2018年脫貧攻堅(jiān)督查工作實(shí)施方案

2018年脫貧攻堅(jiān)督查工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，確保年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)順利完成，按照XX市2018年脫貧攻堅(jiān)督查工作實(shí)施方案（X市脫貧指發(fā)2018X號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)主要圍繞2018年全縣實(shí)現(xiàn)267戶947人貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村脫貧退出總體目標(biāo)任務(wù)，督促檢查各鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)單位責(zé)任、政策和工作落實(shí)完成情況，確保高質(zhì)量如期完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面打贏2018年全縣整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、督查對象各鎮(zhèn)（街道）、縣十四辦兩組、重點(diǎn)工作責(zé)任單位、包村單位和駐村聯(lián)戶干部。三、督查內(nèi)容督查內(nèi)容主要從脫貧攻堅(jiān)工作部署、計(jì)劃安排、項(xiàng)目落實(shí)、工作進(jìn)展、任務(wù)完成和工作成效等方面進(jìn)行確定。具體內(nèi)容為（一）各鎮(zhèn)（街道）督查內(nèi)容1各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署、政策制定落實(shí)和重視情況。2按國標(biāo)“1331”和省標(biāo)“57”標(biāo)準(zhǔn)，貧困村退出和貧困戶脫貧情況以及貧困戶漏評、錯(cuò)退和貧困綜合發(fā)生率情況。3貧困村組水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”，村級衛(wèi)生室改善建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展情況。4“八個(gè)一批”脫貧政策、措施落實(shí)和實(shí)施情況。5駐村聯(lián)戶扶貧工作開展情況。6扶貧資金使用管理情況。7脫貧戶、退出村后續(xù)鞏固跟進(jìn)工作。8對中省市縣各級各類檢查反饋問題整改完成情況。9脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理情況。10“三變”改革、“企業(yè)黨支部集體經(jīng)濟(jì)組織貧困戶”等典型模式建立及落實(shí)情況。11扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理、信訪案件辦理工作情況。12激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、脫貧攻堅(jiān)政策宣傳、電商扶貧、“愛心超市”“互聯(lián)網(wǎng)”社會(huì)扶貧等工作開展情況。13互助資金管理運(yùn)行和小額貸款發(fā)放使用情況。14扶貧信息動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。15各類數(shù)據(jù)信息報(bào)送情況。（二）縣十四辦兩組、重點(diǎn)責(zé)任單位督查內(nèi)容重點(diǎn)督查“縣十四辦兩組”、重點(diǎn)責(zé)任部門按照職責(zé)分工發(fā)揮作用、各類數(shù)據(jù)信息報(bào)送、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）完成工作及主要領(lǐng)導(dǎo)重視情況，具體內(nèi)容為1經(jīng)發(fā)局水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”和村級衛(wèi)生室改善等項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、督促落實(shí)、貸款融資等情況。確保3月底前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，5月底前完成年度建設(shè)計(jì)劃的30，力爭8月底前全部完工，10月底全部項(xiàng)目竣工驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。光伏扶貧集中式電站和村級電站項(xiàng)目工程的進(jìn)展情況。2財(cái)政局縣級財(cái)政扶貧資金配套到位、項(xiàng)目資金監(jiān)管、公告公示以及資金檢查等情況。3交通局貧困村集中居?。ǔＷ。?0戶以上的自然村組通瀝青（水泥）路項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、資金籌措、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等情況，以及貧困村退出道路認(rèn)定工作。4水務(wù)局貧困村安全飲水鞏固提升全覆蓋項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、資金籌措、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等情況，以及貧困村退出安全飲水認(rèn)定工作。5供電公司XX分公司貧困村集中居?。ǔＷ。?0戶以上的自然村通動(dòng)力電項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、資金籌措、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等情況，以及貧困村退出電力入戶認(rèn)定工作。6移民辦易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目工程進(jìn)展情況以及年度1193戶3210人搬遷任務(wù)完成情況，9月底前達(dá)到入住條件并分配到戶交鑰匙。所有易地扶貧搬遷點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套到位情況。7住建局全縣農(nóng)村住房排查、危房改造任務(wù)完成情況。3月底前全面開工，6月底前竣工驗(yàn)收，8月底前達(dá)到入住條件，9月底前完成全縣脫貧退出農(nóng)戶住房安全認(rèn)定工作。8農(nóng)業(yè)局2018年產(chǎn)業(yè)扶持政策制定、到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬建立、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、“三變”改革項(xiàng)目推廣、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等落實(shí)情況。9人社局貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、建立就業(yè)扶貧基地、公益崗位開發(fā)等項(xiàng)目落實(shí)情況，做到有就業(yè)需求的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，力爭一半以上有勞動(dòng)力的貧困戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。10林業(yè)局“精準(zhǔn)脫貧生態(tài)扶貧20項(xiàng)措施”亮點(diǎn)工作落實(shí)，中央造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)公益崗就業(yè)等項(xiàng)目資金兌付，家庭林場、油用牡丹種植等典型模式推廣帶動(dòng)情況。11衛(wèi)計(jì)局“四免一提一降一兜底”、縣域內(nèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算、先診療后付費(fèi)政策落實(shí)情況，健康扶貧政策宣傳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、合規(guī)費(fèi)用控制、大病分類救治等落實(shí)情況，以及貧困村退出村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室認(rèn)定工作。