1.5萬畝巨桉速生豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)可行性研究報(bào)告

1 廣安弘宇木業(yè)有限公司 畝巨桉速生豐產(chǎn)林示范基地建設(shè) 可行性研究報(bào)告 第一 章 總 論 為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)保障木材有效供給，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 廣安弘宇木業(yè)有限公司 組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)地勘察、資料收集的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證，擬在華鎣市慶華鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、觀音溪鎮(zhèn)、古橋街道、永興鎮(zhèn) 、華龍街道等地 新建 畝巨桉速生豐產(chǎn)林 和 改造 畝低產(chǎn)林，以帶動(dòng)華鎣市林業(yè)健康快速發(fā)展。經(jīng)過半年緊張的前期工作，于2009 年 3 月初完成了 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告，現(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)要概述如下： 目概要 目名稱 廣安弘宇木業(yè)有限公司 畝巨桉速生豐產(chǎn)林示范基地建設(shè) 目承辦單位 廣安弘宇木業(yè)有限公司 目建設(shè)地點(diǎn) 華鎣市慶華鎮(zhèn) （石 佛 溝村 、天龍山村 ） 、溪口鎮(zhèn) （袁家壩村、順天 寨村） 、觀音溪鎮(zhèn) （大佛嘴村、過江村、紫銅觀村、李子埡村） 、古橋街道 （新民村、回龍村、前進(jìn)村、興隆村） 、永興鎮(zhèn) （ 落 2 鴻渡村、羅山寨村、大佛山 村）、華龍街道（上壩橋村） 目建設(shè)性質(zhì) 新建、改造 目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 新建 畝巨桉速生豐產(chǎn)林 ， 改造 畝低產(chǎn)林 目建設(shè)期限 1 年（ 2009 年 6 月 5 月） 資 估算及資金來源 1、投資估算：項(xiàng)目總投資 2000 萬元人民幣，元，流動(dòng)資金 元 。 2、資金來源：業(yè)主自投 500 萬元，商請(qǐng)中國發(fā)展銀行華鎣市支行 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款 1500 萬元。 目效益分析 1、經(jīng)濟(jì)效益分析 項(xiàng)目建成后，在一個(gè)周期（ 8 年）內(nèi)，巨桉采伐銷售累計(jì)總收入 元，累計(jì)利潤(rùn)總額 元。投資 動(dòng)態(tài)投資回收期為 （包括建設(shè)期 1 年在內(nèi)）。 2、社會(huì)效益分析 項(xiàng)目 建成 后，不僅能 改變 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)民的 傳統(tǒng)意識(shí) ， 直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民致富， 就地 轉(zhuǎn)移部分 農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力 ， 提高 華鎣 市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 ，而且 能帶動(dòng)家具業(yè)、制漿造紙業(yè)、 人造板、包裝箱 和食品簽 、運(yùn)輸業(yè) 等服務(wù)行業(yè)的繁榮， 拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展 。 3、生態(tài)效益分析 本項(xiàng)目 自 身對(duì)自然環(huán)境 和 空氣降解 、 凈化能力強(qiáng)，可以凈化空氣、涵養(yǎng)水分、防風(fēng)固沙、保持水土、改善農(nóng)田小氣候，對(duì)長(zhǎng) 3 江中上游生態(tài)屏障 建設(shè)和 我市農(nóng)林種植結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大的意義。 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 萬畝 產(chǎn)林改造 萬畝 栽植培育優(yōu)質(zhì)巨桉樹速生林 萬畝 低改 畝 2 產(chǎn)品方案（生產(chǎn)周期 8 年） 植巨桉樹 萬株 植巨桉樹 萬株 3 勞動(dòng)定員 人 79 4 建設(shè)期 年 1 5 生產(chǎn)培育周期 年 8 6 總投資 萬元 2000 7 資金籌措 萬元 2000 籌資金 萬元 500 請(qǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款 萬元 1500 8 主要財(cái)務(wù)指標(biāo) 產(chǎn)周期內(nèi)累計(jì)總收入 萬元 產(chǎn)周期內(nèi)累計(jì)總成本費(fèi)用 萬元 售稅金及附加 萬元 得稅 萬元 潤(rùn)總額 萬元 稅總額 萬元 態(tài)投資回收期 年 括建設(shè)期 1 年 務(wù)凈現(xiàn)金值 萬元 部收益率 % 資利潤(rùn)率 % 資利稅率 % 品利潤(rùn)率 % 本比（ B/C） 資強(qiáng)度 元 /畝 目承擔(dān)單位和技術(shù)依托單位情況 目承辦單位簡(jiǎn)介 4 項(xiàng)目承擔(dān)單位 廣安 市 弘宇木業(yè)有限責(zé)任公司注冊(cè)成立于2006 年 7 月， 注冊(cè)資金 1000 萬元人民幣， 是 廣安市 專業(yè)從事 木材半成品加工、銷售；種植、銷售；苗木、造林 等業(yè)務(wù)的 農(nóng)業(yè)企業(yè)， 法 人代表 李方福 。 公司以 “綠化祖國、美化家園、誠實(shí)守信、帶頭致富” 為 宗旨， 以 “種之于綠、用之與綠、養(yǎng)之與綠” 為 方針， 按照 “公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn) 業(yè) 化經(jīng)營模式 ,在發(fā)展公司生產(chǎn)基地的同時(shí)，把 一 家 一戶的小 農(nóng)經(jīng)濟(jì) 組織起來 ,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量 ,增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力 ,提高農(nóng)民 收入。 公司成立以來 ， 先后在 在華鎣市古橋、慶華、觀音溪、溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造以巨桉為主的短周期工業(yè)原料林 11500 畝，累計(jì)投資 1450 萬元 ，有效地提高了林區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，極大地改善了林區(qū)生態(tài)環(huán)境，為此 ， 曾經(jīng) 多次受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊許。 公司技術(shù)力量雄厚 ，現(xiàn)有員工 26 人，其中管理人員 10 人 ，技術(shù)人員 16 人， 管理人員 、技術(shù)人員 本科以上學(xué)歷占 80%， 并聘請(qǐng)了十幾名國內(nèi)高校資深教授為技術(shù)顧問，同時(shí)與 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川 省 林 科院等 大專院校和 科研單位建立了長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系。 目經(jīng)理簡(jiǎn)介 李方福 ，男， 現(xiàn)年 49歲，初中文化， 1980年至 1984，在四川省夾江縣甘霖鄉(xiāng)農(nóng)林站任駕駛員； 1985年至 1989年，從事個(gè)體運(yùn)輸業(yè)； 1989年至 1999年， 任 金屬加工企業(yè)法人代表； 2000年至 2004年， 任 夾江宏福瓷磚廠法人代表； 2005年至今 ， 任 廣安弘宇木業(yè)有限責(zé)任公 司法人代表。 具有豐富的實(shí)業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。 術(shù)依托單位簡(jiǎn)介 5 項(xiàng)目技術(shù)依托單位 是 四川 唯一培養(yǎng)林業(yè)、園藝方面復(fù)合型高級(jí)專業(yè)人才的基地。