2017全市計(jì)生工作總結(jié)

2017 全市 計(jì)生工作總結(jié) 今年來，我市人口計(jì)生工作緊緊圍繞“爭創(chuàng)國優(yōu)”的目標(biāo)，突出“持續(xù)、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、服務(wù)”，努力夯實(shí)基礎(chǔ)、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)工作，扎實(shí)踐行群眾路線，穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生工作。據(jù)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表， 2014年度全市上報(bào)政策內(nèi)出生 24988 人，男嬰 13709 人，政策外多孩出生174 例，政策符合率 出生性別比 市補(bǔ)報(bào) 201266 例，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率 主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。在泉州市 2014 年度人口計(jì)生考核中，我市最終成績排名第 4，創(chuàng)多年來最佳成績。 一、 2014 年度工作總結(jié) (一 )主要做法和成效 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長會議、全市人口計(jì)生工作會等多場會議研究部署工作，統(tǒng)一全市上下思想認(rèn)識，增強(qiáng)各級各有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核大綱落實(shí)情況，召集鎮(zhèn) (街道 )主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析各鎮(zhèn) (街道 )階段性人口計(jì)生工作開展情況，并對納入預(yù)警的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，對人口計(jì)生工作相關(guān)指標(biāo)以及常規(guī)工作評估居后的 6 個(gè)鎮(zhèn) (街道 )進(jìn)行預(yù)警和約談，明確整改要求和時(shí)限。 二是明確責(zé)任。印發(fā)晉江市 2014 年人口計(jì)生工作意見，市委、市政府向各鎮(zhèn) (街道 )、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位頒發(fā)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對 2013 年度人口計(jì)生目標(biāo)管理考核大綱進(jìn)行調(diào)整修改，明確全年人口計(jì)生考核時(shí)段、考核方向和考核重點(diǎn)。 三是鞏固懲防。組織計(jì)生干部職工簽訂黨風(fēng)廉政承諾書，建立廉政檔案，組織觀看警示教育片，加強(qiáng)廉政防控工作，深入梳理崗位職權(quán)，查找重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在我市“三評”活動中群眾滿意率為 一是加強(qiáng)教育。以黨的十八屆三中全 會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、泉州市的決策部署，先后召開學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神宣講會、全市人口計(jì)生系統(tǒng)務(wù)虛會、全市計(jì)生系統(tǒng)新進(jìn)人員培訓(xùn)班、新修訂福建省人口與計(jì)劃生育條例專題培訓(xùn)會和基層計(jì)生業(yè)務(wù)跟班見學(xué)等，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治教育和理論學(xué)習(xí)。 二是創(chuàng)新載體。開通“晉江人口”和“新晉江人”兩個(gè)微信公眾平臺：“晉江人口”側(cè)重向常住人口宣傳，“新晉江人” 側(cè)重向流動人口宣傳 ;發(fā)動村、社區(qū)成立“育婦微信群”，作為村級面向育齡群眾宣傳的一個(gè)載體 ;在晉江電視臺晉江新聞播出前黃金時(shí)段和公交車載視頻播出性別比失 衡、“單獨(dú)兩孩”動漫公益廣告 ;拍攝流動人口基本公共服務(wù)均等化宣傳專題片，設(shè)計(jì)流動人口衛(wèi)生計(jì)生均等化形象系統(tǒng) (包括專用 準(zhǔn)化識別系統(tǒng)、卡通人物、漫畫書、創(chuàng)意公益廣告等 );印制 5 萬份晉江市人口計(jì)生基本知識 100 問，由基層干部入戶分發(fā)和辦證窗口分發(fā)，并分 10 期在晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)上刊發(fā) ;與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，新建 29 個(gè)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )人口文化園。 