個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位方面存在的問題

個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位方面存在的問題 一、紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)中存在的主要問題及原因 (一 )監(jiān)督制約不力 一是領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督缺位。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己覺悟高，水平高，能力強(qiáng)，有自控能力，不會(huì)犯錯(cuò)誤，不需要監(jiān)督。二是上級(jí)監(jiān)督虛化。一些部門具有相對(duì)的獨(dú)立性，受時(shí)空限制，上級(jí)監(jiān)督不能經(jīng)常性地進(jìn)行，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的情況不能及時(shí)掌握，難以監(jiān)督。三是同級(jí)監(jiān)督弱化。存在同級(jí)之間怕相互監(jiān)督傷了和氣，影響工作開展，不想監(jiān)督和同級(jí)之間情況互不掌握、信息不對(duì)稱等原因?qū)е碌牟荒鼙O(jiān)督。四是下級(jí)監(jiān)督軟化。上級(jí)往往掌握著相當(dāng) 大的用人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)和話語權(quán)，下級(jí)怕監(jiān)督會(huì)影響自己的政治前途和其他利益，因而心存顧慮，不愿、不敢監(jiān)督，特別對(duì)“一把手”的監(jiān)督上表現(xiàn)尤為突出。五是監(jiān)督的具體措施不力。在履行監(jiān)督職責(zé)中，紀(jì)檢組具體參與哪些工作、重點(diǎn)監(jiān)督那些環(huán)節(jié)，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、以什么形式、方法來監(jiān)督等等都缺乏具有針對(duì)性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致實(shí)際工作中紀(jì)檢組不好開展監(jiān)督，監(jiān)督不力。 (二 )紀(jì)檢組的監(jiān)督權(quán)力得不到落實(shí) 知情是實(shí)施有效監(jiān)督的前提，而參加會(huì)議是知情的主要途徑之一，但有的部門為規(guī)避監(jiān)督采取用其他形式的會(huì)議代替黨組會(huì)，討論決定重大人、財(cái)、 物等問題 ;或者臨時(shí)通知召開會(huì)議，讓參會(huì)人員措手不及，不能充分準(zhǔn)備，發(fā)表意見 ;更有甚者不召開會(huì)議、以個(gè)別幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的意見代替班子的意見，導(dǎo)致紀(jì)檢組基本的知情權(quán)和參與權(quán)得不到落實(shí)，無法對(duì)權(quán)力行使的過程進(jìn)行監(jiān)督導(dǎo)致紀(jì)檢組監(jiān)督缺位。 (三 )制度不健全，落實(shí)不到位 一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的內(nèi)在有效制衡，合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是在制度整體設(shè)計(jì)上，有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡單，制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性 ;有的只規(guī)定不準(zhǔn)，出了問題后怎么辦，沒有相應(yīng)的配套制度和實(shí)施辦法。三是制度 落實(shí)不到位、效果不好。好的制度仍然要能落實(shí)到位才能發(fā)揮制度的作用。但目前仍不同程度存在著把印發(fā)規(guī)定、開會(huì)布置等同于落實(shí)的現(xiàn)象，制度落實(shí)有的還停留于喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，搞搞形式，走走過場，而未在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。 (四 )監(jiān)督體制不順 一是紀(jì)委體制不順。在現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，派駐紀(jì)檢組實(shí)際上主要對(duì)部門黨組負(fù)責(zé)，形同部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在人事任免、辦公經(jīng)費(fèi)、福利待遇等一系列問題上，對(duì)所派駐部門還有較強(qiáng)的依賴性，很難大膽地進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督。二是紀(jì)檢組缺乏相對(duì)的獨(dú)立性。監(jiān)督主體在地位和職能上缺乏應(yīng) 有的獨(dú)立性、權(quán)威性，存在監(jiān)督不力和不監(jiān)督失職，真監(jiān)督又無能為力的狀況 二、認(rèn)真履行紀(jì)檢組職責(zé)、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對(duì)策及措施 (一 )增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，形成監(jiān)督的良好環(huán)境 黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化，重點(diǎn)在于抓好教育和營造環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實(shí)加大教育干部的力度，廣泛開展理想信念、黨的先進(jìn)性、權(quán)力觀等教育，克服被監(jiān)督者的特權(quán)思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部樂于接受監(jiān)督的意識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨的監(jiān)督理論及黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行 )等黨內(nèi)法規(guī)的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展全方位、深層次、 多形式的宣傳、培訓(xùn)、教育，增強(qiáng)黨員行使監(jiān)督權(quán)利的使命感和榮譽(yù)感，提高監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。 (二 )進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化紀(jì)檢組的監(jiān)督職能 必須認(rèn)真處理好以下三個(gè)關(guān)系：一要處理好領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。日常工作中，紀(jì)檢組要經(jīng)常向黨組請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭取黨組對(duì)紀(jì)檢工作的重視和支持。同時(shí)，紀(jì)檢組又要真正履行好監(jiān)督同級(jí)黨組織的重要職責(zé)。二要處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)檢組要勇于履行自己的監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)辦事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題要敢于反映，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的 問題要敢于處理。同時(shí)，也要講究監(jiān)督的方式和方法，使監(jiān)督工作少走彎路。三要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。