學(xué)院辦學(xué)歷史悠久， 其中 林學(xué)學(xué)科創(chuàng)建于 1906 年， 是 四川農(nóng)大 最早設(shè)立的學(xué)科之一 ，也是學(xué)校 的優(yōu)勢(shì)骨干專業(yè)，為國家級(jí)特色專業(yè)、四川省品牌專業(yè) 。 學(xué)院擁有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究所、園林環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究所、園林藝術(shù)工程部、園藝植物研究室、經(jīng)濟(jì)林木研究室等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，以及 20 余個(gè)校內(nèi)外教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合綜合實(shí)習(xí)基地。全院共有教職工 119 人。教師隊(duì)伍 中，有教授 22人，副教授 30 人，講師 28 人，助教 27 人；共有研究生導(dǎo)師 59人，其中博士研究生導(dǎo)師 14 人。他們中有留學(xué)歸國人員 19 人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人 7 人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選 8 人，享受政府特殊津貼 7 人。 45 歲以下中青年學(xué)術(shù)隊(duì)伍中具有博士、碩士學(xué)位人員的比例達(dá) 85， “九五”以來，學(xué)院承擔(dān)各級(jí)各類研究項(xiàng)目 130 余項(xiàng)， 先后獲得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì) 18 項(xiàng)。其中國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，省部級(jí)一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)、三等獎(jiǎng) 12 項(xiàng)，“ 全國百篇優(yōu)秀博 士論文 1 篇。審定林木、果蔬新品種 16 個(gè)。 2000 年以來，在國內(nèi)外各種學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文 900 余篇，其中 14 篇論文被 錄，在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議上交流論文 45 篇。 制依據(jù)及范圍 制依據(jù) 1、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（試行）和林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定（試行）的通知； 6 2、國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中關(guān)于發(fā)展林業(yè)的舉措； 3、國家、省、市關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃； 4、四川省林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 5、四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（ 2004）； 6、四川省關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定； 7、四川省綠化條例； 8、中華人民共和國防沙治沙法； 9、國家退耕還林條例； 10、造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程（ 1607 11、造林技術(shù)規(guī)程（ 12、森林撫育規(guī)程（ 15781 13、四川省速生豐產(chǎn)林主要樹種生產(chǎn)量（ 231。 制范圍 本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、可行性、市場(chǎng)前景分析與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)場(chǎng)地及條件、建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案、 環(huán)境保護(hù)、企業(yè)組織及勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等進(jìn)行 了系統(tǒng)的 研究。報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景分析、建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案、投資估算及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，并提出可行性研究結(jié)論意見，供項(xiàng)目業(yè)主 和 有關(guān)部門決策參考。 論與建議 論 本項(xiàng)目符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，以及中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和 2015 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議的指導(dǎo)方針和規(guī)劃。可促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 繁榮農(nóng)村 7 經(jīng)濟(jì) 。 項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)有 較強(qiáng)的 帶動(dòng)、示范、輻射作用，對(duì)調(diào)節(jié)氣候，保持水土，涵養(yǎng)水源， 凈化空氣，防風(fēng)抗災(zāi)，保護(hù)植被，改善生態(tài)環(huán)境有 著 積極意義。 本項(xiàng)目建設(shè) 根據(jù)市場(chǎng)需要，規(guī)劃了生產(chǎn)工藝 ，方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理 ，具有廣泛的示范和推廣意義 ；項(xiàng)目技術(shù)依托單位技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，巨桉生產(chǎn)技術(shù)有保障 ； 項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊 ， 經(jīng)濟(jì)效益明顯 ；項(xiàng)目 抗風(fēng)險(xiǎn)能力 強(qiáng)，且 具有良好的 生態(tài) 效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 議 1、本 項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建議盡早建成， 盡 早受益； 2、 影響 本 項(xiàng)目成敗的因素很多，如管理、技術(shù)、市場(chǎng)、資金等，但本項(xiàng)目關(guān)鍵因素是市場(chǎng)。因此，要加大拓展市場(chǎng)的力度，采取多種 渠道、多種方法打開市場(chǎng)。同時(shí)要依靠科技創(chuàng)新，加快林木的生產(chǎn)速度，縮短成林，成材周期。 3、項(xiàng)目業(yè)主 應(yīng) 加大宣傳力度，打造林業(yè)特色品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。 4、 項(xiàng)目業(yè)主 應(yīng) 抓緊落實(shí)自籌資金的籌措，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，拓寬融資渠道，緩解林業(yè)發(fā)展的資金困難。 5、 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作， 增強(qiáng) 項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng) 能 力。 6、 林業(yè)是一種高投入、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)該形成共識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì) ， 整合資源， 為企業(yè) 營造寬松 的外部 條件。