地委副書記在2017年地區(qū)招商引資工作會議上的講話

地委副書記在 2017 年地區(qū)招商引資工作會議上的講話 1 0 0 一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好地區(qū)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感 2016 年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)招商發(fā)展局的大力支持幫助下，各縣 (市、景區(qū) )、各部門 (單位 )深入貫徹落實(shí) “招商引資年 ”工作部署，積極實(shí)施 “一把手 ”工程，層層進(jìn)行組織發(fā)動，逐級分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目 182 個，到位資金 171 億元，同比增長 其中：引進(jìn)區(qū)外資金 118 億元，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) 80 億元的 從總體來看，過去一年的招商引資工作是扎實(shí)的、成效是顯著的，不僅加大了社會投資總量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，而且改善了投資環(huán)境，提升了地區(qū)的影響力。同時，在全地區(qū)上下形成了競相發(fā)展的良好局面，特別是各縣 (市、景區(qū) )主動出擊，千方百計(jì)抓招商、抓項(xiàng)目，工作扎實(shí)，措施有力，取得了顯著成效。在此，我代表地委、行署，向關(guān)心支持地區(qū)招商引資工作的同志們致以崇高的敬意 !向奮斗在招商引資工作戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候 !在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前地區(qū)招商引資工作中還存在著責(zé)任心、主動性不強(qiáng)，項(xiàng)目可行性、操作 性、吸引力不夠，簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少，重招商、輕服務(wù)等突出問題。針對這些問題，各縣 (市、景區(qū) )、各部門 (單位 )要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 一年來的實(shí)踐充分說明，地委、行署實(shí)施 “招商引資年 ”活動，對于擴(kuò)大投資規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)總量，培植新的發(fā)展優(yōu)勢，具有十分重要的推動作用。特別是地區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境， “凈水、凈空、凈土 ”的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢， “五口通三國、一路連歐亞 ”的區(qū)位優(yōu)勢，為地區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，切實(shí)抓好招商引資已成為擴(kuò)大投資、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然要 求。因此，地委、行署決定，今年繼續(xù)開展 “招商引資年 ”活動，并明確了 2017年招商引資到位到資金 205 億元、同比增長 20%的目標(biāo)，主要目的就是通過這一活動，進(jìn)一步調(diào)動各縣 (市、景區(qū) )、各部門 (單位 )工作積極性，真正把招商引資作為事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來對待，把各項(xiàng)工作抓得更扎實(shí)、更具體、更富有成效。新常態(tài)下，地區(qū)間的競爭不斷加劇，無論是沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū)，都把新一輪競爭的焦點(diǎn)放在了招商引資上，放在了開放水平的較量上。全國各地都在搶抓機(jī)遇、千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，招商引資 領(lǐng)域的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面開放，擴(kuò)大招商引資，既是大勢所趨，也是我們進(jìn)一步縮小與其他地區(qū)差距，在新的競爭中占據(jù)主動，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。可以說，對招商引資工作的態(tài)度如何，是各縣 (市、景區(qū) )、各部門 (單位 )，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念樹得牢不牢，大局意識、黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的具體反映 ;招商引資工作的力度大不大，成效好不好，既是各級干部創(chuàng)新意識、開拓能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn)，也是對落實(shí)地委、行署決策部署的實(shí)際檢驗(yàn)。因此，各縣 (市、景區(qū) )、各部門 (單位 )必須樹立強(qiáng)烈地機(jī)遇 意識和責(zé)任意識，切實(shí)把招商引資作為事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，乘勢而上，努力提高招商引資工作水平。 二、突出重點(diǎn)，推動招商引資工作落地實(shí)處 (一 )充實(shí)完善項(xiàng)目庫。如果說招商引資是 “娶媳婦 ”“招女婿 ”，那么項(xiàng)目就像是自己的 “兒子 ”“女兒 ”，首先有了 “兒子 ”“女兒 ”才能去找媳婦、找女婿。同樣，招商引資有了項(xiàng)目才能引進(jìn)資金和技術(shù)。要使招商引資長盛不衰，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。具體來說，就是要按照著力構(gòu)建生態(tài)、進(jìn)出口加工和礦產(chǎn)資源深加工 “三大產(chǎn)業(yè)體系 ”，著力構(gòu)建公路、鐵路、航空 、口岸、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng) “六大通道 ”，著力把 打造成區(qū)域發(fā)展中心的總體要求，重點(diǎn)圍繞 目庫和旅游、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、對外開放、重大基礎(chǔ)設(shè)施等 “五大優(yōu)勢板塊 ”，加快梳理形成一批重大招商引資項(xiàng)目 ;同時，要根據(jù)全年招商引資活動安排，做實(shí)做細(xì)規(guī)劃選址、投資額度、項(xiàng)目論證等基礎(chǔ)性工作，篩選一批符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)社會效益好、招商條件成熟、帶動性強(qiáng)和影響力大的投資項(xiàng)目，進(jìn)行整體包裝，增強(qiáng)項(xiàng)目針對性、可操作性和吸引力。