(huì)議分析、考核、報(bào)告、通報(bào)等制度，導(dǎo)致準(zhǔn)備傖促，主題模糊，整改措施不力。同時(shí)，上級(jí)黨組織對(duì)基層民主生活會(huì)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)有所松懈，尤其是對(duì)整改措施的落實(shí)情況監(jiān)督檢查還不到位，導(dǎo)致這些單位民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果得不到較好保證。 三、解決這些問題的對(duì)策 (一 )提高對(duì)民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí) 應(yīng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行民主集中制教育，幫助他們切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到民主生活會(huì)不同于黨內(nèi)的一般會(huì)議，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)和把握 ;深刻認(rèn)識(shí)到越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是要 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè) ;深刻認(rèn)識(shí)到通過民主生活會(huì)既可相互發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)缺點(diǎn)，相互提高，又可化解班子成員之間因工作而產(chǎn)生的矛盾和隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。從而認(rèn)真開好民主生活會(huì)，解決班子以及個(gè)人之間存在的問題和矛盾。 (二 )抓住會(huì)前四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 一是查找問題，明確主題。在召開民主生活會(huì)前，采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問題?！叭罕娞帷奔床扇　懊鎸?duì)面”、“背靠背”，如無記名征求群眾意見、群眾代表座談會(huì)等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見 ;“自己找”即領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)照黨性、黨風(fēng)方面的要求，查找自己的 不足 ;“上級(jí)點(diǎn)”即按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要明確指出其不足，一把手和本人要主動(dòng)聽取上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的意見 ;“互相幫”即領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員之間要互相提出意見和建議。針對(duì)查找到的突出問題，確定民主生活會(huì)的主題及召開辦法。 二是組織學(xué)習(xí)，凈化思想。政治性、思想性、原則性是民主生活會(huì)的基本要求，只有用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為民主生活會(huì)的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，用新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己，才能使班子和班子成員找準(zhǔn)問題，剖析深刻，方向明確，在重大問題上保持思想和 行動(dòng)的一致。要做到這一點(diǎn)，就必須采取集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，讀和寫、講和聽相結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合，感性認(rèn)識(shí)和分析思考相結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)過程中關(guān)鍵要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性和有效性，確保征求意見廣、查擺問題準(zhǔn)、剖析問題深，為撰寫發(fā)言提綱和開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定思想基礎(chǔ)。 三是征求意見，如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議時(shí)間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營(yíng)養(yǎng)”又“原汁原 三是征求意見，如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議時(shí)間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營(yíng)養(yǎng)” 又“原汁原味”?！案挥袪I(yíng)養(yǎng)”是指征求意見必須具有群眾性、廣泛性，反映出群眾的聲音，通過征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、單獨(dú)走訪等形式，廣開言路，全面了解本單位、本系統(tǒng)和服務(wù)對(duì)象中各個(gè)層次人員的心聲，認(rèn)真總結(jié)他們的意見和建議，真正體現(xiàn)“從群眾中來”，達(dá)到找準(zhǔn)問題的目的?！霸丁笔菍?duì)廣泛征求到的意見，要不去棱角，不提煉加工，不變味，由機(jī)關(guān)黨組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門向單位第一責(zé)任人進(jìn)行反饋，第一責(zé)任人要分別向班子成員反饋。反饋都要堅(jiān)決做到原汁原味。這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能聽到真實(shí)聲音，思想 靈魂才會(huì)有觸動(dòng)，思考問題才會(huì)更深入。開展談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想是民主生活會(huì)的重要一環(huán)，民主生活會(huì)前，一把手與班子成員、班子成員之間都要互相談心，交換意見，達(dá)成共識(shí)，對(duì)存在的問題做到心中有數(shù)，避免會(huì)上開展批評(píng)與自我批評(píng)不到位和“突襲”批評(píng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要與下屬單位負(fù)責(zé)同志談心。談心要從相互幫助和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，暢所欲言，開誠(chéng)布公，以心交心，見人見事見思想，言之有物，言之有理，要談出問題，談出原因，談出感情，談出團(tuán)結(jié)。 四是撰寫提綱，自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)前，都要根據(jù)主題和群眾所提意見，認(rèn)真搞好黨 性分析，寫好剖析材料。著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源。剖析材料內(nèi)容包括個(gè)人存在的突出問題，原因分析和整改措施。發(fā)言提綱應(yīng)限制在 3000 字左右，內(nèi)容限定為上次民主生活會(huì)落實(shí)整改情況、當(dāng)前存在的突出問題、原因分析和整改措施等四個(gè)方面各占 1/4 左右。同時(shí)，對(duì)班子和其他成員至少提出 2 條以上建議和整改意見。書寫要注意以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真進(jìn)行黨性分析。黨性分析要利用理論學(xué)習(xí)的成果，對(duì)照黨章規(guī)定，按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求，全面查找自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的問題及存 在的思想根源，避免避重就輕和空泛無物。