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 8 目建設(shè)背景 近年來，我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化，惡 劣的生態(tài)環(huán)境已嚴(yán)重影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品 供給的 任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展、社會(huì) 的 進(jìn)步 和 人民生活水平的 不斷 提高，社會(huì)對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用 也顯得 越來越突出。 目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理、木材供需矛盾 十分 突出 ， 我國以占世界 3% 4%的林木資源，供給占世界 22%的人口 ，困難越來越大 。 有關(guān)資料顯示， 我國全部森林蓄積量約為 112 億立方米，建國以來采伐量已達(dá) 100 多億立方米，現(xiàn)在 國內(nèi) 60%的采伐是中幼林。 隨著森林的過度采伐， 我國水土流失面積 已 達(dá)到 荒漠化已經(jīng)達(dá)到 湖泊減少了 40%， 這是一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)狀， 將 會(huì)造成我們國家整個(gè)后備資源嚴(yán)重匱乏和不足。而近年來， 我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，木材用量 急劇增長(zhǎng) ， 木材供應(yīng)對(duì)木材進(jìn)口的依存度越來越高 。 2000 年木材和木制品的進(jìn)口用去 外匯 106 億美金，當(dāng)年它 被 列為鋼鐵、化肥之后的第三大用外匯大戶，并以每年 19%的速度遞 增， 2002年用于木材和木制品進(jìn)口 的 外匯高 達(dá) 134 億美金，已經(jīng)躍居成為目前第一用外匯大戶。目前我國每年的木材缺口是 立方米。 預(yù)計(jì) 到 2015 年，我國木材需求量將達(dá)到 立方米，屆時(shí)缺口至少在 立方米。為了緩和木材供需矛盾， 9 我國政府曾先后啟動(dòng)了五大林業(yè)工程加以調(diào)節(jié)，如天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程、三北及長(zhǎng)江中下游防護(hù)林體系工程、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程。這五大林業(yè)工程都是生態(tài)林，用于改善生態(tài)環(huán)境，完全由政府來辦，到目前為止總共投資 已 超過 7000 億 元 。 為緩解日益突出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的矛盾，我國政府又啟動(dòng)了第六大林業(yè)工程 ， 即“重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程”，第六大林業(yè)工程與前五項(xiàng)林業(yè)工程本質(zhì)的區(qū)別有兩個(gè)：第一、它是一項(xiàng)用材林工程，用材林最終是要采伐的，屬于商品林的范疇；第二、它改變了以往政府辦林業(yè)的模式，這個(gè)工程以企業(yè)為主體，社會(huì)化的運(yùn)作、市場(chǎng)化的運(yùn)作，誰投資誰受益，政府給予極大 的政策 寬松。第六大林業(yè)工程的啟動(dòng)，使天然林得以解脫，得 到 保護(hù)，使一個(gè)民族生態(tài)得以延續(xù)和發(fā)展。 以速生人工林來保護(hù)天然森林資源，國外早有非常成功的先例 。 1966 年美國人密歐派恩提出能不能有一種 人工林的概念，它能盡量地供給經(jīng)濟(jì)用材的需求，從而不用采伐或盡量 少采伐天然林資源。但是 ， 這種人工林：第一、絕不能百年才成材，必須要生長(zhǎng)快；第二、它必須產(chǎn)量要高，產(chǎn)量越高解決用材的比例越大。 近年來，速生豐產(chǎn)用材林在國外發(fā)展已經(jīng)非常成功 ，例如新西蘭把占 62%的天然林保護(hù)起來，以 18%的人工林解決了國內(nèi)用材 98%的用量；澳大利亞用占 1%的人工林解決了國內(nèi)用材 50%的用量。它的意義在于：不僅解決了木材供求的矛盾，更在于天然林得以保護(hù)， 使 一個(gè)民族生存所需的生態(tài)環(huán)境得以延續(xù)和發(fā)展 。 四川是全國重點(diǎn)林區(qū)和林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)省份之一。全省現(xiàn)有林業(yè)用地 公頃，有林地面積 公頃，森林覆蓋 10 率 活立木蓄積量 立方米。四川境內(nèi)林木種類繁多，既有豐富的天然林，又有茂盛的人工林。天然林主要分布在川西高原及川西南山地，占全省有林地面積的 人工林主要分布在盆周山區(qū)及盆地中部，占有林地的 1989 年至2000 年，全省 79 個(gè)長(zhǎng)防工程縣累計(jì)完成長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)營造林 189 萬公頃；全省人造板年生產(chǎn)能力達(dá) 63 萬立方米，林紙年生產(chǎn)能力達(dá) 37 萬噸 ，已建森林公園 69 個(gè)，森林旅游面積約 280 萬公頃；以經(jīng)濟(jì)林為主體的各種林副產(chǎn)品，已發(fā)展到果品、木本油料、工業(yè)原料、飲料、藥材、調(diào)料、食品等 7 大類產(chǎn)品，其產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的 35%以上。 規(guī)劃 到 2010 年，初步建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，森林覆蓋率達(dá)到 30%以上，林業(yè)生態(tài)工程形成規(guī)模，并開始發(fā)揮整體效益，生態(tài)環(huán)境明顯改善。到 2030 年，森林覆蓋率達(dá) 40%，實(shí)現(xiàn)山川秀麗，生態(tài)環(huán)境整體上能夠得到顯著改善，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。 目前 ， 廣安 市有各類木材經(jīng)營加工企業(yè)近 10 余家， 僅 華鎣市大川木制品有限 公司現(xiàn)在每年需要木材約 2 萬立方米； 廣安 各縣市的造紙廠、造漿廠、板材廠等企業(yè)，每年需要木材近 10 萬立方米。但是，目前都存在一個(gè)同樣的問題，就是本地現(xiàn)有資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足生產(chǎn)需求，形成了很大的木材原材料需求市場(chǎng)。 “我國像渴望石油一樣 渴望木材”，“我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)最緊張的物資，一是石油，二是木材”。木材需求的巨大缺口和保持水土、防 治 沙塵、改變氣候、美化環(huán)境，都需要發(fā)展林業(yè)，而巨桉樹具有適應(yīng)性強(qiáng)，分布廣，生長(zhǎng)快速等特點(diǎn)，自然成為四川省林業(yè)生產(chǎn)的首選樹種。速生巨桉栽培和加工正在形成一個(gè)較為強(qiáng)大的產(chǎn) 11 業(yè)，目前還只是初始發(fā)展階 段。巨桉除了保持水土、綠化環(huán)境、防風(fēng)固沙等社會(huì)效益之外，還具有非常好的經(jīng)濟(jì)效益。由于巨桉樹用途廣泛、速生性強(qiáng)，因此具有較好的發(fā)展前景。 林業(yè)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特殊行業(yè)，它既能提供維系人類發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也為人類提供豐富多彩的林業(yè)產(chǎn)品。圍繞國家林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，業(yè)主決定投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并于 2006 年成立了 廣安弘宇木業(yè)有限公司 。公司為民營企業(yè)，其經(jīng)營目的是從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)，并獲取經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營方向是經(jīng)營輪伐期用材林。