典當(dāng)有限公司可行性研究報(bào)告

1 第一章 項(xiàng)目總論 目概況 設(shè) 立 名 稱 ： 典當(dāng)有限公司 單 位 地 址 ： 法 人 代 表 ： 公 司 類 型 ：有限責(zé)任公司 注 冊 資 本 ：人民幣壹仟萬元 實(shí) 收 資 本 ：人民幣壹仟萬元 郵 政 編 碼 ： 目投資概況 目擬建地區(qū) 目股東構(gòu)成 擬設(shè)項(xiàng)目 公司法定股東共兩個(gè)，分別為 S 區(qū) 道林果場） 、 輝貿(mào)易有限公司 （ 白坭鎮(zhèn)工業(yè)大道） 。 公司注冊資本為 1000萬元人民幣，各股東出 資方式為： 50 萬元人民幣，以現(xiàn)金方式出資，占注冊資本的 95%； 0萬元人民幣，以現(xiàn)金方式出資，占注冊資本的 5%。 2 目經(jīng)營范圍 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù) ，如金銀飾品、珠寶、家電、古玩字畫等物品質(zhì)押業(yè)務(wù)，以及交通工具、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)成品等物資的質(zhì)押業(yè)務(wù)。 財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù) ，如企業(yè)股權(quán)、林權(quán)等；有價(jià)證券、票據(jù)、倉單、提單等。 房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù) 。 經(jīng) 有關(guān) 部門批準(zhǔn) 的 國家統(tǒng)收、專營、專賣物品 的典當(dāng) 。 限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣 。 鑒定評估及咨詢服務(wù)。 目 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能 本項(xiàng)目 由董事會(huì)下設(shè) 總經(jīng)理，下設(shè)三個(gè)部門，業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部和綜合辦，詳見表 1 表 1 業(yè)務(wù)部職能： 負(fù)責(zé)公司日常的業(yè)務(wù)管理工作；公司業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、業(yè)務(wù)管理具體制度的擬訂和實(shí)施；進(jìn)行市場、客戶的信息搜集、整理。 財(cái)務(wù)部職能： 負(fù)責(zé)公司日常的財(cái)務(wù)管理工作及典當(dāng)業(yè)務(wù)的事后 監(jiān)督工作。 綜合辦職能： 負(fù)責(zé)公司日常辦公事務(wù)的管理工作；負(fù)責(zé)公司的安全保衛(wèi)工作；制定公司考勤制度、車輛管理制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立公司信息管理系統(tǒng)。 董事會(huì) 總經(jīng)理 業(yè)務(wù)部 財(cái)務(wù)部 綜合辦 3 金籌措 項(xiàng)目注冊資本金為 1000萬元人民幣， 資金來源主要通過自籌方式解決。 依照商務(wù)部 新 公布 的 典當(dāng)管理辦法 (商務(wù)部、公安部 2005年第 8號令 )規(guī)定，從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的典當(dāng)行，注冊資本最低限額為 1000萬元 。 司 自有資本符合 有關(guān) 要求。 目定位 規(guī)模 定位 ：大型典當(dāng)有限責(zé)任制公司。 區(qū)域定位 ： 主要 覆蓋 并涉及整個(gè) 產(chǎn)權(quán)定位 ：外向型、參股型企業(yè)。 形象定位 ：形象正面、業(yè)務(wù)廣泛、按章工作、 店堂溫馨 的 現(xiàn)代企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。 人才定位：公司團(tuán)隊(duì)中既有珠寶、貴金屬類的專業(yè)評估鑒定人才，也有金融理財(cái)、房地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等類的專業(yè)人員，以專業(yè)的業(yè)務(wù)水平提供客戶滿意的服務(wù)，樹立起專業(yè)服務(wù)的品牌。 客戶定位： (1)應(yīng)急型典當(dāng) :當(dāng)戶融資的目的是為了應(yīng)付突發(fā)事件（如天災(zāi)人禍、生老病死等，這類當(dāng)戶以廣大普通社會(huì)公眾居多）； (2)投資型典當(dāng) :當(dāng)戶融資的目的是為了從事生產(chǎn)或經(jīng)營，如做生意用錢、項(xiàng)目周轉(zhuǎn)等（這類當(dāng)戶通常是個(gè)體戶、一些中小企業(yè)老板）。 (3)消費(fèi)型典當(dāng) :當(dāng)戶融資的目的既不為應(yīng)急也不為賺錢，而純粹是為了滿足某種生活消費(fèi)（ 這類當(dāng)戶通常是少數(shù)富裕階層，他們并不缺錢， 看重 典當(dāng)行對當(dāng)物的保管功能，故常在外出之前將貴重物品送至典當(dāng)行，索要資金不多，只圖典當(dāng)行貯物安全 ） 。 目標(biāo)定位：百姓身邊的融資窗口和中小企業(yè)融資的綠色通道，實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)的便捷、靈活、可靠。 4 目背景 觀背景 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。目前，金融危機(jī)已對全球?qū)嶓w經(jīng) 濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊， 2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩，下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，前景更加不確定。預(yù)測 2009 年全球經(jīng)濟(jì)增長率為 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì) 2009年將下降 其中，美國經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長 歐元區(qū)兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體德國和法國將分別負(fù)增長 由于我國仍存在一定的資本管制，金融危機(jī)通過金融渠道對我國經(jīng)濟(jì)的直接影響比較有限。但由于我國與美國、全球經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日益密切，金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的間接影響不可低估。受全球金融危機(jī)的影響，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，加上成本上升、效益下滑等因 素，已影響到部分企業(yè)的投資意愿和能力，進(jìn)而對消費(fèi)增長構(gòu)成制約。世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出更加有力的擴(kuò)大境內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 從宏觀環(huán)境來看，目前正值中國典當(dāng)行業(yè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，在當(dāng)前金融危機(jī)的局勢下認(rèn)識局勢掌控方向，對典當(dāng)行業(yè)所受到的影響和未來的發(fā)展態(tài)勢予以翔實(shí) 的剖析，無論是對于中國典當(dāng)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還是對典當(dāng)行業(yè)在具體工作中的突破都具有積極的指導(dǎo)作用。 業(yè)背景 1987年 12月，在中國內(nèi)地銷聲匿跡 30余年后，新中國的第一家典當(dāng)行 成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行率先成立。