七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目可行性研究報告

1 七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目 第一章 概 述 目名稱及承辦單位 項目名稱： 七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目 項目建設單位： 項目性質：擴建 行性研究報告編制單位及法定代表人 可行性研究報告編制單位： 工程咨詢資格等級： 工程咨詢資格發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會 工程咨詢資格證書編號： 上級主管單位： 電 話： 2 行性研究報告編制依據(jù) 1 旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定 2 關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定 3 黑龍江省旅游發(fā)展“十二五”計 劃 4 七臺河市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第 十 二個 五 年 計劃 5.七臺河市城市總體規(guī)劃 6.勃利縣吉興湖風景區(qū)旅游總體規(guī)劃 7 七臺河市氣象局提供的近年的有關基礎資料 8 七臺河市環(huán)保局針對環(huán)保的法規(guī)及規(guī)定 9 七臺河市 地形圖 及工程地質資料 10 可行性研究報告的委托函 告研究內容 本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關政策、法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準額定以及建設單位對本項目的設想，著重對項目的背景及必要性進行分析；建設場址及建設條件的考察；項目建設規(guī)模及建設方案進行論證；項目周圍環(huán)境及周圍環(huán) 境對項目的影響分析；項目實施方案計劃及進度進行安排；投資估算、資金來源及社會、經(jīng)濟效益等方面進行綜合論證。 3 第二章 建設條件與項目選址 目區(qū)自然與社會環(huán)境 位概況 吉興河水庫位于黑龍江勃利縣城西北 25 公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、旅游等綜合利用為一體的省重點中型水庫。始建 1958 年， 1965 年投入運營，總庫容量為 1500 萬立方米，水面面積 44萬平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積 2 萬畝，可灌溉面積 興河發(fā)源于完達山余脈佛爺嶺北麓，流向由南向 北，河谷狹長，伍柒峰為風景區(qū)第一高峰，海拔 798米。吉興河水庫依山傍水，綠樹松濤，風景如畫。這里夏季山清水秀，百鳥爭鳴，群芳吐艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀，美不勝收。 4 史沿革 吉興河水庫是一個比較理想的庫址。東北淪陷時期日本“開拓團”選中這里， 1944 年動工修筑水庫，開鑿了 2 米長的隧洞后，于 1945 年隨著日偽的垮臺而停建。 1956 年農(nóng)業(yè)合作化高潮時，勃利縣曾組織大四站、吉興、倭肯、民主等 4 個鄉(xiāng)進行修筑，搞了土壩部分清基后，因沒有勘測設計而停工。 1958 年在大搞水利運動中，由省水利廳 設計，勃利縣政府組織大四站、吉興、倭肯、民主等 4 個受益公社施工。 1959年 3 月土壩合龍，6 月輸水隧洞完工，但軸線彎曲，襯砌質量不好。 1960年溢洪道完工，但過水能力僅 56 立方米 /秒，未達到設計標準。 1961年 11 月，土壩修筑 15 5米時下馬停建。 1963年 5 月，吉興河水庫再次上馬續(xù)建。由合江地區(qū)水利局設計，勃利縣人民委員會組織施工。續(xù)建工程設計標準按五十年一遇洪水設計，三百年一遇洪水校核，洪峰流量 433立方米 /秒，以后按新標準為千年一遇洪水校核，洪峰流量 480 立方米 /秒。續(xù)建工程包括：（ 1）土壩加高到 20 7米。（ 2）溢洪道改建，原建五級跌水溢洪道除保留進口段外，全部拆除，重新修建。（ 3）輸水隧洞加固補強，對 1958 年施工時采取突擊辦法造成的隧洞多彎，襯砌質量問題，采取灌漿和噴漿辦法進行了加固補強。續(xù)建工程于 1965 年 12月竣工，完成土石方 48 7立方米，混凝土方 0 53萬立方米，國家投資 294 7 萬元?？⒐ず?， 1966 年對迎水坡滑坡進行了處理。 1976 年對迎水坡的塊石護坡重新進行護砌；對壩后排水體重新翻修。1979年對輸水洞塔身進行了補強。 然概況 吉興河水庫位于勃利縣西北部大四站鄉(xiāng)境內，倭 肯河支流吉興河上 5 游，以此河命名“吉興河水庫”?？刂屏饔蛎娣e 86 平方公里，總庫容 1500萬立方米，是以防洪、灌溉為主，結合養(yǎng)魚的綜合利用水庫。 樞紐工程包括：大壩、溢洪道和輸水洞。（ 1）大壩為均質土壩，全長240 米，平均壩高 20 7米，最大壩高 21米，壩頂寬 5 米。迎水坡為塊石護坡，馬道以上坡比為 1： 3，馬道以下 1： 4 1： 5；背水坡為碎石護坡，坡比為 1： 2 5 1： 4。土壩安裝 2 排測壓管，每排 7個孔。（ 2）溢洪道位于土壩右端，為開敞式，長 279米。由進口、陡坡、溢流堰、第一級跌水、第二級跌水、第三級跌水、護坦 、海漫及泄洪渠等 9 段組成。溢流堰為實用堰，寬 10 米，海漫段寬 25 米，最大跌深 11米，第三級跌水至護坦段為漿砌塊石砌筑，海漫段為干砌石護砌，最大溢流量 240 立方米 /秒。（ 3）輸水洞位于土壩左側，為無壓馬蹄形隧洞，洞長 166 4 米，斷面 2 2 米。取水塔高 19 8 米，設上中下 3孔閘門（卷揚式升降平板鋼閘門），最大泄水能力 27 8 立方米 /秒，遇特大洪水時，可幫助溢洪道調洪。 發(fā)建設 多年來，水庫充分利用自然資源優(yōu)勢，因地制宜地進行了水庫風景區(qū)的開發(fā)建設，吉興河水庫的旅游業(yè)已初具規(guī)模，并于 1994 年被列 為省級風景名勝區(qū)?，F(xiàn)已建成臨崖而立的吉興閣，踏波飛跨的臥洪渠，依山而立的翠屏軒，濺珠聽濤的聳壁涵，飛舞的九龍壁，巍巍的致富閘，花香四溢的天香苑，消風琴韻的碧清廊，巍峨雄壯、氣勢磅礴的極靈寺，虎嘯長春，笑口常開的彌勒佛，有驚無險的無鬼驚魂宮，鳳凰臺等十幾處景點。吉興河水庫已成為人們休閑度假、旅游觀光的好去處。近年來，國內名流、海外友人和周邊市縣游人紛至沓來，年均接待游客十萬人次。 6 庫效益 水庫建成后， 1981年 8 月 1 3日流域內平均降雨量 174 3 毫米，徑流深 130 7毫米，洪水總量 1124 萬立 方米，洪峰流量達 107 7立方米 /秒的情況下，下泄流量 50 19立方米 /秒。