通過建立速生豐產(chǎn)林基地， 實(shí)行 集約經(jīng)營和定向培育，縮短林木輪伐周期，從而提高林地生產(chǎn)率和木材 產(chǎn)量，緩解天然林保護(hù)工程實(shí)施后木材的供需矛盾，做到較快產(chǎn)出、較大產(chǎn)出、提高林地經(jīng)濟(jì)效益。示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造林綠化家園，脫貧致富奔小康，改善項(xiàng)目 區(qū) 農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 目提出的必要性 展林業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑 林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定指出：“林業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)狀況改善做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用?！痹诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新 的重大歷史任務(wù)面前，我們要進(jìn)一步認(rèn)清林業(yè)所肩負(fù)的歷史使命和作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 發(fā)展林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)林 12 牧副漁全面發(fā)展，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。 首先，林業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)村是林業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民是林業(yè)的主力軍，通過發(fā)展林業(yè)，利用好林地這一非耕地資源，可以拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。 其次， 發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等功能，在改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境等方面 發(fā)揮著獨(dú)特效能。據(jù)實(shí)地觀測(cè)，平均每公頃防護(hù)林能保護(hù)農(nóng)田 頃，增產(chǎn)糧食 9360 公斤。再次， 發(fā)展林業(yè)有利于保證糧食安全。通過實(shí)施以山補(bǔ)田戰(zhàn)略，開辟大糧食生產(chǎn)的新途徑，大力發(fā)展木本糧油、果品、菌類、山野菜等各種代替糧食，豐富人們的米袋子、菜籃子、果盤子，減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力。 發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的有效途徑。農(nóng)民增收，是農(nóng)村生活寬裕的前提條件。林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。一是資源充裕。發(fā)展林業(yè)，有著廣闊的林地、巨大的市場(chǎng)、充足的勞動(dòng)力、豐富的物種等資源條件。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 日益顯著。果品、木本糧油、桑蠶業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，森林旅游、森林食品、花卉、藥材等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。三是林業(yè)重點(diǎn)工程直接增加農(nóng)民收入。國家林業(yè)重點(diǎn)工程的范圍涉及我國 97%的縣，基本覆蓋了我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民通過參加退耕還林、風(fēng)沙源治理等工程獲得的錢糧補(bǔ)助，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要組成部分。退耕還林工程實(shí)施 7 年來，已使 農(nóng)民直接受益，監(jiān)測(cè)顯示， 1999 年至 2004 年，退耕農(nóng)戶每年純收入中來自退耕的補(bǔ)貼在 930 元至 1150 元之間，占農(nóng)戶年均總收入的比例達(dá) 9%至12%。 13 發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要措施。鄉(xiāng)村文明整潔，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展向現(xiàn)代化邁進(jìn)的一種顯著標(biāo)志。發(fā)展林業(yè)，一是提高農(nóng)民生態(tài)道德意識(shí)。通過鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處，提高自身修養(yǎng)，形成良好的生態(tài)道德意識(shí)，有助于農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活觀念和生活方式。二是綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民生活質(zhì)量提高的必要條件，通過構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊和農(nóng)戶院落的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，能使農(nóng)民的家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境和諧優(yōu)美。 發(fā)展林業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村管理民主的重要手段。管理民主是通過民主 決策和民主監(jiān)督，使農(nóng)民獲得參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前廣大集體林區(qū)發(fā)展林業(yè)的重要途徑，土地是農(nóng)民的命根子，林地和林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，是廣大農(nóng)民群眾在從事林業(yè)生產(chǎn)過程中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。集體林地占全國林地的一半以上，由農(nóng)民自己管理好和經(jīng)營好這一重要的生產(chǎn)資料，不僅能落實(shí)農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益，還能提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政能力，是推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要途徑。福建、江西等南方重點(diǎn)集體林權(quán)制度改革實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革是集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的一項(xiàng)重大改革，隨著這項(xiàng)改革在全國的全面推開，勢(shì)必極大的促進(jìn)我國廣大農(nóng)村和林區(qū)的民主管理進(jìn)程。 業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力 以胡錦濤同志為總書記的黨中央一直把加快林業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題和事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，擺到了十分突出的位置。