要建立地區(qū)、縣 (市 )、園區(qū)招商引資項(xiàng)目庫信息共享和資源共享體系，進(jìn)一步完善招商引資 項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺。 (二 )抓好會展招商。要突出會展的經(jīng)濟(jì)功能，高質(zhì)量地做好自治區(qū)組織的西洽會、第二屆商博會、廈洽會、西博會和 龍江兩省舉辦的東北亞博覽會、中俄博覽會等系列重點(diǎn)展會的籌備和組織工作。會前，要研究展會特點(diǎn)及所在省市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真準(zhǔn)備，提前與有關(guān)企業(yè)做好溝通對接。會中，主動拜訪重點(diǎn)企業(yè)，力促更多項(xiàng)目簽約 ;要積極借助推介會、座談會等方式，加大對地區(qū)優(yōu)勢資源和項(xiàng)目的宣傳推介，重點(diǎn)要講好 “，即：明年僅旅游人數(shù)將突破1500 萬人次、貨運(yùn)量將突破 1500 萬噸， “十三五 ”期間財(cái)稅收入將超過 50 億元，讓投資商了解 展?jié)摿薮?、后勁十足，切?shí)增強(qiáng)吸引力和投資信心。會后，要緊盯簽約項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)做好審批等各項(xiàng)工作，助推項(xiàng)目盡快實(shí)施。要積極借鑒去年舉辦自治區(qū)產(chǎn)業(yè)援疆與招商引資 區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)會模式和成功經(jīng)驗(yàn)，通過舉辦冰雪、環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、絲路健康、海爾農(nóng)業(yè) “四大論壇 ”，以及在 江、廣東等重點(diǎn)省市舉辦專場推介會等形式，努力擴(kuò)大招商引資成果。 (三 )抓好優(yōu)勢資源招商。要綜合放大生態(tài)、地緣、資源、人文 “四大優(yōu)勢 ”，緊緊圍繞 “三大產(chǎn)業(yè)體系 ”建設(shè)，抓好 目和 “五大優(yōu)勢板塊 ”招商 。一是 目招商方面，要進(jìn)一步拓寬社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化、旅游、養(yǎng)老、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域渠道，爭取更多的社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn) 至禾木道路、阿依?；┒燃賲^(qū)、百萬畝飼草料地開發(fā)等 25 個 目落地。二是旅游招商方面，要綜合放大 “生態(tài)、冰雪、民俗、邊境 ”優(yōu)勢，緊緊圍繞冬季旅游、跨境旅游、健康養(yǎng)生、通航旅游、自駕游、個性化定制游、地域特色旅游商品 “八大業(yè)態(tài) ”扎實(shí)開展招商，推動旅游業(yè)由觀光向休閑度假養(yǎng)生轉(zhuǎn)型升級、由一季游向四季游拓展。要緊跟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，依托地區(qū)豐富的旅 游資源和地緣優(yōu)勢，以完善地區(qū)城市功能和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向多元化、規(guī)模化、高端化發(fā)展，將地區(qū)打造成為區(qū)域特色鮮明、配套完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。三是現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)招商方面，要充分放大綠色有機(jī)優(yōu)勢，對接市場需求，緊緊圍繞肉食品、糧油、冷水產(chǎn)品、小漿果、天然飲用水、食用菌、特色乳制品、藥草保健品、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)飼草料加工等 10 類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。四是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商方面，要立足優(yōu)美環(huán)境 +中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)，以健康藥食材種養(yǎng)植、中醫(yī)藥 (哈醫(yī)藥 )研發(fā)、康養(yǎng)基地建設(shè)為支點(diǎn)，積極招商開發(fā)健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。一方面，將 色健康的藥食材資源開發(fā)成醫(yī)療養(yǎng)生保健品，推向國內(nèi)乃至國際市場，讓更多的人享受到來自阿爾泰山無污染、純天然保健養(yǎng)生產(chǎn)品 ;另一方面，依托阿爾泰山脈優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一批康養(yǎng)基地，將世界各地有健康需求的人群吸引過來休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)。五是對外開放招商方面，要搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇和自治區(qū)支持中哈俄蒙環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作重大機(jī)遇，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)招商加快環(huán)阿爾泰山跨 國合作示范區(qū) (屯特區(qū) )、吉木乃國家級邊合區(qū)、青河自治區(qū)級邊合區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是重大基礎(chǔ)設(shè)施招商方面，要緊緊圍繞實(shí)施 136 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資 268億元目標(biāo)，全力做好公路、鐵路、航空、水利、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招商。特別是公路建設(shè)方面，要按照 “一路一策 ”原則，采取 “特許經(jīng)營 +前期 +多種模式，積極加大與中交建、中鐵等大企業(yè)大集團(tuán)的招商對接，確保項(xiàng)目加快建設(shè)。 (四 )抓好園區(qū)招商。園區(qū)是集聚產(chǎn)業(yè)的重要平臺，是企業(yè)投資興業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的首選之地。各縣 (市 )、園區(qū)、招商部門要把園區(qū)招商作為 擴(kuò)大對外開放、構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢的龍頭來抓。當(dāng)前，要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)功能配套和生活服務(wù)配套，切實(shí)提升園區(qū)承載能力。