削減洪峰流量 57 54 立方米 /秒。水庫設計灌溉效益面積 1 5萬畝，其中水田 1 14 萬畝。 1975 1985年 11年中，除 1978 1980 年 3年未達到設計灌溉效益面積外，其余 8年均超過了設計效益面積，并全部灌溉水田， 1985年實際灌溉效益面積為1 56萬畝。 水庫養(yǎng)魚水面 1000畝，苗種池 57 畝，親魚池 3畝，越冬池 15畝，每年捕撈量 0 8 1 0 萬公斤。此外，還經(jīng)營了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿和栽植果樹、苗木和培育木耳等養(yǎng)殖業(yè)。 1984年以 后開展了旅游服務項目。 1978 年以后水庫管理站的經(jīng)費達到自給有余，被評為全國和省、市、縣的水利管理先進單位。 1978 和 1981年先后出席全國水庫管理會議，水利電力部授予全國水利管理先進單位光榮稱號。 1976 1982 年被省委、省政府評為全省社會主義建設先進單位。1983年水利電力部松遼水利委員會授予水利管理先進單位稱號。 目建設的有利條件 策優(yōu)勢 1994年，吉興河水庫被黑龍江省委、省政府命名為省級風景名勝區(qū)。為勃利縣重點發(fā)展的旅游開發(fā)項目和招商引資項目。 位優(yōu)勢 吉興 湖風景區(qū)交通便捷，距勃利縣城 25距佳木斯市 136 7 南距哈爾濱市 340與依蘭、雞西相毗鄰。具有十分優(yōu)越的區(qū)位條件。風景區(qū)靠近依勃公路，公路質量較高；哈七鐵路、牡佳鐵路在庫區(qū)外通過，交通通暢。 源優(yōu)勢 這里碧水青山，綠樹松濤，風光旖旎。夏季山青水秀，花香蝶舞，群芳爭艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀美不勝收，水庫宛如一顆璀璨的明珠鑲嵌在群山環(huán)繞之中，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢和巨大潛力。 礎設施優(yōu)勢 水庫在充分發(fā)揮防洪、灌溉、養(yǎng)魚等效益的同時，緊緊圍繞庫區(qū)的自然環(huán)境資源，獨具匠心，因地制宜地進行了風景區(qū)的開發(fā)建設。水庫內通訊、水、電等設施已初具規(guī)模，為開展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎。從 1986年開放旅游以來，吉興河水庫已成為名噪北疆的旅游勝地 。 金優(yōu)勢 景區(qū)建設單位吉興湖生態(tài)旅游投資有限公司資金實力雄厚，經(jīng)營范圍廣。景區(qū)投資建設屬于民間投資性質，符合國家鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。 部協(xié)作條件 隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人們對精神文化生活高品位的追求，以及世界旅游大趨勢所向，旅游觀光，休閑度假已成為生活中的一個重 要部分，旅游業(yè)的發(fā)展勢必為經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的潛在效益并可為社會提供就業(yè)機會。 8 目選址 吉興河水庫區(qū)周邊無工礦企業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生條件良好，土地平整、規(guī)則，利用原有水體進行水上設施建造得天獨厚。施工條件良好，交通位置優(yōu)越，運輸方便，是項目建設的最佳位置。 9 第三章 項目建設的背景及必要性 目建設背景 游業(yè)發(fā)展 近年來，黑龍江省大力發(fā)展旅游業(yè)，致力于將黑龍江省打造成國內外著名的旅游強省。冰雪、火山、森林、濕地、俄式風情旅游等特色全面發(fā)展。政策上的大力扶持和政府部門的鼎力幫助，使得黑 龍江省旅游業(yè)發(fā)展速度明顯提升，質量不斷提高，知名度不斷擴大。勃利縣旅游業(yè)發(fā)展的時間短，旅游業(yè)發(fā)展建設是個長期工程，想明顯看到大力發(fā)展旅游業(yè)的效果和成績還需要一段時間。 多年來，吉興湖風景區(qū)充分利用資源優(yōu)勢，因地制宜地進行了水庫風景區(qū)的建設，先后建成了吉興閣、臥洪渠、翠屏軒、聳壁涵等 10 多處景點，但是由于資金投入少，而且沒有合理的規(guī)劃，景點建設比較粗糙，質量差，并且沒有自己的特色，不合理。 目前，吉興河山莊和銀夢山莊等接待設施建設已初具規(guī)模，有床位數(shù)200 張，可接待 400人左右同時就餐。風景區(qū)內部道路系統(tǒng)比較 完善，但道路質量較差，有的是砂石路，有的是土路，嚴重制約著旅游業(yè)的發(fā)展。 區(qū)內水電、通訊等設施齊全，通信光纜、移動電話網(wǎng)絡已經(jīng)全部開通。但導游標志還不健全，亮化工程還沒有建設，影響風景區(qū)的整體形象。 游客到吉興湖風景區(qū)主要以會議、垂釣、游湖為主要目的，多以一日游為主，旅游人次較多，但由于旅游經(jīng)營系統(tǒng)不完善，管理不到位等因素影響，點頭票比較多，造成了一定的經(jīng)濟損失。 10 目區(qū)域基本情況 吉興河水庫位于黑龍江勃利縣城西北 25 公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、旅游等綜合利用為一體的省 重點中型水庫。始建 1958 年， 1965 年投入運營，總庫容量為 1500 萬立方米，水面面積 44萬平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積 2 萬畝，可灌溉面積 所處地帶屬于中溫帶大陸性季風氣候，夏季平均氣溫只有 19攝氏度左右，較周邊地區(qū)更為涼爽，是不可多得的避暑勝地。 目區(qū)域存在問題 然方面 景區(qū)處于山林之中，植被覆蓋率高，郁閉度大，加之山地地形影響，氣溫較周邊地區(qū)偏低，春季回暖時間晚且氣溫回升緩慢，而秋冬季節(jié)來臨又早，使景區(qū)全年只有 5 月至 9 月為可游覽時間，直接影響著該 景區(qū)的年總客流量和景區(qū)的收入。 濟方面 自 1994 年該景區(qū)開發(fā)建設起已經(jīng)有二十年的時間，吉興河水庫風景區(qū)也由原來的人跡罕至發(fā)展成現(xiàn)在的初具規(guī)模。二十年的發(fā)展中，景區(qū)始終以開展旅游業(yè)的同時盡可能保持原始自然環(huán)境為出發(fā)點，對景區(qū)進行了一系列的建設和完善。但是，景區(qū)內仍然存在基礎設施不完善、工作人員短缺等問題。 