國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目可行性研究報告

1 國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目 可行性研究報告 2 第一章 總論 目提要 *省 *市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 *省 *市 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)等 3 鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)條件較好的 32個行政村。其中，地力、墑情監(jiān)測點和施肥實驗場都設(shè)在 *鎮(zhèn)的南溪村。 根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）的精神和農(nóng)業(yè)部文件（農(nóng)計發(fā) 20043 號）關(guān)于組織編報國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項目申報指南的要求，結(jié)合 當前國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及布局規(guī)劃和 *省、 *市農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃，為進一步提高項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入，特提出申報建設(shè)該項目。 本項目建設(shè)標準糧田 4萬畝，總投資 2 年建成。土建工程投資 元，田間工程投資 元，儀器設(shè)備購置費 程建設(shè)其他費 本預(yù)備費 項目建成后， 4萬畝標準糧田可全面實現(xiàn)雙季稻生產(chǎn)，稻谷 3 單位產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 畝增加到 畝，單產(chǎn)平均增產(chǎn)率為 18%；年總產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 29008 噸增加到 34228噸。優(yōu)質(zhì)米率達到 90%以上。 一、建設(shè)方案 項目 區(qū)建設(shè)標準糧田 4萬畝， 以標準糧田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地力培肥為重點，通過完善田間排灌設(shè)施，配套林網(wǎng)及道路建設(shè)等工程措施，使項目區(qū)糧田達到 “田成方、渠相通、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排”的標準，以 提高防洪澇抗旱能力和資源環(huán)境保障能力；通過培肥地力，改善種植結(jié)構(gòu)，配合測土施肥、生物節(jié)水等技術(shù)措施，提高資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，為提高項目區(qū)糧食綜 合生產(chǎn)能力和商品糧種植水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、建設(shè)內(nèi)容 （一）農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè) 土地平整（不破壞耕作層）、田間排灌、機耕路及其它設(shè)施。 （二）地力建設(shè) 1秸稈還田：機械化秸稈還田或生物菌劑快速熟化。 2有機肥施用：農(nóng)家肥料或綠肥。 3平衡施肥：測、配、供、施肥一體化。 4保持 20 （三）地力、墑情監(jiān)測體系建設(shè) 1與土肥化驗室相結(jié)合，建立一個地力、墑情監(jiān)測站，配置定點實時自動監(jiān)測儀和便攜式監(jiān)測儀各 1套，按全國農(nóng)技中心統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)程開展工作。 2建立地力、墑情監(jiān)測與施肥實驗場 100 畝（ 包含在已建 4 的標準糧田中） 3配置完整的地力、墑情監(jiān)測及化驗設(shè)備。 本項目工藝技術(shù)主要有優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子生產(chǎn)、加工技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)等。 儀器設(shè)備主要是地力、墑情監(jiān)測體系建設(shè)所需的一系列儀器設(shè)備，共計 114件（套）， 53種。 本項目建設(shè)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組，責任到人，實行嚴格的 計劃管理、工程管理、資金管理和工程、儀器設(shè)備購買招投標制度。 本項目實施年限為 2年，起止日期為 2004 2005 年。第一年完成投資建設(shè)的 第二年繼續(xù)完成投資建設(shè)的 項目總投資額 *省省級配套投資 200萬元，占配套資金的 50%；*市配套投資 占配套資金的 50%。 本項目經(jīng)濟效益顯著，年優(yōu)質(zhì)稻谷銷售收入 利潤額均為 可分配利潤額為 資利潤率為 投資利稅率為 稅后（稅前）財務(wù)內(nèi)部收益率（ 投資回收期為 （含建設(shè)期）。 本項目社會效益巨大：一是可以改善項目區(qū)糧食生產(chǎn)條件，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)，改善水稻品質(zhì)，為社會提供大量優(yōu)質(zhì)稻谷；二 5 是可以提供全 *市有關(guān)土壤、肥料、水質(zhì)、農(nóng)作物和環(huán)境等方面的檢測服務(wù)，；三是可以增加農(nóng)民收入項目區(qū)種糧農(nóng)民全年可增加純收入 本項目生態(tài)效益良好，可以使田面平整，水、肥、土流失率減少 30%以上，周圍江河水源農(nóng)田污染源得到有效控制；實施配方施肥，可以使農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)得到改善；林網(wǎng)建設(shè)可以使田間綠化面積提高 20%，防風防沙效果顯著；排灌溝渠設(shè)施完 備，抵御旱澇災(zāi)害能力增強。 表 1 1 本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標 項 目 指 標 田塊形狀 格田 田地連片，畝 500 地下水位， 80 耕層厚度， 18 障礙因子 基本排除（旱、澇、淺、冷、爛、瘦、酸、銹、污等） 耕層 土壤 理化 性狀 有機質(zhì)， g/530 堿解氮， mg/ 100 有效磷， mg/ 10 速效鉀， mg/ 100 酸 堿 度， 層質(zhì)地， 砂 粘 適 中 （輕壤 重壤） 肥料利用率 提高 10% 田間 排灌設(shè)施 排、灌、溝、渠、提灌站（機、電）配套齊全 6 排灌 工程 灌水標準 田間水利用系數(shù) 系水利用系數(shù) 溉水利用系數(shù) 旱 20年一遇 排水標準 防洪排澇 20年一遇 道路建設(shè)工程 機耕道 路面寬 2耕橋載重 4噸以上，使用年限 1015年 田間道 路面寬 m，使用年限 510年 水稻產(chǎn)量 /年， 畝 論與建議 本項目建設(shè)通 過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地力建設(shè)和地力、墑情監(jiān)測體系建設(shè)， 可以有效地 提高項目建設(shè)區(qū)耕地基礎(chǔ)地力、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、土肥水資源利用率、良種和農(nóng)業(yè)優(yōu)良技術(shù)增產(chǎn)潛能以及農(nóng)作物抗旱減災(zāi)能力，確保耕地糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高， 從而為解決農(nóng)民增收和生產(chǎn)生活條件改善問題和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供有效途徑。