三是寓教于樂。成立“媽媽俱樂部”，開展計(jì)生家庭中秋游園、幼兒推拿保健研究等多場活動 ;自上而下舉辦親子才藝秀，于 7 月 11 日第25 個(gè)世界人口日聯(lián)合泉州市舉辦紀(jì) 念世界人口日晚會暨晉江市“生育文明幸福家庭”親子才藝秀決賽 ;開展微信“點(diǎn)關(guān)注 +答題百元話費(fèi)等你拿”活動，爭取人口之聲雜志社在我市成立我省首個(gè)通聯(lián)站。 四是正確引導(dǎo)。堅(jiān)持唱響主旋律的原則，充分利用各種信息渠道和技術(shù)手段，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)等媒體上與人口計(jì)生工作相關(guān)的信息，認(rèn)真做好日常輿情監(jiān)控，特別是敏感時(shí)期的網(wǎng)上輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注可能引發(fā)不良社會影響的網(wǎng)絡(luò)輿情。對于社會關(guān)注度高的人口計(jì)生負(fù)面信息要求第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置，防止小問題炒成大熱點(diǎn)。針對“單獨(dú)二孩”這一社會熱點(diǎn)問題，主 動邀約晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、晉江電視臺記者采訪，回應(yīng)社會關(guān)切的問題，做好解疑釋惑，把好正確輿論導(dǎo)向。 一是扎實(shí)推進(jìn)誠信計(jì)生。將開展誠信計(jì)生與“陽光計(jì)生行動”、創(chuàng)建“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”等活動有機(jī)結(jié)合起來，積極構(gòu)建“政府誠信、群眾互信、個(gè)人守信”的誠信計(jì)生工作模式，推動群眾主動參與“誠信計(jì)生”，并統(tǒng)一制作誠信計(jì)生協(xié)議書模板，供各村 (居 )參考。目前，我市村 (居 )全部簽訂誠信計(jì)生協(xié)議書，每個(gè)村 (居 )在協(xié)議內(nèi)容上都有獎勵優(yōu)惠項(xiàng)目 ,全市 上已婚育齡夫婦參與。 二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政。在征收社 會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照“立案 調(diào)查 告知 審批 決定 送達(dá) 執(zhí)行”的程序規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行晉江市人口和計(jì)劃生育行政自由裁量權(quán)細(xì)化量化方案規(guī)定，依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。今年共制作法律文書 2772 份，當(dāng)年度征收社會撫養(yǎng)費(fèi) 元，征收到位率 ，其中，個(gè)案征收 15 萬以上 61 例 ;打擊“兩非”已行政處罰及刑事案件立案 76 起，結(jié)案 76起，其中刑事案件 11 起 (非法性別鑒定案件 10 起，非法選擇性別終止妊娠案件 1 起 )，處理涉案人員 14 人 (判刑 8 人，刑事拘留 6 人 );行政處罰案件 60 起，處罰涉案人員 60 人，行政處罰金額 元 ;因非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別吊銷再生育服務(wù)證 10 例。 三是落實(shí)單獨(dú)二孩新政。按照省、泉州市統(tǒng)一部署，我們提前進(jìn)入、提前分析、提前研究，迅速啟動新政。對各項(xiàng)手續(xù)齊全的馬上辦，第一本再生育服務(wù)證從申請到審批僅用 4 天時(shí)間，大大縮短審批時(shí)限。為了簡化手續(xù)，為市民提供便捷服務(wù)，針對符合再生育已懷孕開具證明材料一時(shí)比較困難的夫婦，推行辦證容缺制度，要求對象簽訂承諾書，在承諾書中體現(xiàn)父母的整個(gè)生育史等情況，如有隱瞞再生育服務(wù)證無效，并承擔(dān)一切法律責(zé)任，同時(shí)，對證明材料不齊的，可先行辦證，后由當(dāng)事人補(bǔ)足材料。目前，已辦理單獨(dú)二孩再生育服務(wù)證 463 本。 四是及時(shí)處理信訪工作。嚴(yán)格按照信訪“路線圖”要求抓早抓快，對群眾反映較為強(qiáng)烈的違法生育，做到有訪必接、有信必查、有查必果。堅(jiān)持行使好“一票否決”權(quán)。對于評先評優(yōu)、干部提拔任用等均按要求嚴(yán)格把好計(jì)生婚育證明，并予以整理歸檔。 2014 年度，我市共審核評先評優(yōu) 372 例、干部提拔任用 517 例 ;受理群眾來信來訪 64 件(次 )，其中來信 16 件次，電話訪 43 件次，個(gè)人訪 1 件次，電郵訪 4件次，市立案 16 件，結(jié)案 16 件，結(jié)案率達(dá) 100%。 