會方面 吉興河水庫風景區(qū)位于大四站鎮(zhèn)內，景區(qū) 75%以上的員工都來自于當 11 地，附近居民區(qū)為景區(qū)提供配套的住宿、餐飲、休閑、購物等基礎設施，為景區(qū)的發(fā)展提供了最基礎的保障，可 以說當?shù)鼐用駷榫皡^(qū)的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻。 然而，近幾年，附近居民對于旅游業(yè)的發(fā)展不再有如從前那般高的熱情，景區(qū)的發(fā)展給居民帶來部分利益的同時，負面作用越來越明顯。在對附近居民區(qū)走訪的過程中發(fā)現(xiàn) ,83%以上的人認為大量游客的到來影響了當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?區(qū)自身方面 景區(qū)內道路質量較差，接待設施初具規(guī)模，但配套設施不很完善，娛樂設施、購物場所還不健全。 目前區(qū)內旅游開發(fā)盲目，沒有突出自己特色的旅游項目，參與性的旅游項目、具有吸引力的旅游項目比較少。 景區(qū)的宣傳廣告一般只在七臺河及附近公 路、高速路上有出現(xiàn)，宣傳范圍小，影響力不大。應加大景區(qū)的宣傳力度和旅游形象設計。 景區(qū)缺乏健全有效的管理體制，造成開發(fā)建設混亂的局面，影響景區(qū)的健康發(fā)展。 目發(fā)起緣由 旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場發(fā)展前景，既能增加經(jīng)濟收益，又能帶動就業(yè)，社會效應明顯，作為綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)更具減少污染、促進環(huán)境保護的特點。 勃利縣吉興河水庫風景區(qū)有著得天獨厚的自然條件，但是由于開發(fā)比較晚、自然氣候條件等原因，景區(qū)基礎設施還不夠完善，景區(qū)經(jīng)營管理還 12 存在著很多問題，若長久下去得不到解決，將影響景區(qū)的未來發(fā)展。 景區(qū)現(xiàn)設有吉興湖水庫管理處，負責管理工作，庫區(qū)人口約有 128 人，其中職工 80人，經(jīng)濟主要來源于農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖，財政撥款和旅游創(chuàng)收只占一小部分。為了保護水庫資源、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促進庫區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟發(fā)展、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促進庫區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展投入小見效快，關聯(lián)效應大的旅游經(jīng)濟顯得十分必要和迫切。 目建設必要性 加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)機會 旅游業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)機會。根據(jù)世界旅游組織測算，旅游部門每增加一個直接就業(yè) 人員，社會就能增加 5個就業(yè)崗位。這樣通過吉興河水庫風景區(qū)的建設，既可以解決景區(qū)周邊地區(qū)人口的就業(yè)問題，還能為本地農(nóng)民中的部分剩余勞動力提供就業(yè)機會。 開展旅游業(yè)最直接也是最顯著的效益就是增加了農(nóng)民的收入，創(chuàng)造了就業(yè)機會，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。在外打工的村民都可以回來從事旅游接待，家庭旅館和社會餐館，以前靠種地很難維持生活，可以從發(fā)展旅游中取得經(jīng)濟收入。另外，過去沒有人注意的土產(chǎn)、農(nóng)家飯、民間藝術、手工藝品等都身價倍增。 善農(nóng)民生活，提高人口素質 吉興河水庫風景區(qū)的建設，可以吸引大量游客，使得外 界的先進思想、文化、觀念和信息源源不斷的輸入，有效促進本地文化與外來文化的交流 13 和融合，從而加速其社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程，提高人民生活水平和質量。也有利于改善投資環(huán)境，擴大對外開放，提高地方的知名度。同時旅游業(yè)的發(fā)展，還將促進社會穩(wěn)定，有利于本地生態(tài)環(huán)境資源的保護和傳統(tǒng)文化的弘揚。 旅游的開展提高了農(nóng)民的科學文化知識、綜合素質，同時還增進了村民間的感情，加強了團結，形成了積極向上、健康的民風。為了搞好旅游，提高接待服務水平，村民們積極參加各種培訓、外出學習參觀、參加技能比賽，使旅游從業(yè)人員的整體素質得以提高。開 展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，村民經(jīng)過各種培訓，不但旅游接待服務水平會有很大的提高，村民的文化素質也會提高，村民的精神風貌也會有很大的改變。 動周邊地區(qū)的經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的多元化 旅游業(yè)的發(fā)展具有極大的乘數(shù)效應。景區(qū)的開發(fā)不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個大市場，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模不斷擴大，旅游接待對食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等的需求量不斷加大，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游接待村與周邊地區(qū)形成了穩(wěn)定的合作關系，延長了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了產(chǎn)業(yè)面，形 成了產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展旅游有可能成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并極大地促進了社會就業(yè)，帶動了與之相關的餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等行業(yè)的飛速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的收入來源，改變了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟發(fā)展途徑，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力和開拓了非農(nóng)增收渠道，有效地利用了各種農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村自然、人文資源，人力資源潛力得到了較好的發(fā)揮。