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)建設(shè)成效顯 14 著，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 “十五”期間，我國年均營造林面積超過 1 億畝，森林的覆蓋率增加，質(zhì)量明顯提高，大大增強(qiáng)了森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)功能；林業(yè)重點(diǎn)工程 穩(wěn)步推進(jìn)，自然保護(hù)區(qū)和沙化土地治理工作取得了突破性的進(jìn)展，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，而且?guī)?dòng)了農(nóng)民增收；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度遞增， 2005 年達(dá)到 7269 億元。 2000 至 2004 年五年間森林旅游業(yè)產(chǎn)值 元，僅 2004 年，森林公園提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)36 萬個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)綜合旅游收入近 1000 億元。同期，全國茶桑果產(chǎn)值累計(jì)達(dá) 5000 多億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)的木材和毛竹產(chǎn)值達(dá)到 752 多億元。多年來，億萬農(nóng)民群眾的林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，興農(nóng)富民，潛力在林。 林業(yè)具有多種功能和效益，發(fā)展林業(yè)在建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)在潛力。 一是林地資源優(yōu)勢(shì)。土地是財(cái)富之母，是一切資源中最寶貴的資源，對(duì)我國這樣一個(gè)人多地少的國家來說尤顯珍貴。我國山地面積占國土面積的 69%，山 區(qū)的發(fā)展主要靠林業(yè)，部分重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)民收入的一半來自林業(yè)。我國可 用的林業(yè)用地是耕地的兩倍多，其中相當(dāng)部分林地的潛力還沒有得到有效發(fā)揮，每畝森林的蓄積量?jī)H為 方米，與世界平均水平有很大差距，發(fā)展空間大。在耕地潛力有限的情況下，通過充分利用非耕地資源發(fā)展林業(yè)，能拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展空間。 二是物種資源優(yōu)勢(shì)。我國有木本植物 8000 多種、陸生野生動(dòng)物 2400 多種、野生植物 30000 多種，林業(yè)還有 1000 多個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹種，許多物種都能開發(fā)出一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，這些物種絕 15 大部分分布在山 地 林區(qū)，為廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展培育養(yǎng)殖和加工業(yè)、增加農(nóng)村就業(yè)和收入，提供了豐富的物種條件。 三是市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的變化，農(nóng)業(yè)和林產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。每年我國木材供給缺口達(dá)1 億立方米以上， 2004 年進(jìn)口額達(dá) 美元。日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求形成了國內(nèi)林產(chǎn)品市場(chǎng)的巨大空間，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。 四是產(chǎn)業(yè)特色 優(yōu)勢(shì)。我國農(nóng)村大約有 剩余勞動(dòng)力和1/2 的剩余勞動(dòng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)林業(yè)、竹藤花卉業(yè)、種苗業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，可以吸納巨大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民新的增收渠道和許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱。 五是資源增長(zhǎng)量?jī)?yōu)勢(shì)。隨著近幾年來國家的巨額投資和林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，林業(yè)積累了雄厚的資源增量。清查表明，我國森林面積比上次清查凈增加 畝，森林蓄積增加 立方米，未成林面積凈增 420 萬畝，中幼林面積 凈增 7500 萬畝，兩項(xiàng)后備資源遞增趨勢(shì)明顯，為發(fā)展林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，滿足市場(chǎng)需求，提供了物質(zhì)潛力和前提，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了資源基礎(chǔ)。以商品材銷售為例，“十一五”期間，每年人工商品林 采伐 量為 立方米，生產(chǎn)木材 9900 萬立方米，僅原木銷售每年可達(dá) 495 億元。 目建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是市場(chǎng)發(fā)展的需要，是農(nóng)民新的增收渠道和華鎣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱 16 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策的確定，為林業(yè)提供了重大的歷史機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間，也賦予了林 業(yè) 也更加豐富的內(nèi)涵 和神圣的歷史使命。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、向風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，以改革為動(dòng)力，突破體制障礙，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶頭作用。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的變化，社會(huì)對(duì)林業(yè)和林產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。每年我國木材供給缺口達(dá) 1 億立方米以上， 2004 年進(jìn)口額達(dá) 美元。日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求形成了國內(nèi)林產(chǎn)品市場(chǎng)的巨大空間，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。 我國農(nóng)村大約有 剩余 勞動(dòng)力和 1/2 剩余勞動(dòng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)林業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)民關(guān)聯(lián)度高，可以解決大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收新的渠道和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱。 目建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的需要 林業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，給林業(yè)工作帶來了機(jī)遇和希望，通過 畝速生豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)，逐步對(duì)渠江流域、華鎣山大面積荒山荒地造林，能增加森林面積和森林覆蓋率，通過對(duì)造林地的集約化經(jīng)營，提高造林成效和林木生產(chǎn)力，縮短林木培育周期，向社會(huì)提供大量的木材， 并 間接鞏固天然林保護(hù)工程和生態(tài)林 工程取得的成效， 因此， 項(xiàng)目建設(shè)是華鎣林業(yè)發(fā)展的需要。 