二是分析要有針對(duì)性。要對(duì)自己進(jìn)行全面審視，找準(zhǔn)問題，抓住關(guān)鍵，提高看待問題、分析問題、解決問題的能力與水平，做到既準(zhǔn)確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過查找到的問題，分析存在的深層原因和思想根源，找出解決問題的辦法，既要避免分析問題淺嘗輒止，又要避免剖析材料總結(jié)經(jīng)驗(yàn)自我夸獎(jiǎng)多，變相表?yè)P(yáng)不關(guān)疼癢多等現(xiàn)象，真正做到圍繞問題去分析，緊抓問題去解決。只有真正反思自己，才能寫出深刻的剖析材料，會(huì)上才能全面深刻的開展自我批評(píng)，并做到虛懷若谷、聞過則喜、誠(chéng)心誠(chéng)意的聽取 和接受別人的批評(píng)。 (三 )扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng) 開展批評(píng)與自我批評(píng)要本著懲前毖后、治病救人的態(tài)度，嚴(yán)肅大膽，開門見山，直奔主題，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上達(dá)成新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。關(guān)鍵要發(fā)揮“兩個(gè)作用，達(dá)到一個(gè)目的”。一是發(fā)揮一把手的作用。一把手是民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)氛圍的營(yíng)造者、火候的調(diào)控者，有責(zé)任帶頭運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，去營(yíng)造出民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真講實(shí)話、生動(dòng)活潑講當(dāng)面話的政治氛圍。引導(dǎo)大家在批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍中，既從大處著眼，又善于見微知著、防微杜漸，抓住實(shí)質(zhì)論危害尋根源，不放過問題又不追究細(xì)枝 末葉。二是發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的作用。自我批評(píng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，內(nèi)容豐富具體，不護(hù)短、不遮丑、不怕痛，對(duì)所提意見，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正 ;不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地作出說明。相互批評(píng)要站在關(guān)心愛護(hù)同志、維護(hù)團(tuán)結(jié)的立場(chǎng)上，本著與人為善的態(tài)度嚴(yán)肅大膽的進(jìn)行。同時(shí)還要把握住生活會(huì)形式，使批評(píng)與自我批評(píng)效果和作用最大化。第一種形式是一個(gè)同志自我批評(píng)以后，其他同志依次就他本人進(jìn)行大膽批評(píng) ;第二種是一個(gè)同志自我批評(píng)以后，對(duì)其他同志進(jìn)行大膽批評(píng) ;第三種是先全部進(jìn)行完自我批評(píng)，然后進(jìn)行集中的相互批評(píng)。無論 選用哪種形式，班子成員都要提前做好思想準(zhǔn)備。一把手還要把握好時(shí)間進(jìn)度，最好能趁熱打鐵，避免冷場(chǎng)后再預(yù)熱的現(xiàn)象。三是要達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。要就領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員中存 在的突出問題批評(píng)出共識(shí)，批評(píng)出方向，批評(píng)出合力，達(dá)到思想上共振，感情上共鳴，行動(dòng)上共進(jìn)，既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志，從而達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。在民主生活會(huì)上對(duì)違紀(jì)問題能主動(dòng)檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分 ;有違紀(jì)問題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。 (四 )抓好整改落實(shí)確保民主生活會(huì)質(zhì)量 民主生活會(huì)后，針對(duì)查擺出的問題和提出的整改措施，要到群眾中去制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)解決班子和班子成員中存在的突出問題，完善相關(guān)制度，鞏固民主生活會(huì)成果。并在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督。并把民主生活會(huì)的情況在一周內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層民主生活會(huì)和對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)基層民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，建立督促、檢查和指導(dǎo)民主生活會(huì)的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。對(duì)好的要進(jìn)行表 揚(yáng)和總結(jié)，對(duì)差的要責(zé)令重新召開。要實(shí)行民主生活會(huì)量化考評(píng)制度，把堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和民主生活會(huì)質(zhì)量的情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子只有嚴(yán)格按照“團(tuán)結(jié) 要求，扎實(shí)召開好民主生活會(huì)，不斷解決矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，才能把班子建設(shè)成具有高強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的優(yōu)秀班子。 2017 年鄉(xiāng)長(zhǎng)個(gè)人對(duì)照檢查材料開頭語(yǔ) 組織生活方面 基層黨組織是黨的最基層組織單元，其組織生活是對(duì)基層黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常和最基本的形式，是黨實(shí)現(xiàn)政治功能的主要路徑之一，也是黨的全 部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 黨章規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！秉h的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅(jiān)持黨的組織生活制度，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅(jiān)持組織生活制度方面存在一些問題，對(duì)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。 一、基層黨組織生活的內(nèi)容 基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內(nèi)容一般包括：對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基 本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨課、民主評(píng)議黨員等。 以黨支部來說，目前主要有 7 項(xiàng)組織生活制度： (1)會(huì)議制度：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。 (2)黨日制度：每周用半天時(shí)間進(jìn)行黨的組織活動(dòng)。 (3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報(bào)告工作制度：支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員 大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)情況的報(bào)告。 (5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行交心通氣，開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。 (6)黨員匯報(bào)制度：黨員定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和完成支部分配任務(wù)的情況。 (7)民主評(píng)議黨員制度：對(duì)黨員特別是干部黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)議，一般每年一次。 二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因 (一 )當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問題 的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí) (理論學(xué)習(xí)和參觀 考察等 )、匯報(bào)、交流、監(jiān)督 (批評(píng)與自我批評(píng) )、服務(wù)、民主評(píng)議等多方面的內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進(jìn)行表決 (選舉、處分黨員 )、組織參觀考察等活動(dòng)外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。 集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時(shí)政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報(bào)紙、看看電教片、傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方式過于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對(duì)集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感 到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動(dòng)方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看，不少支部開展組織生活時(shí)，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動(dòng)，而很少開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報(bào)告、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)。黨組織生活變成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與積極性很低。 章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！钡珜?shí)際上比較普遍的情 況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對(duì)組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。 組織為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，例如：通過組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論分析水平與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動(dòng)中發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動(dòng)外，其他服務(wù)開展得很不理想，特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮 個(gè)人特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和條件，黨員個(gè)人在組織中缺少成就感。 (二 )主要原因 層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號(hào)召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個(gè)權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險(xiǎn)的。任何一個(gè)組織如果缺少活力，就無法對(duì)其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感 和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對(duì)基層組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不到位。 建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但著重檢查記錄，基本沒有對(duì)組織生活質(zhì)量、效果的測(cè)評(píng)考核。黨建研究方面更注重研究時(shí)髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對(duì)基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級(jí)黨組織又往往沒有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。 的正常開展?，F(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢(shì)地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢(shì)位置，很難對(duì)黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的平等合作奮斗關(guān)系就會(huì)被扭曲成一定程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所取代。而一旦下級(jí)對(duì)上級(jí)存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。 三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對(duì)策 黨的組織生活是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。 (一 )高度重視基層黨組織生活 思想上的重視要體現(xiàn)在行動(dòng)上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要 設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測(cè)評(píng)等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中應(yīng)該對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障情況進(jìn)行考核。 (二 )鼓勵(lì)創(chuàng)新 學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開展基層黨組織生活，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對(duì)如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對(duì)如何提升