此后，典當(dāng)行的興辦大潮席卷全國。由于當(dāng)時(shí)申請成立一家典當(dāng)行十分容易：只要任何一個(gè)政府部門批準(zhǔn)同意，就可以到工商局完成企業(yè)的注冊，因此幾年下來，全國的典當(dāng)行數(shù)量猛增到 3000多家。 中國是一個(gè)低收入人群最多，中收入人群其次和高收入人群較少的金字塔形社會(huì)，目前典當(dāng)?shù)闹饕蛻羧后w是中小企 業(yè)主，所當(dāng)?shù)奈锲芬苑慨a(chǎn)、車輛及股票、機(jī)械設(shè)備等新三件為主，金飾品、手飾等老三件為次，典當(dāng)金額從幾百至幾百萬 5 元人民幣，其中幾萬至幾十萬占多數(shù)。 2008 年，全國典當(dāng)業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢良好。典當(dāng)行總量增加，規(guī)模擴(kuò)大。截止 2008年 底 ，全國共有典當(dāng)行 3000多 家，累計(jì)注冊資本 280億元。 2008年底，全國共有分支機(jī)構(gòu) 150多 個(gè)，初步形成一批具有特色服務(wù)、專業(yè)分工、連鎖經(jīng)營、管理創(chuàng)新的品牌典當(dāng)行。典當(dāng)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)，浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省的典當(dāng)資金周轉(zhuǎn)期和典當(dāng)總額均大大優(yōu)于同樣資本 規(guī)模的內(nèi)地省份。 總的來說，典當(dāng)市場的發(fā)展空間還是令人十分看好的。近年來世界各國和地區(qū)的典當(dāng)市場的規(guī)模都在擴(kuò)大，典當(dāng)經(jīng)營主體、典當(dāng)交易和典當(dāng)金額都在增加。同時(shí)，典當(dāng)作為一種新型的融資方式，更是一種特殊的融資方式，具有方式靈活、對中小企業(yè)的信用要求幾乎為零、配套服務(wù)周全三大明顯特征，因此，其發(fā)展前景非?？春?。 隨著市場經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資問題的日益突出，古老的典當(dāng)行業(yè)以嶄新的面貌再度興起，并有著良好的發(fā)展態(tài)勢。 策背景 1995年 5月公安部制定了 典當(dāng) 業(yè)治安管理辦法 ， 東省人 大 制定了 廣 東省典 當(dāng) 條例 ， 中 國人民銀行制定了 典當(dāng) 業(yè)管理 暫 行辦法。這此法律法規(guī)的頒布，為典 當(dāng) 業(yè)的管理提供了法律依據(jù)。 1995年至 1996年， 廣 東省公安廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同 中 國人民銀行 廣 東省分行等部門 對 全省典 當(dāng) 行進(jìn)行了兩次清理整頓，改變了典 當(dāng) 行盲日發(fā)展的狀況，到 1990年全省共保留典 當(dāng) 行 116家， 5 家 ； 2001 年 8 月國家經(jīng)貿(mào)委又頒布實(shí)施了 典當(dāng) 行管理辦法 ，對 典 當(dāng) 業(yè)的發(fā)展又做了進(jìn)一步的規(guī)范， 當(dāng) 行的數(shù)量又有所增加。同時(shí)， 廣 東省公安廳規(guī)定 對 已批準(zhǔn)開業(yè)的典 當(dāng) 行要加強(qiáng)日常 監(jiān)督 管理，建立管理檔案，督促 企業(yè)建立健全典 當(dāng) 物品憑證登記、承典物品保管、可疑情況報(bào)告等制度， 典 當(dāng) 業(yè)開始步入健康和規(guī)范的發(fā)展 軌道 。 商務(wù)部、公安部于 2005年 2月聯(lián)合頒發(fā)了新的 典當(dāng) 管理辦法 ,提高了 市場的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)了對金融風(fēng)險(xiǎn)和 市 場風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化了 監(jiān) 管，促進(jìn)了典當(dāng)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。 6 究背景 本報(bào)告主要 根據(jù) 國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、國家商務(wù)部、 典當(dāng) 行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)、國內(nèi)外相關(guān)刊物的基礎(chǔ)信息以及典當(dāng)行業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料，結(jié)合深入的市場調(diào)查資料，立足于當(dāng)前 經(jīng)濟(jì) 整體發(fā)展局勢，總結(jié)出 典當(dāng)市場發(fā)展的 一般規(guī)律，進(jìn)而分析了當(dāng)前金融危機(jī)對全球及中國經(jīng)濟(jì)、政策、主要行業(yè)的影響，然后重點(diǎn)分析了當(dāng)前典當(dāng)行業(yè) 現(xiàn)狀 ，并對未來典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境及發(fā)展趨勢進(jìn)行探討和研判，最后在前面大量分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上，研究了典當(dāng)行業(yè)今后的應(yīng)對策略，為 該項(xiàng)目 在當(dāng)前環(huán)境下，激烈的市場競爭中洞察先機(jī)，根據(jù)行業(yè)環(huán)境及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù) ，同時(shí)對有關(guān)部門的審批和核準(zhǔn)也具有極大 的 參考價(jià)值。 行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 、編制思路和編制 原則 制依據(jù) 典當(dāng)管理辦法（中華人民共和國商務(wù)部、公安部令 2005年第 8號） 中華人民共和國行政許可法（ 2003年中華人民共和國主席令第七號） 中華人民共和國公司法（中華人民共和國主席令第四十二號） 擬設(shè)立 項(xiàng)目的申報(bào)材料 項(xiàng)目的設(shè)立申請書 7 制思路 符合 市總體規(guī)劃布局 及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 。 節(jié)約 資源 ，并符合國家現(xiàn)行 行業(yè) 管理、環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能減排 等法規(guī)有關(guān)規(guī)定。 投資省、建設(shè)快、運(yùn)營費(fèi)低，具有最佳效益。 制原則 可操作原則：從項(xiàng)目選址、組織形式和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行比較周密約考察和論證，選擇盡量節(jié)約投資成本和能迅速起步的位置，使企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)具備良好的可操作性。 功能發(fā)展原則：隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大， 項(xiàng)目 布局 及運(yùn)作 應(yīng)將 與各個(gè) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起， 并 應(yīng)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套，能產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益。 