目建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是解決天然生態(tài)林保護(hù)工程后木材供需矛盾的需要 17 保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。傳統(tǒng)工業(yè)化道路所造成的全球性資源緊缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡劣，對(duì)人類的生存環(huán)境和身心健康已構(gòu)成了日益嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，城市化伴隨著諸多的生理和心里疾病，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，讓森林進(jìn)城，園林下鄉(xiāng)，創(chuàng)造和諧的居住環(huán)境正成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。 生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)是西部大開發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，范基地建設(shè)，能大面積增加森林資源，提高森林覆蓋率；森林資源的增加，能有效涵養(yǎng)水分，減少水土流失，有利于加快長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。對(duì) 渠江流域、華鎣山區(qū)的生態(tài)建設(shè)將產(chǎn)生巨大的影響。項(xiàng)目建設(shè)將局部緩解天然林保護(hù)工程實(shí)施后木材緊缺的局面，有效鞏固天然林保護(hù)工程的建設(shè)，其意義十分重大。 第三章 市場(chǎng)前景分析 國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 木材是世界公認(rèn)的四大原材料（木材、鋼鐵、水泥、塑料）之一， 它 具有吸音、絕緣、美觀、易于加工、優(yōu)質(zhì)纖維含量高等優(yōu)良特性， 被 廣泛應(yīng)用于建筑、裝飾、造紙、家具制 造、礦柱、包裝、交通、人造板生產(chǎn)、農(nóng)村能源和人民生活消費(fèi)中。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，以木材原料為主的林產(chǎn)品在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可缺少的又難以替代的重要資源。 第六次全國森林資源清查（ 1999）結(jié)果表明，中國 18 森林面積達(dá)到 公頃，森林覆蓋率 其中天然林面積 公頃，人工林面積 5326 萬公頃，人工保存面積居世界首位。中國森林面積占世界森林面積的 列居世界第 5 位。與第 5 次全國森林資源清查（ 1994）比較，森 林面積增加 1596 萬公頃，森林覆蓋率提升了 伴隨著我國對(duì)林業(yè)保護(hù)力度和投資力度的加大，我國的林業(yè)產(chǎn)值以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 長(zhǎng)的速度發(fā)展。 然而，我國的林業(yè)也存在以下問題：中國森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界水平的 61%，居世界的 130 位。人均森林面積 頃，不到世界平均水平的 1/4，居世界的 134 位；森林分布不均勻，東部地區(qū)森林覆蓋率為 34%，中部地區(qū)為 27%，西部地區(qū)只有 13%，而占國土面積 32%的西北 5 省（自治區(qū)）的森林覆蓋率只有 6%；全國森林平均每公頃蓄積量只有 85 立方米，相當(dāng)于世界平均水平的 85%，居世界第 84 位。 材供給分析 改革開放前期，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，林業(yè)被定位于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其主要功能是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)廉價(jià)的木材原料。這段時(shí)期木材供給幾乎全部來源于天然林資源。木材進(jìn)口則由國家指定專門的國營公司根據(jù)國家建設(shè)需要從有限的幾個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口木材。 改革開放直到 1998 年之前，天然林資源仍然是我國木材供給的主體，國內(nèi)木材供給 90%來源于天然林資源。 1998 年之后，由于多年來對(duì)天然林資源的“重采輕予”，終于導(dǎo)致長(zhǎng)江流域、松花江流域等特大洪澇災(zāi)害的發(fā)生。從保護(hù)大環(huán)境的角度出發(fā) ，我國政府于 1998 年果斷實(shí)施了 17 個(gè)省區(qū)的天然林保護(hù)工程，計(jì) 19 劃以年均 15%的速度逐年調(diào)減工程區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量。與此同時(shí)，國家逐步取消了對(duì)木材進(jìn)口的管制。為配合天然林保護(hù)工程的實(shí)施， 1999 年，國家完全取消原木、鋸材進(jìn)口關(guān)稅， 使 我國木材市場(chǎng)成為國際木材市場(chǎng)的重要組成。 我國木材市場(chǎng)供給主要由兩大部分組成：一部分是國產(chǎn) 材 ，一部分是進(jìn)口 材 。國產(chǎn) 材 的供給較為復(fù)雜，主要由計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量和計(jì)劃外木材產(chǎn)量構(gòu)成 。 其中計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量是根據(jù)國家林業(yè)局每年下發(fā)的森林采 伐 限額所規(guī)定的采 伐 量；計(jì)劃外木材產(chǎn)量就是以超限額采劃和亂采濫伐的 形式進(jìn)入市場(chǎng)流通的木材量。 我國木材市場(chǎng)供給量 （計(jì)劃內(nèi)木材量 +計(jì)劃外木材量 +非單板型人造板用裁量） +（進(jìn)口量 。 計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)， 1997間，其產(chǎn)量由 6395 萬立方米米降至 4950 萬立方米，年均遞減率為 進(jìn)入 2003 年后，計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，與 2002 年比較，這主要是由于天保工程第一階段的目標(biāo)基本完成，對(duì)工程區(qū)木材產(chǎn)量的限制基本到位，以及國內(nèi)速生豐產(chǎn)用材林開始呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。 木材進(jìn)口是國外木材資源對(duì)我國市場(chǎng)的供給；而木材 出口存在兩種可能，一種是我國木材資源對(duì)國際市場(chǎng)的供給，另一種國外木材資源在我國加工后的復(fù)出口。 1997，木材進(jìn)口量從 均增長(zhǎng) 木材出口量從 立方米迅速增長(zhǎng)到 立方米，年均增長(zhǎng) 雖然木材出口增長(zhǎng)速度大于進(jìn)口，但木材出口量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于進(jìn)口量，這說明我國是一個(gè)木 材 凈進(jìn)口國。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，木材進(jìn)口凈量將不斷增長(zhǎng)，并在木材市場(chǎng)中占據(jù) 20 越來越重要的地位。 計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量的比例會(huì)穩(wěn)步提高。 1997 年計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量占我 國木材供給的 是我國木材市場(chǎng)供給的主體；而到 2003 年，計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量的比例卻下降至 占據(jù)我國木材市場(chǎng)供給的相對(duì)次要地位。在計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量材種構(gòu)成比例中， 1998 年以前天然林的木材供給占到我國計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量的 90%；隨著天然林保護(hù)工程的逐年實(shí)施，天然林的比例逐年下降，而人工林木材供給比例卻穩(wěn)步提高，據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，目前人工林木材供給比例已占到計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量的 40%左右。