因此能達到 經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益能得到有機地統(tǒng)一。本項目在中央和地方財政財政配套資金的投入下，項目具有很強的抗風險能力。 建議有關(guān)部門批準本項目建設(shè)按期實施。 制依據(jù) 一、農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織編報國家優(yōu)質(zhì) 糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項目可行性研究報告的通知（農(nóng)計發(fā) 20043 號）附件：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004年項目申報指南； 二、農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2003 2007年）； 三、農(nóng)業(yè)部國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）； 四、 2004 年 中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見； 7 五、 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局農(nóng)業(yè)標準化管理辦法； 六、 土地管理法 和土地管理法實施條例 七、基本農(nóng)田保護條例中華人民共和國國務(wù)院令（第 162號） 八、農(nóng)業(yè)部全國耕地類 型區(qū)、耕地地力等級劃分（ 309 九、農(nóng)業(yè)部全國中低產(chǎn)田類型與改良技術(shù)規(guī)范（ 310 十、 *省 “ 十五 ” 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 十一、 *省宜春 市 “ 十五 ” 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 十二、中共 *市委、 *市人民政府關(guān)于二 00四年經(jīng)濟工作重點（豐發(fā) 20041號）； 十三、 *市年鑒； 十四、其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等依據(jù)性文件。 8 第二章 建設(shè)背景與必要性 目建設(shè)的背景 一、 糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)。國以民為本， 民 以 食 為天，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)糧的主 業(yè)，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經(jīng)濟意義，糧食為國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供物質(zhì)保證，同時對改善人們生活提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，建設(shè)小康社會打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 2004年新年伊始，中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見正式公布。這是時隔 18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。中央一號文件指出：農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。根據(jù)中央一號文件精神和中央農(nóng)村工作會議精神， 為了穩(wěn)定糧食面積、恢復(fù)和提高糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全， 2004 年國家采取措施，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持，千方百計增加種糧農(nóng)民的收入。這些措施包括：建立對種糧農(nóng)民的直接補貼制度；降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對購買良種、農(nóng)機給予補貼；實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；實行最嚴格的耕地保護制度等。 二、土地 資源有限，糧食增 產(chǎn)余地不大。由于國民經(jīng)濟快速發(fā)展，對農(nóng)用土地占用不可避免。各類開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)勢頭過猛，圈地、毀田現(xiàn)象嚴重，糧食播種面積相對減少在網(wǎng)易經(jīng)濟 9 的高速增長，對糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品要求也不斷增加。每年發(fā)展中國家的人口在不斷增加，這就意味對糧食消費也不斷增加。在短時間內(nèi)要使糧食有較大的增長，不是一件容易的事情，目前有效的辦法就是實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，促進糧食盡快恢復(fù)增長。 三、糧 食生產(chǎn)受自然條件和自然環(huán)境的制約非常大。如果遇上風調(diào)雨 順 的 年 景糧食就會增產(chǎn)豐收，如果遇上惡劣天氣糧食產(chǎn)量就會下降，有時局部分地區(qū)甚至出現(xiàn)絕收 的現(xiàn)象。世界各地糧食產(chǎn)地區(qū)由于所處的地理位置、地形 、 海陸分布、地面接受太陽光照不同，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)多樣化。受自然條件的影響也出現(xiàn)多樣性，每年在全球范圍內(nèi)不是這個地區(qū)受惡劣氣候影響，就是那個地區(qū)受惡劣氣候影響。有些地方不是這個季節(jié)出現(xiàn)風災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)，就是那個季節(jié)發(fā)現(xiàn)風災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)等自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響，從而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，甚至失收。糧食供需出現(xiàn)波動就在所難免。因此就要在糧食豐收之年搞好儲備，減產(chǎn)之年做好調(diào)劑補缺達到供需平衡。 四、 近年糧食走低， 挫 傷農(nóng)民種糧積極性，糧食減產(chǎn)。