通達(dá)性原則 ： 空間的通達(dá)性的高低，反映一個(gè)實(shí)體與其他實(shí)體相接觸進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流的機(jī)會(huì)和潛力，提高空間通達(dá)性的有效途徑 就是有便捷易達(dá)的交通條件，因此， 項(xiàng)目 選址的一個(gè)主要原則是將具設(shè)置在交通便利的地段。 彈性原則： 由于城市工業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響，因此，對 項(xiàng)目 的選址 、營運(yùn)、管理等 要堅(jiān)持彈性原則，形成可持續(xù)發(fā)展的思路。 8 第二章 項(xiàng)目投資環(huán)境分析 觀環(huán)境分析 治 （ 2000 年 6 月，典當(dāng)行不再作為金融機(jī)構(gòu)而是作為特殊工商企業(yè)而由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)業(yè)務(wù)監(jiān)管的職能。國家經(jīng)貿(mào)委在 2001 年 8 月頒布并實(shí)施了典當(dāng)行管理辦法，其立法的理念從限制改為發(fā)展，因此，從具體的監(jiān)管法律 制度的設(shè)計(jì)上處處體現(xiàn)了放松的監(jiān)管思想。因此在國家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度下，典當(dāng)行業(yè)有了長足的發(fā)展，如國家經(jīng)貿(mào)委在接手時(shí)有 1110 家，到 2003年 3月，已經(jīng)增加了 220家。 2003年 4月，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于 2003 年 11 月下發(fā)了 (關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知 )，要求各地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨后，組織開展了 2003 年度典當(dāng)行年審工作，換發(fā)了典當(dāng)經(jīng)營許可證。 2003年機(jī)構(gòu)改革后， 典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于 2003 年 11 月下發(fā)了 關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知，要求各地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨后，組織開展了 2003 年度典當(dāng)行年審工作，換發(fā)了 典當(dāng)經(jīng)營許可證。通過開展這一系列工作，進(jìn)一步摸清了行業(yè)底數(shù)，夯實(shí)了監(jiān)管基礎(chǔ)。與此同時(shí)，著手修訂 典當(dāng)行管理辦法。 2005 年 2 月 9 日頒布了新的 典當(dāng)管理辦法，為強(qiáng)化典當(dāng)監(jiān)管工作、促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，提供了重要的法律保證。截 止到 2006年 6 月已經(jīng)達(dá)到了 2052 家，短短一年半的時(shí)間就增加了 712 家，新設(shè)的典當(dāng)行是原來典當(dāng)行總數(shù)的一半以上。分支機(jī)構(gòu) 81個(gè)，行業(yè)注冊資本總額 170 多億元，從業(yè)人員近 18000人， 2006年全行業(yè)典當(dāng)余額預(yù)計(jì)達(dá)到 800億元。 總體而言，中國目前的典當(dāng)監(jiān)管法律制度繼承了之前兩個(gè)監(jiān)管法律制度的合理之處并有所創(chuàng)新并發(fā)展?？傮w看來現(xiàn)行的典當(dāng)監(jiān)管法律制度，與國家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度相比，在典當(dāng)行以及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、程序、典當(dāng)行收取的綜 9 合費(fèi)率上以及資產(chǎn)管理規(guī)則上，較為嚴(yán)格，而在經(jīng)營范圍上又有所放寬。去掉了善意收 贓制度，對于典當(dāng)行來講，其法律風(fēng)險(xiǎn)加大。 濟(jì) （ 近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長一直呈高速增長態(tài)勢， 2007 年 全 年中國 全年增幅預(yù)計(jì)不低于 10%。而且從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的 “ 三架馬車 ” 總體保持良好，這意味著中國經(jīng)濟(jì)未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很大。 2008 年，雖然我國經(jīng)濟(jì)在一定程度上受制于國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，但仍然錄得 9%的 2008 年以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇到前所未有的嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。在外圍經(jīng)濟(jì)形勢突如其來的變化 的情況下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。但總體看來，在國際經(jīng)濟(jì)不利因素和嚴(yán)重的自然災(zāi)害雙重打擊下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的基本面并沒有發(fā)生改變，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展， 中國經(jīng)濟(jì)保持了增長速度較快、價(jià)格漲幅趨緩、結(jié)構(gòu)有所改善的較好態(tài)勢 。面對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，面對國際金融危機(jī)帶來的空前挑戰(zhàn)，中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調(diào)控。實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號：擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)控措施，將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走出困境，邁向新的發(fā)展階段。 2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對我國形 成較大的周期性調(diào)整壓力，我國企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上升、市場需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力， 2009年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多 。我國仍然處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，外匯儲(chǔ)備充裕，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間充分，國內(nèi)消費(fèi)市場潛力較大，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將激發(fā)國內(nèi)各方面發(fā)展積極性。 從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2009年第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，一季度我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。 