而且，為保證國內(nèi)木材市場(chǎng)供給，我國還實(shí)施了重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，計(jì)劃未來 15 年內(nèi)，在雨水豐沛的東部 18 個(gè)省建設(shè) 1333 萬 公頃商用林，預(yù)計(jì)能提供木材 立方米。專家預(yù)測(cè)，到 2015 年，我國的木材需求量將達(dá)到 立方米每年，如果按照近 10 年我國木材消費(fèi)平均增長(zhǎng)率 算，到 2020 年我國木材消費(fèi)總量將達(dá)到 立方米。 非單板型人造板將會(huì)快速發(fā)展， 其 用 材 量比例將進(jìn)一步提高。在我國人造板工業(yè)發(fā)展上，單板型人造板發(fā)展較快， 2003年，膠合板產(chǎn)量達(dá)到 2102 萬立方米，較 2002 年增長(zhǎng) 而非單板型人造板發(fā)展較慢， 2003 年的纖維板產(chǎn)量為 1128 萬立方米，較 2002 年增長(zhǎng) 47%，刨花板產(chǎn)量為 547 萬立方米， 較 2002年增長(zhǎng) 而從世界發(fā)展情況來看， 20 世紀(jì)八十年代以來，單板型人造板產(chǎn)量增長(zhǎng)率已經(jīng)落后于非單板型人造板增長(zhǎng)率。這主要是單板型人造板要求以優(yōu)質(zhì)大徑闊葉才為基礎(chǔ)原料，對(duì)木材原料要求很高，現(xiàn)實(shí)的森林資源不能支持其快速發(fā)展；而非單板型人造板主要以枝椏 材 、林區(qū)三剩物為基本投入原料，對(duì)森林資 21 源的質(zhì)量要求不是很高，現(xiàn)實(shí)的木材資源足以保障其原料供應(yīng)。從我國優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)木材稀缺而低質(zhì)小徑木材豐裕的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，可以預(yù)計(jì)，非單板人造板產(chǎn)量的增長(zhǎng)必然會(huì)超過單板人造板。 木材供給對(duì)外依存度近期還會(huì)提高，但長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)有 下降趨勢(shì)。木材進(jìn) 口對(duì)緩解我國因?qū)嵤┨烊涣直Ｗo(hù)工程帶來的木材產(chǎn)量下降的壓力，以及后備 人工林資源的培育，起著不可代替的作用。同時(shí)，木材進(jìn)口的增加，也提高了我國對(duì)國際木材資源的依賴。木材凈進(jìn)口量在我國木材市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)中的比例由 1997 速增長(zhǎng)到 2003年的 而且我國木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，如家具、膠合板、木地板等，也已經(jīng)形成了對(duì)進(jìn)口 材 （尤其是優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)熱帶闊葉材）較強(qiáng)的依賴。在我國繼續(xù)實(shí)行天然林保護(hù)，以及人工林又不能有效支持我國木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件下，可以預(yù)測(cè)，在未來十年內(nèi)，我國木材供給的對(duì)外依 存度還會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，木材是一種特殊商品，在當(dāng)今國際社會(huì)上已經(jīng)成為一種相當(dāng)敏感的帶有政治色彩的環(huán)境型商品。木材進(jìn)口不可能無限度地?cái)U(kuò)大，鑒于生態(tài)環(huán)境的壓力，很多國家已經(jīng)開始采取措施來限制原木出口，如印尼已經(jīng)禁止本國的原木出口，加蓬也開始采取措施限制某些樹種的出口。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)看，我國木材供給還是應(yīng)該立足國內(nèi)資源，做到人工林培育與木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，天然林資源也應(yīng)適時(shí)適度地予以開發(fā)， 以降低 對(duì)國際木材資源的依存度。 求分析 國內(nèi)對(duì)木材的需求主要來源于木材加工業(yè)、建筑業(yè)和造紙業(yè)，還有少量出口 。 三個(gè)主要需求帶動(dòng)了近年我國對(duì)木材總體消費(fèi)量的快速增 22 長(zhǎng)。目前，我國原木消費(fèi)量已居世界第三，現(xiàn)在我國木材年產(chǎn)量8000 萬立方米 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需要，尚有 6000 多萬立方米的缺口。預(yù)計(jì)到 2010 年，我國木材消耗量將達(dá)到 立方米，比 1999 年增長(zhǎng) 9900 萬立方米，增長(zhǎng) 70%。其中，建筑及裝修業(yè)預(yù)計(jì)消耗 6350 萬立方米，增長(zhǎng) 110%；家具業(yè)預(yù)計(jì)消耗 4400 萬立方米，增長(zhǎng) 100%；造紙業(yè)預(yù)計(jì)消耗 9100 萬立方米，基本持平。 來自我國森工行業(yè)的統(tǒng)計(jì)表明，森林采伐時(shí)木材利用率最多為 70%，制材加工利用率又為 70%，最后木制品的綜合利用率僅為 30大量采伐剩余物，制材剩余物，加工剩余物的廢棄，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。有關(guān)專家認(rèn)為，將這些“三剩物”和次小薪 材 加工成纖維板、刨花板等產(chǎn)品，做到“劣材優(yōu)用，小材大用，廢材利用”，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，改善人民生活有著重大的意義。 正因?yàn)槿绱?，我國人造板工業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)量已從 1980年的 立方米發(fā)展到 2005 年的 6393 萬立方米，在 2003 年就超過美國成為世界上人造板工業(yè)第一大國。我國人造板可以分為兩大類：一類是單板型人造板，主要指膠合板，其特點(diǎn)是不改變木材的 原有 物理 結(jié)構(gòu)，用材主要來源于計(jì)劃內(nèi)木材和進(jìn)口材；另一類是非單板型人造板，主要指纖維板和刨花板，其特點(diǎn)是使用木材纖維或碎料為原料，用材來源主要包括兩個(gè)部分，一是計(jì)劃內(nèi)木材生產(chǎn)中的次小薪材；二是計(jì)劃內(nèi)木材量中未包括的采伐和造材剩余物。根據(jù)典型調(diào)查資料，上述兩類分別占 25%和 75%。根據(jù)國家林業(yè)局年度林業(yè)發(fā)展報(bào)告公布的 1997間纖維板產(chǎn)量及刨花板產(chǎn)量，以 1： 2 的比例分別將纖維板與刨花板折算成原木量，可以得到其用材量。 1997間，非單板型人 23 造板用材量從 立方米迅速增長(zhǎng)到 立方米，年均增長(zhǎng) 尤其是 2001 年以后，非單板型人造板呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到 自改革開放以來，中國家具業(yè)獲得了快速發(fā)展。 1978 年，中國家具行業(yè)產(chǎn)值僅 13 億元， 1998 年達(dá)到 870 億元， 2004 年達(dá)到 2650 億元。 1978 年至 2004 年 26 年的年復(fù)合增長(zhǎng)率 到 1998 年到 2004 年 6 年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 2005 年，中國家具業(yè)呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的勢(shì)頭，生產(chǎn)總值及出口額均大幅度上漲，值得注意的是， 2005 年我國家具進(jìn)口關(guān)稅已降至零，但家具 進(jìn)口額卻出現(xiàn)了下降，顯示了國產(chǎn)家具強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。