就我國糧食生產(chǎn)而言 ， 1998 年，我國糧食總產(chǎn)達到 噸，達到歷史最高水平，以后幾年連續(xù)出現(xiàn)了階段性的糧食供過于求局面，各地不同程度出現(xiàn) 賣糧難 現(xiàn)象。在糧食價格長期低速的影響下，各地壓縮糧食作物種植面積，農(nóng)民在進行糧食生產(chǎn)的時候，由于糧食賣不好價錢，大部分農(nóng)民不重視田間管理，聽天由命，到時能收多少就算多少，致使糧食減產(chǎn)。 五、 糧食生產(chǎn)面臨著發(fā)展的機遇。首先在我國大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價格出現(xiàn)自 1998 年以來的糧食價格上漲，為我國進行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和動行 10 機制，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體 多元化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。其 二 ，中國已加入 國糧食生產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強，使我國糧食價格在國際市場上的優(yōu)勢得以體現(xiàn)。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產(chǎn)銷售提共了廣闊市場空間，第三 、 當前糧價回升，國家出臺一系列保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產(chǎn)體系傾斜，為糧食的發(fā)展提供了良好的機遇。 標準糧田建設(shè)項目就是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目之一。 為提高 *市糧田標準化水平和施肥水平， 增強糧食綜合生產(chǎn)能力，充分利用 *市項目區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，努力增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，特提出本項目。 目建設(shè)的必要性 一、標準糧田建設(shè)是提升糧田綜合生產(chǎn)能力的需要 *市是 *省糧食主產(chǎn)市（縣）之一，經(jīng)過同十年的建設(shè)和發(fā)展，糧食生產(chǎn)有了長足的進步，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但由于該市大中型水利設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)多始于六、七十年代，設(shè)施設(shè)計標準不高，水閘、涵管年久失修，溝渠過窄且淤塞嚴重，排灌不分，普遍存在漫灌、串灌現(xiàn)象，造成水資源和浪費和農(nóng)田土壤肥料流失，土地肥力 下降，不利于環(huán)境保護和農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)。另外，因為農(nóng)戶分戶承包責任田致使田塊無序分割，造成耕作道和排灌溝渠不暢，耕作水平高低不一導(dǎo)致農(nóng)田肥瘦不均的狀況，嚴重制約了農(nóng)田生產(chǎn)的標準化管理和機械化操作。因此，為了適應(yīng)國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃，迫切需要統(tǒng)一規(guī)劃、 11 高標準建設(shè)“田成方、渠相通、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排”的標準糧田，從而達到糧田標準化、布局區(qū)域化、操作機械化、種植科學(xué)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化的要求，提升農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。 二、標準糧田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的良好手段 標準農(nóng)田建設(shè) 過程中，通過治理溪流河道、挖掘田間灌排渠道、修建機耕路等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的居住環(huán)境，更提高了農(nóng)田的抗旱、排澇能力和綜合產(chǎn)出率。所以農(nóng)民非常支持開展標準糧田建設(shè)。標準農(nóng)田建設(shè)對推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營也將發(fā)揮較好的作用。通過標準糧田建設(shè)，實行“統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割”的服務(wù)，可以顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的良好勢頭。 三、標準糧田建設(shè)能增加耕地面積，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和緩解建設(shè)用地供求矛盾的有效途徑 實施標準糧田建設(shè)項目，可以通過對地塊零碎、溝浜交錯、地形高低不平、地類交叉的 土地進行平整，開發(fā)利用閑置土地和廢棄坑塘，以及渠道改窄或截彎取直，都能增加有效耕地，是現(xiàn)階段增加耕地的有效途徑。 四 、標準糧田建設(shè) 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對基本農(nóng)田質(zhì)量的要求 進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變糧經(jīng)作物種植比例，必須以高標準、高質(zhì)量的 糧 田為基礎(chǔ)。因此 ，建設(shè)高標準的 糧 田是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向現(xiàn)代型高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必要前提。 綜上所述，按照社會經(jīng)濟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，高標準地 建設(shè)糧田 不僅關(guān)系到農(nóng)民增收和生產(chǎn)生活條件改善問題， 12 而且關(guān)系到人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。因此， 實施標準糧田建設(shè)項目 既十分必要，又 非常迫切。 我 國是世界上人口最多的國家之一，靠進口糧食滿足國內(nèi)之需，既不現(xiàn)實，也不經(jīng)濟。必須立足國內(nèi)生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食基本自給。因此，必須采取綜合措施，逐步形成糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。而國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，正是從保障糧食安全出發(fā)，提出了保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的長遠目標，制定了支持糧食主產(chǎn)區(qū)改善基本生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的綜合性措施，同時，明確了建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟。這對我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生直接的促進作用。 糧食綜合生產(chǎn)能力主要包括基本 農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力、多品種糧食供給保障能力、優(yōu)質(zhì)專用糧食市場競爭能力、糧食加工轉(zhuǎn)化增值能力和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力這七方面。其中，保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力以及糧食發(fā)展的科技支撐能力至為關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計的良種繁育、病蟲害防治、標準糧田、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進和糧食加工轉(zhuǎn)化等五大項目都與科技有關(guān)，抓住了這個關(guān)鍵，就能最終實現(xiàn)保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的總體目標。 13 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，還是促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。為此 ，規(guī)劃在提出增加政府投入、改善糧食生產(chǎn)條件的同時，突出了高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的目標。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種，推廣一批先進適用技術(shù)，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量，達到降低生產(chǎn)成本，提高種糧效益的目的。規(guī)劃還將糧食加工與糧食生產(chǎn)結(jié)合，系統(tǒng)構(gòu)建了從生產(chǎn)到加工的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)支撐加工、加工帶動生產(chǎn)的良性循環(huán)，從而提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強糧食產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，也是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要舉措。長期以來，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)規(guī)模小，加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)業(yè)體系不健全，難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和加工增值 ，不能有效拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入。入世后，在我國糧食產(chǎn)業(yè)面臨進口的壓力下，盡快提高市場競爭力，是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。通過實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，支持和發(fā)展主產(chǎn)區(qū)糧食加工、儲運和流通，做大做強主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)，就能提高糧食附加值和綜合效益，進而增強我國糧食產(chǎn)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上提高農(nóng)民的收入。 業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策要求 我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以后，糧食生產(chǎn)的社會、經(jīng)濟環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用 日益增強，價值規(guī)律在糧食生產(chǎn)中越來越發(fā)揮主導(dǎo)作用。 14 新階段發(fā)展糧食生產(chǎn)要有新思路，必須用新的理念解決新階段的糧食問題。 近幾年來，我國陸續(xù)出臺了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃等綱要性文件， 把科技的理念、產(chǎn)業(yè)的理念和區(qū)域的理念貫穿其中，為我國解決新階段的糧食問題提供了一個新的思路和途徑。本單位申報的標準糧田建設(shè)項目正是基于市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化的目的提出的，該項目與恢復(fù)區(qū)域糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入的關(guān)系是緊密相聯(lián)的。 設(shè)規(guī)劃要求 國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010 年），提出在全國 13 個糧食主產(chǎn)省、區(qū)選擇一批有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，加強優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 *省 *市是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平基礎(chǔ)牢固，糧食增產(chǎn)潛力大，因此在本地區(qū)實施標準糧田建設(shè)項目，可以進一步提高水稻綜合生產(chǎn)能力。 根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項目申報指南對標準糧田建設(shè)項目投資方向和投資安排的原則性指導(dǎo)，本項目建設(shè)總投資將控制在 1200 萬元左右，分兩年建成 ，其中 800 萬元由中央投資，另外 400 萬元 *省和 *市已經(jīng)承諾配套投資。根據(jù)本項目實施點的現(xiàn)有基礎(chǔ)，農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)投資約為 720萬元，主要由中央投資；土壤培肥建設(shè)投資約為 360萬元，都由地方配套資金或農(nóng)民自籌解決；配肥、地力與墑情監(jiān)測投資約為 120萬元，大部分由中央投資解決。因此，本項目投資方向是符合國家優(yōu)質(zhì) 15 糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃的要求的。 *市是國家“六五”第一批商品糧生產(chǎn)基地（縣）市之一，糧食產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。水稻播種面積和總產(chǎn)名列全省第一。 