紀(jì)檢組的監(jiān)督，根本目的是為了維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，純潔黨的隊(duì)伍，提高黨的整體素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。 (三 )寓監(jiān)督于權(quán)力運(yùn)行之中 一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力監(jiān)督。要通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核檢查的水平，切實(shí)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、重大投資項(xiàng)目、廉潔自律等方面的情況。 二是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要建立明確的責(zé)任分工，對(duì)班子成員個(gè)人的權(quán)力范圍要做出明確的界定。通過健全集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，避免“一把手”攬權(quán)、專權(quán)和越權(quán)。同時(shí)，要通過對(duì)其理想、信念、宗旨的教育，提高其思想境界，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，增強(qiáng)依法掌權(quán)、廉潔從政的觀念，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、嚴(yán)格自律的自覺性。 三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督約束機(jī)制的建設(shè)。有效的監(jiān)督必須依托制度的強(qiáng)制力。要認(rèn)真分析本區(qū)域、本單位黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，要按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，制定若干操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。有了健全 的制度，還需要認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行，這就要求我們還要建立起使各項(xiàng)制度能夠發(fā)揮效力，不被人為因素所破壞的保障制度。 (三 )突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果 一是突出重點(diǎn)對(duì)象。作為各級(jí)黨政組織的主要負(fù)責(zé)人擁有比其他領(lǐng)導(dǎo)成員更多、更大的權(quán)力，對(duì)這些“一把手”的監(jiān)督，也是對(duì)權(quán)力的核心部分的監(jiān)督。為此，一方面，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，“變權(quán)”為“民主決策” ;另一方面，要強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過建立評(píng)議評(píng)估機(jī)制和有效落實(shí)廉政報(bào)告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政巡視等制度，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效批評(píng)與監(jiān)督。三要削 權(quán)。 二是突出重點(diǎn)部位。在監(jiān)督部位上，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，突出強(qiáng)化對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的管理部門的監(jiān)督，適當(dāng)削減這些部門的權(quán)力，實(shí)行公開透明，管辦分離的運(yùn)作模式。 三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于工程建設(shè)、煤焦領(lǐng)域、煤礦兼并重組、供應(yīng)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)積極探索，尋求規(guī)律，加強(qiáng)督查，完善制度，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用問題。 四是突出重點(diǎn)事項(xiàng)。緊緊圍繞各級(jí)黨委關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng)，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，逐步形成“全面參與、提前介入、重點(diǎn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的工作方法，確保對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督有效。 (四 )健全監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制 一是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。在推薦提名上，推行黨政干部選拔任用初始提名和推薦責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在用人方面失察失誤的，要進(jìn)行責(zé)任追究。在推薦階段，還要擴(kuò)大群眾的參與程度，廣泛聽取群眾意見，注重群眾的公認(rèn)度 ;在考察名額上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、公開選拔和競爭上崗、個(gè)別提拔任用等不同情況，經(jīng)民主推薦，適當(dāng)擴(kuò)大差額考察比例 ;在考察程序上，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制，改“暗箱操作”為公示于眾，將擬提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，經(jīng)查實(shí) 后不予任用。 二是健全集體議事制度。嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。嚴(yán)格決策約束紀(jì)律，建立決策失誤追究制和決策失誤辭職制，對(duì)由于錯(cuò)誤決策導(dǎo)致不良后果，決策者必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 ;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人決策失誤或工作過錯(cuò)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 三是堅(jiān)持重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。凡屬公司內(nèi)重大決策、重大問題和重要干部任免，都要以通報(bào)、公示等形式向黨員干部公開，方便黨員群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織 如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動(dòng)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入、個(gè)人從事經(jīng)營活動(dòng)情況等重大事項(xiàng)，自覺接受黨組織監(jiān)督。 四是完善述職述廉制度。每年根據(jù)上級(jí)、同級(jí)紀(jì)委廉潔自律的要求，結(jié)合群眾反映的疑點(diǎn)問題、關(guān)心的焦點(diǎn)問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。進(jìn)一步豐富述職述廉形式，各單位各部門可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大參與測評(píng)的人員范圍，以請(qǐng)群眾或有關(guān)方面的代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場解答、對(duì)話和說明，讓干部說個(gè)清楚，讓群眾聽個(gè)明白。 五是完善黨務(wù)公開制度。根