此外， 2005 年巨型家具流通企業(yè)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)、特色區(qū)域建設(shè)取得了重大的成就，中國已經(jīng)初顯家具業(yè)強(qiáng)國風(fēng)范。 我國每年基本建設(shè)竣工量有 12 億平方米，是全歐洲建設(shè)竣工量的 6 倍。其中，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)有 5 億平方米，按每戶 100 平方米計(jì)算，可以為 500 萬戶提供住宅，也就是說，每年有 500 萬戶要配置家具，這需要大量經(jīng)濟(jì)實(shí)用的各類家具，因此，中國家具行業(yè)有著巨大的市場(chǎng)潛力。 “十五”以來，我國紙和紙板總產(chǎn)量和總消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。2001、 2002、 2003、 2004 和 2005 年，紙和紙板年總產(chǎn)量分別為3200、 3780、 4300、 4950 和 5600 萬噸，年增長(zhǎng)率分別為 總消費(fèi)量分別增長(zhǎng) 在總消費(fèi)量中，國產(chǎn)化率分別達(dá)到 在上述五年中，我國紙和紙板人均消費(fèi)量分別達(dá)到 24 斤，與上年同比增長(zhǎng)分別是 回眸“十五”，我國 紙 業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來我國造紙業(yè)的增長(zhǎng)速度仍將會(huì)高于 增長(zhǎng)速度， 2010 年紙和紙板消費(fèi)量將達(dá)到 7600 萬噸， 2020 年 將達(dá)到 1 億噸； 2020 年紙和紙板的生產(chǎn)總量將達(dá)到9500 萬噸，出口 1000 萬噸，進(jìn)口 500 萬噸。造紙行業(yè)的快速發(fā)展，必將對(duì)木材產(chǎn)生巨大的需求。 2005 年以來，我國木材幾大類別產(chǎn)品出口幾乎都處于靜態(tài)增升態(tài)勢(shì)。從數(shù)量上看，原木、鋸材、膠合板、纖維板、家具五大類產(chǎn)品與 2004年同期比較，分別增加 355%和 從價(jià)值金額看，則同比分別增加了 34%、 393%和 這組數(shù)字充分說明， 2005 年，我國木材制品工業(yè)得到了充分的發(fā)展，得到了價(jià)值的提升。 家林業(yè)政策越來越嚴(yán)格 木材是國家戰(zhàn)略資源，世界各國都在通過法律手段保護(hù)自己的森林。 中國作為一個(gè)擁有十三億人口的大國，正在采取各種措施，加快林業(yè)發(fā)展，通過植樹造林，保護(hù)森林、提高森林經(jīng)營水平，提高單位面積產(chǎn)出率，來滿足我們對(duì)木材的需求。 天然林培育力度加大 。 1998 年在中國大地上發(fā)生特大洪水 ，長(zhǎng)江告急，松花江、嫩江告急，造成 300 多人死亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，引起了國務(wù)院對(duì)中國天然林資源過度消耗和因此造成的生態(tài)惡化的高度重視，洪災(zāi)過后，國務(wù)院確定了只有“封山育林、退耕還林”，全面停止了長(zhǎng)江、黃河流域的天然林采伐，困擾中國的水患才能得到根治。 1998 年 國家 出臺(tái)了“天然林保護(hù)工程”（簡(jiǎn) 25 稱天保工程），嚴(yán)格限制對(duì)國內(nèi)森林的采伐。天保工程 標(biāo)志 著國家林業(yè)政策的重大改變，為國內(nèi)僅存的天然林提供了一個(gè)寶貴的喘息機(jī)會(huì)。 1998 年 9 月，天保工程在四川省西部試點(diǎn)并率先啟動(dòng)，很快推廣到其他地區(qū)。天保工程涉及有林面積 畝，占全國天然林面積的 53%。天保工程的主要內(nèi)容是全面停止長(zhǎng)江、黃河中上游地區(qū)劃定的生態(tài)公益林的森林采伐，并大幅度減少上述地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等地區(qū)的商業(yè)林采伐量，嚴(yán)格控制木材消耗， 以 解決天然林修生養(yǎng)息和恢復(fù)發(fā)展問題。 林權(quán)制度改革啟動(dòng)。 從 去 年起，國家林業(yè)局全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，通過構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，充分挖掘和發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益和功能，逐步縮小我國和發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)上的差距。 林業(yè)行業(yè)經(jīng)過整合，已形成了五大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，即“天然林保護(hù)、退耕 還林、京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)防護(hù)林工程和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”，這 為 林業(yè)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，整個(gè)林業(yè)的跨越式發(fā)展也難以實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)過程中，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的木材工業(yè)也要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。針對(duì)全國 4466 個(gè)國有林場(chǎng)的改革正在全國醞釀， 林權(quán)制度是各項(xiàng)政策的核心，其改革包括國有林區(qū)林權(quán)制度改革、國有林場(chǎng)林權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革。林權(quán)指森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和處置權(quán)。此次林權(quán)改革就是將林地的所有權(quán)與林木的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)分離，允許在政策許可的情況下，充分享受林 木資產(chǎn)帶來的收益。目前，集體林權(quán)制度存在林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實(shí)、經(jīng)營機(jī)制 26 不靈活、利益分配不合理等突出問題。此次改革， 力爭(zhēng) 建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明確、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的集體林權(quán)經(jīng)營管理機(jī)制，確保廣大農(nóng)民對(duì)集體林地的四項(xiàng)權(quán)利：明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保經(jīng)營權(quán)。 今后我國林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是： 第一、全面推開林權(quán)制度改革。在積極推進(jìn)確權(quán)發(fā)證、承包到戶等主題改革的同時(shí)，啟動(dòng)并做好林業(yè)稅費(fèi)、育林基金、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、商品林采伐管理 、社會(huì)化服務(wù)體系、公益林補(bǔ)償機(jī)制等配套改革，積極推進(jìn)國有林場(chǎng)分類改革、重點(diǎn)國有林區(qū)和森工企業(yè)改革。 第二、 推進(jìn) 城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)和通道綠化、礦區(qū)綠化。開展碳匯造林、能源林基地建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化綠化方式，增加封山育林、混交林、鄉(xiāng)土樹種比重，啟動(dòng)大徑級(jí)材和珍貴樹種培育工程。重點(diǎn)抓好 100 個(gè)國有林區(qū)和國有林場(chǎng)森林經(jīng)營示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理和森林的科學(xué)經(jīng)營，改善采