初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值 65745億元，按可比價(jià)格計(jì) 算，比上年同期回落 中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 4700億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 31968億元，增長 第三產(chǎn)業(yè)增加值 29077 億元， 10 增長 雖然 總體環(huán)境存在諸多不確定性， 但 經(jīng)濟(jì)下滑勢頭有所抑制，回升苗頭初步顯現(xiàn) 。 因此，我國經(jīng)濟(jì)仍具有應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的活力和潛力。 會(huì) （ 中國大陸在 1949 年中華人民共和國成立前，典當(dāng)業(yè)是非常興盛，全盛時(shí)期，單在北京就有 300多家。 1949年后，典當(dāng)業(yè)完全停頓。 1987年 12月， “ 成都市華茂典當(dāng)服務(wù) 商行 ” 在成都正式掛牌營業(yè)，成為當(dāng)時(shí)中國大陸的第一家典當(dāng)行。標(biāo)志 著 古老的典當(dāng)業(yè)在中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)改革舞臺(tái)上復(fù)出了。 根據(jù)商務(wù)部發(fā)表有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2007 年，典當(dāng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。已開業(yè)的 2342家典當(dāng)行資產(chǎn)總額 862億元，同比增加 半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額達(dá) 441億元，同比增長 31%；典當(dāng)余額為 254億元，同比減少 息費(fèi)收入 比增長 14%；上繳稅金 3. 9 億元，同比增加 業(yè)從業(yè)人員 比增加 40%。 術(shù) （ 當(dāng)?shù)母拍?所謂典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。 當(dāng)物品的分類 常見的典當(dāng)物品主要有五個(gè)大類 : (1)傳統(tǒng)的珠寶鉆石、金銀飾品、鐘表相機(jī)、家用電器、收藏品等民用財(cái)產(chǎn) ； (2)中小企業(yè)的原材料、產(chǎn)成品、設(shè)備等批量物資 ； (3)房產(chǎn) ； (4)機(jī)動(dòng)車 ； (5)有價(jià)證券及專有權(quán)利，包括股票、國債、存單、倉單、提單、 專利權(quán)、 專有權(quán)、著作權(quán)等。 11 當(dāng)?shù)牟襟E 辦理典當(dāng)一般分為如下七個(gè)步驟 : (1)當(dāng)戶通過電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢或當(dāng)面咨詢，與典當(dāng)行溝通，了解是否具備典當(dāng)?shù)臈l件。 (2)當(dāng)戶持典當(dāng)物及相關(guān)權(quán)證文件到典當(dāng)物進(jìn)行審核 (大宗典當(dāng)物及不動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)物為典當(dāng)行下戶進(jìn)行審核 )。 (3)經(jīng)典當(dāng)行審核同意典當(dāng)后，雙方商定息費(fèi)、確定當(dāng)票內(nèi)容及典當(dāng)協(xié)議內(nèi)容。 (4)如需辦理相關(guān)權(quán)利登記和公證手續(xù)的，當(dāng)戶隨同典當(dāng)行人員辦理。 (5)當(dāng)物交由典當(dāng)行質(zhì)押或按典當(dāng)行要求辦理封存保管， 典當(dāng)行支付當(dāng)金。 (6)典當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶如有繼續(xù)用款需求，在期滿后 5日內(nèi)提出續(xù)當(dāng)申清，經(jīng)典當(dāng)行同意，在結(jié)清當(dāng)期息費(fèi)后辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)。 (7)典當(dāng)期限屆滿，在期滿后 5 日內(nèi)辦理贖當(dāng)手續(xù)，交還當(dāng)金本金及結(jié)清息費(fèi) ； 典當(dāng)期滿后 5日內(nèi)當(dāng)戶仍不贖當(dāng)?shù)模洚?dāng)行將典當(dāng)物視為絕當(dāng)物，進(jìn)行拍賣或變賣處置。 典當(dāng)行具體操作流程 詳 見表 2 1 表 2 典當(dāng)業(yè)務(wù)操作流程圖 客戶提供當(dāng)物、當(dāng) 物證明文件和身份證明文件 評估崗位對當(dāng)物進(jìn)行審查，判斷是否可典當(dāng) 評估崗位進(jìn)行評估，與客戶商定當(dāng)金及息費(fèi) 是 提交評估單，按授權(quán)報(bào)審批崗審批 審批崗?fù)獾洚?dāng) 否 退還客戶當(dāng)物 收 當(dāng)員復(fù)核當(dāng)物和證件、判斷是否需要產(chǎn)權(quán)登記 簽定當(dāng)票和合同 否 收當(dāng)員簽定當(dāng)票和合同進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記 保管員復(fù)核、驗(yàn)收當(dāng)物，封存入庫，開入庫單 出納員復(fù)核當(dāng)票、入庫單，支付當(dāng)金 典當(dāng)期滿，是否續(xù)當(dāng) 結(jié)算息費(fèi)，辦理續(xù)當(dāng)手續(xù) 是否贖當(dāng) 否 辦理出庫手續(xù)，轉(zhuǎn)入銷售環(huán)節(jié) 否 是 收取息費(fèi)，辦理出庫手續(xù)，退還當(dāng)物 絕當(dāng)物是否超過 3 萬元 是 否 變賣銷售 拍賣銷售 交易結(jié)束，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行結(jié)算 是 是 是 2 目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況分析 目所在地 經(jīng)濟(jì)概況 2008 年， 委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展為先、民生為重、生態(tài)為大”的總體要求，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重改善民生，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)保持健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。初步測算，今年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 元，比去年同期增長 其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 比增長 第二產(chǎn)業(yè) 增加值 元，同比增長 第三產(chǎn)業(yè)增加值 比增長 11%。 數(shù)據(jù)詳見表 2 表 2 指標(biāo)名稱 單位 全年預(yù)計(jì) 累計(jì)增加幅度 1、地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 一產(chǎn)業(yè) 億元 二產(chǎn)業(yè) 億元 中：工業(yè) 億元 三產(chǎn)業(yè) 億元 、比 重 第一產(chǎn)業(yè) % 6 個(gè)百分點(diǎn) 第二產(chǎn)業(yè) % 百分點(diǎn) 第三產(chǎn)業(yè) % 百分點(diǎn) 注： 數(shù)據(jù)來源于 統(tǒng)計(jì)局 3 S 區(qū)農(nóng)業(yè) 概況 2008 年， 繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn) 農(nóng)工業(yè)增收。 