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游較發(fā)達的地方甚至農(nóng)業(yè)功能 14 變?yōu)榇我δ埽糜喂δ?、休閑度假功能變?yōu)橹饕δ?。這種改變也使農(nóng)民轉變了原 有的角色， 由農(nóng)民變成了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和服務者， 傳統(tǒng)的資源就地轉化為旅游產(chǎn)品，就地形成了旅游市場，而且就地完成了價值的實現(xiàn)和大幅度的升值。圍繞這些資源性產(chǎn)品的開發(fā)，也形成了一系列的服務設施，包括農(nóng)民住房轉化成了旅館，石頭、草根轉化為旅游產(chǎn)品。 進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、推動農(nóng)業(yè)轉型 生態(tài)旅游作為有助于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結構的調整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結構。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，促進以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務 為重點的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構；第二，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)；第三，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施和居住條件的改善；第四，貫徹中央提出的科學發(fā)展觀，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，附近農(nóng)村的商業(yè)、服務業(yè)、個體運輸業(yè)等的營業(yè)收入不斷增加。 速農(nóng)村現(xiàn)代化建設和基礎設施改造的進程 發(fā)展景區(qū)旅游業(yè)給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益的同時也促進了農(nóng)村基礎設施的改進，在很大程度上推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。由于景區(qū)的建設，基礎設施建設投資的力度必然加大，使農(nóng)村的 道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎設施等都將產(chǎn)生明顯的改善。 利于提高地域知名度、有利長遠發(fā)展 旅游業(yè)是一個投資少、見效快、成本低、利潤大、創(chuàng)匯多的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)的建設，不僅可以帶來巨大的經(jīng)濟效益，也帶來極大的社會效益， 15 提高了地域知名度，提高了有利于長遠的經(jīng)濟發(fā)展。 16 第四章 現(xiàn)狀與遠景分析 狀分析 區(qū)客流量 由于吉興河水庫風景區(qū)地處黑龍江南部山地中，屬于中溫帶大陸性季風氣候。氣候條件決定了其旅游時間較短，每年只有 5 9 月可以接待游客，這直接影響著景 區(qū)年客流量的多少。 吉興河水庫風景區(qū) 2011客流量統(tǒng)計表 年份 2011年 2012年 2013年 年客流量（人） 94700 101600 117200 吉興河水庫風景區(qū)月客流量情況折線圖 上述圖表反映出景區(qū)近三年來旅游人數(shù)大幅度增長，但漲幅不穩(wěn)定。據(jù)管理者介紹，近年來對景區(qū)進行了完善，加大了宣傳力度，增加了游樂 17 項目，對游客吸引力增加。但 2011暖慢，夏季持續(xù)高溫天氣縮短，嚴重影響了旅游人數(shù)的增加；若氣候條件好，近兩年的客流量會比現(xiàn)在多 10%左右。另外 ，同其他相近緯度景區(qū)一樣，吉興河水庫風景區(qū)的主要客流高峰出現(xiàn)在 7、 8 月份，若恰逢周末，日客流量甚至可以突破千人。 區(qū)收入 景區(qū)目前主要依靠門票、垂釣收入為主。吉興河水庫風景區(qū)開發(fā)比較晚，以原始自然風光游覽為特點，但另一方面，這個特點也制約著景區(qū)發(fā)展，較少的娛樂設施和項目，導致景區(qū)出現(xiàn)了“只能游，無處玩”的尷尬局面。也使景區(qū)更加依賴有限的門票收入，從而出現(xiàn)了景區(qū)為了提高收入調高門票價格，使游客中對價格敏感的一部分消費群體放棄到該景區(qū)旅游或者轉向其他旅游目的地的現(xiàn)象，使之陷入惡性循環(huán)。 游產(chǎn)品 吉興河水庫風景區(qū)旅游產(chǎn)品不多，特色不突出。除了景區(qū)內游覽、娛樂項目、農(nóng)家樂之外，比較受歡迎的就是林區(qū)特產(chǎn)和旅游紀念品，如人參、靈芝、松茸等名貴中草藥，普通的野生食用菌類、松子、榛子，手工制作的木質工藝品等。 源市場覆蓋 吉興湖風景區(qū)的客源市場以國內游客為主，海外游客只占很小比重。其國內游客主要來自周邊的市縣，會議旅游的人數(shù)占絕大多數(shù)。平均每年接待游客十萬人次，平均每人消費 70費水平比較低，游客消費主要用于垂釣、餐飲。 客源地主要以近程的依蘭、佳木斯、雞西、阿城、林口 等省內城鎮(zhèn)為 18 主，北京、上海、廣州等國內大城市為輔，七臺河、勃利縣居民占有很大比重。因此客源結構以省內游客為主。 吉興河水庫風景區(qū)客源市場覆蓋餅狀圖 在實地調查中發(fā)現(xiàn)在隨機詢問的 73 人中，只有 4 人為省外游客，其中 2 人從前未聽說過吉興河水庫風景區(qū)，是到七臺河走親訪友時由親友帶領而來，另外 2人是在七臺河地區(qū)做生意的商人；另有 27 人為雞西市的旅游團，由當?shù)芈眯猩缃M織發(fā)團；剩余 42人中，有 33人為七臺河市轄內居民，另外 9 人為黑龍江省其他市縣游客。 