1999 年以來， *市常年糧食作物播種面積平均為 中水稻播面 糧食總產(chǎn)年平均 中稻谷總產(chǎn)平均 噸，占 糧食年商品量在 45 萬噸左右，在全省名列前茅（見表 2 1）。根據(jù)近年來國內(nèi)外糧食市場對優(yōu)質(zhì)米需求量的不斷增加， *市結(jié)合自身優(yōu)勢不斷調(diào)整、優(yōu)化水稻品種和布局，優(yōu)質(zhì)稻面積逐年增加。但是，由于近年來糧食價格走低，影響種糧農(nóng)民積極性，水稻播種面積呈下降趨勢，這可以從下表 2 2 中看出。為了穩(wěn)定和提高 *市糧食綜合生產(chǎn)能力，及時實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程是非常有必要 的。 表 2 1*市 1999 2003年糧食生產(chǎn)情況表 單位：萬畝、萬噸 年度 糧食作物播種面積 其中稻谷播種面積 糧食總產(chǎn) 其中稻谷總產(chǎn) 稻谷占糧食總產(chǎn) % 商品量 1999 222 188 000 219 185 001 212 183 002 202 178 003 198 175 均 2 2 *市 1999 年 2003年期間優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)情況表 16 單位：萬畝、萬噸 年份 水稻播面 稻谷總產(chǎn) 商品量 優(yōu)質(zhì)稻播面 占水稻播面 % 主栽品種（組合） 總產(chǎn) 商品量 1999 188 育 948、金優(yōu) 402、金優(yōu)桂 99、鷹優(yōu)晚 1號 000 185 香優(yōu) 80、兩優(yōu)培九、香兩優(yōu) 68、金優(yōu) 402 001 183 香優(yōu) 80、兩優(yōu)培九、香兩優(yōu) 68、金優(yōu) 402 002 178 兩優(yōu) 68、新香優(yōu)80、金優(yōu) 402、粵優(yōu)938、贛晚秈 30號 003 175 兩優(yōu) 68、新香優(yōu)80、贛晚秈 30號、 1、中優(yōu)桂 99 三章 承擔單位 17 設(shè)單位基本情況 本項目建設(shè)單位為 *省 *市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，屬國家事業(yè)單位， 下屬機構(gòu)有 糧油 站、土肥站、植保站、經(jīng)作站、 植 檢站等業(yè)務(wù)站所，有農(nóng)業(yè)推廣中心 服 務(wù)部等經(jīng)濟實體。 本中心經(jīng)費來源為全額財政撥款，開辦資金為 元。 該 中心 擔負著全 市 農(nóng)業(yè)科 技 試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng) 作物病蟲草鼠害測報 與防治 技術(shù)指導(dǎo) 以及 技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)工作。 本中心法定代表人為楊彪，男， 42 歲，大專學(xué)歷，任中心主任。 中心所在地 *市劍南路 11 號，屬 *市城區(qū)，地理位置及交通、通訊、人文條件優(yōu)越，有利于形成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣服務(wù)體系。 員及技術(shù)力量 *省 *市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)力量雄厚，共有職工總?cè)藬?shù)47 人， 其中技術(shù)人員 33 人， 管理人員 5 人， 工人 9 人。職工中具有大專以上學(xué)歷者占 90%。專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例為：高級職稱人數(shù) 7 人，中級職稱人數(shù) 9 人，初級職稱人數(shù) 17 人。本中心所指導(dǎo)的鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站遍布全市 31 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 189人。 本中心長期與中國水稻研究所、中國雜交水稻中心、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、 *農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 *省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 *省農(nóng)業(yè) 廳糧油土肥局等科研院所或單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作和業(yè)務(wù)關(guān)系，具有強勁的技術(shù)支持體系。 本中心從國家實施“沃土計劃”、“豐收計劃”等項目以來， 18 在水稻栽培技術(shù)推廣方面，成功地實施了“ 42 萬畝水稻綜合豐產(chǎn)技術(shù)”、“水稻優(yōu)良新品種（組合）及高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種贛早秈 31 號、 34 號及配套增產(chǎn)高效技術(shù) ”、“烯效唑在水稻上的開發(fā)應(yīng)用技術(shù)”、“水稻旱育稀植及配套增產(chǎn)技術(shù)”等多個項目，并榮獲農(nóng)業(yè)部“豐收計劃”三等獎四項次、 *省農(nóng)科教突出貢獻獎五項次、宜春市科技進步三等獎五項次等和有關(guān)部門的嘉獎，成為 *市 糧食產(chǎn)業(yè)化工程發(fā)展的中堅技術(shù)力量。 承擔本項目的主要技術(shù)人員的基本情況與業(yè)績簡述如下： 1楊彪， 42歲，男，中心主任，農(nóng)學(xué)專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎”三等獎。 2李國華， 46歲，男，中心副主任，農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)專業(yè)，獲省農(nóng)科教突出貢獻三等獎。 3謝惠昌， 47歲，男，糧油站站長，高級農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎”三等獎。 4徐榮仔， 39歲，男，植保站副站長，高級農(nóng)藝師，植保專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎”二等獎、省農(nóng)科教突出貢獻三等獎。 5黃龍輝， 42歲，男，植保站站長，高級農(nóng)藝師， 植保專業(yè)，獲宜春市科技進 步三等獎。 6許政良， 44歲，男，經(jīng)作站副站長，高級農(nóng)藝師，經(jīng)作專業(yè)，獲省農(nóng)科教突出貢獻三等獎。 7李水榮， 38歲，男，農(nóng)藝師，土肥專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎”三等獎。 8梁國平， 37歲，男，植保站副站長，高級農(nóng)藝師，植保專業(yè)，獲宜春市科技進步三等獎。 19 9饒華亮， 38歲，男，土肥站副站長，農(nóng)藝師，土肥專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎”三等獎。 10王位斌， 40 歲，男，土肥站副站長，農(nóng)藝師，土肥專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎”三等獎。 11張美娟， 30 歲，男，農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)，獲獲宜春市科技進步三等獎。 