2008 年全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長 3%，其中，種植業(yè)總產(chǎn)值 長 牧業(yè)總產(chǎn)值 元，增長 漁業(yè)總產(chǎn)值 長 畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，支柱作用明顯增強(qiáng)，全年三鳥上市量 3164萬只、生豬上市量 62萬頭、漁業(yè)產(chǎn)品上市量 去年分別增長 S 區(qū)工業(yè)概況 2008 年， 繼續(xù)貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好引進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工、開工落實(shí)，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持快速發(fā)展。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 比增長 工業(yè)對 拉動(dòng)全區(qū) 全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。 規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅速，共完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長 紡織、造紙、化工、塑料制品、有色金屬、通用設(shè)備制造、電子通信等仍然是支撐工業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)，其中通信設(shè)備制造和電子及通信設(shè)備制造兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值增速分別達(dá)到 進(jìn)一步優(yōu)化了整個(gè)區(qū)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 S 區(qū)投資環(huán)境概況 2008年， 成固定資產(chǎn)投資總額為 比增長 比 2007 年增幅下降了 百分點(diǎn)。其中工業(yè)完成投資 比增長 占全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資的 在投資總額中，基本建設(shè)投資 比增長 更新改造投資 元，同比增長 房地產(chǎn)開發(fā)投資 比增長 2008 年， 招商引 資質(zhì)量明顯提高，對外貿(mào)易保持增長。全區(qū)共引入項(xiàng)目 148個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額 新引進(jìn)的投資項(xiàng)目中，超億元項(xiàng)目有 29 個(gè)，計(jì)劃投資總額達(dá) 元，占全區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額的 新簽的各類利用外資合同 472宗，同比增長 合同利用外資 比增長 實(shí)際利用外資金額 比增長 1 出口總額 美元，同比增長 其中：出口總額 美元 ，同比增長 S 區(qū)商業(yè)概況及金融形勢 消費(fèi)品市 場保持穩(wěn)步增長的勢頭，批發(fā)、零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)同步增長。 2008 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 元，同比增長 比2007 年同期提高 百分點(diǎn)，其中批發(fā)零售額 元，同比增長 零售貿(mào)易業(yè)零售額 元，同比增長 住宿餐飲業(yè) 比增長 20%。民營企業(yè)發(fā)展迅速，在全部零售額中，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額 比增長 21%，占整個(gè)區(qū)零售總額的 在商品銷售中，全區(qū)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額 比增長 2008 年全年全 區(qū)財(cái)政三級庫收入 元，同比增長 財(cái)政一般預(yù)算收入 比增長 財(cái)政一般預(yù)算支出 全年累計(jì)稅收收入 元，同比增長 其中國稅收入 比增長 地方稅收 元，同比增長 年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 元，比年初增長 元，比年初增長 個(gè)、各項(xiàng)貸款余額 元，比年初增長14%。 S 區(qū)城鎮(zhèn)居民收入 狀況 2008年， 8837元，同比增長 城鎮(zhèn)居民人居可支配收入 16690元，同比增長 農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入8480元，同比增長 S 市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展 狀況 2008 年， 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度競爭，規(guī)范經(jīng)營，注重質(zhì)量，寧缺勿濫”的知道思想，堅(jiān)持“促進(jìn)適度競爭，優(yōu)先填補(bǔ)空白，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的原則，引導(dǎo)典當(dāng)行健康持續(xù)發(fā)展。 2008 年，全市共有典當(dāng)行 17 家（其中 5 新增 3 家）， 1 家分公司，注冊資金 12600 萬元。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展 情況分布于全市五區(qū)，其中禪城區(qū) 4 家；南海區(qū) 4 家， 1 家分公司；順德區(qū) 6 家；高明區(qū) 1 家； 家。參加年審的 14 家企業(yè)資產(chǎn)總額 元，負(fù)債總額 元，凈資產(chǎn)總額 元，典當(dāng)余額 元，典當(dāng)總額 元，業(yè)務(wù)筆數(shù) 77148 筆，上繳稅金 元，實(shí)現(xiàn)稅后營業(yè)利潤 元。整個(gè)典當(dāng)行業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。 2008 年，面對國際金融海嘯， 典當(dāng)企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，利益第二”經(jīng)營理念，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、公司內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)范操 作，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度，對發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信號，及時(shí)積極地采取應(yīng)對措施。 目市場競爭情況 與行業(yè)發(fā)展趨勢 析 勢分析（ 貸款的時(shí)間短速度快。一般來說，銀行貸款要經(jīng)過考察、論證、審核、再逐級上報(bào)等一系列程序，至少也要半個(gè)月的時(shí)間才能辦理成功，對中小企業(yè)來說，周期過長，尤其是急需資金時(shí)。而典當(dāng)貸款的時(shí)間短速度快，客戶只要持典當(dāng)物、個(gè)人身份證明及原始發(fā)票或者當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、居委?huì)的證明，證明典當(dāng)物確系自己的合法財(cái)產(chǎn)，然后經(jīng)過鑒定、評估、商定價(jià)格等程序 ，當(dāng)戶最短可在 3 5分鐘內(nèi)取得當(dāng)金。 貸款對企業(yè)信用要求低。銀行貸款是需要擔(dān)保人提供擔(dān)保的，銀行還要對企業(yè)的信用進(jìn)行考核，對貸款的用途也有限制。而典當(dāng)行對商業(yè)企業(yè)的信用要求幾乎為零，只注重典當(dāng)物品是否貨真價(jià)實(shí)，來源是否合法、權(quán)屬是否明確。周而復(fù)始，可大大提高資金使用率。