景分析 源市場定位 通過對七臺河市的景源分 布及資源特色與區(qū)位條件及旅游大環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析研究，表明吉興湖風景區(qū)有較為良好的客源市場前景。遠景客源市場分為三級： 一級客源市場：七臺河市域、依蘭縣域、佳木斯市域、雞西市域范圍 19 內的居民，包括各年齡段的游人和團體旅游者，擁有區(qū)位交通優(yōu)勢。旅游者可以利用節(jié)假日到風景區(qū)觀光、休閑，這是客源市場的基本組成部分，要大力發(fā)展，使其成為吉興湖風景區(qū)穩(wěn)定的客源市場。 二級客源市場：黑龍江省內的其它城市地區(qū)，如大慶、哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、阿城、林口等城市區(qū)域范圍內的城鄉(xiāng)居民，這些城市居民的收入和出游率都比較高，是風景區(qū) 最具有開發(fā)潛力的客源市場。 三級客源市場：黑龍江省以外遠程大中城市居民（以東三省及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為主），包括少數(shù)國外旅游者（以日本、韓國、俄羅斯游客為主），以旅游團體、商務旅游、觀光和科研考察為主要形式，他們消費水平高，是風景區(qū)具有開發(fā)價值的客源市場。 客源市場定位與發(fā)展目標：規(guī)劃以七臺河市、依蘭縣、佳木斯市、雞西市為基礎客源地，黑龍江省內其它大中城市作為重點發(fā)展客源地。近期內完善一級客源市場，積極大力開拓二級客源市場。遠期穩(wěn)定一二級客源市場，開拓三級客源市場。 客量預測 根據(jù)景區(qū)開發(fā)進度及 營銷宣傳情況，結合主要客源市場的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，預計，未來吉興河水庫風景區(qū)的客源市場的發(fā)展趨勢如下表： 發(fā)展階段 近期（ 2014 中期（ 2017 遠期（ 2020 游客量（人次） 150000 250000 500000 景覆蓋市場 1、休閑度假市場 20 景區(qū)內有大量的休閑娛樂設施，如水上游樂中心、度假村等，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有精美的農(nóng)家風情餐飲，可以盡情品位當?shù)仫L味小吃，游客還可以體驗純真的農(nóng)家風情。景區(qū)賓館和農(nóng)家風情一應俱全，是游客休閑度假的好場所。預計 這部分客源市場將占到整個市場的 30 2、會議市場 會議客人的消費能力較高，停留時間也較長，在會議期間對各類服務設施的使用頻繁，會議前后還會進行一些旅游活動，能為舉辦會議的景區(qū)帶來豐富的旅游收入。而且，會議往往在旅游淡季召開，能有效延長旅游時間，發(fā)揮旅游設施的潛能，是一項綜合效益良好的旅游形勢，因此會議旅游一向是旅游地十分重要的一個客源市場。景區(qū)可通過會議設施及配套服務設施的建設，增強會議接待能力，提高經(jīng)濟效益。 3、周末出游市場 周末出游市場這塊具有巨大的潛力。周末七臺河市民或周邊城市的家庭可以 全家出游或者開車自駕游前來參觀游玩，可以陶冶情操、愉悅身心。這部分市場潛力巨大，預計將占到整個市場份額的 20 21 第五章 空間布局與項目設計 導思想與原則 導思想 根據(jù)吉興湖風景區(qū)的資源特點與區(qū)位條件，規(guī)劃以保護和突出自然特色為原則，以自然風景觀光為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，體現(xiàn)風景區(qū)特色，即利用獨特的山水資源，迷人的農(nóng)牧漁業(yè)風光，合理組織風景體系和風景空間系列，創(chuàng)建集知識性、趣味性、娛樂性、參與性、科學性于一體的，地方特色鮮明的、游娛結合、觀光休閑兼顧的生態(tài)旅游區(qū)。使旅游業(yè)成 為地區(qū)經(jīng)濟的增長點，帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 計原則 1、分級保護、適度開發(fā)的原則 對吉興湖風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、風景資源、湖水植被開發(fā)的前提是有效的保護和培育，對風景區(qū)進行分級保護，適度開發(fā)以確保資源的永續(xù)利用，旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 2、 創(chuàng)造性、突出特色的原則 充分挖掘地方特色，創(chuàng)造性地構筑形象鮮明，特色突出的旅游項目，增加其吸引力和輻射力。 3、可操作性的原則 以健全的政策、體制為保障，保證旅游項目的可操作性。 22 4、 季節(jié)互補性原則 項目設置多樣化，功能綜合，分區(qū)明確，使冬夏兩季都可以滿足游人的活動，達到環(huán) 境和設施的有效利用。 5、 參與性的原則 游覽項目盡可能便于游客親身參與，游覽過程即人生的某種體驗，令人回味，使人流連忘返。 間布局規(guī)劃 確定景區(qū)的空間總體布局結構為：“一軸，六區(qū)”。 “一軸”：景區(qū)核心景觀軸 “六區(qū)”： 綜合服務區(qū)：景區(qū)入口 親水游樂區(qū)（夏）：水庫大壩下 冰雪游樂區(qū)（冬）：庫區(qū) 濱水休閑區(qū)（夏）：庫區(qū) 農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：西北農(nóng)牧區(qū) 山林徒步區(qū)：山區(qū) 目設計 合服務區(qū) 旅游節(jié)點：景區(qū)大門、停車場、游客中心、土特產(chǎn)品銷售中心 23 旅游要素：景區(qū)大門、停車場、廣場 主 題 詞 ：景區(qū)綜合服務 功能定位：停車、景區(qū)管理、購物、游客集散 開發(fā)方向： 總體構思：由入口大門、停車場、游客服務中心、文化廣場等組成，主要承擔車輛停放、人流集散、門票售檢、游客服務等功能。 入口大門：主入口大門應與景區(qū)旅游定位相一致，可配植高大的四季常青喬木作為景區(qū)意向入口大門，采用質樸自然的表現(xiàn)方式，結構簡約、外形樸素、體量適中、意向鮮明，同時在大門上題匾“吉興河水庫風景區(qū)”字樣，采用陰刻描紅的方式；或在門前豎巨石，巨石采用不規(guī)則形狀，上書“吉興河水庫風景區(qū)”字樣。 停車場：停車場位于大門右側，為了方便交通組 織，停車場進出口獨立設置，內部交通實施單向行駛。并分別設置摩托車、小車和旅游大巴停放站。整個停車場要種植常綠的喬木給予遮蔭，非硬化的地面用耐踏綠草鋪就，不同車位間用不同植物分隔，使停放的車輛掩蔭在綠色的“車庫”中，盡顯生態(tài)、自然的豐姿。 