要有重點(diǎn)、有創(chuàng)意地籌劃運(yùn)作園區(qū)招商活動，把開發(fā)式招商作為重點(diǎn)來推介，通過多種方式，發(fā)揮園區(qū)在政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外客商參與園區(qū)開發(fā)或進(jìn)園投資，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，確保完成目標(biāo)任務(wù) (一 )要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，全面提高對外開放水平，是 2017 年地區(qū) “十項(xiàng)重點(diǎn) ”工作之一。各縣 (市 、景區(qū) )、各部門(單位 )要把招商引資工作放到事關(guān)地區(qū)發(fā)展大局的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要按照 “一把手 ”工程要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，親自部署，親自調(diào)度，狠抓落實(shí)。地區(qū)招商局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，堅(jiān)持每月召開一次工作例會，每季度召開一次調(diào)度會議，向地委、行署匯報(bào)招商引資工作情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)落地發(fā)展中的問題和困難，并做好對各縣(市、景區(qū) )、園區(qū)招商引資績效考核。有關(guān)部門要牢固樹立 “一盤棋 ”思想，對涉及多個部門的工作，要主動溝通，積極配合，提高辦事效率，努 力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 (二 )要創(chuàng)新招商方式方法。一是突出抓好小分隊(duì)招商。要認(rèn)真總結(jié)招商引資工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時調(diào)整招商理念，按產(chǎn)業(yè)分類組成招商小分隊(duì)，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動向，有針對性地到央企、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市開展宣傳推介和項(xiàng)目洽談對接活動。二是積極推動網(wǎng)絡(luò)招商和產(chǎn)業(yè)招商。要及時收集世界 500 強(qiáng)、中國 500強(qiáng)、國內(nèi)民營優(yōu)強(qiáng)企業(yè)投資動向，充分利用好自治區(qū)、地區(qū)、縣 (市 )三級招商引資信息化平臺，積極推行網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談。同時，要借助龍頭企業(yè)需要配套產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，大力推動 “產(chǎn)業(yè)招商 ”，實(shí)現(xiàn) “引進(jìn)一個大項(xiàng)目、跟進(jìn)一批新企業(yè) ”的目標(biāo)。三是做好對口援疆省招商。要充分利用對口援疆省優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，加大共建工業(yè)園區(qū)的幫扶力度，發(fā)揮示范帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是積極推行 “以商招商 ”和市場化運(yùn)作模式。要充分調(diào)動駐疆商會的招商推介積極性，推動 “以商招商 ”，努力實(shí)現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)形成以企業(yè)、中介組織、咨詢機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)招商、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)為主的共同招商局面。 (三 )要創(chuàng)造最優(yōu)投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。地區(qū)間招商引資的競爭，在很大程度上是發(fā)展環(huán) 境的競爭。隨著城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)和政府行政提速工作的全面展開，地區(qū)的軟硬投資環(huán)境都有了明顯改善。但實(shí)事求是地講，與其他地區(qū)相比， 投資環(huán)境方面還有很大差距，特別是在思想觀念、服務(wù)意識、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上，與廣大投資者的要求還有很大距離，一些部門和單位在落實(shí)地委、行署有關(guān)政策措施上力度不夠，行政審批過多、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、檢查收費(fèi)不規(guī)范。這些問題不解決，勢必阻礙招商引資工作的順利開展。各縣 (市、景區(qū) )，有關(guān)部門一定要把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的頭等大事，要認(rèn)真落實(shí) 區(qū)招商引資扶持政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾， 切實(shí)提高辦事效率。要實(shí)行一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一個責(zé)任人、一套班子全程跟蹤服務(wù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)的理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動性和自覺性。要嚴(yán)格落實(shí)地區(qū)損害投資軟環(huán)境行為追究辦法，在全地區(qū)范圍內(nèi)組織開展吃拿卡要和不作為、亂作為檢查，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益?？傊ㄟ^全地區(qū)上下的共同努力，使我們的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū)，法制環(huán)境優(yōu)于周邊地區(qū)，投資者生活環(huán)境好于周邊地區(qū)，進(jìn)一步提高 吸引力。 (四 )要加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)。各縣 (市、景區(qū) )要進(jìn)一步完善招商引資工 作機(jī)制，明確招商和服務(wù)職能，落實(shí)專門工作人員，確保招商引資和后續(xù)服務(wù)工作順利進(jìn)行。要繼續(xù)發(fā)揮去年新聘任的 29 名招商引資顧問作用，實(shí)行委托招商，培養(yǎng)專家型招商隊(duì)伍。要支持招商引資工作，著力解決好有人干事、有錢辦事、能辦成事的問題。地區(qū)招商局要抓緊提出組建地區(qū)招商引資服務(wù)中心方案，盡快報(bào)地委、行署研