歸結(jié)起來，比較適合資金需求不很大，但要得又很急的中小企業(yè)融資。 典當(dāng)金額和當(dāng)期無限制。典當(dāng)貸款額比較靈活，根據(jù)所抵押的物品的價(jià)值多少不一，無具體上下限控制。典當(dāng)貸款不受貸款額度限制；而銀行貸款只受理高額貸款。此外，典當(dāng)對當(dāng)期的規(guī)定也不像銀行貸 款那樣嚴(yán)格，最短的當(dāng)期可以是半天，上午當(dāng)下午贖，進(jìn)出自由。 6 司從一開始就非常重視風(fēng)險(xiǎn)控制，管理層 會(huì) 對風(fēng)險(xiǎn)問題一直是放在第一位的，聘請了行業(yè)內(nèi)的權(quán)威律師出任法律顧問，聘請了業(yè)內(nèi)有豐富經(jīng)驗(yàn)的技師擔(dān)任營業(yè)廳經(jīng)理。 公司營業(yè)場所位于 *，店面面積為 *，已簽訂了長 期 店面租賃合同，該位置 臨主干道且成本低廉。伴隨著周圍道路和 好位置所產(chǎn)生的廣告效應(yīng)口趨產(chǎn)生，很多客戶都是路過來此，成本優(yōu)勢明顯。 行業(yè)進(jìn)入的門檻較高，新企業(yè)的成立仍受國家和地方行業(yè)主管部門的指標(biāo)控制， 許多有實(shí)力的企業(yè)無法進(jìn)入， 典當(dāng)競爭暫時(shí)不明顯 。 勢分析（ 現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)雖已成為金融機(jī)構(gòu)的必要補(bǔ)充，但是整個(gè)行業(yè)剛剛起步，仍處 于發(fā)展初期尚不成熟。在很多老百姓的心中仍然受“重利 盤 剝貧民的高利貸機(jī)構(gòu)”的傳統(tǒng)觀念影響，改變行業(yè)和公司形象需要逐步樹立正面的品牌形象 。 是初次涉足該行業(yè) ，在行業(yè)內(nèi)還沒有品牌優(yōu)勢。 典當(dāng)融資多以自有資金為主， 司資本金還不夠雄厚，資金來源十分有限，導(dǎo)致在項(xiàng)目選擇上只能做一些中小型的業(yè)務(wù)，發(fā)展速度和規(guī)模受到了制約。 部分 復(fù)合型 專業(yè) 人才缺乏。 如 房產(chǎn)、債權(quán)、股權(quán)等業(yè)務(wù)的拓展，需要懂得企業(yè)管理學(xué)、心理學(xué)、人際交往藝術(shù)、鑒定評估技術(shù)等等復(fù)合型的人才，遠(yuǎn)非普通評估人員所能勝任。 會(huì)分析（ 根據(jù) 2005 年最新的典當(dāng)管理辦法規(guī)定，將典當(dāng)范圍擴(kuò)展到房地產(chǎn)、股票，特別是允許典當(dāng)行向銀行融資負(fù)債經(jīng)營，為典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展提供了難得的市場機(jī)遇。 由 于 典當(dāng)公司的注冊資本沒有最高限額，通過招資擴(kuò)股等方式，擴(kuò)大規(guī)模 和提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。 目前規(guī)定連續(xù)兩年盈利，并增資 500萬 元 即可中請開辦分支機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)連鎖 7 經(jīng)營不失為一個(gè) 好的途徑。 目前，我國典當(dāng)業(yè)的對外開放已排上 日 程， 而 外資進(jìn)入中國的突破口很可能是從收購經(jīng)營良好的連鎖典當(dāng)行入手，因此盡快開辦分公司，將來尋求上市或外資溢價(jià)收購都是很好的選擇。 中小企業(yè)對資金的普遍需求。中小企業(yè)在發(fā)展過程中不可避免會(huì)遇到產(chǎn)品滯銷、庫存積壓，生產(chǎn)經(jīng)營處于被動(dòng)局面 ,對資金特別是流動(dòng)資金的需求增加。 百姓的現(xiàn)代生活需求。隨著生活水平的不斷提高，我國城市居民家庭的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，早由傳統(tǒng)的自行車、手表、電視機(jī)舊“三大件”發(fā)展到現(xiàn)在的汽車、房屋、有價(jià)證券等“新三大件”，這些都為典當(dāng)提供可靠的質(zhì)押和抵押品。 脅分析（ 典當(dāng)行有時(shí)會(huì)成為不法分子銷藏的場所，在證明典當(dāng)物品來源合法性方面的法律界限還比較模糊，容易給合法經(jīng)營的典當(dāng)行帶來損失。 目前銀行對外開放的步伐口趨加快，外資銀行對國內(nèi)商業(yè)銀行的威脅會(huì)逐漸驅(qū)使國內(nèi)銀行在服務(wù)品種和效率上進(jìn)行改善，銀行在房屋抵押貸款的時(shí)間 效率上一旦實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)營品種單一的典當(dāng)行在發(fā)展上勢必會(huì)遭受嚴(yán)重打擊。 拍賣、租賃、寄售、擔(dān)保、投資、信托等的介入，為加劇行業(yè)之間的競爭起到了推波助瀾的作用。這些行業(yè)比起典當(dāng)業(yè)，受監(jiān)管的力度要小得多，打政策擦邊球更加靈活，總體資金量大。 一般人傳統(tǒng)思想上 認(rèn)為“典當(dāng) =貧窮”。由于封建當(dāng)鋪長期以來的事實(shí)上剝削性質(zhì)以及文化傳播中對這種性質(zhì)的側(cè)重，使得人們形成了“窮死不典當(dāng)”的觀念，更多將典當(dāng)與社會(huì)地位相聯(lián)系而忽視了其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系。雖然近年來該情況有所改觀，但人們的觀念仍未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。 部分人 認(rèn)為“典當(dāng) =高利貸”。 改革開放后，重新出現(xiàn)的典當(dāng)業(yè)管理的混亂和大量的違規(guī)甚至涉黑現(xiàn)象，使得典當(dāng)?shù)馁M(fèi)率遠(yuǎn)高于銀行貸款利率，這在很大程度上強(qiáng)化了原有公眾“典當(dāng) =高利貸”的信念。新的典當(dāng)行管理辦法大幅降低了典當(dāng)費(fèi)率，長期來看這或許將有助于傳統(tǒng)觀念的改變。 法律制度不健全。我國典當(dāng)業(yè)沒有專門的立法，目前所依據(jù)的是合同法等法 8 律中的一些條款外加行業(yè)管理辦法。 業(yè)發(fā)展趨勢 典當(dāng)行為作為一種特殊的融資方式，是在人們早期借貸活動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，屬于內(nèi)生金融的范疇。典當(dāng)行為中出典人貸款的目的不是以 物折錢，而是臨時(shí)借貸，在回贖期內(nèi)贖回當(dāng)物 ； 承典人也不是以最終獲得為目的，而是以收取抵押貸款利息及相關(guān)費(fèi)用為目的。 現(xiàn)階段的 典當(dāng)行為 逐步發(fā)展成為一種有規(guī)范性的 金融行為，作為專門發(fā)放抵、質(zhì)押貸款的典當(dāng)行，可以滿足人們的短期融資需求，將資金從富余閑置者手中轉(zhuǎn)移到需求者手中，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。只不過相比正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)業(yè)的資金來源不包括吸收存款，只能是典當(dāng)業(yè)主的股本金和 (有限制的 )貸款 ；而且，其以取得所當(dāng)物品的占有權(quán)為前提條件的融資只能算作一種特定的融資方式。因此典當(dāng)行實(shí)際上是一種非正規(guī)的、專門的金 融機(jī)構(gòu)。 典當(dāng)業(yè)通過以物抵押來緩解企業(yè)、家庭暫時(shí)的貨幣收支的困難。產(chǎn)生這種困境的原因一般是資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性。為了解決資產(chǎn)流動(dòng)性問題，將一定的資產(chǎn)質(zhì)押于典當(dāng)行取得現(xiàn)金，實(shí)際上是一種資產(chǎn)置換，即將實(shí)物資產(chǎn)置換為貨幣資產(chǎn)。 現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)延伸出一種新型的業(yè)務(wù) 商品保管性質(zhì)是進(jìn)行典當(dāng)行為的又一附加性質(zhì)。