位基礎(chǔ)條件 本中心及其主管單位 *市農(nóng)業(yè)局，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，全系統(tǒng)固定資產(chǎn) 9120 萬元，擁有一定的土壤檢測、信息處理和種子檢測、精選、加工等設(shè)備；有農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大樓及輔助設(shè)施2700平方米，種子檢測中心大樓 2400平方米；種子公司、良種場、農(nóng)科所、園藝場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)管理站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位配套健全。 產(chǎn)與財務(wù)狀況 本中心固定資產(chǎn)總值 1373萬元，占地總面積 28畝，房屋建筑總面積： 3800 平方米，其原值為 130 萬元；現(xiàn)凈值由于增值約 358萬元。中心現(xiàn)有主要設(shè)備有電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 3套、實驗室儀器設(shè)備 346件（套），其原值約為 7萬元，現(xiàn)凈值約為 3萬元。 本中心運行經(jīng)費主要來源為財政撥款，年總收入 其中財政撥款 元；年總支出 結(jié)余（或利潤）：2 萬元。本中心資產(chǎn)總額約 元，凈資產(chǎn)總額約 術(shù)依托單位情況 本項目的技術(shù)依托單位為 *省土肥 技術(shù)推廣 站 （ 土肥測試中心 ） ，事業(yè)編制 20 人 ，具法人資格 。 現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 15 人， 20 其中高、中級職稱以上人員 12 人?；炇一窘ㄔO(shè)投資 樓總面積 2680測試實用面積 1430 有各種 儀器設(shè)備 100臺（件、套），價值 170萬元，主要儀器有瑞士 ?；萜?3500G 原子吸收儀（帶石墨爐）、日本島津相色譜、 7230 可見光分光光度計等精密儀器 6 臺，已成為具有一定規(guī)模和實力的省級檢測單位。同時，技術(shù)人員具有較扎實的分析檢測理論知識和工作經(jīng)驗，人員素質(zhì)較高，事業(yè)心強，結(jié)構(gòu)比較合理。目前測試中心承擔的檢測項目有肥料、土壤常規(guī)理化分析、微量元素分析、農(nóng)田水質(zhì)、土壤環(huán)境污染物、植株養(yǎng)分等六大類，共計 239個參數(shù)。近三年，年平均檢驗業(yè)務(wù)達6000 項次以上。近年來承擔、完成了 農(nóng)業(yè)部下達的“提高化肥利用率”、“統(tǒng)測統(tǒng)配”、“百縣千村平衡施肥技術(shù)示范”、“秸稈還田及綜合利用技術(shù)”等重大科技項目；取得了全省第二次土壤普查、測土配方施肥、綠肥高產(chǎn)示范、 在水稻上應(yīng)用、秸稈還田及綜合利用技術(shù)等重大科研成果。 第四章 市場或需求預(yù)測 21 際、國內(nèi)稻米市場分析 本項目旨在確保稻田水稻綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，其終端產(chǎn)品主要是優(yōu)質(zhì)稻米，現(xiàn)將國際、國內(nèi)稻米市場需求分析如下： 一、國際大米供給趨緊，庫存下降，市場價格看漲 據(jù)有關(guān)方面資料分析， 2002/03 年度 全球大米產(chǎn)量比上年度減少 消費量比上年度減少 貿(mào)易量比上年度增長 當年產(chǎn)不足需，期末庫存減少 是自 1987/88年來全球期末庫存的最低水平，庫存消費比下降到 26%，比上年度下降 計 2003/04年度全球大米產(chǎn)量比上年度增長 消費量比上年度增長 當年產(chǎn)不足需，期末庫存減少 是自 1984/85 年度以來全球期末庫存的最低水平，庫存消費比下降到 比上年度下降 計后年全球大米產(chǎn)不足需，國際 市場大米價格將有所上揚。 二、稻米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場基本面形勢利好 根據(jù)資料顯示， 2003 年我國早稻面積、產(chǎn)量連續(xù)第七年減少，是近二十年來的最低水平；但品質(zhì)較好，優(yōu)質(zhì)稻所占比例繼續(xù)提高，達到 75%以上。中、晚稻遭遇高溫干旱，面積大幅下降，產(chǎn)量大幅減少；但中后期天氣較好，部分地區(qū)單產(chǎn)提高、品質(zhì)好于往年。稻谷總產(chǎn)量降到歷史低水平。 2003 年全國稻谷播種面積為 2708 萬公頃，比上年減少 2003 上年再次減幅 5%。其中，早稻產(chǎn)量為 2000萬噸，同比下降 中 稻產(chǎn)量為 10500 萬噸，同比下降 晚稻產(chǎn)量為 3200萬噸，同比下降 產(chǎn)量下降使市場可供數(shù)量出現(xiàn)調(diào)減，供需矛盾得到進一步緩解，市場基本面形勢利好， 22 而優(yōu)質(zhì)稻米比重增加，則對整體稻米市場起到拉升效應(yīng)。 三、供需狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，市場價格上行受到促進 近年來，在產(chǎn)量不斷下降的情況下，市場需求數(shù)量卻在穩(wěn)步增加，庫存水平不斷調(diào)低。據(jù)有關(guān)部門測算， 2003 年我國大米產(chǎn)量 上年減少 而當年全國大米消費量預(yù)計為 2002年增加 20萬噸。在 食用消費 占 飼料用糧 660萬噸，占 工業(yè)用糧 164 萬噸，占 其中飼用稻米消費量增加最多，原因是玉米價格上漲，大量陳化稻處理，一些飼料企業(yè)用價格較低的早秈稻替代玉米做原料。 2003 年產(chǎn)不足需狀況表現(xiàn)明顯，為滿足市場需求將不得不挖掘庫存，庫存水平進一步降低，據(jù)不完全統(tǒng)計， 2003 年我國大米庫存水平將下降至 4839萬噸，較上年大幅減少。庫存總量下降，陳糧拋售已基本上不對市場構(gòu)成沖擊。春節(jié)前是余糧出售的又一高峰期，上市量將增加；但農(nóng)民可供出售的余糧大幅減少，有余糧出售的農(nóng)戶 惜售思想比較明顯。供需狀況的轉(zhuǎn)變，對于市場價格走強起到促進作用。 四、稻米消費需求平穩(wěn)增長 ,新的需求增長拉動作用較為明顯 稻米市場需求數(shù)量的平穩(wěn)增長主要體現(xiàn)于以下幾方面： 1、政策性需求量擴大。 2、市場糧需求也呈明顯增長的態(tài)勢。 3、節(jié)日消費旺盛。 4、大米出口大幅增長，進口持平略增。在政策促進、節(jié)日刺激等多方面因素的影響下，國內(nèi)大米市場的需求保持著穩(wěn)步增長態(tài)勢，市場需求的穩(wěn)步增加對于市場價格具有有效的促進效應(yīng)。 五、政策和其他方面因素變化較大，以有利于價格上行為 23 主 眾所周知，政策因素一直以來就是糧油市 場發(fā)展走勢的主線，對于價格走勢具有舉重輕重的作用，而一些階段性市場因素變化對于價格影響也不容忽視，主要體現(xiàn)于： 1、購銷市場化促使收購市場競爭加劇，主渠道對價格調(diào)控作用減弱。 2、稅費改革影響糧食部門的收購量。 3、收購資金不足影響糧食收購量。 4、收購企業(yè)不適應(yīng)市場變化。 5、運輸趨緊、運價上漲、運費提高，相關(guān)產(chǎn)品漲價，使稻米價格成本增加、并對價格有抬高和放大作用。 區(qū)或經(jīng)濟區(qū)域市場 *市盛產(chǎn)糧食，主產(chǎn)大米，是我國商品糧生產(chǎn)基地（縣）市之一。