展計(jì)生管理思路 一是創(chuàng)新均等服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化省流動人口信息監(jiān)管采集系統(tǒng)，以青陽街道陽光社區(qū)、梅嶺街道竹樹下社區(qū)為試點(diǎn)，開展流動人口網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)，在陳埭鎮(zhèn)試點(diǎn)地理信息系統(tǒng)的網(wǎng)格化，建立村 (社區(qū) )戶籍人口、流動人口電子信息化服務(wù)管理平臺 ;優(yōu)化和升級全市已建成的 157 個(gè)流動人口服務(wù)管理所 (站 )，為流動人口提供辦證、辦事和求助服務(wù) ;配合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極探索戶籍制度改革，在計(jì)生管理方面，采取“先接收、后管理”原則，最大限度地方便流動人口實(shí)現(xiàn)落戶晉江的愿望，計(jì)劃生育積極融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)被中國人口報(bào)頭版頭條報(bào)道，今年又在晉江市流動人口市民化積分優(yōu)待管理辦法 (試行 )實(shí)施細(xì)則中提出計(jì)生導(dǎo)向。 二是創(chuàng)新行政手段。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，簡政放權(quán)，全面清理和優(yōu)化行政審批項(xiàng)目，保留 2 項(xiàng)行政許可，對原有 4 項(xiàng)非行政許可中的獨(dú)生子女父母光榮證的審批發(fā)證轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理項(xiàng)目，流動人口婚育情況證明審批發(fā)證轉(zhuǎn)為監(jiān)督管理項(xiàng)目，審批發(fā)證由鎮(zhèn)級辦理，對原有 的 8 項(xiàng)行政確認(rèn)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理項(xiàng)目 ;在市行政審批服務(wù)中心專設(shè)辦證窗口，推行“窗口式”辦事制度，各鎮(zhèn) (街道 )也設(shè)立了服務(wù)大廳，實(shí)行計(jì)生“一條龍”服務(wù) ;對申請辦理收養(yǎng)及購房按揭計(jì)生證明等 2 項(xiàng)審批事權(quán)進(jìn)行委托下發(fā)給陳埭鎮(zhèn)、深滬鎮(zhèn) ;為符合再生育條件的對象申請吻合術(shù)開展調(diào)查 2人次，出具吻合術(shù)介紹信 1例，為符合收養(yǎng)條件對象出具婚育證明 39 例。 三是創(chuàng)新管理模式。建立本地化信息綜合管理系統(tǒng)，實(shí)行條形碼管理，動態(tài)跟蹤孕前優(yōu)生檢查進(jìn)度， B 超、檢驗(yàn)結(jié)果自動導(dǎo)入，有效提高孕前優(yōu)生健康檢查檔案質(zhì)量 ;與婦幼保健院婚檢信息庫相連， 在基層計(jì)生服務(wù)所安裝信息系統(tǒng)客戶端，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，全年共為 8407 對夫婦做免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查 ;與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦產(chǎn)科建立轉(zhuǎn)診綠色通道，提供技術(shù)服務(wù)的安全保障體系 ;在人口計(jì)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和政策調(diào)整的特殊時(shí)期，做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ;每季度開展一次質(zhì)量檢查與分析，堅(jiān)持疑難病歷討論制度，做到警鐘長鳴。 四是優(yōu)化“雙查”工作。將全市開展的村級計(jì)生“集中雙查日”拓展為“健康服務(wù)日”，在雙查期間，結(jié)合開展婦女健康檢查、計(jì)生知識有獎競猜、政策咨詢等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，將管理寓于服務(wù)中，讓全市育齡婦女主動落實(shí)“雙 查”，提高“雙查”當(dāng)日到位率和群眾滿意率 ;從 10 月份開始，市計(jì)生服務(wù)站在雙查月 (1 月份、 4 月份、 7 月份、10 月份 )的每個(gè)周六上午增設(shè)便民服務(wù)窗口，以解決上班女性朋友因?yàn)殡p查時(shí)間與工作沖突的煩惱。 五是推進(jìn)雙向協(xié)作。建立流動人口協(xié)作辦，工作人員由流出地計(jì)生部門委派或聘請，采用分段工作、集中辦公的形式，實(shí)現(xiàn)與我市流動人口計(jì)生管理無縫對接，共同管理服務(wù)流入人口，達(dá)到“以外管外”的目的。繼續(xù)做好流出協(xié)作點(diǎn)維護(hù)，定期加強(qiáng)溝通，做好信息交換和“雙查”通報(bào)。投資建設(shè)市雙向協(xié)作辦，全面實(shí)施管理雙向協(xié)作點(diǎn)功能。 扶優(yōu)惠力度 一是提供就業(yè)培訓(xùn)。