對接XX市人民醫(yī)院落實(shí)醫(yī)療資源下沉項(xiàng)目等情況。12教育局“十五年”免費(fèi)教育落實(shí)，貧困家庭學(xué)生資助，控輟保學(xué)制度建立，農(nóng)村人口義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返、聾啞殘疾兒童入學(xué)保障等情況。對接陜西省財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院落實(shí)高校結(jié)對幫扶項(xiàng)目、協(xié)議簽訂等情況。13民政局全縣建檔立卡戶兜底對象確定，政策落實(shí)以及因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶救助，“愛心超市”建立及發(fā)揮作用等情況。14金融辦金融扶貧實(shí)施方案的制定，組織動(dòng)員政策銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)解決脫貧攻堅(jiān)貸款難、抵押難、發(fā)放難的問題，以及督促農(nóng)行發(fā)放小額貸款等情況。15商務(wù)局推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、設(shè)立電商扶貧試點(diǎn)和電商扶貧技能培訓(xùn)等情況。16旅游局探索把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，促進(jìn)貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收等情況。17宣傳部激發(fā)貧困內(nèi)生動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)內(nèi)宣、外宣等情況。18組織部對四支隊(duì)伍、駐村工作隊(duì)、第一書記的調(diào)整、選派、日常管理以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等情況。19慈善協(xié)會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、中小企業(yè)局等單位社會(huì)扶貧工作開展情況。（三）包村單位督查內(nèi)容1各級脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)及主要領(lǐng)導(dǎo)重視情況。2村級幫扶計(jì)劃制定落實(shí)及資金投入使用情況。3督促單位聯(lián)戶干部制定幫扶計(jì)劃及落實(shí)情況。（四）駐村聯(lián)戶干部督查內(nèi)容四支隊(duì)伍、駐村工作隊(duì)、第一書記和聯(lián)戶干部的幫扶計(jì)劃制定落實(shí)、考勤簽到、政策落實(shí)及政策宣傳等情況。四、督查方式堅(jiān)持督查工作常態(tài)化，采取每月督查、隨機(jī)暗訪與專項(xiàng)巡查方式，做到發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。1每月督查。根據(jù)工作總體部署和推進(jìn)情況，確定每月督查重點(diǎn)，每月開展一次督查。每鎮(zhèn)（街道）選擇一個(gè)村，每村選擇10戶農(nóng)戶（其中建檔立卡戶5戶）進(jìn)行“解剖麻雀”式檢查?？h十四辦兩組、重點(diǎn)工作責(zé)任單位、包村單位選擇兩至三個(gè)部門進(jìn)行督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場發(fā)督辦函，限期整改；對落實(shí)周期長、難度大的問題，提出要求，持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)。2隨機(jī)暗訪。根據(jù)工作需要，對存在突出和傾向性問題的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行隨機(jī)暗訪。暗訪實(shí)行“四不、兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同和直奔基層、直接入戶，了解情況。暗訪結(jié)束后向被暗訪鎮(zhèn)（街道）反饋問題，提出整改要求。3專項(xiàng)巡查。根據(jù)工作需要，對存在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)不力、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”、違規(guī)使用扶貧項(xiàng)目資金、群眾反映強(qiáng)烈等突出問題的鎮(zhèn)（街道）和部門進(jìn)行專項(xiàng)巡查。五、結(jié)果運(yùn)用1定期通報(bào)。建立通報(bào)制度，每月在全縣范圍內(nèi)對督查情況進(jìn)行通報(bào)。2督查反饋。對暗訪和專項(xiàng)巡查情況通過督辦單和預(yù)警單的形式發(fā)至各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門，抄報(bào)縣級領(lǐng)導(dǎo)。3量化積分。實(shí)行平時(shí)督查與半年、年終考核結(jié)合，平時(shí)檢查占60，半年、年終考核占40，建立量化積分制度，各鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門單位年度基礎(chǔ)分100分。對于鎮(zhèn)（街道），每次督查結(jié)束后，按100分對各鎮(zhèn)（街道）打分排序，半年、全年按比例匯總考核結(jié)果。對于縣直部門，每次督查工作結(jié)束后，由督查組按照“好”“中”“差”三個(gè)檔次對縣直相關(guān)部門做出評價(jià)，“好”加3分，“中”不加分，“差”減3分，半年、全年按比例匯總考核結(jié)果。4責(zé)任追究。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)移交縣紀(jì)委、縣委組織部，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。5考核依據(jù)。督查結(jié)果是評價(jià)各鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門工作的重要依據(jù)，量化積分作為平時(shí)檢查結(jié)果納入年終考核中。六、督查人員在縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一安排部署下，由縣委農(nóng)工部牽頭，抽調(diào)組織部、紀(jì)委、扶貧局、兩辦督查室人員組建督查考核組，深入各鎮(zhèn)（街道）和部門開展督查。七、工作要求1精心組織。督查組要夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度抓好督查工作。被抽調(diào)參與督查的單位要選派業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員參與督查考核，抽調(diào)人員要堅(jiān)決服從督查組的統(tǒng)一安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好督查考核各項(xiàng)工作。2積極配合。各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)單位要高度重視脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查考核工作，積極配合，如實(shí)向督查組提供數(shù)據(jù)資料，不得干擾督查考核工作?？h機(jī)關(guān)后勤服務(wù)所負(fù)責(zé)做好督查考核車輛調(diào)配工作，縣財(cái)政局做好督查考核事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付，保證督查考核工作順利開展。3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。督查考核組要著眼全縣脫貧攻堅(jiān)工作全局，