典當(dāng)行從事動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押，客觀上必須對各類當(dāng)物包括各類權(quán)利證書進(jìn)行短期妥善保管。這使得國內(nèi)外有許多客戶利用典當(dāng)行的當(dāng)物保管功能，專門在典當(dāng)行內(nèi)存放貴重物品。其目的不為融資，只為保管。 隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，典當(dāng)業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響也會(huì)隨之增加，在這個(gè)背景下通過提高典當(dāng)立法層次，制定一部統(tǒng)一的典當(dāng)商法，克服當(dāng)前部門立法的局限性顯得十分必要和迫切。 9 第三章 行 業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 業(yè)政策分析 入監(jiān)管法律制度 從準(zhǔn)人的條件看，典當(dāng)行設(shè)立的條件與國家經(jīng)貿(mào)委所規(guī)定的條件基本相似。主要區(qū)別有 :（ 1） 將公安部有關(guān)治安方面的要求列入其中 ；（ 2） 對于從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，明確最低注冊資本的要求，為 1000 萬元 ；（ 3） 對于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的典當(dāng)行的最低注冊資本 提高到 1500 萬元。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付提高到不少于 500 萬元的營運(yùn)資金 ；（ 4） 設(shè)立審批制度不同，更為嚴(yán)格。首先由設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門報(bào)省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)部門將審核意見與申請材料報(bào)送商務(wù)部，由商務(wù)部予以批準(zhǔn)。因?yàn)閷⑴鷾?zhǔn)權(quán)限上收，批準(zhǔn)過程較長，環(huán)節(jié)較多。 更與退出監(jiān)管法律制度 因?yàn)樯虅?wù)部還承擔(dān)著政策制定的任務(wù)，因此，對于典當(dāng)行登記一般事項(xiàng)的變更不宜由省級商務(wù)部門批準(zhǔn)。而登記事項(xiàng)的重大變更由商務(wù)部批準(zhǔn)，如變更后的注冊資本在 5000 萬元以上，典當(dāng)行分立、合并、跨市遷移住所、對 外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì) 50%以上。繼續(xù)維持了原來的典當(dāng)行自行解散退出制度，由省級主管部門批準(zhǔn)，而對于破產(chǎn)的退出制度，該辦法并沒有規(guī)定。 營范圍的監(jiān)管法律制度 明確了典當(dāng)行可以進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，對于房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)進(jìn)行了限制，主要體現(xiàn)為外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可政的在建工程不得成為抵押物。 票的監(jiān)管法律制度 內(nèi)容大多與經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度，但增加了恢復(fù)的人民銀行的監(jiān)管內(nèi)容并有所發(fā)展，如典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。對于當(dāng)票 10 遺失后的處理 規(guī)則與經(jīng)貿(mào)委、人民銀行的規(guī)則不同，刪掉了當(dāng)戶交納一定手續(xù)費(fèi)后，可以補(bǔ)辦當(dāng)票的規(guī)定。 務(wù)經(jīng)營監(jiān)管法律制度 除了維持原有的規(guī)定外，新增了一些業(yè)務(wù)經(jīng)營監(jiān)管法律制度，如出當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。典當(dāng)行有義務(wù)查驗(yàn)當(dāng)戶的證明文件。降低了典當(dāng)綜合費(fèi)率的規(guī)定。 產(chǎn)管理監(jiān)管法律制度 對于典當(dāng)行向銀行貸款進(jìn)行了嚴(yán)格地限制，如典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)報(bào)告中的所有者權(quán)益。另外對于資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，如典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的 25 %。典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東人股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。典當(dāng)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的 50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足 1000 萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過 100 萬元。注冊資本在 1000 萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的 10% 。 業(yè)準(zhǔn)入分析 業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)介紹 典當(dāng)管理辦法（ 中華人民共和國商務(wù)部、公安部令 2005年第 8號） 為典當(dāng)行業(yè)的管理法規(guī)，本項(xiàng)目的設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)作均依照此法進(jìn)行，現(xiàn)簡介其中準(zhǔn)入設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)部分條文如下： 第七條 申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程； （二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本； （三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施； 11 （四）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員； （五）有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對控股； （六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求； （七）符合國家對典當(dāng)行統(tǒng) 籌規(guī)劃、合理布局的要求。 第八條 典當(dāng)行注冊資本最低限額為 300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為 500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為 1000萬元。 典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。 第九條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度： （一）收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件（照）制度； （二）當(dāng)物查驗(yàn)、保管制度； （三）通緝協(xié)查核對制度； （四）可疑情況報(bào)告制度； （五）配備保安人員 制度。 