近年來，本市積極推行標準化綠色大米發(fā)展計劃，示范種植“兩優(yōu) 68” 、“新香優(yōu) 80”、“株兩優(yōu) 02”、“贛晚秈 30”、“豐園香稻”等優(yōu)質(zhì)稻品種，高檔優(yōu)質(zhì)大米市場供不應(yīng)求。本市每年有大量優(yōu)質(zhì)稻米銷往廣東、福建、浙江、北京、天津、上海等省市。 *毗鄰廣東、福建、浙江等省，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，貸貨運朝發(fā)夕至，使本市稻米商品生產(chǎn)受惠不小。 *市風味食品首推“凍米糖”，其年轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)稻米在 3 萬噸以上，凍米糖營養(yǎng)豐富、風味獨特、攜帶方便，加上廠商開發(fā)營銷能力強，產(chǎn)品暢銷人國，遠銷港澳臺及東南亞地區(qū)。另外，本市釀酒業(yè)、飼料業(yè)轉(zhuǎn)化糧食能力日益增強，對稻米的需求量增大，這些都為本市的糧食 生產(chǎn)注入了活力。 目產(chǎn)品或服務(wù)市場預(yù)測 一 、國際大米市場預(yù)測 近年來，全球大米產(chǎn)量增幅較慢，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的 估計 ， 24 2003/2004 年度全球大米產(chǎn)量預(yù)計為 噸，較上年產(chǎn)量增加 1060 萬噸。但是，全球消費卻在不斷增加，根據(jù)國際方面報告， 2002/2003年度全球大米消費預(yù)期為 上年度 良好的消費，有利于國際大米價格上漲。因此， 在 2 至3 年內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米價格相對看好。 二 、 國 內(nèi)大米市場預(yù)測 水稻連年減產(chǎn)，需求增加，國內(nèi)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米價格上調(diào)有基礎(chǔ)。近年來，隨著我國種植 結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稻谷連續(xù) 4 年減產(chǎn)，今年國內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計為 589 億斤，比上年減少 17 億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長；其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。今年稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數(shù)量不斷增加，為 國內(nèi)大米價格提供了有力上行空間，這為項目基地建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 場風險預(yù)測與對策 一、 市場風險 預(yù)測 1、市場機制不完善 糧食是人們生活的必需品，市場需求很大，但目前我國糧食市場發(fā)育仍然不太成熟，糧食價格機制尚未完全市場化，市場價格波動不能充分反映供求關(guān)系，市場機制不完善對本 項目產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大產(chǎn)生一定的影響。 25 2、市場發(fā)展不平衡 由于我國經(jīng)濟發(fā)展和消費水平存在著地域差別和城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致糧食市場的發(fā)展不平衡，目前沿海地區(qū)的糧食市場較為發(fā)達，中部地區(qū)次之，西部及邊遠地區(qū)的糧食市場發(fā)育水平 較低。糧食市場發(fā)展的不平衡可能會影響 本項目 產(chǎn)品市場的拓展和盈利水平的提高。 3、加入 食 產(chǎn)品的進入 使競爭加劇 我國 加入世界貿(mào)易組織（ 方面有利于本 項目 產(chǎn)品拓展國際市場，一方面也有利于國外 糧食 產(chǎn)品進入中國市場。雖然糧食行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家會采取適當?shù)谋Ｗo政策，但國外產(chǎn)品的進入會占領(lǐng)一部分中國市場，可能會限制本 項目產(chǎn)品 進一步擴大產(chǎn)品的市場占有率，從而對 本項目產(chǎn)品 的經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定的影響。 二、 市場風險對策 隨著我國糧食流通體制改革的深化和加入 食市場將逐步發(fā)育成熟，糧食價格 的市場化程度將會不斷提高，這將為本項目 的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大提供良好的外部環(huán)境。本 項目建設(shè)單位 將進一步利用 本項目 產(chǎn)品目前在市場上的 各種 優(yōu)勢，同時加強與科研機構(gòu)合作，加大新產(chǎn)品研究、開發(fā)力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)和功能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力；加強營銷管理，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，提高市場覆蓋率和市場占有率；以我國加入 契機，拓展 國內(nèi)外 市場。 26 第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 設(shè)規(guī)模 一、建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù) 本項目建設(shè)規(guī)模主要以國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項目申報指南所要求項目建設(shè)規(guī)模的要求以及項 目實施點所具備的經(jīng)濟和社會發(fā)展條件為依據(jù)，其原則主要有： 1分步實施的原則。根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）的要求，以及中央和地方投資額限度，先在確定的 3個鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃本糧田基本建設(shè)項目布局和實施，并在取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上自籌資金向其它條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行輻射。 2突出重點的原則。本項目實施點應(yīng)是以水稻生產(chǎn)為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力強、增產(chǎn)潛力大的村委會。 3適度規(guī)模的原則。本項目實施點應(yīng)考慮本身的技術(shù)水平、組織管理和勞動力配套的能力，建設(shè)以萬畝連片為基 準則（最小單元不小于 500畝連片），項目區(qū)三個鎮(zhèn)實施總面積為 4 萬畝。 二、建設(shè)規(guī)模 本項目實施點確定在 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)和 *鎮(zhèn)的 32個村委會，標準糧田建設(shè)規(guī)模總量為 4 萬畝，其中 *鎮(zhèn)實施面積 畝， *鎮(zhèn)實施面積為 *鎮(zhèn)實施面積為 目區(qū)單個工程集中連片規(guī)模至少在 500畝以上，最大的田塊規(guī)?？