游客服務中心：游客服務中心位于大門左側，單層結構，設售票處、管理處（咨詢、醫(yī)療、導游、保安）、超市、淋浴室、更衣室、司機休息室、公廁等，入口中央布置檢票及游客進出通道，方便對游客的管理及游客的進出、疏散。 巨幅游覽平面示意圖：游客服務中心一側設置巨幅園區(qū)游覽平面示意圖，圖示 景區(qū)游覽路線和景點。 24 文化廣場：建設文化廣場，其功能主要作為節(jié)慶儀典的開展、游客休閑集散等功能，同時應突出景觀功能，廣場增加水景，設計疊泉景觀；廣場周邊的綠化植物，可選擇鄉(xiāng)土樹種，進行密植、叢植、散植等等，鄉(xiāng)土樹種既容易栽培，又能配合意境特色，形成高低錯落、多層次、多色彩的視覺效果。 廣場設置主題雕塑，從凸顯生態(tài)休閑文化的角度著手設計。 建設水景，供節(jié)假日營造氣氛。 水游樂區(qū) 旅游節(jié)點：水上游樂場 旅游要素：水上游樂設施 主 題 詞：水上游樂 功能定位：親水體驗、游樂 開發(fā)方向： 總體構思：當 代家庭父母對子女的投入越來越多，其中帶著子女外出旅游增長見識就是這種投入很重要的一種表現(xiàn)形式，水上游客項目對于培養(yǎng)兒童的興趣愛好、增長知識面、開拓智力等方面都很有幫助，深受廣大家長和兒童的喜愛。項目的實施有著廣闊的市場前景。本區(qū)分為觀賞體驗區(qū)、游樂區(qū)，通過內湖的挖掘、湖心島的修建、岸邊景觀植被的栽植，營造優(yōu)美的休閑環(huán)境，充分體現(xiàn)水的靈性，使水的特性更好的與周圍山體自然生態(tài)結合； 水上游樂區(qū)：規(guī)劃在溢洪道下的銀夢山莊下游設一橡膠壩，攔水形成一小型水面，開展水上娛樂活動。采用國內外先進技術和設備，建成集游 25 泳、娛 樂、餐飲、健身、桑拿、休閑為一體的大型水上樂園。包括水車體驗、嬉水池、水上滑梯、人工造浪池、大喇叭、兒童樂園、健身房、桑拿房、休閑區(qū)；在歡樂水世界，游客可以充分享受人水嬉戲的歡樂，欣賞水的藝術，體驗水的魅力，“沖浪廣場”是人們納涼、休閑的好去處，“水上過山車”、“水上飄流”、“激流勇進”、“大喇叭”等冒險項目則挑戰(zhàn)人們的心理極限，“浪濤灣”里游客可以展開雙臂去迎接洶涌而來的波浪，躺在那一米高的清澈浪花上感受波瀾壯闊的刺激，也可以躺在池邊細細領略驚濤拍岸的氣勢；而“緝私警匪大作戰(zhàn)”、“鯊魚灣”則以特技效果帶領 觀眾進入一個驚險刺激的水上歷險；兒童探險池、高速滑道、陽光水道等項目。 雪游樂區(qū) 旅游節(jié)點：冰雪游樂 旅游要素：冰雪游樂 主 題 詞：冰雪游樂 功能定位：冬季垂釣、滑雪滑冰、狗拉爬犁、賞雪景、看冰雕雪雕、品土特產(chǎn)、體驗東北風情 總體構思：冬季冰凍期利用冰凍的水庫湖面開發(fā)冰雪特色旅游 冬季垂釣：針對喜愛垂釣的人士可推出冬季垂釣，即“冰釣”，在 離山體、林木遠一些 的水庫魚塘 ， 選擇 光照好的位置，打好冰眼后將周圍 2 3 平方米的積雪除凈，增加透光度 ； 滑雪滑冰：沿水庫湖面建設環(huán)形滑冰道，購置 100套雪具等 設施設備。組織滑冰刀、雪圈、雪爬犁、堆雪人、打雪仗等冰雪活動。穿上鮮艷的滑雪服，飛馳于崇山峻嶺，林海雪原之間，一定是許多旅游者的夢想； 26 賞雪景、看冰雕雪雕：冰凍期可利用水庫冰塊塑冰雕，大雪后可塑雪雕，引游客前來觀賞拍照； 品土特產(chǎn)：菜肴以東北農(nóng)家特色為主，有自己的養(yǎng)殖基地，雞鴨鵝狗豬，一律全笨，可以說是“笨到家”了，還可品嘗來自原始森林深處名貴藥林泡制的藥酒； 體驗東北風情：住的是青堂瓦舍，泥墻木屋，東北火炕。 水休閑區(qū) 旅游節(jié)點：湖濱沙灘、休閑小木屋、湖濱酒店、水上餐廳、垂釣 旅游要素：水景 、木屋、沙灘、酒店、餐廳 主 題 詞：濱水休閑 功能定位：湖濱休閑度假 開發(fā)方向： 總體構思：現(xiàn)代旅游活動正在從觀光旅游向休閑度假旅游轉變，本功能區(qū)域充分利用景區(qū)內吉興河水庫水面及周圍山體、植被所營造的良好的景觀氛圍和生態(tài)環(huán)境，建設一處供游客休閑、度假的場所。項目區(qū)的建設符合旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢。 環(huán)湖休閑步道：環(huán)湖一周修建環(huán)湖游覽步道，線路布局為曲線，材質為碎石、青石、鵝卵石等分段修建；部分地段可以修建棧道，增強游客的體驗性。 湖濱沙灘休閑：作為內陸省份，游客很難享受到海濱沙灘浴場的條件，而人 固有的親水性，使得對于類似的水上項目需求十分強烈，在一項關于沙灘休閑項目的調查中，游客對沙灘休閑項目的支持率高達 100%。項目區(qū) 27 湖濱部分岸線條件優(yōu)越，坡度平緩，有自然形成的沙灘，極其適合沙灘休閑項目的建設； 沙灘休閑是在自然形成的沙灘的基礎之上進行合理的開發(fā)利用和改造，引進優(yōu)質的沙粒，規(guī)劃寬度 50，制造沙灘日光浴場的景色和環(huán)境以達到游泳和休閑的目的。滿足不同年齡段人群的需要，配備各類休閑設施，如沙灘椅、沙灘桌、沙灘躺椅、太陽傘、防潮墊、沙灘排球、劃船跑艇、垂釣捕撈、護欄等。 濱湖休閑木屋：興建森林 小木屋或小竹屋若干幢，分期建設，每幢竹屋建筑面積 40 左右，設有 1床位。竹屋內應高標準配置現(xiàn)代化生活用具，但外觀古樸、典雅，與周圍環(huán)境相協(xié)調。 湖濱度假酒店：未來的吉興河水庫風景區(qū)將成為七臺河市及周邊城市的旅游休閑度假基地，會產(chǎn)生大量的對酒店住宿、度假休閑、會議的需求，湖濱酒店的建造有著廣闊的市場前景。按照星級標準提供客房、中西各式餐廳、會議廳、酒吧及咖啡廳、商務中心、電子游戲室、棋牌娛樂中心、健身美容中心等設施和服務；強化酒店的會議功能，建獨立的會議廳，適合舉辦各種中高檔、大中小型會議。本項目為遠期 項目。 業(yè)觀光區(qū) 旅游節(jié)點：農(nóng)業(yè)觀光、牧業(yè)觀光、漁業(yè)觀光、考察學習 旅游要素：農(nóng)牧漁業(yè) 主 題 詞：農(nóng)業(yè)牧業(yè)漁業(yè)觀光 功能定位：觀光學習參與、售賣農(nóng)副產(chǎn)品 開發(fā)方向： 28 總體構思：在景區(qū)西北部。包括大部分農(nóng)業(yè)用地、居民用地和西側的自然林地。規(guī)劃充分利用田園風光、果園、鹿場及靠近居民點的優(yōu)勢大力發(fā)展具有風景區(qū)特色的農(nóng)牧漁業(yè)，使其成為風景區(qū)內有代表性的精品項目。 