第十一條 設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料： （一）設(shè)立申請（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報(bào)告； （二）典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書； （三）典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施； （四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （五）檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷； （六）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào) 告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)（股東會(huì)）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （七）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件； （八）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。 12 第十二條 具備下列條件的典當(dāng)行可以跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)： （一）經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣 1500萬元； （二）最近兩年連續(xù)盈利； （三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。 典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。 第十六條 申 請人領(lǐng)取典當(dāng)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行特種行業(yè)許可證，并提供下列材料： （一）申請報(bào)告； （二）典當(dāng)經(jīng)營許可證及復(fù)印件； （三）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件； （四）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明； （五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖； （六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖； （七）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防 安全管理制度； （八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。 第十七條 所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證。 設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當(dāng)在 20日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證。 13 設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后 5日內(nèi)將審核批準(zhǔn)情況報(bào)省級人民政府公安機(jī)關(guān)備案；省級人民政府公安機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級商務(wù)主管部門。 申請人領(lǐng)取特種行業(yè)許可證后，應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。 本項(xiàng)目符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)分析 擬建的 當(dāng)有限 公司在 經(jīng)營 范圍內(nèi) 開展 本項(xiàng)目，公司 將 有自己的名稱、固定的經(jīng)營場所，有足夠的注冊資本、足夠的專業(yè)人員（見第一章項(xiàng)目 總論 簡介），在 典當(dāng)行 業(yè) 的設(shè)立 、 內(nèi)部管理 、企業(yè)的經(jīng)營條件等方面，都是符合 典當(dāng)管理辦法 相關(guān)規(guī)定的。 14 第四章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 效益 分析 正常年 營業(yè)收入： 總營運(yùn)資金為（ 自有資金 1000萬元，全年按 90%的資金使用計(jì)算 ） ： 1000萬元 90%=900 萬元 （ 1） 財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押典當(dāng)?shù)陌纯偁I運(yùn)資金的 30%測算，利率按照 月綜合費(fèi)率按 算，年?duì)I業(yè)收入： 900萬元 30% 12 900萬元 30% 12=（ 2） 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)陌纯偁I運(yùn)資金的 30%測算，利率按照 算，年?duì)I業(yè)收入： 900萬元 30% 12 900萬元 30% 12=（ 3） 房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)陌纯偁I運(yùn)資金的 40%測算，利率按照 月綜合費(fèi)率按 算，年?duì)I業(yè)收入： 900萬元 40% 12 900萬元 40% 12=以上各項(xiàng)測算營業(yè)收入共計(jì)：財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押收入動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押收入房地產(chǎn)抵押=元 正常年支出： 工資支出（項(xiàng)目員工按 8人計(jì)算）： 50 萬元 經(jīng)營場所費(fèi)用（房租、管理、水電等）： 35萬元 車輛費(fèi)用（修理、燃料、保險(xiǎn)等）： 8萬元 業(yè)務(wù)招待費(fèi)（按營業(yè)收入的 2%計(jì)）： 元 差旅費(fèi)（按營業(yè)收入 1%計(jì)）： 營銷費(fèi)（按營業(yè)收入 2%計(jì)）： 呆壞帳準(zhǔn)備金（按營業(yè)收入 10%計(jì)）： 元 其他不可預(yù)見費(fèi)用（含絕當(dāng)費(fèi)用，按營業(yè)收入 2%計(jì)）： 15 營業(yè)稅及附加費(fèi)（按營業(yè)收入 ）： 正常年主要支出： 工資支出經(jīng)營場所費(fèi)用車輛費(fèi)用業(yè)務(wù)招待費(fèi)差旅費(fèi)營銷費(fèi)呆壞帳準(zhǔn)備金其他不可預(yù)見費(fèi)用營業(yè)稅及附加費(fèi) =50 35 8 正常年收益： 年?duì)I業(yè)利潤：年 營業(yè)收入 年支出 =企業(yè)所得稅（按年?duì)I業(yè)利潤 5%計(jì)）： 凈利潤： 通過測算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益顯著，每年約有接近 200萬凈利潤，而且在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長的環(huán)境下，典當(dāng)效益也會(huì)隨之平穩(wěn)增長。 目資金籌措方案 項(xiàng)目注冊資本為 1000 萬元人民幣，股東均以現(xiàn)金方式出資。股東約定自項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起，三個(gè)月內(nèi)認(rèn)繳出資額的 30%， 其余部分在一年內(nèi)繳清。 目的經(jīng)營策略 運(yùn)用 發(fā)揮和利用優(yōu)勢、克服劣 勢與弱點(diǎn)