蛇_ 2000畝以上。 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)和 *鎮(zhèn)耕地總面積為 142937畝，其中水田面積為136056畝，本項目實施面積分別約占耕地總面積的 28%、水田面 27 積的 *鎮(zhèn) 耕地總面積為 61157畝，其中水田面積為 57035畝，本鎮(zhèn)項目實施面積分別約占耕地總面積的 *鎮(zhèn)耕地總面積為 34185畝，其中水田面積為 32761畝，本鎮(zhèn)項目實施面積分別約占耕地總面積的 *鎮(zhèn)耕地總面積為 47595畝，其中水田面積為 46260畝，本鎮(zhèn)項目實施面積分別約占耕地總面積的 品方案 本項目產(chǎn)品主要是稻米，項目建成后， 4萬畝標準糧田可全面實現(xiàn)雙季稻生產(chǎn)，稻谷單位產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 斤 /畝增加到 斤 /畝，單產(chǎn)平均增產(chǎn)率為 18%；年總產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 29008噸增加到 34228噸。優(yōu)質(zhì)米率達到 90%以上。 另外，隨著土壤農(nóng)化和地力、墑情監(jiān)測體系的建立與運行，可為項目區(qū) 4 萬畝水稻實施的配方施肥生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，并向全市 90 萬畝以上水稻田輻射。項目建成后，按每500畝取一個土樣計，項目區(qū)一年取土樣 80個；每個土樣進行 8 10個常規(guī)農(nóng)化參數(shù)分析，年分析土樣農(nóng)化技術(shù)參數(shù) 800 1000個。 28 第六章 選址與建設(shè)條件 目選址原則、依據(jù)及要求 標準糧田建設(shè) 項目選址必須具備如下條件： 一、項目區(qū)標準糧田建設(shè)必須在基本農(nóng)田劃定區(qū)域內(nèi)，并保持 30 年不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地；現(xiàn)有糧田外部水利設(shè)施基本建成，本項目建設(shè)內(nèi)容主要為田間工程和設(shè)施的配套完善；項目區(qū)糧田單個工程規(guī)模不小于 500畝，并在此基礎(chǔ)上集中連片。項目區(qū)糧田現(xiàn)有生產(chǎn)能力在當?shù)貫橹猩系人健?二、項目區(qū)農(nóng)技（農(nóng)機）推廣服務(wù)體系完善，具有較強的項目實施和技術(shù)服務(wù)能力；項目配套資金能力強，有具體的資金配套方案，落實配套資金的途徑和項目資金管理方法切實可行；有項目建設(shè)監(jiān)理機制，項目協(xié)調(diào)機制完善；糧田工程項目與農(nóng)機裝配推進 項目能夠結(jié)合；村級領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)戶有建設(shè)需求和熱情。 目選址 本項目建設(shè)標準糧田總面積為 4萬畝，分布在 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)中的 32 個行政村。其中 *鎮(zhèn)實施面積為 畝，主要分布在 *村、東嶺村、上澤村、王家村、范橋村、橋頭村、灌山村、長坑村、白馬村和金山村等 10 個行政村； *鎮(zhèn)實施面積為 要分布固莊村、徐家村、鄒家村、朱揭村、茂溪村、田溪村、南溪村、蘭溪村、橫崗村、門前村、長寧村、和口前村等 12 個行政村； *鎮(zhèn)實施面積為 畝，主要分布在鄧圩村、中社村、嶺源村、坪上村、 *村、埠下村、前坊村、茍仂村、朱家村和斗溪村等 10個行政村。 本項目地力、墑情監(jiān)測點與施肥實驗場 100畝選址在 *鎮(zhèn)的 29 南溪村，該村建設(shè)標準糧田面積為 600畝，其中包含 100畝的施肥實驗場。 設(shè)條件分析 一、項目區(qū)所在地 *市情況簡介 項目區(qū)所在地 *市是 *省的農(nóng)業(yè)大市，全市區(qū)域面積 2845平方公里。地勢南高北低，向東北傾斜，南部為低山區(qū)，地勢最高，約占總面積的 17%；中部相對低平，贛江蜿蜒其間，形成河谷沖擊平原，約占全市總面積的 24%；西北和東南地形起伏，為丘陵地區(qū)。境內(nèi)土地資源豐富，土壤肥沃，以紅 壤土、水稻土和潮土為主，水田土層深厚，土壤滲雨不漏，漬而不滯，富有較多有機質(zhì)，土質(zhì)較好，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植。中水田 地 人口 中農(nóng)業(yè)人口 總?cè)丝诘?高于 *省平均水平，農(nóng)村勞動力約 （一）自然條件優(yōu)越 項目區(qū)地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨量充沛，光照充足，有霜期短，農(nóng)作物生長季節(jié)長。， 最熱月七月平均氣溫 ,最冷月一月平均氣溫 極端高溫 極端低溫 穩(wěn)定通過 10有效積溫為 全年無霜期長達 273 天，全市年平均降水量在 1500間，年均日照時數(shù) 時，年均太陽年輻射總量 水稻生長非常有利。 全市地表水資源十分豐富，贛江斜貫中部平原，境內(nèi)長 52公里，自西向東流域面積 河自東向北擦境而過，長 里，錦江由西向東在北部邊境環(huán)繞，直下河口 30 入贛江，長 33 公里。全市有藥湖和稀湖兩個主要湖泊，還有眾多的小水系，地表水多年平均總水量 立方米，地下水有求松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類裂隙水、基巖裂隙水三種，地下水徑流量為 （二） 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施完善 通過國家扶持和省、宜春市的大力支持，經(jīng)過 *市政府的多年努力，全市現(xiàn)有紫云山灌區(qū)、筱洛灌區(qū)、潘橋灌區(qū)和一干灌區(qū)，建有大型水庫 2 座，中型水庫 8 座，?。ǎ┬退畮?32 座，?。ǎ┬退畮?318座，山塘水庫 1115 座，塘壩蓄水量 庫容量 立方米。水利設(shè)施星羅棋布，引水電排灌站 2314 座，裝機容量 92770 千瓦，總灌溉面積 107 萬畝，有效灌溉面積達 澇保收面積達 （三）交通優(yōu)勢明顯 *市位于東經(jīng) 115 25 7 ，北緯 27 42 之間，地處 *省中部、贛江中下游， 距省會南昌僅 60公里。*市交通非常便利，已形成以京九鐵路、浙贛鐵路和 105國道、贛粵高速公路為主干線，以豐撫公路、豐高公路、豐樂公路、拖鐵公路為次干線，以全面硬化的市鄉(xiāng)公路為支線的縱橫交錯的陸路交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系；同時，贛江穿境而過，撫河、錦江沿境延伸，水上運輸條件較好；加上 *城區(qū)離昌北機場僅 70 公里，形成了水、陸、空立體的交通網(wǎng)絡(luò)，非 常有利于商品和貨物的運輸及流通。 （四） 能源供應(yīng)充足 *市俗稱“煤海糧倉”，有國家大型煤礦 1 家，市辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤礦 30 多家，年產(chǎn)原煤 500 多萬噸。市內(nèi)有裝機容量 120 萬 31 千瓦的火力發(fā)電廠 1座，常年電力供應(yīng)充足，加上農(nóng)村電網(wǎng)改造已