開發(fā)方向： 田園迷宮：風景區(qū)入口西側圈出一片田園，對園中小道進行迷宮設計，讓游客穿行探索，寓智于娛； 瓜果蔬菜園：規(guī)劃在圈出的田園范圍內種 植瓜果蔬菜，為游人提供親子采摘瓜果、蔬菜，“自采、自烹、自用”的新型鄉(xiāng)村體驗； 農(nóng)家小院：規(guī)劃結合居民區(qū)為游人提供適度的農(nóng)舍型鄉(xiāng)村旅店，游人在此品賞體驗具有濃郁北方特色的飲食和鄉(xiāng)土風情，民間文化、風俗； 水禽樂園：規(guī)劃對該區(qū)現(xiàn)狀的魚池水面整合，選擇一片水面及陸地接壤的部分，圈出面積 2000 進行家禽的散養(yǎng)，突出鄉(xiāng)村野趣； 百禽工藝園：規(guī)劃把現(xiàn)狀的養(yǎng)雞廠遷至居民區(qū)西北，并結合雞廠擴建建設百禽工藝園，集中展示鄉(xiāng)村的各種家禽動物及鄉(xiāng)村特色工藝，可進行現(xiàn)場寵物領養(yǎng)，工藝品銷售； 綠野仙蹤果園：規(guī)劃擴大現(xiàn)狀果園，選擇 多種野果品種，如：黑加侖、山草莓、山葡萄、山楂、沙果等，果期穿插，展示從栽培、采摘的一系列工藝流程，同時可以配合果干的烘制，并可現(xiàn)場親自操作、出售； 溫順動物放養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃在現(xiàn)狀的鹿場周邊圈出一定面積設置攔網(wǎng)，放養(yǎng)鹿、兔、羊、牛等多種溫順的動物，游人可以進入園區(qū)與它們接觸，感受鄉(xiāng)村野趣； 29 鹿產(chǎn)品展示廳：規(guī)劃結合鹿場旁邊的建筑改造整修，建設成為鹿產(chǎn)品展示廳，集中展示鹿的一系列產(chǎn)品并向游人出售。 林徒步區(qū) 旅游節(jié)點：拓展中心、野營地 旅游要素：山林、運動場地 主 題 詞：山林運動徒步 功能定位：運動 徒步 開發(fā)方向： 總體構思：充分利用山體植被形成的良好的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，開展各種戶外休閑運動項目。符合旅游活動發(fā)展的趨勢。 開發(fā)方向： 山地訓練營：設滑草、草地保齡球、智慧谷迷宮、彩彈野戰(zhàn)、山地定向等項目； 攀巖運動：選擇合理的攀巖路線，巧妙利用自然巖面上突起的支點、棱角或裂縫，必要的地段安置人工的支點；必須確保攀巖者的安全，測量巖石的硬度，設置安全保護裝置，如繩索、鐵鎖等；設置休息設施，如桌、凳、亭，提供飲料、茶水服務等；中遠期可以定期舉辦攀巖比賽。 野營地：野營旅游是一種便宜的度假方式，但它滿足了旅 游者接近大自然的欲望，因此受到旅游者的廣泛的歡迎。建設服務中心：包括餐廳、浴室、廁所、接待室、庫房、會議室、治安室、職員休息室、辦公室等，提供棋牌、書報等；宿營區(qū)：又分為帳篷區(qū)：備有帳蓬、睡袋、防潮墊、充電燈等；吊床區(qū)；燒烤區(qū)：提供各類副食、飲料、生活必需品，宿營用 30 具、燒烤器皿出租，鮮活食物（土雞、土鴨、豬肉、各種蔬菜、山野菜等）、野味及各類燒烤食品，當?shù)匦〕裕换顒訁^(qū)：包括森林浴場、乒乓球場、羽毛球場等自由活動廣場；負離子呼吸區(qū)。 31 第六章 環(huán)境保護 域環(huán)境狀況評價 項目區(qū)域還處于待開發(fā)階段，沒有 對外開放，周邊山林綠樹成陰，山水結合，環(huán)境優(yōu)美。就目前情況看，項目區(qū)及周邊植被、土壤及水源的保護，總體上看是比較好的，生態(tài)環(huán)境質量屬上等。 響環(huán)境因素分析 居民生活污水和旱廁。 居民生活垃圾。 區(qū)域內的村民對林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣及生活垃圾和污水。 項目建設實施過程對環(huán)境可能帶來的不良影響。 農(nóng)民在區(qū)域耕作過程中使用的農(nóng)藥和焚燒秸稈造成的水污染和大氣污染。 垃圾堆積和填埋對區(qū)域土壤和水質的污染，以及焚燒造成的大氣污染。 農(nóng)民在區(qū)域內放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便。 目的生態(tài)效益 少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染 景區(qū)主張在人工管理的條件下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護土壤肥力和生物種 32 群的多樣化，控制土壤侵蝕，完全不用或基本不用化肥、農(nóng)藥，利用景區(qū)養(yǎng)殖牲畜糞便，減少了對土壤的污染和肥力的破壞，以及對周圍水資源的重金屬污染，減輕環(huán)境壓力，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式焚燒秸稈的弊端，給項目區(qū)內及周圍地區(qū)帶來了定期的大氣污染，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作方式可以將秸稈加工成肥料或其他工業(yè)產(chǎn)品，循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 善項目周邊的人居環(huán)境 本項目的建設，首先將區(qū)內垃圾堆清除并搬運出去，改 建居民旱廁，使項目區(qū)周邊環(huán)境得到了進一步的改善，隨著景內的生態(tài)林建設，將有利于水土保持，空氣凈化，提高氣候的穩(wěn)定性和舒適度，同時成片的生態(tài)區(qū)，給人們帶來了人與自然的和諧美、生態(tài)美；由于生產(chǎn)方式的改變，也間接的保護了環(huán)境，使水更清、林更綠，空氣更新鮮，創(chuàng)造了一個優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生活和工作環(huán)境。 現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一 景區(qū)建設，從整體出發(fā)，不單純著眼于當前的效益，而是追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，使整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。 景區(qū)給人 們帶來了經(jīng)濟收入外，也提高了人們的環(huán)保意識，讓人們認識到了環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，有利于項目地良好社會風氣的形成，形成了良好的社會效益。 景區(qū)因地制宜，采用生態(tài)技術，最大限度地保護和利用好生態(tài)資源，把廢棄物的排放減小到最低程度，甚至是“零污染”，使有限的資源進入生態(tài)系統(tǒng)的無限循環(huán)利用的模式當中，實現(xiàn)自然機體正常的“新陳代謝”， 33 不對生態(tài)環(huán)境造成破壞。 