在泉州輕工學(xué)院舉辦晉江市 2014 年計(jì)生戶電工就業(yè)培訓(xùn)班。除常住人口計(jì)生戶可報(bào)名外，流入人口計(jì)生戶也可報(bào)名，充分體現(xiàn)流動人口均等化服務(wù)、同城化管理。培訓(xùn)合格的泉州輕工學(xué)院發(fā)給結(jié)業(yè)證書，考試通過的，發(fā)給職業(yè)資格證書。組織 80 名計(jì)生家庭大學(xué)畢業(yè)生工業(yè)游，參觀利郎、七匹狼和中國鞋都電子商務(wù)中心，聽取求職心態(tài)就業(yè)指導(dǎo)講座，并登記就業(yè)意向，由人才市場推介就業(yè)。 二是嚴(yán)格審核認(rèn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)格政策界限、嚴(yán)格確認(rèn)程序、嚴(yán)格監(jiān)督管理”的原則，認(rèn)真做好獎勵資金發(fā)放。今年享受農(nóng)村計(jì)生家庭獎勵2340 人，兌現(xiàn)獎勵金 元 ;享受城鎮(zhèn)計(jì)生家庭獎勵 366 人，兌現(xiàn)獎勵金 元。計(jì)生特殊家庭關(guān)愛扶助工作：享受福建省獨(dú)生子死亡或傷殘對象 50 人，兌現(xiàn)獎勵金 60 萬元 ;享受低保家庭困難補(bǔ)助對象 18 戶，兌現(xiàn)獎勵金 元 ;當(dāng)年度慰問失獨(dú)家庭 13 戶 , 共發(fā)給一次性撫慰金 13 萬元。享受節(jié)育貢獻(xiàn)獎勵對象 18984 人 ,兌現(xiàn)獎勵金 元。沒有因重復(fù)和錯(cuò)漏而導(dǎo)致的糾紛、投訴和上訪等事件。 三是完善政策整合。整合利益導(dǎo)向相關(guān)政策機(jī)制，創(chuàng)新計(jì)生為民辦實(shí)事項(xiàng)目：將節(jié)育獎與法定獎勵整合：取消二女結(jié)扎戶夫妻 每人每月30 元的節(jié)育獎，轉(zhuǎn)為提高二女結(jié)扎戶法定獎勵，由原本一次性獎勵3000 元標(biāo)準(zhǔn)提高到 10000 元 (提高 7000 元 )。截止第二季度法定獎勵二女扎共兌現(xiàn) 193 人，法定獎勵金 元。提前計(jì)生獎勵扶助對象年齡：我市享受計(jì)生獎勵扶助對象年齡調(diào)整為“男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲”，按每年 1800 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵金。 2014 年享受對象為農(nóng)村二女戶 (含獨(dú)生戶 )中女方年滿 50 54 周歲的對象新增 471人，兌現(xiàn)獎勵金 元。 四是推進(jìn)“五大工程”。今年市鎮(zhèn)兩級共已撥付 742 萬元建 (購 )房補(bǔ)助款，幫助農(nóng)村 229 戶二女戶改善住房條件 ;投入 元獎勵650 名榮升大學(xué)的農(nóng)村二女戶女兒，幫助 439 人次困難學(xué)生申請各級助學(xué)金 元 ;投入 元幸福工程救助金，無償資助 91 戶計(jì)生家庭各 5000元發(fā)展生產(chǎn) ;幫助 230戶計(jì)生戶申請到貼息貸款 1605萬元，貼付利息 96 萬元 ;為全市所有計(jì)生二女 (含獨(dú)女 )戶和計(jì)生失獨(dú)家庭免費(fèi)辦理新農(nóng)合，提高結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn) 20%，并實(shí)行計(jì)生特殊家庭 5000元以內(nèi)“先診療，后結(jié)算”優(yōu)惠政策 ;投入 元為 43022 人次計(jì)生二女戶免費(fèi)辦理計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)。 領(lǐng)域 一是深入基層服務(wù)“零距離”。通過結(jié)合開展 “三下鄉(xiāng)”、“夕陽紅”服務(wù)隊(duì)等活動，為廣大育齡群眾免費(fèi)婦科普查、體檢、治療，為農(nóng)村兒童義診，宣傳生殖保健知識，利用鎮(zhèn)級服務(wù)所和衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)資源，先后組織到陳埭、新塘、深滬、羅山、東石等鎮(zhèn) (街道 )開展孕前優(yōu)生健康檢查 ;組織全市 46 名申請病殘兒鑒定對象參加泉州市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，并將鑒定結(jié)論通知各鎮(zhèn) (街道 )及申請人。今年度共組織 92 人次參加下基層活動 42 場次，服務(wù)群眾 4453 人次，婦科病診治 1855 人次。 二是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。深入開展?fàn)巹?chuàng)“巾幗文明崗”、“青 年文明崗”、“群眾滿意的計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”活動，市計(jì)生服務(wù)站參評“群眾滿意的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)”，通過網(wǎng)絡(luò)投票以全省總票數(shù)第