域環(huán)境保護措施 要環(huán)境質量標準 1、環(huán)境空氣質量標準（ 96）； 2、地表水環(huán)境質量標準（ 2002）； 3、地下水質量標準（ 93）； 4、污水綜合排放標準（ 1996）； 5、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（ 93）； 6、建筑施工場界噪聲限值（ 90）。 境保護措施 1、加強對項目區(qū)周邊居民、游客生態(tài)環(huán)境保護教育。大力宣傳國家在環(huán)境保護方面所制定的一系列法律、法規(guī)及條例，提高人們對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，以增強人們對自然生態(tài)環(huán)境進行自覺保護的意識。 2、建污水處理設施，改建旱廁，中遠期需遷移農(nóng)戶。對區(qū)域內可能產(chǎn)生的 生活污水污染，采取化糞池和一體化生化處理裝置對污水進行治理的措施方案，使其能做到達標排放或作為農(nóng)灌用水，以防止對吉興河水庫及地下水的污染。 3、建若干垃圾收集設施及垃圾轉運站。對區(qū)域生活垃圾等固體廢棄物的治理，以便能及時清除區(qū)域內各類固體垃圾，使區(qū)域能始終保持清潔。 4、修建生態(tài)型公廁。為防進入?yún)^(qū)域的游人隨地大小便，本項目擬在 34 區(qū)域內設置多個生態(tài)型公廁，統(tǒng)一和定期處理糞便等污物。公廁中的糞便水，可作為附近農(nóng)田的有機肥來源，也可作為區(qū)域內植樹綠化、種草、培育各種花卉的肥料。要將周邊的優(yōu)質水源與污水和糞便池水嚴格 分隔開，不能使觀賞水域受到任何污染。嚴禁將糞便水和污水直接排入河水中。 5、發(fā)展農(nóng)村沼氣。改變農(nóng)民生活能源，以有效保護好區(qū)域內植被，同時也可使區(qū)域內空氣環(huán)境質量得到明顯改善。 6、根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)有關規(guī)定進行施工。對旅游公路、步道等的線路走向等應合理進行選擇，要避免對區(qū)域各重要的自然景觀有任何人工干預的改變，要絕對保持其原有面貌，防止對自然生態(tài)植被的破壞，防止因施工造成的塌陷等現(xiàn)象的發(fā)生。要按國家環(huán)保及區(qū)域管理的有關規(guī)定，土石方挖填量應就近平衡，施工期間的建筑垃圾要及時清除，運至區(qū)域外指定地點堆放，不準在區(qū) 域內傾倒建筑垃圾。施工產(chǎn)生的粉塵可采用噴水壓塵的方式。應合理安排工期，防止施工產(chǎn)生的噪聲對附近居民、農(nóng)戶及游人產(chǎn)生不良影響。施工應盡量避開居民休憩時段，以減少因施工對本地居民生活、生產(chǎn)的影響。 7、除了在區(qū)域沿岸堤壩兩邊進行綠化工程外，在區(qū)域內也擬種上適宜的樹木或灌木植被，形成成片的觀賞林帶。因施工而損壞的林木，要及時予以補種恢復其應有的樹種和花草植被。旅游公路及游覽步道旁要種上適宜的行道樹。施工完成時，應同時完成綠化工程。綜合服務區(qū)內的空余地段上，均要種上適宜的樹木、竹木、草坪和花卉等。 35 第七章 風險分 析 部風險 外部風險主要包括自然環(huán)境風險、社會環(huán)境風險、經(jīng)濟環(huán)境風險、政策環(huán)境風險、市場環(huán)境風險、旅游行業(yè)風險和其它風險。 然環(huán)境風險 地震、洪水、風暴等自然界突發(fā)災難給旅游項目開發(fā)和管理帶來的危害。雖然這類風險因素發(fā)生的幾率較小，但吉興河水庫風景區(qū)的開發(fā)對自然資源和環(huán)境具有高度的依賴性，自然景觀的優(yōu)劣直接影響其觀賞旅游價值。因而，所投資的旅游項目所在地的自然環(huán)境仍然是重點考慮因素。項目去地處中溫帶季風氣候區(qū)，夏季雨量集中且量大，容易造成洪澇，對道路等基礎設施、農(nóng)業(yè)種植帶來了一定的 影響。因此，要做好景區(qū)防洪設施的建設，減少洪澇的影響。 會環(huán)境風險 人文社會環(huán)境等因素的變化帶來的風險。吉興河水庫風景區(qū)開發(fā)作為旅游項目，可以為本地帶來不錯的經(jīng)濟收入，促進居民的增收，改善本地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是集景觀美學價值、社會價值和環(huán)境價值為一體的休閑產(chǎn)業(yè)，廣泛受到人們的認可；但居民，特別是園區(qū)內的農(nóng)民，是從土地上獲取其主要經(jīng)濟來源，如果處理不好農(nóng)民利益協(xié)調等工作，會影響到他們對園區(qū)開發(fā)的態(tài)度，對項目開發(fā)產(chǎn)生反感，就會影響到其社會兼容性，使項目開發(fā)和經(jīng)營受到阻礙。 36 濟環(huán)境風險 經(jīng)濟的波動也會對旅游項目投資構成不小的危險，比如購買力風險、利率風險等。近來，由于通貨膨脹的威脅，原材料的價格有所上漲，會增加項目建設投入的成本，加大企業(yè)投資的成本風險；另外，政府提高了銀行的存款利率，消費者傾向把錢存進銀行而獲得較高的利息收入，因此，會減少一定的外出出游的人數(shù)和旅游消費的額度。 策環(huán)境風險 如果旅游產(chǎn)業(yè)政策不向旅游行業(yè)傾斜或不支持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這就構成了產(chǎn)業(yè)政策風險。近年來，黑龍江省各級政府加大了對旅游發(fā)展的重視，相繼制定了一系列發(fā)展旅游的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為 旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。但如果地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的扶植政策定得比較籠統(tǒng)，對民營資本投資旅游的優(yōu)惠政策不能落到實處，對民營資本投資旅游項目亂收費，這就會構成一種較大的風險。 國家進行了節(jié)假日的時間調整，總體上增加了放假的時間，但長時間連續(xù)的假期減少，更多的人選擇短距離的外出旅游，不利于居民的較遠的旅游需求，也影響了景區(qū)外部客源市場的拓展，旅游發(fā)展有區(qū)域格局的不良勢頭，對旅游的可持續(xù)發(fā)展形成了一定的威脅。 場開發(fā)不足的風險 市場風險指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應情況。由于旅游投資項 目自最開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設時轟動，建成后經(jīng)營慘淡，就